The Hindi Editorial Analysis- 29th May 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download
समानता और समावेश की भाषा का अभी भी कोई संकेत नहीं
चर्चा में क्यों?
आम चुनाव 2024 लगभग अपने अंत के करीब है। फिर भी, जब भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) ने मार्च में चुनाव की घोषणा की, तो सोशल मीडिया पर प्रसारित और प्रचारित किए गए लंबे वीडियो में एक बात स्पष्ट थी - सांकेतिक भाषा के दुभाषियों की अनुपस्थिति। यह एक छोटा, लेकिन महत्वपूर्ण उदाहरण है कि किस तरह भारत में रोजमर्रा की जिंदगी में बधिर और कम सुनने वाले (डीएचएच) नागरिक शामिल नहीं हैं।
भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई) के बारे में
- भारतीय निर्वाचन आयोग (ईसीआई) स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए भारत के संविधान द्वारा स्थापित एक स्थायी, स्वतंत्र निकाय है ।
- चूंकि यह संविधान द्वारा प्रत्यक्ष रूप से स्थापित है, अतः भारत निर्वाचन आयोग एक संवैधानिक निकाय है ।
- ईसीआई एक अखिल भारतीय निकाय है , जिसका अर्थ है कि यह केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को सेवाएं प्रदान करता है ।
- संविधान भारत निर्वाचन आयोग को निम्नलिखित के चुनावों पर अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण की शक्तियाँ प्रदान करता है:
- Parliament (Lok Sabha and Rajya Sabha)
- राज्य विधानमंडल (राज्य विधान सभा और राज्य विधान परिषद, यदि वे मौजूद हों)
- भारत के राष्ट्रपति का कार्यालय
- भारत के उपराष्ट्रपति का कार्यालय
- भारत निर्वाचन आयोग राज्यों में पंचायतों और नगर पालिकाओं के चुनावों का संचालन नहीं करता है ।
- इन स्थानीय चुनावों के लिए संविधान में प्रत्येक राज्य में अलग राज्य चुनाव आयोग का प्रावधान है ।
भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) से संबंधित संवैधानिक प्रावधान
- भारतीय संविधान का अनुच्छेद 324 भारतीय निर्वाचन आयोग (ईसीआई) से संबंधित प्रावधानों से संबंधित है।
- इस अनुच्छेद में भारत निर्वाचन आयोग की संरचना, इसके सदस्यों की नियुक्ति और सेवा शर्तों, भारत निर्वाचन आयोग की शक्तियों और कार्यों तथा अन्य संबंधित पहलुओं के बारे में विस्तृत प्रावधान हैं।
भारत के चुनाव आयोग की संरचना
संविधान के अनुच्छेद 324 में भारत के निर्वाचन आयोग की संरचना के बारे में निम्नलिखित प्रावधान किए गए हैं:
- इसमें मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) और अन्य चुनाव आयुक्तों (ईसी) की संख्या शामिल होगी , जिन्हें राष्ट्रपति समय-समय पर निर्धारित करेंगे।
- मुख्य चुनाव आयुक्त तथा अन्य चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाएगी ।
- जब किसी अन्य चुनाव आयुक्त की नियुक्ति की जाती है, तो मुख्य चुनाव आयुक्त भारत निर्वाचन आयोग के अध्यक्ष के रूप में कार्य करेगा।
- राष्ट्रपति, भारत निर्वाचन आयोग के परामर्श के बाद ऐसे क्षेत्रीय आयुक्तों (आर.सी.) की नियुक्ति भी कर सकते हैं , जिन्हें वे भारत निर्वाचन आयोग की सहायता के लिए आवश्यक समझें।
