Weekly (साप्ताहिक) Current Affairs (Hindi): November 15th to 21st, 2024 - 1 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

जीएस2/अंतर्राष्ट्रीय संबंध

आईआरआईजीसी-टीईसी का 25वां सत्र

चर्चा में क्यों?

हाल ही में भारत के विदेश मंत्री और रूस के प्रथम उप प्रधानमंत्री ने नई दिल्ली में व्यापार, आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और सांस्कृतिक सहयोग पर भारत-रूस अंतर-सरकारी आयोग (आईआरआईजीसी-टीईसी) के सत्र की सह-अध्यक्षता की। चर्चाओं में दोनों देशों के बीच व्यापार संबंधों में महत्वपूर्ण प्रगति और विभिन्न क्षेत्रों में रणनीतिक सहयोग पर जोर दिया गया।

आईआरआईजीसी-टीईसी के 25वें सत्र की मुख्य बातें

• 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर का व्यापार लक्ष्य: भारत और रूस ने 2030 तक 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर का व्यापार हासिल करने का महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किया है, दोनों देश इस लक्ष्य तक पहुंचने के प्रति आशावादी हैं।
• व्यापार और विविधीकरण में प्रगति: दोनों देशों ने भुगतान और रसद चुनौतियों का समाधान करने में पर्याप्त प्रगति की है। वर्तमान में, भारत-रूस व्यापार का लगभग 90% स्थानीय या वैकल्पिक मुद्राओं में किया जाता है, जबकि शेष मुक्त रूप से परिवर्तनीय मुद्राओं में होता है।
• व्यापार विविधीकरण पर ध्यान: वर्तमान व्यापार असंतुलन को कम करने के लिए व्यापार में विविधता लाने के लिए ठोस प्रयास किए जा रहे हैं, जो कि रूस से भारत के महत्वपूर्ण कच्चे तेल के आयात से काफी प्रभावित है।
• कनेक्टिविटी और प्रतिभा गतिशीलता को बढ़ाना: बैठक में अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (आईएनएसटीसी), चेन्नई-व्लादिवोस्तोक गलियारा और उत्तरी समुद्री मार्ग जैसी पहलों के माध्यम से कनेक्टिविटी में सुधार के महत्व पर जोर दिया गया। इसमें रूस की जरूरतों के अनुरूप प्रतिभा गतिशीलता और कौशल विकास को बढ़ाने पर भी ध्यान केंद्रित किया गया।
• आर्थिक सहयोग के लिए भावी कदम: 2030 तक आर्थिक सहयोग कार्यक्रम को अंतिम रूप देने में तेजी लाने के लिए कार्य समूहों को नियुक्त किया गया, जिसमें बाजार पहुंच, सेवाओं, निवेश और प्रौद्योगिकी विनिमय पर चर्चा शामिल है।

भारत-रूस व्यापार की मुख्य विशेषताएं

• व्यापार लक्ष्य: भारत और रूस ने शुरू में 2025 तक द्विपक्षीय निवेश को 50 बिलियन अमरीकी डॉलर और द्विपक्षीय व्यापार को 30 बिलियन अमरीकी डॉलर तक बढ़ाने का लक्ष्य रखा था। हालाँकि, वित्त वर्ष 2023-24 के लिए, द्विपक्षीय व्यापार 65.70 बिलियन अमरीकी डॉलर के ऐतिहासिक उच्च स्तर पर पहुँच गया।
• आयात और निर्यात: भारत रूस से तेल, पेट्रोलियम उत्पाद, उर्वरक, खनिज और वनस्पति तेल आयात करता है, जबकि फार्मास्यूटिकल्स, कार्बनिक रसायन और मशीनरी का निर्यात करता है।
• भारत में प्रमुख रूसी निवेश: प्रमुख क्षेत्रों में तेल और गैस, पेट्रोकेमिकल्स, बैंकिंग, रेलवे और इस्पात शामिल हैं।
• रूस में प्रमुख भारतीय निवेश: फोकस क्षेत्रों में तेल और गैस के साथ-साथ फार्मास्यूटिकल्स भी शामिल हैं।

