The Hindi Editorial Analysis- 5th December 2022 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

चर्चा में क्यों?

• अर्ध-न्यायिक न्यायालयों का कामकाज सबसे महत्वपूर्ण है क्योंकि वे महत्वपूर्ण विवादों और संबंधित मुद्दों से निपटते हैं।
• त्वरित न्याय देने में उनकी विफलता नागरिकों के उत्पीड़न का कारण बनती है, इसके अलावा अनैतिक तत्वों द्वारा आपराधिक गतिविधि को बढ़ावा देती है।

अर्ध-न्यायिक निकाय:

• यह एक निकाय है, जो आमतौर पर एक सार्वजनिक प्रशासनिक एजेंसी होता है, जिसके पास कानून के न्यायालय या न्यायाधीश के समान शक्तियां और प्रक्रियाएं होती हैं जिससे वे एक आधिकारिक कार्रवाई के लिए तथ्यों को निष्पक्ष रूप से स्थापित करने और उनसे निष्कर्ष निकालते हैं।
• एक और परिभाषा के अनुसार, एक अर्ध-न्यायिक निकाय "अदालत या विधायिका के अलावा सरकार का एक अंग है, जो निजी पार्टियों के अधिकारों को या तो न्यायनिर्णय या नियम बनाने के माध्यम से प्रभावित करता है।

अर्ध-न्यायिक निकायों के साथ मुद्दे:

कर्मचारियों की कमी:

• ये एजेंसियां जिन समस्याओं से पीड़ित हैं, वे न्यायिक व्यवस्था की तुलना में कहीं अधिक गंभीर हैं, क्योंकि ये राजस्व अधिकारियों द्वारा स्टाफ किये जाते है जिनके पास कई अन्य कार्य भी होते हैं। आमतौर पर, इनमें से कई कार्यालयों में कर्मचारियों की कमी होती है।

अदालत के काम के अलावा अन्य कर्तव्यों का बोझ :

• कानून-व्यवस्था, प्रोटोकॉल और दूसरे प्रशासनिक कामों के साथ उनकी व्यस्तता के कारण उन्हें अदालत के काम के लिए बहुत कम समय मिलता है। अदालत के क्लर्कों और रिकॉर्ड कीपरों तक उनकी पहुंच सीमित होती है।

इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफार्मों तक पहुंच की कमी:

• इनमें से कई अदालतों में कंप्यूटर और वीडियो रिकॉर्डर उपलब्ध नहीं हैं। महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश और राजस्थान जैसे कुछ ही राज्यों में मामलों को दायर करने, कारण सूची के प्रकाशन और समन भेजने जैसी गतिविधियों का समर्थन करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म हैं।

कानून और प्रक्रियाओं के बारे में उचित ज्ञान की कमी:

• कई पीठासीन अधिकारियों को कानून और प्रक्रियाओं का उचित ज्ञान नहीं है - जिसके कारण कई सिविल सेवक संवेदनशील मामलों जैसे शस्त्र लाइसेंस से संबंधित गंभीर संकट में फंस गए हैं।

पर्याप्त पर्यवेक्षण की कमी:

• इन प्रणालियों द्वारा सामना किया जाने वाला सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा प्रशासनिक और राजनीतिक नेतृत्व द्वारा पर्याप्त पर्यवेक्षण और स्वामित्व की कमी है।

डेटा के संकलन की कमी:

• कई राज्यों में लंबित मामलों के स्तर या निपटान की गति के बारे में आंकड़े संकलित नहीं किए जाते हैं। यही कारण है कि कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने का शायद ही कोई प्रयास किया गया है। प्रेस या विधायिका द्वारा शायद ही कोई सार्वजनिक जांच की जाती है।

मामलों को सुधारने के लिए क्या किया जा सकता है?

कुशल कार्य:

• सरकार को इन एजेंसियों के कुशल कामकाज को प्राथमिकता देनी चाहिए और इस मुद्दे पर अपनी स्थिति स्पष्ट रूप से स्पष्ट करनी चाहिए।