- चुनाव आयुक्तों और क्षेत्रीय आयुक्तों की सेवा की शर्तें और कार्यकाल राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाएगा (संसद द्वारा बनाए गए किसी संबंधित कानून के अधीन)।
| नोट: वर्तमान में, भारत के निर्वाचन आयोग में एक मुख्य निर्वाचन आयुक्त और दो निर्वाचन आयुक्त होते हैं। |
ईसीआई के सदस्यों की नियुक्ति
मुख्य चुनाव आयुक्त एवं अन्य चुनाव आयुक्त (नियुक्ति, सेवा की शर्तें तथा पदावधि) अधिनियम, 2023 के अनुसार :
- मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है ।
- यह नियुक्ति तीन सदस्यीय चयन समिति की सिफारिश के आधार पर की जाती है, जिसमें निम्नलिखित शामिल हैं:
- भारत के प्रधान मंत्री
- प्रधानमंत्री द्वारा नामित एक केंद्रीय मंत्री
- लोकसभा में विपक्ष के नेता (एलओपी )
- कैबिनेट सचिव की अध्यक्षता वाली एक खोज समिति चयन समिति को पांच नाम सुझाती है।
- चयन समिति इन सुझावों से बाध्य नहीं है तथा वह अन्य व्यक्तियों पर भी विचार कर सकती है।
- 2023 में नियुक्ति प्रक्रिया बदल गई । इससे पहले, मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति केंद्रीय मंत्रिपरिषद की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा की जाती थी ।
भारत निर्वाचन आयोग के सदस्यों का कार्यकाल
निर्वाचन आयोग (निर्वाचन आयुक्तों की सेवा शर्तें तथा कार्य संचालन) अधिनियम, 1991 के अनुसार , मुख्य निर्वाचन आयुक्त और निर्वाचन आयुक्त 6 वर्ष की अवधि तक या 65 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक , जो भी पहले हो, पद पर बने रहते हैं।
ईसीआई के सदस्यों का इस्तीफा
चुनाव आयोग (चुनाव आयुक्तों की सेवा शर्तें और कार्य संचालन) अधिनियम, 1991 के अनुसार , मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्त किसी भी समय राष्ट्रपति को पत्र लिखकर इस्तीफा दे सकते हैं।
ईसीआई के सदस्यों को हटाया जाना
मुख्य चुनाव आयुक्त को हटाना
- मुख्य चुनाव आयुक्त को सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समान तरीके से और उन्हीं आधारों पर हटाया जा सकता है।
- दूसरे शब्दों में, उसे राष्ट्रपति द्वारा संसद के दोनों सदनों द्वारा विशेष बहुमत से पारित प्रस्ताव के आधार पर, सिद्ध दुर्व्यवहार या अक्षमता के आधार पर हटाया जा सकता है।
चुनाव आयुक्त और क्षेत्रीय आयुक्तों को हटाना
- किसी अन्य चुनाव आयुक्त या क्षेत्रीय आयुक्त को मुख्य चुनाव आयुक्त की सिफारिश पर पद से हटाया जाता है।
- इस प्रकार, कार्यकाल की सुरक्षा का संरक्षण, जो मुख्य चुनाव आयुक्त को उपलब्ध है, अन्य चुनाव आयुक्तों को उपलब्ध नहीं है।
भारत निर्वाचन आयोग के सदस्यों का वेतन और भत्ते
चुनाव आयोग (चुनाव आयुक्तों की सेवा शर्तें और कार्य संचालन) अधिनियम, 1991 के अनुसार , मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) और दो चुनाव आयुक्तों (ईसी) को सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समान वेतन, भत्ते और अन्य पूर्वापेक्षाएँ प्राप्त होती हैं।
मुख्य चुनाव आयुक्त बनाम चुनाव आयुक्त
निर्वाचन आयोग (निर्वाचन आयुक्तों की सेवा शर्तें और कार्य संचालन) अधिनियम, 1991 के अनुसार :
- मुख्य चुनाव आयुक्त और दो अन्य चुनाव आयुक्त अपनी शक्तियों और अन्य सुविधाओं के मामले में समान हैं ।
