The Hindi Editorial Analysis- 6th December 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

राज्य और वित्त आयोग के समक्ष चुनौतियां 

चर्चा में क्यों?

तमिलनाडु सरकार ने हाल ही में सोलहवें वित्त आयोग की मेजबानी की, जिसकी अध्यक्षता अरविंद पनगढ़िया ने की। विभिन्न क्षेत्रों के अपने प्रतिष्ठित विशेषज्ञों के साथ, आयोग भारत के सामने आने वाली महत्वपूर्ण राजकोषीय चुनौतियों का समाधान करने और राज्यों और संघ के बीच संबंधों में विषमता को दूर करने के लिए अद्वितीय स्थिति में है।

• 16 वें वित्त आयोग की स्थापना भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत की गई थी ।
• यह भारत के वित्तीय ढांचे को बढ़ाने के लिए एक संवैधानिक प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है।
• आयोग का मुख्य दायित्व यह सिफारिश करना है कि कर राजस्व को केन्द्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच किस प्रकार साझा किया जाना चाहिए ।
• इसके अतिरिक्त, इसमें यह भी सुझाव दिया गया है कि इन राजस्वों को विभिन्न राज्यों के बीच किस प्रकार वितरित किया जाना चाहिए ।
• आयोग का उद्देश्य देश की वर्तमान आर्थिक स्थिति और विकास आवश्यकताओं को प्रतिबिंबित करते हुए संसाधनों का उचित वितरण सुनिश्चित करना है।
• 16वें वित्त आयोग की सिफारिशों का कार्यान्वयन वित्तीय वर्ष 2026-27 में शुरू होगा ।
• आयोग का गठन 2024 के अंत तक होने की उम्मीद है ।

16वें वित्त आयोग के बारे में

• भारत का वित्त आयोग एक आधिकारिक समूह है जिसका गठन हर पांच वर्ष में किया जाता है। 
• इसका मुख्य काम राष्ट्रपति को यह सलाह देना है कि केंद्र सरकार और राज्यों के बीच तथा राज्यों के बीच  धन का बंटवारा किस प्रकार किया जाए ।
• आगामी 16वां वित्त आयोग ऐसे समय में वित्तीय नीतियों को आकार देने में महत्वपूर्ण होगा जब देश की सामाजिक और आर्थिक स्थितियां बदल रही हैं। 
• शहरीकरण , जलवायु परिवर्तन और आर्थिक व्यवधानों  से उत्पन्न नई चुनौतियों के कारण आयोग की भूमिका विशेष रूप से महत्वपूर्ण है ।
• यह देश भर में संतुलित और समावेशी विकास को बढ़ावा देने के लिए  केंद्र और राज्यों दोनों की वित्तीय आवश्यकताओं का मूल्यांकन करेगा ।

16वें वित्त आयोग की संरचना

• 16 वें वित्त आयोग का नेतृत्व एक अध्यक्ष करेंगे तथा इसमें भारत के राष्ट्रपति द्वारा चुने गए चार अतिरिक्त सदस्य भी होंगे ।
• सदस्य आमतौर पर सार्वजनिक वित्त , अर्थशास्त्र , लोक प्रशासन और शासन जैसे क्षेत्रों में गहन ज्ञान वाले विशेषज्ञ होते हैं ।
• अध्यक्ष आमतौर पर एक अनुभवी अर्थशास्त्री या एक पूर्व नौकरशाह होता है जिसने सार्वजनिक वित्त के साथ काम किया हो ।
• आयोग में एक सचिव और कुछ सहायक कर्मचारी भी होंगे जो विस्तृत मूल्यांकन और सिफारिशें तैयार करने में सहायता करेंगे।
• इस संरचना को यह सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि आयोग के पास सभी जटिल वित्तीय मुद्दों से निपटने के लिए आवश्यक विशेषज्ञता हो।

16वें वित्त आयोग का एजेंडा

• राजस्व बंटवारा : कर राजस्व को सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच समान हिस्सों में तथा आवश्यकताओं के आधार पर किस प्रकार वितरित किया जाता है, इसकी समीक्षा करना।
• राजकोषीय घाटा प्रबंधन : केंद्र और राज्य सरकारों दोनों के सामने आने वाली बजट की कमी से निपटने के तरीके सुझाना।
• शहरी वित्त : शहर-स्तरीय सरकारों की वित्तीय स्थिति की जांच करना और यह सुनिश्चित करने के तरीके प्रस्तावित करना कि उनके पास स्थायी वित्तपोषण हो।
• जलवायु वित्तपोषण : जलवायु लचीलेपन और सतत विकास के प्रयासों को समर्थन देने के लिए वित्तपोषण विधियों का विकास करना।
• तकनीकी एकीकरण : कर संग्रहण और समग्र वित्तीय प्रबंधन को बढ़ाने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करना।

