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The Hindi Editorial Analysis- 4th January 2025 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download
संघवाद और लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर मंडराता खतरा
चर्चा में क्यों?
भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेतृत्व वाली सरकार ने एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) की रूपरेखा पेश की है। इसका उद्देश्य लोकसभा (संसद का निचला सदन) और राज्य विधानसभाओं के चुनावों को एक साथ कराना है।
एक साथ चुनावों का ऐतिहासिक संदर्भ
- भारत को स्वतंत्रता मिलने के बाद एक साथ चुनाव कराना एक आम बात थी। लेकिन अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग से यह प्रथा बाधित हो गई, जो राज्यों में राष्ट्रपति शासन की अनुमति देता है।
- अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग का पहला उदाहरण 1959 में केरल में हुआ था। इस प्रकरण ने संघीय अतिक्रमण को प्रतिबिंबित किया तथा संघ-राज्य संबंधों में नाजुक संतुलन को बिगाड़ दिया।
- भारतीय संविधान के प्रमुख निर्माता डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने अनुच्छेद 356 को एक “मृत पत्र” माना था। इसके बावजूद, इस अनुच्छेद का 130 से अधिक बार इस्तेमाल किया गया, जिसके परिणामस्वरूप कई राज्य सरकारों को बर्खास्त कर दिया गया।
दलबदल और दलबदल विरोधी कानून का प्रभाव
- दलबदल से राज्य सरकारें अस्थिर हो सकती हैं, जिससे शासन में असंवैधानिक परिवर्तन हो सकते हैं।
- दलबदल विरोधी कानून को 1985 में 52वें संशोधन के ज़रिए दलबदलुओं को दंडित करने के लिए पेश किया गया था। हालाँकि, इसमें स्पीकर के फ़ैसलों में देरी और सामूहिक दलबदल के लिए छूट जैसी खामियाँ हैं, जो इसके प्रभाव को कमज़ोर करती हैं।
ONOE फ्रेमवर्क की चुनौतियाँ
संवैधानिक और शासन निहितार्थ
- ONOE को लागू करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 83 और 172 में संशोधन की आवश्यकता होगी। ये अनुच्छेद संसद और राज्य विधानसभाओं दोनों के लिए पाँच साल के कार्यकाल की गारंटी देते हैं।
- राज्य चुनाव चक्रों को राष्ट्रीय चुनावों के साथ जोड़ने से राज्य सरकारों के कार्यकाल में कटौती हो सकती है या उन्हें बढ़ाया जा सकता है। इस संरेखण से राज्य की स्वायत्तता कमज़ोर होने और संघीय संतुलन बिगड़ने का जोखिम है।
लोकतांत्रिक चिंताएं
- एक साथ चुनाव कराने से मतदाताओं की राज्य और राष्ट्रीय सरकारों का स्वतंत्र रूप से आकलन करने की क्षमता बाधित हो सकती है।
- मध्यावधि ONOE चक्रों के परिणामस्वरूप राज्य सरकारों के लिए संक्षिप्त शब्द हो सकते हैं, जिससे "एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य" का लोकतांत्रिक सिद्धांत कमजोर हो सकता है।
- 1990 के दशक के मध्य में अनुभव की गई राजनीतिक अस्थिरता से यह चिंता उत्पन्न हुई कि ONOE के कारण कम अंतराल पर बार-बार चुनाव हो सकते हैं, जिससे लागत दक्षता का तर्क कमजोर हो जाएगा।
रसद और प्रशासनिक चुनौतियां
- लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के 900 मिलियन से अधिक मतदाताओं के लिए चुनाव कराने से संसाधनों और संस्थाओं पर भारी दबाव पड़ेगा।
- मतदाता की थकान और भ्रम की संभावना चुनावी प्रक्रिया की प्रभावशीलता को कम कर सकती है।
ध्यान देने योग्य प्रणालीगत मुद्दे
- अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग: राज्य की स्वायत्तता बहाल करने के उद्देश्य से एसआर बोम्मई मामले में दिए गए निर्णय जैसे न्यायिक हस्तक्षेपों के बावजूद, अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग जारी है।
- दलबदल विरोधी कानून सुधार: राज्य सरकारों के भीतर अधिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए दलबदल विरोधी ढांचे की खामियों को दूर करने की आवश्यकता है।
- संघवाद को मजबूत करना: भारत का संघीय ढांचा, जो अपनी विविधता और बहुलता को स्वीकार करता है, को राज्य की स्वायत्तता के संरक्षण की आवश्यकता है। ONOE ढांचे को, यदि आवश्यक प्रणालीगत सुधारों के बिना लागू किया जाता है, तो सत्ता का केंद्रीकरण हो सकता है और शासन के संघीय चरित्र को कमजोर किया जा सकता है।
निष्कर्ष
- जबकि एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) ढांचा संभावित राजकोषीय और प्रशासनिक दक्षता प्रदान करता है, यह भारत के संघीय ढांचे और लोकतांत्रिक सिद्धांतों के लिए महत्वपूर्ण जोखिम भी पैदा करता है।
- लोकतांत्रिक शासन के लिए संघवाद को प्राथमिकता देना और केंद्र तथा राज्यों के बीच न्यायसंगत भागीदारी सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है। संविधान के मूल मूल्यों को संरक्षित करने और भारतीय लोकतंत्र की नींव रखने वाले शक्ति के नाजुक संतुलन को बनाए रखने के लिए यह दृष्टिकोण आवश्यक है।
भारत, सीमापार दिवालियापन और कानूनी सुधार
चर्चा में क्यों?