भारत-रूस व्यापार में प्रमुख चुनौतियाँ

• व्यापार असंतुलन: भारत को रूस के साथ लगभग 57 बिलियन अमेरिकी डॉलर का व्यापार घाटा होता है, जिसका मुख्य कारण कच्चे तेल का आयात है।
• भू-राजनीतिक कारण: अमेरिका और क्वाड के साथ भारत के बढ़ते संबंध, विशेष रूप से यूक्रेन संघर्ष के बीच, रूस के साथ गहन रणनीतिक सहयोग को सीमित कर सकते हैं।
• प्रतिबंध और अनुपालन संबंधी मुद्दे: पश्चिमी शक्तियों द्वारा रूस पर लगाए गए प्रतिबंधों से व्यापार संबंध जटिल हो गए हैं, जिससे भारतीय कंपनियां चुनौतीपूर्ण स्थिति में आ गई हैं।
• विविध व्यापार: यद्यपि ऊर्जा व्यापार में वृद्धि हुई है, लेकिन ऑटोमोटिव पार्ट्स और इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे क्षेत्रों में विविधता लाने के प्रयास धीमे रहे हैं, जो रूस की गिरती अंतर्राष्ट्रीय स्थिति के कारण सीमित रहे हैं।
• कनेक्टिविटी परियोजनाओं में चुनौतियां: चेन्नई-व्लादिवोस्तोक कॉरिडोर जैसी परियोजनाएं महत्वपूर्ण हैं, लेकिन उन्हें अन्य कनेक्टिविटी मार्गों से प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ रहा है, जो उनकी प्रभावशीलता को कमजोर कर सकता है।

भारत और रूस व्यापार चुनौतियों का समाधान कैसे कर रहे हैं?

• विशेष रुपया-वॉस्ट्रो खाता सुविधा: भारत ने स्थानीय मुद्राओं में भुगतान को सुविधाजनक बनाने तथा अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंधों के प्रभाव को कम करने के लिए यह सुविधा शुरू की है।
• मुक्त व्यापार समझौता (एफटीए) और निवेश: दोनों देश यूरेशियन आर्थिक संघ (ईईयू) के साथ एफटीए पर काम कर रहे हैं, जिससे व्यापार सुव्यवस्थित हो सकेगा और बाधाएं कम हो सकेंगी।
• व्यावसायिक उद्यमों को सुविधाजनक बनाना: रूस ने भारत की मेक इन इंडिया पहल में रुचि दिखाई है, जिससे संयुक्त उद्यमों को बढ़ावा मिलने की संभावना है।
• द्विपक्षीय समझौते: अधिकृत आर्थिक ऑपरेटर (एईओ) समझौते पर हस्ताक्षर का उद्देश्य व्यापार प्रक्रियाओं को सरल बनाना है, जिससे विश्वसनीय निर्यातकों को लाभ मिलेगा।
• ऊर्जा क्षेत्र में सहयोग: परमाणु, सौर और पवन ऊर्जा विकास सहित बड़े पैमाने पर ऊर्जा पहल पर महत्वपूर्ण ध्यान दिया जा रहा है।
• रूसी व्यापार केंद्र: नई दिल्ली में स्थित इस केंद्र का उद्देश्य व्यापारिक बातचीत को सुविधाजनक बनाकर और विश्लेषणात्मक सहायता प्रदान करके आर्थिक संबंधों को मजबूत करना है।

निष्कर्ष

• भारत और रूस की पूरक अर्थव्यवस्थाएं सहयोग के लिए एक मजबूत आधार प्रस्तुत करती हैं। 
• चूंकि रूस अपना ध्यान एशिया की ओर केंद्रित कर रहा है और वैश्विक परिदृश्य बहुध्रुवीय व्यवस्था में बदल रहा है, इसलिए पारस्परिक लाभ के लिए द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करना महत्वपूर्ण होगा।

मुख्य प्रश्न

प्रश्न:  भारत-रूस व्यापार संबंधों का विश्लेषण करें। इस साझेदारी को आगे बढ़ाने वाले प्रमुख क्षेत्रों और इसे मजबूत करने में आने वाली चुनौतियों पर चर्चा करें।

जीएस3/पर्यावरण

भारत के कृषि निर्यात वृद्धि में स्थिरता की चिंताएँ

चर्चा में क्यों?