16वें वित्त आयोग के लिए विचारणीय विषय

• 16वें वित्त आयोग के लिए विचारणीय विषय (टीओआर) एक रूपरेखा तैयार करेगा तथा उन कार्यों और क्षेत्रों की रूपरेखा तैयार करेगा जिनका मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है।
• कर हस्तांतरण मानदंड: केंद्र सरकार और राज्यों के बीच कर राजस्व को कैसे साझा किया जाएगा, इसके लिए नियम स्थापित करना।
• अनुदान सहायता: उन राज्यों को वित्तीय सहायता के लिए सुझाव जिन्हें अतिरिक्त धन की आवश्यकता है।
• नगरपालिका एवं पंचायत निधि: स्थानीय सरकारी निकायों की वित्तीय आवश्यकताओं की जांच करना तथा वित्तपोषण समाधान की सिफारिश करना।
• विशेष वित्तीय आवश्यकताएँ: कुछ राज्यों की विशिष्ट वित्तीय आवश्यकताओं की पहचान करना और उपयुक्त समाधान प्रस्तावित करना।
• सार्वजनिक व्यय समीक्षा: बेहतर वित्तीय उत्तरदायित्व और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक व्यय में सुधार का मूल्यांकन और सुझाव देना।

शहरी क्षेत्रों में वित्तीय स्थिरता के मुद्दे

• वित्तीय चुनौतियाँ: भारतीय शहरों को तेजी से शहरी विकास, खराब बुनियादी ढांचे और स्थानीय सरकारों की धन एकत्र करने की सीमित क्षमता के कारण अपने वित्त प्रबंधन में गंभीर समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है।
• सीमित राजस्व: शहरी क्षेत्रों में स्थानीय सरकारें पर्याप्त आय उत्पन्न करने के लिए संघर्ष करती हैं। उनके राजस्व का मुख्य स्रोत संपत्ति कर और उच्च सरकारी स्तरों से मिलने वाले फंड हैं।
• बढ़ती लागत: शहर बुनियादी ढांचे के निर्माण और रखरखाव के साथ-साथ सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने पर बहुत अधिक धन खर्च करते हैं, जिससे उनके बजट पर दबाव बढ़ जाता है।
• ऋण संबंधी समस्याएं: कई शहरों में ऋण का प्रबंधन करना कठिन होता है, क्योंकि उनके पास मजबूत वित्तीय प्रबंधन कौशल नहीं होता।
• खराब सेवा वितरण: सेवाएं प्रदान करने में अकुशलताएं उपयोगिताओं और अन्य नागरिक सेवाओं की लागत वसूलने की क्षमता को प्रभावित करती हैं, जो बदले में स्थानीय सरकारों के वित्तीय स्वास्थ्य को प्रभावित करती हैं।

बेहतर शहरी वित्त के लिए उठाए जाने वाले कदम

• राजस्व स्रोतों में सुधार: संपत्ति कर प्रणाली को बढ़ाने, सेवा शुल्क बढ़ाने और भीड़भाड़ शुल्क और हरित कर जैसे नए राजस्व विकल्प बनाने पर ध्यान केंद्रित करें ।
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी: बुनियादी ढांचे के विकास, निजी निवेश और विशेषज्ञता का लाभ उठाने के लिए सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच साझेदारी को बढ़ावा देना।
• क्षमता निर्माण: स्थानीय सरकारी निकायों के वित्तीय प्रबंधन और शासन कौशल में सुधार के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम लागू करना।
• अनुदान के माध्यम से प्रोत्साहन: शहरी स्थानीय निकायों को संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु अनुदान के रूप में प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन प्रदान करना।
• ऋण प्रबंधन रणनीतियाँ: जिम्मेदार उधारी सुनिश्चित करने और राजकोषीय स्वास्थ्य बनाए रखने के लिए ऋण प्रबंधन के लिए मजबूत दिशानिर्देश स्थापित करें।
• प्रौद्योगिकी को अपनाना: राजस्व संग्रहण प्रक्रियाओं को बढ़ाने और सेवा वितरण में सुधार करने के लिए प्रौद्योगिकी को अपनाना, जिससे वे अधिक कुशल और पारदर्शी बन सकें।

निष्कर्ष

• 16 वां वित्त आयोग एक महत्वपूर्ण बिंदु पर है, जहां इसके निर्णय राजकोषीय संघवाद और भारत की आर्थिक वृद्धि पर व्यापक प्रभाव डालेंगे ।
• इसका मुख्य लक्ष्य विभिन्न क्षेत्रों के बीच संसाधनों का न्यायसंगत वितरण करना है ।
• दूसरा ध्यान राजकोषीय घाटे को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने पर है।
• आयोग शहरों को वित्तपोषित करने से जुड़े जटिल मुद्दों पर भी विचार करेगा ।
• देश में स्थिर वित्तीय वातावरण बनाने के लिए आयोग का कार्य आवश्यक है ।
• यदि आयोग की सिफारिशों को सफलतापूर्वक कार्यान्वित किया गया तो इससे केन्द्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संबंधों को बेहतर बनाने में मदद मिलेगी ।
• इससे शहरी स्थानीय निकायों की वित्तीय स्थिति बेहतर होगी ।
• अंततः ये प्रयास मजबूत और टिकाऊ शहरी विकास में योगदान देंगे ।