The Hindi Editorial Analysis- 31st October 2022 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

भारत का स्थायी ज्वलंत मुद्दा:पराली जलाना

चर्चा में क्यों?

• फसल पराली जलाने के मुद्दे को एक अल्पकालिक, अस्थिर समाधानों का उपयोग करके संबोधित नहीं किया जा सकता है।

संदर्भ:

• हर साल की तरह, इस साल पराली जलाने पर मौसम कितना खराब होगा, इस पर चर्चा शुरू हो गई है और अल्पावधि में कौन से संभावित त्वरित तकनीकी सुधार इस मुद्दे को हल कर सकते हैं?

पराली जलाना क्या है?

• पराली जलाना सितंबर से नवंबर के अंतिम सप्ताह तक गेहूं की बुवाई के लिए खेत से धान की फसल के अवशेषों को हटाने की एक विधि है। पराली जलाना अनाज की कटाई के बाद छोड़े गए पुआल के पराली को आग लगाने की एक प्रक्रिया है, जैसे धान, गेहूं, आदि। आमतौर पर उन क्षेत्रों में इसकी आवश्यकता होती है जो संयुक्त कटाई पद्धति का उपयोग करते हैं जो फसल अवशेषों को पीछे छोड़ देता है।
• कृषि अवशेषों को जलाने की प्रक्रिया उत्तर भारत के कुछ हिस्सों में वायु प्रदूषण के प्रमुख कारणों में से एक है, जिससे वायु की गुणवत्ता बिगड़ रही है।
• वाहनों से होने वाले उत्सर्जन के साथ, यह राष्ट्रीय राजधानी और NCR में वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) को प्रभावित करता है। उत्तर भारत में हरियाणा, पश्चिमी उत्तर प्रदेश और पंजाब में किसानों द्वारा पराली जलाने को दिल्ली और उसके आसपास के क्षेत्रों में वायु प्रदूषण का एक प्रमुख कारण माना जाता है।
• रबी फसल की बुवाई के लिए खेतों को साफ करने के लिए मुख्य रूप से पंजाब, हरियाणा और यूपी के भारत-गंगा के मैदानों में धान की पराली जलाने का अभ्यास किया जाता है।

यह समस्या क्यों होती है?

• फसल एकाधिकार:
  • पराली जलाने का मूल कारण 1960-70 के दशक में देखा जा सकता है, जब अपनी तेजी से बढ़ती आबादी को खिलाने की तत्काल चुनौती को पूरा करने के लिए, भारत ने अपनी हरित क्रांति के हिस्से के रूप में कई उपाय किए।
  • हरित क्रांति ने कृषि के अभ्यास के तरीके को बदल दिया, खासकर पंजाब और हरियाणा में। धान और गेहूं की अधिक उपज देने वाली किस्मों का अर्थशास्त्र, एक गारंटीकृत खरीदार (सरकार) द्वारा समर्थित और न्यूनतम समर्थन मूल्य के कारण, इस क्षेत्र में उगाई जाने वाली फसलों की पिछली विविधता को समाप्त करते हुए, केवल कैलोरी की मात्रा बढ़ाने के लिए एक फसल एकाधिकार उन्मुख हुआ।
• सब्सिडी:
  
  • बाद के दशकों में और नीतिगत कदम, जिसमें बिजली और उर्वरकों के लिए सब्सिडी की शुरुआत शामिल थी, और कृषि में ऋण के लिए आसान पहुंच ने केवल इस एकाधिकार को मजबूत करने का काम किया।
• सरकार की नीति:
  • बढ़ते जल संकट को दूर करने के प्रयास में, पंजाब और हरियाणा सरकारों ने जल संरक्षण के बारे में कानून पेश किए, जिससे किसानों को अपनी फसलों की सिंचाई के लिए भूजल के बजाय मानसून की ओर देखने के लिए प्रोत्साहित किया गया।
  • फसल कटाई का छोटा मौसम, जो स्पष्ट रूप से सोची-समझी नीति के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुआ, ने किसानों को खरीफ और रबी फसलों के बीच अपने खेतों को तेजी से साफ करने की आवश्यकता के बारे में बताया; इन तरीकों में सबसे तेज था फसल के बाद के बचे हुए पराली को जला देना।