भारत के कृषि निर्यात, खास तौर पर चाय और चीनी के निर्यात में उल्लेखनीय वृद्धि ने इसके आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालांकि, इस तीव्र वृद्धि ने पर्यावरण प्रभावों, संसाधन प्रबंधन और श्रम स्थितियों पर ध्यान केंद्रित करते हुए स्थिरता के मुद्दों के बारे में आवश्यक चर्चाओं को जन्म दिया है।

कृषि में स्थिरता का क्या अर्थ है?

• आर्थिक स्थिरता : इसका तात्पर्य दीर्घकालिक उत्पादकता बनाए रखना है, साथ ही यह सुनिश्चित करना है कि संसाधनों का अत्यधिक दोहन न हो, न कि केवल लाभप्रदता पर ध्यान केंद्रित करना है।
• पारिस्थितिक स्थिरता : इसमें प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्रों की सुरक्षा, हानिकारक रसायनों के उपयोग को न्यूनतम करना और पर्यावरणीय क्षति को रोकने के लिए जल संसाधनों का प्रभावी प्रबंधन करना शामिल है।
• सामाजिक स्थिरता : इसमें श्रम अधिकारों पर ध्यान देना, उचित मजदूरी प्रदान करना, तथा न्यायसंगत कृषि प्रणालियों को बढ़ावा देने के लिए सुरक्षित कार्य स्थितियां सुनिश्चित करना शामिल है।
• जीवनचक्र दृष्टिकोण : स्थिरता को कृषि उत्पादों के सम्पूर्ण जीवनचक्र में ध्यान में रखा जाना चाहिए, बुवाई से पूर्व से लेकर कटाई के बाद तक, न कि केवल उत्पादन चरण के दौरान।

भारत के कृषि क्षेत्र में स्थिरता संबंधी चिंताएं क्या हैं?

• मानव-वन्यजीव संघर्ष : लगभग 70% चाय बागान जंगलों के निकट हैं, जिसके कारण वन्यजीवों, विशेषकर हाथियों के साथ अक्सर संघर्ष होता रहता है, जिससे फसलों को नुकसान हो सकता है।
• रासायनिक प्रयोग : डीडीटी और एंडोसल्फान जैसे हानिकारक पदार्थों सहित सिंथेटिक कीटनाशकों का व्यापक उपयोग स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करता है और चाय उत्पादों में रासायनिक अवशेषों को बढ़ाता है।
• श्रम मुद्दे : चाय बागानों में काम करने वाले कर्मचारियों में आधे से अधिक महिलाएं हैं, जिन्हें कम वेतन और खतरनाक कार्य स्थितियों का सामना करना पड़ता है, तथा बागान श्रम अधिनियम, 1951 का अपर्याप्त प्रवर्तन होता है।

चीनी उद्योग में स्थिरता संबंधी चिंताएँ

• जल प्रबंधन : गन्ने की खेती के लिए प्रति किलोग्राम 1,500 से 2,000 लीटर पानी की आवश्यकता होती है, जिससे भारत के पहले से ही सीमित जल संसाधनों पर और अधिक दबाव पड़ता है।
• जैव विविधता पर प्रभाव : कर्नाटक और महाराष्ट्र में गन्ने की व्यापक खेती के कारण प्राकृतिक घास के मैदानों और सवानाओं का स्थान लेने से जैव विविधता को नुकसान पहुंचा है।
• श्रम और कार्य स्थितियां : चीनी उद्योग में काम करने वाले श्रमिक अक्सर खुद को कर्ज के चक्र में फंसा हुआ पाते हैं, कठिन परिस्थितियों में लंबे समय तक काम करते हैं, तथा बढ़ते तापमान के कारण उनका मानसिक और शारीरिक स्वास्थ्य खराब हो जाता है।

भारत के कृषि निर्यात में स्थिरता की चिंताएँ

• आपूर्ति शृंखला और रसद : भंडारण और ग्रामीण कोल्ड चेन बुनियादी ढांचे में अक्षमता के कारण फसल कटाई के बाद काफी नुकसान होता है, जिसका निर्यात गुणवत्ता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है और लागत में वृद्धि होती है। 2022 में, भारत को 1.53 लाख करोड़ रुपये (18.5 बिलियन अमरीकी डॉलर) के खाद्य नुकसान का सामना करना पड़ा।
• जलवायु परिवर्तन : सूखा, बाढ़ और गर्म हवाएं जैसी चरम मौसमी घटनाएं कृषि उत्पादन को बाधित करती हैं, जिससे मृदा क्षरण और जल की कमी होती है, जिससे उत्पादकता कम होती है और निर्यात प्रभावित होता है।

स्थिरता संबंधी चुनौतियों से निपटने के लिए क्या किया जाना चाहिए?