- मुख्य चुनाव आयुक्त और/या दो अन्य चुनाव आयुक्तों के बीच मतभेद की स्थिति में , मामले का निर्णय आयोग द्वारा बहुमत से किया जाता है ।
इस प्रकार, यद्यपि मुख्य चुनाव आयुक्त चुनाव आयोग का अध्यक्ष होता है, तथापि अन्य चुनाव आयुक्तों को भी किसी मामले पर निर्णय लेने में समान अधिकार होता है।
ईसीआई की शक्तियाँ और कार्य
प्रशासनिक कार्य
- संसद के परिसीमन आयोग अधिनियम के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों के प्रादेशिक क्षेत्रों का निर्धारण करना ।
- मतदाता सूची तैयार करें और समय-समय पर उसमें संशोधन करें तथा सभी पात्र मतदाताओं का पंजीकरण करें।
- चुनाव की तारीखें और कार्यक्रम अधिसूचित करना तथा नामांकन पत्रों की जांच करना।
- राजनीतिक दलों को मान्यता प्रदान करें तथा उन्हें चुनाव चिन्ह आवंटित करें।
- आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) का निर्धारण करें ।
- रेडियो और टीवी पर राजनीतिक दलों की नीतियों के प्रचार के लिए रोस्टर तैयार करें ।
- धांधली, बूथ कैप्चरिंग आदि के मामलों में मतदान रद्द करें।
- राष्ट्रपति या राज्यपाल से चुनाव कराने के लिए आवश्यक कर्मचारियों की मांग करने का अनुरोध करें ।
- स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए पूरे देश में चुनाव मशीनरी का पर्यवेक्षण करना ।
- चुनावों के लिए राजनीतिक दलों को पंजीकृत करना तथा उनके चुनावी प्रदर्शन के आधार पर उन्हें राष्ट्रीय या राज्य स्तरीय दलों का दर्जा प्रदान करना ।
सलाहकार कार्य
- संसद सदस्यों की अयोग्यता से संबंधित मामलों पर राष्ट्रपति को सलाह देना ।
- राज्य विधानमंडल के सदस्यों की अयोग्यता से संबंधित मामलों पर राज्यपाल को सलाह देना ।
- राष्ट्रपति को सलाह दें कि क्या राष्ट्रपति शासन के तहत किसी राज्य में चुनाव कराए जा सकते हैं ।
अर्ध-न्यायिक कार्य
- राजनीतिक दलों को मान्यता प्रदान करने और चुनाव चिह्नों के आवंटन से संबंधित विवादों को निपटाने के लिए न्यायालय के रूप में कार्य करना ।
- चुनावी व्यवस्था से संबंधित विवादों की जांच के लिए अधिकारियों की नियुक्ति करना ।
ईसीआई की सहायक मशीनरी
भारत का निर्वाचन आयोग (ईसीआई) चुनावी प्रक्रिया का समर्थन करने के लिए विभिन्न भूमिकाओं और जिम्मेदारियों वाली एक अच्छी तरह से संरचित मशीनरी पर निर्भर करता है:
उप चुनाव आयुक्त (डीईसी)
ये आयुक्त सिविल सेवाओं से चुने जाते हैं और चुनाव आयोग द्वारा कार्यकाल प्रणाली के तहत नियुक्त किए जाते हैं। उन्हें सचिव, संयुक्त सचिव, उप सचिव और अवर सचिव द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।
मुख्य निर्वाचन अधिकारी (सीईओ)
इन अधिकारियों की नियुक्ति राज्य स्तर पर मुख्य चुनाव आयुक्त द्वारा राज्य सरकार के परामर्श से की जाती है।
जिला निर्वाचन अधिकारी (डीआरओ)
इन अधिकारियों की नियुक्ति जिला स्तर पर की जाती है । कलेक्टर जिले के प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र के लिए डीआरओ के रूप में कार्य करता है।
रिटर्निंग ऑफिसर (आरओ)
इन अधिकारियों की नियुक्ति प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र के लिए जिला राजस्व अधिकारी द्वारा की जाती है।
पीठासीन अधिकारी (पी.ओ.)