• फसल अवशेष जलाने को कम करने के लिए सरकारी हस्तक्षेप:

  • फसल अवशेष जलाने को कम करने के लिए किए जा रहे प्रयासों के संदर्भ में, अब तक विभिन्न राज्य और केंद्रीय प्रशासन और नियामक निकायों द्वारा निम्नलिखित दृष्टिकोणों का उपयोग किया गया है:
  • फसल अवशेष जलाने पर प्रतिबंध:
    • फसल अवशेष जलाने को वायु अधिनियम 1981, दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 और विभिन्न उपयुक्त अधिनियमों के तहत एक अपराध के रूप में अधिसूचित किया गया था।
    • इसके अलावा, किसी भी उल्लंघन करने वाले किसान पर जुर्माना लगाया जा रहा है। लागू करने के लिए गांव और प्रखंड स्तर के प्रशासनिक अधिकारियों का इस्तेमाल किया जा रहा है.
  • फसल अवशेष के लिए एक बाजार की स्थापना:
    • धान की पराली और अन्य फसल अवशेषों के वैकल्पिक उपयोग के रास्ते बढ़ाने के प्रयास किए जा रहे हैं। उदाहरण के लिए, धान के भूसे का काफी कैलोरी मान होता है, जो इसे बायोमास आधारित बिजली संयंत्रों में ईंधन के रूप में उपयोग के लिए उपयुक्त बनाता है।
    • इसी प्रकार, इसका उपयोग जैव-ईंधन, जैविक खाद तैयार करने और कागज और गत्ते बनाने के उद्योगों में किया जा सकता है। रणनीति, मोटे तौर पर, कृषि अवशेषों को वास्तविक आर्थिक और वाणिज्यिक मूल्य प्रदान करना और इसे किसान को आर्थिक नुकसान पहुंचाना है।
  • जन जागरूकता अभियान:
    • फसल अवशेष जलाने के स्वास्थ्य प्रभावों को उजागर करने के प्रयास जारी हैं। यह अत्यधिक उच्च स्तर के जहरीले कणों का उत्पादन करता है, जो सीधे जलने के आसपास के लोगों के स्वास्थ्य को प्रभावित करते हैं।
    • इसके अलावा, किसानों को फसल अवशेषों के वैकल्पिक उपयोग के बारे में सूचित करने के लिए विभिन्न प्रिंट मीडिया, टेलीविज़न शो और रेडियो प्रसारण के माध्यम से अभियान के अलावा किसान शिविरों, प्रशिक्षणों और कार्यशालाओं के माध्यम से भी प्रयास किए जा रहे हैं।
  • कृषि-उपकरणों पर सब्सिडी:
    • राज्य सरकारों ने केंद्र के सहयोग से, मिट्टी की जुताई में मदद करने वाले यांत्रिक उपकरणों पर सब्सिडी प्रदान करने के लिए योजनाएं शुरू की हैं, ताकि फसल के अवशेषों को मिट्टी में बनाए रखा जा सके, इसकी उर्वरता को जोड़ा जा सके, या वैकल्पिक रूप से, फसल का संग्रह किया जा सके। इसे व्यावसायिक उपयोग में लाने के लिए अवशेष।
  • फसल विविधीकरण:
    • फसल तकनीकों के विविधीकरण के लिए विभिन्न चल रहे, दीर्घकालिक प्रयास हैं, जैसे कि फसल अवशेष जलाने को प्रभावी ढंग से रोका जा सकता है। यह वैकल्पिक फसलों (चावल/धान और गेहूं के अलावा) की खेती के माध्यम से किया जा रहा है जो कम फसल अवशेष पैदा करते हैं और फसल चक्रों के बीच अधिक अंतराल की अवधि होती है।
  • पूसा डीकंपोजर
    • पूसा डीकंपोजर, आईसीएआर द्वारा विकसित कवक प्रजातियों (तरल और कैप्सूल दोनों रूपों में) का एक माइक्रोबियल संघ, धान के भूसे के तेजी से अपघटन के लिए प्रभावी पाया गया है।
    • डीकंपोजर कैप्सूल के रूप में होते हैं जो कवक के उपभेदों को निकालकर बनाए जाते हैं जो धान के भूसे को सामान्य से बहुत तेज दर से विघटित करने में मदद करते हैं।
    • इसमें डीकंपोजर कैप्सूल का उपयोग करके एक तरल फॉर्मूलेशन बनाना और इसे 8-10 दिनों में किण्वित करना और फिर पराली के तेजी से जैव-अपघटन को सुनिश्चित करने के लिए फसल के ठूंठ के साथ खेतों पर मिश्रण का छिड़काव करना शामिल है।
    • गिरावट की प्रक्रिया को पूरा होने में लगभग 20 दिन लगते हैं।
    • यह किसानों को समय पर गेहूं की फसल के लिए खेत तैयार करने के लिए पर्याप्त समय नहीं देता है।
  • फसल अवशेष प्रबंधन
    • केंद्र ने 2018-19 में फसल अवशेष प्रबंधन (सीआरएम) योजना शुरू की, जिसके तहत किसानों को सीआरएम मशीनरी की खरीद के लिए 50 प्रतिशत की दर से वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है सीएचसी और सहकारी समितियों, एफपीओ और पंचायतों की स्थापना के लिए 80 प्रतिशत की दर से वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है।
    • यह योजना सुपर स्ट्रॉ मैनेजमेंट सिस्टम, हैप्पी सीडर, सुपर सीडर, स्मार्ट सीडर, जीरो टिल सीड-कम-फर्टिलाइजर ड्रिल, मल्चर, पैडी स्ट्रॉ चॉपर, हाइड्रॉलिकली रिवर्सिबल मोल्ड बोर्ड हल, क्रॉप रीपर और रीपर बाइंडर जैसी मशीनों के उपयोग को बढ़ावा देती है।