चाय उद्योग में स्थिरता

• जलवायु जोखिम को कम करने के लिए जलवायु-प्रतिरोधी चाय किस्मों का विकास करना तथा कृषि वानिकी पद्धतियों को बढ़ावा देना।
• यह सुनिश्चित करना कि किसानों को प्रत्यक्ष बाजार पहुंच और प्रमाणित उत्पादों के लिए प्रीमियम के माध्यम से लाभ का उचित हिस्सा मिले।
• चाय बागानों के आसपास मानव-वन्यजीव अंतःक्रियाओं के प्रबंधन के लिए बेहतर तरीकों को लागू करना तथा सुरक्षित उत्पादन के लिए रासायनिक अवशेषों की कड़ी निगरानी करना।

चीनी उद्योग में स्थिरता

• जल संरक्षण के लिए ड्रिप सिंचाई जैसी टिकाऊ सिंचाई पद्धतियों को अपनाना, जिससे जल उपयोग में संभावित रूप से 40-50% की कमी आ सकती है।
• संसाधन दक्षता बढ़ाने और चक्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए गन्ने के उप-उत्पादों, जैसे जैव ऊर्जा के लिए खोई और उर्वरक के रूप में विनासे का उपयोग करें।
• अपशिष्ट से ऊर्जा उत्पन्न करने के लिए चीनी मिलों को जैव-रिफाइनरियों में परिवर्तित करना, जिससे गैर-नवीकरणीय स्रोतों पर निर्भरता कम हो।
• चीनी मिलों में काम करने वाले मजदूरों और कर्मचारियों के लिए कार्य की स्थिति, मजदूरी और स्वास्थ्य सेवा एवं शिक्षा तक पहुंच में सुधार करना।

कृषि निर्यात में स्थिरता

• टिकाऊ फसल चयन को बढ़ावा देना, बाजरा जैसी लचीली फसलों पर ध्यान केंद्रित करना, जो घरेलू उपयोग और निर्यात दोनों के लिए फायदेमंद हैं।
• विशिष्ट वस्तुओं पर अत्यधिक निर्भरता और प्राकृतिक संसाधनों पर दबाव से बचने के लिए घरेलू जरूरतों को निर्यात मांगों के साथ संतुलित करें।
• स्थिरता लक्ष्यों को प्रभावी ढंग से एकीकृत करने के लिए सहयोग और पारदर्शिता को बढ़ावा देकर आपूर्ति श्रृंखला स्थिरता को बढ़ाएं।
• संसाधनों को नष्ट किए बिना टिकाऊ उत्पादन स्तर को बनाए रखने के लिए पर्यावरण संरक्षण प्रथाओं पर जोर दें, जिसमें जल का कम उपयोग और जैविक खेती के तरीके शामिल हैं।

मुख्य प्रश्न

प्रश्न:  निर्यात-संचालित विकास की आवश्यकता और प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, भारत कृषि में सतत आर्थिक विकास कैसे प्राप्त कर सकता है?

जीएस1/भारतीय समाज

महाकुंभ मेला 2025

चर्चा में क्यों?

महाकुंभ मेला 2025, एक प्रतिष्ठित तीर्थस्थल, प्रयागराज में 13 जनवरी से 26 फरवरी, 2025 तक आयोजित होने वाला है। इस आयोजन से लाखों तीर्थयात्रियों के आकर्षित होने की उम्मीद है जो आध्यात्मिक शुद्धि, सांस्कृतिक उत्सव और एकता की भावना चाहते हैं।

• 'कुंभ' शब्द 'कुंभक' से लिया गया है, जिसका अर्थ है पवित्र घड़ा जिसमें अमरता का अमृत भरा होता है।