इन अधिकारियों को प्रत्येक मतदान केन्द्र के लिए डीआरओ द्वारा नियुक्त किया जाता है।
भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई) की स्वतंत्रता
ईसीआई की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने वाले संवैधानिक प्रावधान
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 324 में भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) के स्वतंत्र और निष्पक्ष कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए कुछ प्रावधान किए गए हैं । उनमें से सबसे महत्वपूर्ण इस प्रकार हैं:
- मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) को कार्यकाल की सुरक्षा प्रदान की जाती है । उन्हें संविधान में उल्लिखित तरीके और उन्हीं आधारों पर ही हटाया जा सकता है।
- यद्यपि संविधान अन्य चुनाव आयुक्तों या क्षेत्रीय आयुक्त के कार्यकाल की सुरक्षा की गारंटी नहीं देता है, फिर भी उन्हें मुख्य चुनाव आयुक्त की सिफारिश के बिना पद से हटाया नहीं जा सकता ।
- मुख्य चुनाव आयुक्त तथा अन्य चुनाव आयुक्तों की सेवा शर्तों में उनकी नियुक्ति के बाद उनके लिए अलाभकारी परिवर्तन नहीं किया जा सकता।
ईसीआई की स्वतंत्रता में बाधा डालने वाले कारक
- संविधान में भारत के निर्वाचन आयोग के सदस्यों के लिए कोई योग्यता निर्धारित नहीं की गई है।
- संविधान में भारत के निर्वाचन आयोग के सदस्यों का कार्यकाल निर्दिष्ट नहीं किया गया है।
- संविधान ने चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति के बाद उनकी सेवा शर्तों में परिवर्तन पर रोक नहीं लगाई है।
- संविधान ने सेवानिवृत्त चुनाव आयुक्तों को सरकार द्वारा किसी भी अन्य नियुक्ति से वंचित नहीं किया है।
चुनाव आयोग की स्वतंत्रता को बढ़ावा देने के लिए सुप्रीम कोर्ट के निर्देश
अनूप बरनवाल बनाम भारत संघ केस (2023) में , सर्वोच्च न्यायालय ने चुनाव आयोग की स्वतंत्रता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित निर्देश दिए:
- मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) और अन्य चुनाव आयुक्तों (ईसी) की नियुक्ति तीन सदस्यीय समिति की सिफारिशों पर की जाएगी, जिसमें निम्नलिखित शामिल होंगे:
- प्रधानमंत्री,
- लोक सभा में विपक्ष के नेता और
- भारत के मुख्य न्यायाधीश.
- अन्य चुनाव आयुक्तों को हटाने का आधार मुख्य चुनाव आयुक्त के समान ही होना चाहिए, अर्थात् मुख्य चुनाव आयुक्त की सिफारिश के अधीन सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समान आधार पर।
भारत के चुनाव आयोग से संबंधित मुद्दे
राजनीतिक हस्तक्षेप: चुनाव आयोग को राजनीतिक दलों और शक्तिशाली हित समूहों से दबाव का सामना करना पड़ता है, जिनका उद्देश्य चुनावी नतीजों को गलत तरीके से प्रभावित करना होता है। इससे चुनाव आयोग की स्वायत्तता और निष्पक्षता कमज़ोर होती है , जिससे चुनावों की विश्वसनीयता को ख़तरा होता है।
सीमित शक्तियां: अपने निर्णयों को लागू करने और अपराधियों को दंडित करने के लिए ईसीआई के अधिकार सीमित हैं, जिससे विनियमों को प्रभावी ढंग से लागू करने और चुनावी कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित करने की इसकी क्षमता में बाधा आती है।
चुनावी धोखाधड़ी और कदाचार: ईसीआई लगातार चुनावी धोखाधड़ी और कदाचार जैसे मतदाताओं को डराने-धमकाने और धन एवं बाहुबल के प्रयोग का मुकाबला करता है।
चुनावी हिंसा: राजनीतिक दलों के बीच झड़पें और मतदान केंद्रों पर हमले सहित चुनावी हिंसा एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय बनी हुई है।
तकनीकी चुनौतियाँ: चुनावों में प्रौद्योगिकी के बढ़ते उपयोग से चुनावी प्रक्रिया की सुरक्षा और अखंडता से संबंधित चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं , जैसे इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (ईवीएम) में संभावित धांधली ।
गलत सूचना और फर्जी खबरें: सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर गलत सूचना, अभद्र भाषा और फर्जी खबरों का प्रसार, सूचित और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के ईसीआई के प्रयासों के लिए चुनौती बन गया है ।