भारत में सीमा पार दिवालियापन का मुद्दा जटिल है और इसके लिए एक मजबूत कानूनी ढांचे की आवश्यकता है। वर्तमान में, यह प्रणाली बहुत प्रभावी नहीं है, और ऐसे मामलों को संभालने के तरीके में सुधार के लिए UNCITRAL मॉडल कानून को अपनाने सहित सुधारों की मांग की जा रही है।
एक विश्वसनीय दिवालियापन ढांचे की आवश्यकता
- अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के विकास के साथ, सीमा पार दिवालियापन अधिक चुनौतीपूर्ण हो गया है।
- आर्थिक स्थिरता, विदेशी निवेश को आकर्षित करने और कॉर्पोरेट पुनर्गठन को सुविधाजनक बनाने के लिए एक विश्वसनीय और पूर्वानुमानित ढांचा महत्वपूर्ण है।
भारत में दिवालियापन कानूनों का ऐतिहासिक अवलोकन
- ब्रिटिश शासन के दौरान भारत में पहला दिवालियापन कानून 1848 का भारतीय दिवालियापन अधिनियम था।
- बाद में इसे प्रमुख शहरों के लिए 1909 में प्रेसीडेंसी-टाउन दिवालियापन अधिनियम और अन्य क्षेत्रों के लिए 1920 में प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया।
- ये कानून घरेलू दिवालियापन पर केंद्रित थे तथा सीमा पार के मामलों पर ध्यान नहीं देते थे।
स्वतंत्रता के बाद दिवालियापन ढांचे का विकास
- स्वतंत्रता के बाद, यद्यपि सुधारों की आवश्यकता को मान्यता दी गई थी, विशेष रूप से 1964 में तीसरे विधि आयोग द्वारा, लेकिन 1990 के दशक में आर्थिक उदारीकरण तक कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं किए गए थे।
- एराडी समिति, मित्रा समिति और ईरानी समिति जैसी विभिन्न समितियों ने सीमापार दिवालियापन पर यूएनसीआईटीआरएएल मॉडल कानून को अपनाने की सिफारिश की थी।
- अंततः, 2016 में दिवाला और दिवालियापन संहिता (आई.बी.सी.) लागू की गई, जिसमें मुख्य रूप से घरेलू दिवालियेपन पर ध्यान केंद्रित किया गया, तथा सीमा-पार मुद्दों के लिए कुछ प्रावधान किए गए।
सीमा पार दिवालियापन की चुनौतियाँ
- 2019 में जेट एयरवेज (इंडिया) लिमिटेड बनाम भारतीय स्टेट बैंक के मामले ने सीमा पार दिवालियापन के लिए आईबीसी के प्रावधानों की कमियों को उजागर किया।
- अन्य देशों के साथ पारस्परिक व्यवस्था की कमी और इन प्रावधानों की अधिसूचना न दिए जाने के कारण आईबीसी की धाराएं 234 और 235 अप्रभावी पाई गईं।
- राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एनसीएलटी) ने इन धाराओं को "मृत पत्र" कहा है, जिसका अर्थ है कि वे कानून में तो मौजूद हैं, लेकिन व्यवहार में लागू नहीं किए जा सकते।
सुधार के लिए सरकारी पहल
- विभिन्न विशेषज्ञ समितियों ने भारत में सीमापार दिवालियापन ढांचे में सुधार के लिए यूएनसीआईटीआरएएल मॉडल कानून को अपनाने की सिफारिश की है।
- वित्त संबंधी संसद की स्थायी समिति ने इन सिफारिशों का समर्थन किया है तथा एक मजबूत एवं प्रभावी दिवालियापन ढांचे की आवश्यकता पर बल दिया है।
वर्तमान अस्थायी समाधान और उनकी कमियां
- विशिष्ट मामलों में सीमा-पार दिवालियापन प्रोटोकॉल जैसे अस्थायी समाधानों का उपयोग किया गया है, लेकिन ये दीर्घकालिक रूप से टिकाऊ नहीं हैं।
- इस तरह के तदर्थ तरीकों से न्यायपालिका पर बोझ बढ़ता है, लेन-देन की लागत बढ़ती है, देरी होती है, जिससे अंततः सम्बद्ध परिसंपत्तियों का मूल्य कम हो जाता है।