कुंभ मेले के बारे में

• कुंभ मेले को विश्व भर में तीर्थयात्रियों का सबसे बड़ा शांतिपूर्ण समागम माना जाता है, जहां उपस्थित लोग पवित्र नदी में स्नान करते हैं।
• यह सभा चार प्रमुख स्थानों पर होती है:
• हरिद्वार, गंगा नदी के तट पर स्थित है।
• उज्जैन, शिप्रा नदी के किनारे।
• नासिक, गोदावरी नदी (जिसे दक्षिण गंगा कहा जाता है) के किनारे स्थित है।
• प्रयागराज, गंगा, यमुना और पौराणिक सरस्वती नदी के संगम पर स्थित है।
• कुंभ मेला 12 वर्ष के चक्र में चार बार मनाया जाता है।
• अर्ध-कुंभ मेला हर छह साल में हरिद्वार और प्रयागराज में आयोजित किया जाता है।
• माघ कुंभ प्रतिवर्ष माघ माह (जनवरी-फरवरी) में आयोजित होता है।

ऐतिहासिक विकास

• पृष्ठभूमि: आदि शंकराचार्य द्वारा वर्णित महाकुंभ मेले की जड़ें पुराणों में हैं। इसमें देवताओं और राक्षसों के बीच अमृत के पवित्र घड़े के लिए लड़ाई की कहानी बताई गई है, जिसमें भगवान विष्णु (मोहिनी के रूप में) राक्षसों से अमृत कलश को सुरक्षित रखते हैं।
• प्राचीन उत्पत्ति: कुंभ मेला मौर्य और गुप्त काल (4थी शताब्दी ईसा पूर्व से 6ठी शताब्दी ईसवी) के दौरान भारतीय उपमहाद्वीप से छोटे तीर्थयात्रियों के एकत्र होने के रूप में शुरू हुआ, तथा हिंदू धर्म के फलने-फूलने के साथ-साथ, विशेष रूप से गुप्त शासकों के अधीन, इसका महत्व बढ़ता गया।
• मध्यकालीन संरक्षण: इस आयोजन को चोल और विजयनगर साम्राज्यों के साथ-साथ दिल्ली सल्तनत और मुगल साम्राज्य जैसे शाही परिवारों से समर्थन मिला। अकबर ने धार्मिक सहिष्णुता को बढ़ावा दिया और 1565 में नागा साधुओं को मेले में शाही जुलूस का नेतृत्व करने की अनुमति दी।
• औपनिवेशिक काल: कुंभ मेले के पैमाने और विविधता से प्रभावित ब्रिटिश अधिकारियों ने 19वीं सदी में इस उत्सव का दस्तावेजीकरण किया। जेम्स प्रिंसेप ने इसके अनुष्ठानों और सामाजिक-धार्मिक गतिशीलता को दर्ज किया।
• स्वतंत्रता के बाद का महत्व: कुंभ मेला राष्ट्रीय एकता और सांस्कृतिक विरासत का प्रतीक है, जिसे प्राचीन परंपराओं के संरक्षण के लिए 2017 में यूनेस्को द्वारा मानवता की अमूर्त सांस्कृतिक विरासत के रूप में मान्यता दी गई है।

कुंभ 2019 उपलब्धियां

• सबसे बड़ी यातायात और भीड़ प्रबंधन योजना के लिए तीन गिनीज वर्ल्ड रिकॉर्ड स्थापित किए।
• पेंट माई सिटी योजना के अंतर्गत सार्वजनिक स्थलों की सबसे बड़ी पेंटिंग पहल का आयोजन किया गया।
• सबसे बड़ा स्वच्छता एवं अपशिष्ट निपटान तंत्र स्थापित किया गया।

कुंभ का महत्व

• आध्यात्मिक प्रासंगिकता: ऐसा माना जाता है कि त्रिवेणी संगम (गंगा, यमुना और सरस्वती का संगम) पर स्नान करने से पाप धुल जाते हैं और आध्यात्मिक मुक्ति या मोक्ष मिलता है।
• सांस्कृतिक प्रदर्शन: कुंभ मेले में भक्ति कीर्तन, भजन और कथक, भरतनाट्यम और कुचिपुड़ी जैसे पारंपरिक नृत्यों का आयोजन किया जाता है, जिसमें आध्यात्मिक एकता और दिव्य प्रेम के विषयों पर जोर दिया जाता है।
• ज्योतिषीय समय: इस आयोजन का समय सूर्य, चंद्रमा और बृहस्पति की स्थिति से निर्धारित होता है, जो इसे आध्यात्मिक अभ्यास के लिए विशेष रूप से शुभ बनाता है। यदि कुंभ तब आयोजित होता है जब कोई ग्रह सिंह राशि में होता है, तो इसे सिंहस्थ कुंभ कहा जाता है।