चुनावी सुधार: राजनीतिक दलों के वित्तपोषण और आंतरिक पार्टी लोकतंत्र के विनियमन जैसे प्रणालीगत मुद्दों को हल करने के लिए व्यापक चुनावी सुधारों को लागू करना , भारत निर्वाचन आयोग के लिए एक सतत चुनौती है।
आगे बढ़ने का रास्ता
मतदाता शिक्षा
- मतदाताओं को उनके अधिकारों और जिम्मेदारियों, चुनावी प्रक्रिया और लोकतंत्र में भागीदारी के महत्व के बारे में शिक्षित करने के प्रयासों को तेज करें ।
- सामाजिक मीडिया, शैक्षिक कार्यक्रमों और सामुदायिक आउटरीच पहलों सहित विभिन्न संचार चैनलों का उपयोग करें ।
चुनाव सुधारों के पक्षधर
- मौजूदा कानूनों और नियमों में खामियों और कमियों को दूर करने के लिए व्यापक चुनावी सुधारों की वकालत करें।
- अभियान वित्तपोषण में पारदर्शिता , इलेक्ट्रॉनिक मतदान प्रणालियों की अखंडता , तथा सख्त प्रवर्तन तंत्र के माध्यम से चुनावी कदाचारों पर अंकुश लगाने पर ध्यान केन्द्रित करें ।
चुनावी बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण
- इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (ईवीएम) , मतदाता पंजीकरण प्रणाली और मतदान सुविधाओं जैसे चुनावी बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण में निवेश करें ।
सुरक्षा उपाय बढ़ाएँ
- चुनावों के दौरान सुरक्षा उपायों को बढ़ाने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ सहयोग करना ।
- पर्याप्त सुरक्षा कर्मियों की तैनाती, मतदान केंद्रों और चुनाव सामग्री की सुरक्षा के लिए सख्त प्रोटोकॉल लागू करने और अपराधियों पर शीघ्र मुकदमा चलाकर चुनावी हिंसा, धमकी और धोखाधड़ी का मुकाबला करना ।
पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा दें
- चुनावों का निष्पक्ष एवं निष्पक्ष संचालन सुनिश्चित करना ।
- चुनाव वित्तपोषण और व्यय की जानकारी का खुलासा करें ।
- चुनावी उल्लंघनों की निगरानी और रिपोर्टिंग के लिए मजबूत तंत्र की सुविधा प्रदान करना ।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग
- अंतर्राष्ट्रीय समकक्षों और चुनाव निगरानी संगठनों के साथ ज्ञान-साझाकरण और क्षमता-निर्माण पहल में संलग्न होना ।
- सर्वोत्तम प्रथाओं का आदान-प्रदान करना , तकनीकी विशेषज्ञता को बढ़ाना, तथा स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनावों को बढ़ावा देने में सहयोग को बढ़ावा देना।
हितधारकों की वचनबद्धता
- राजनीतिक दलों, नागरिक समाज संगठनों और मीडिया सहित हितधारकों के साथ खुली बातचीत को प्राथमिकता दें ।
- चिंताओं का समाधान करें, फीडबैक मांगें, तथा निर्णय लेने की प्रक्रिया में पारदर्शिता और समावेशिता को बढ़ावा दें।
निष्कर्ष
भारत का चुनाव आयोग (ईसीआई) लोकतंत्र की रक्षा के लिए खड़ा है, चुनावी प्रक्रियाओं की पवित्रता सुनिश्चित करता है और संविधान में निहित लोकतांत्रिक आदर्शों को कायम रखता है। स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के प्रति अपनी अटूट प्रतिबद्धता के साथ, ईसीआई राजनीतिक भागीदारी को बढ़ावा देने, नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करने और राष्ट्र के लोकतांत्रिक ताने-बाने को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसकी स्वतंत्रता को बढ़ाने और इसे और अधिक अधिकार देने के लिए आवश्यक कदम उठाए जाने चाहिए ।
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FAQs on The Hindi Editorial Analysis- 29th May 2024 - Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC
| 1. क्या समानता और समावेशन की भाषा के बारे में कोई संकेत नहीं है? |  |
| 2. समानता और समावेशन की भाषा के बारे में अहम सवाल क्या हैं? | |
| 3. क्या लेख के संदर्भ में समानता और समावेशन की भाषा के बारे में कोई संकेत दिया गया है? | |
| 4. क्या हिंदी संपादकीय विश्लेषण में समानता और समावेशन की भाषा के महत्व को उठाया गया है? | |
| 5. समानता और समावेशन की भाषा के बारे में अध्ययन करने के लिए कौन-कौन से स्रोत उपलब्ध हैं? | |
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Nov 24, 2024 Last updated |
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