• विस्तृत डेटा संग्रह और इसका उपयोग:
  • इन एजेंसियों के कामकाज पर विस्तृत डेटा समय-समय पर एकत्र और प्रकाशित किया जाना चाहिए - कम से कम वार्षिक रूप से। इन्हें संबंधित विधान मंडलों के समक्ष रखा जाना चाहिए।
  • ये परिणाम कर्मचारियों की संख्या को तर्कसंगत बनाने के बारे में निर्णयों का आधार होना चाहिए।
  • यदि लंबित मामलों की संख्या एक निश्चित सीमा से अधिक है, तो अतिरिक्त अधिकारियों को विशेष रूप से न्यायिक कार्यों को संभालने के लिए तैनात किया जाना चाहिए। इस डेटा का उपयोग जवाबदेही को लागू करने के लिए किया जाना चाहिए।
• इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफार्मों की स्थापना:
  • न्याय प्रशासन से संबंधित सभी सहायक कार्यों को संभालने के लिए एक इलेक्ट्रॉनिक मंच स्थापित किया जाना चाहिए, जैसे कि शिकायतें दर्ज करना, समन जारी करना, अदालतों के बीच मामले के रिकॉर्ड की आवाजाही, निर्णयों की प्रतियां जारी करना आदि।
  • यह इन निकायों के कामकाज का विश्लेषण करने और आंकड़ों के प्रकाशन की सुविधा के लिए एक ठोस आधार स्थापित कर सकता है।
• वार्षिक निरीक्षण:
  • अधीनस्थ न्यायालयों का वार्षिक निरीक्षण अनिवार्य किया जाना चाहिए ।
  • यह एक महत्वपूर्ण संकेतक होना चाहिए जो उच्च अधिकारी द्वारा मूल्यांकन के लिए होना चाहिए।
  • निरीक्षण पीठासीन अधिकारियों के अनुकूलित प्रशिक्षण का आधार बन सकता है।
• अंतःविषय अनुसंधान:
  • इन न्यायालयों के कामकाज पर अंतःविषय अनुसंधान को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
  • इससे सुधार के उन क्षेत्रों की पहचान की जा सकेगी, जैसे कि कानूनी सुधार या स्पष्ट दिशानिर्देश जारी करना।
• नियमित प्रशिक्षण और अभिविन्यास:
  • समय-समय पर निर्णायक अधिकारियों का नियमित प्रशिक्षण और दिशानिर्देश निश्चित करने का कार्य किया जाना चाहिए।
  • यदि निर्णय लेने वाले अधिकारियों को उनकी कमजोरी के क्षेत्रों में अनुकूलित अभिविन्यास प्रदान करना संभव है, तो लाभ कई गुना होने की संभावना है।
• प्रदर्शन का राज्य सूचकांक:
  • इन अर्ध-न्यायिक न्यायालयों के प्रदर्शन का राज्य सूचकांक बनाया और प्रकाशित किया जाना चाहिए।
  • इससे राज्यों का ध्यान दूसरों की तुलना में उनके प्रदर्शन की ओर जाएगा और उन्हें कमी के क्षेत्रों की पहचान करने में मदद मिलेगी।

• महत्वपूर्ण निर्णयों और दिशानिर्देशों का संकलन:
  • महत्वपूर्ण निर्णय, दिशानिर्देश और निर्देश राजस्व बोर्ड जैसे शीर्ष निर्णायक मंच के पोर्टल पर संकलित और प्रकाशित किए जा सकते हैं। ये निचले स्तर की एजेंसियों के लिए मददगार होंगे।
• कठोर प्रेरण प्रशिक्षण:
  • न्यायिक कार्यों को संभालने वाले अधिकारियों के अधिक कठोर प्रेरण प्रशिक्षण से मदद मिलेगी।
  • आमतौर पर, केंद्र या राज्य स्तरों पर प्रशिक्षण अकादमियां, राजस्व अदालतों के बजाय कार्यकारी मजिस्ट्रेट की अदालतों पर ध्यान केंद्रित करती हैं।
  • प्रशिक्षुओं में न्यायिक कार्य का महत्व पैदा किया जाना चाहिए और उन्हें संभालने में कौशल और आत्मविश्वास विकसित किया जाना चाहिए।
• प्रक्रियात्मक सुधार:
  • प्रक्रियात्मक सुधार जैसे स्थगन को कम करना, लिखित दलीलों को अनिवार्य रूप से दाखिल करना और सिविल प्रक्रिया संहिता में सुधार के लिए विधि आयोग जैसे निकायों द्वारा प्रस्तावित ऐसे अन्य सुधारों को इन अधिनिर्णयन निकायों द्वारा अपनाया जाना चाहिए।

निष्कर्ष :

• आगे बढ़ने के लिए कानूनी, शासन और मानव संसाधन सुधारों सहित एक बहु-आयामी कार्य योजना की आवश्यकता है।
• नागरिकों के जीवन को आसान बनाने के लिए, न केवल लाइसेंस और विनियमों में कमी सुनिश्चित करना आवश्यक है, बल्कि प्रशासनिक अधिकारियों द्वारा निर्णय को समय पर, सुलभ और किफायती बनाना भी आवश्यक है।
• अधिनिर्णयन प्राधिकारियों को प्रक्रियात्मक सुधारों को अपनाना चाहिए जैसे स्थगन को कम करना, लिखित तर्क प्रस्तुत करने की आवश्यकता और सिविल प्रक्रिया संहिता के संशोधन के लिए विधि आयोग जैसे संगठनों द्वारा सुझाए गए इसी तरह के अन्य सुधारों को अपनाना चाहिए।