सुधार के लिए सिफारिशें
- यूएनसीआईटीआरएएल मॉडल कानून को अपनाना: यह सीमापार दिवालियापन के लिए एक स्पष्ट और संरचित ढांचा प्रदान करेगा, जो वर्तमान अस्थायी समाधानों का स्थान लेगा तथा अधिक पूर्वानुमानित परिणाम सुनिश्चित करेगा।
- न्यायिक समन्वय का आधुनिकीकरण: न्यायिक दिवालियापन नेटवर्क (जेआईएन) दिशानिर्देशों को लागू करना और अदालत-दर-अदालत संचार में सुधार करके प्रक्रिया को अधिक कुशल और पारदर्शी बनाया जा सकता है।
- एनसीएलटी की शक्तियों का विस्तार: विदेशी निर्णयों को मान्यता देने और उन्हें लागू करने के लिए राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एनसीएलटी) को सशक्त बनाने से वर्तमान सीमाएं दूर होंगी तथा दिवालियापन मामलों में प्राथमिक न्यायाधिकरण के रूप में इसकी भूमिका बढ़ेगी।
निष्कर्ष
इन सिफारिशों को अपनाकर भारत अपने दिवालियापन ढांचे को मजबूत कर सकता है तथा सीमा पार दिवालियापन मामलों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने की अपनी क्षमता में सुधार कर सकता है।
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FAQs on The Hindi Editorial Analysis- 4th January 2025 - Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC
| 1. भारत में संघवाद का क्या महत्व है ? |  |
Ans. संघवाद भारत की राजनीतिक व्यवस्था का आधार है, जो विभिन्न राज्यों को अपनी पहचान और स्वायत्तता बनाए रखने की अनुमति देता है। यह विभिन्न संस्कृतियों, भाषाओं और परंपराओं को एक साथ लाने में मदद करता है, जिससे देश की एकता और अखंडता बनी रहती है।
| 2. लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर खतरे का क्या मतलब है ? | |
Ans. लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर खतरे का तात्पर्य है उन तत्वों या घटनाओं से है जो लोकतंत्र की मूलभूत सिद्धांतों, जैसे स्वतंत्रता, समानता और न्याय को प्रभावित कर सकते हैं। इसमें राजनीतिक अस्थिरता, भ्रष्टाचार या नागरिक अधिकारों का उल्लंघन शामिल हो सकता है।
| 3. सीमापार दिवालियापन का भारत पर क्या प्रभाव पड़ता है ? | |
Ans. सीमापार दिवालियापन का भारत पर प्रभाव आर्थिक स्थिरता, निवेश के अवसर और व्यापारिक संबंधों में कमी के रूप में हो सकता है। यह देश की आर्थिक विकास दर को प्रभावित कर सकता है और विदेशी निवेशकों का विश्वास कम कर सकता है।
| 4. कानूनी सुधारों की आवश्यकता क्यों है ? | |
Ans. कानूनी सुधारों की आवश्यकता इसलिए है ताकि न्यायिक प्रणाली को अधिक पारदर्शी, प्रभावी और समावेशी बनाया जा सके। ये सुधार नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा और न्याय तक पहुँच को बेहतर बनाने में मदद करते हैं, जिससे लोकतंत्र मजबूत होता है।
| 5. भारत में संघवाद और लोकतंत्र को कैसे सुरक्षित रखा जा सकता है ? | |
Ans. भारत में संघवाद और लोकतंत्र को सुरक्षित रखने के लिए आवश्यक है कि सभी स्तरों पर राजनीतिक स्थिरता, नागरिक अधिकारों का सम्मान, और संस्थागत मजबूतियाँ स्थापित की जाएं। इसके अलावा, शिक्षा और जागरूकता बढ़ाने से नागरिकों को अपने अधिकारों और कर्तव्यों के प्रति जागरूक किया जा सकता है।
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