• हाल ही में, हालांकि, इस विषय पर समेकित रूप से ध्यान केंद्रित करते हुए, केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा अल्पकालिक एक्स-सीटू और इन-सीटू समाधानों की एक श्रृंखला शुरू की गई है।
• जलने को कम करने के लिए आर्थिक प्रोत्साहनों का भी सीमित सफलता के साथ परीक्षण किया गया है। पिछले पांच वर्षों में इन समाधानों में करोड़ों के निवेश के साथ, हमें अभी तक स्थिति में कोई महत्वपूर्ण सुधार नहीं दिख रहा है।
• बड़े पैमाने पर अल्पकालिक सोच से प्रेरित, ये तकनीकी सुधार या वैकल्पिक उपयोग मूल कारण को संबोधित किए बिना हाशिये पर काम करते हैं। यदि वायु गुणवत्ता, पानी, पोषण और जलवायु लक्ष्यों को पूरा करना है तो इस क्षेत्र में कृषि की संपूर्ण मूल्य श्रृंखला को बदलने की जरूरत है।
• व्यावहारिक रूप से, इसका अर्थ है क्षेत्र में उगाए जा रहे धान की मात्रा को काफी कम करना और इसे अन्य फसलों के साथ बदलना जो समान रूप से उच्च उपज वाली जैसे कपास, मक्का, दालें और तिलहन, मांग में और कृषि-पारिस्थितिक रूप से उपयुक्त हैं।
• यह सुनिश्चित करने के लिए किसानों के साथ विश्वास बनाने की भी आवश्यकता होगी कि उन्हें भागीदार (अपराधी के बजाय) के रूप में देखा जाए और उन्हें आवश्यक वित्तीय सहायता प्रदान की जाए।
• नीतिगत स्तर पर, यह स्वीकार करने की भी आवश्यकता है कि कृषि, पोषण, जल, पर्यावरण और अर्थव्यवस्था सभी एन्थ्रोपोसीन के युग में गहराई से जुड़े हुए हैं। अन्य पर दूसरे और तीसरे क्रम के प्रभाव के बिना एक को साइलो में संबोधित नहीं किया जा सकता है। इसलिए, इस पर लंबे समय तक विचार करने का अर्थ अंतरक्षेत्रीय नीति निर्माण के लिए एक तंत्र स्थापित करना भी होगा जो हमारे द्वारा पालन किए जाने वाले सतत् विकास के व्यापक ढांचे के भीतर क्षेत्रीय नीति के लिए हमारे लक्ष्यों को संरेखित करता है।