अनुष्ठान और गतिविधियाँ

• शाही स्नान: इस औपचारिक स्नान में संतों और अखाड़ों (आध्यात्मिक आदेश) का जुलूस शामिल होता है और यह महाकुंभ मेले की शुरुआत का प्रतीक है। इसे 'राजयोगी स्नान' के नाम से भी जाना जाता है, जो इसके महत्व को दर्शाता है।
• 'अखाड़ा' शब्द 'अखंड' से आया है, जिसका अर्थ है अविभाज्य। आदि गुरु शंकराचार्य का उद्देश्य 'सनातन' जीवन पद्धति की रक्षा के लिए तपस्वी समूहों को एकजुट करना था।
• अखाड़े सामाजिक व्यवस्था, एकता, सांस्कृतिक मूल्यों और नैतिकता का प्रतिनिधित्व करते हैं, तथा सद्गुण, आत्म-नियंत्रण, करुणा और धार्मिकता जैसे आध्यात्मिक और नैतिक सिद्धांतों पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
• अखाड़ों को उनके इष्ट देवता के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है:
• शैव अखाड़े: भगवान शिव के उपासक।
• वैष्णव अखाड़े: भगवान विष्णु के अनुयायी।
• उदासीन अखाड़ा: प्रथम सिख गुरु, गुरु नानक के पुत्र चंद्र देव द्वारा स्थापित।
• पेशवाई जुलूस: इस भव्य प्रदर्शन में अखाड़ों की पारंपरिक परेड होती है, जिसे 'पेशवाई' के नाम से जाना जाता है, जिसमें प्रतिभागी हाथी, घोड़े और रथों पर सवार होते हैं।
• आध्यात्मिक प्रवचन: इस कार्यक्रम में प्रतिष्ठित संतों और आध्यात्मिक नेताओं द्वारा आध्यात्मिक वार्ता के साथ-साथ भारतीय संगीत, नृत्य और शिल्प का जीवंत मिश्रण भी शामिल होगा।

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: चर्चा करें कि कुंभ मेला किस प्रकार भारत की सांस्कृतिक विविधता और आध्यात्मिक विरासत को दर्शाता है।

जीएस2/शासन

खाप पंचायत में सुधार

चर्चा में क्यों?

खाप पंचायतों ने हाल ही में विभिन्न नेताओं द्वारा बेरोजगारी, शिक्षा और ग्रामीण विकास जैसी महत्वपूर्ण सामाजिक और आर्थिक चुनौतियों से निपटने के उद्देश्य से प्रगतिशील सुधारों पर जोर देने के कारण ध्यान आकर्षित किया है। इन परिषदों को आधुनिक बनाने और विनियमित करने के लिए निरंतर प्रयास किए जा रहे हैं, उन्हें शासन और जवाबदेही बढ़ाने के लिए औपचारिक वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) प्रणालियों में एकीकृत किया जा रहा है।

खाप पंचायत क्या है?

• खाप पंचायतें पारंपरिक , समुदाय-आधारित परिषदें हैं जो मुख्य रूप से उत्तर भारत, खासकर हरियाणा और उत्तर प्रदेश में पाई जाती हैं। वे अनौपचारिक न्यायिक निकायों के रूप में कार्य करते हैं जो सदियों पहले रिश्तेदारी समूहों (खाप) के बीच अपने समुदायों के भीतर सामाजिक और शासन संबंधी मुद्दों से निपटने के लिए उभरे थे।
• ऐतिहासिक भूमिका: ऐतिहासिक रूप से, इन परिषदों ने ग्रामीण क्षेत्रों में सामाजिक व्यवस्था बनाए रखने, जातिगत पदानुक्रम के भीतर संघर्ष समाधान के लिए एक मंच प्रदान करने और औपचारिक कानूनी प्रणालियों के साथ-साथ कार्य करते हुए, प्रथागत मानदंडों को प्राथमिकता देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

खाप पंचायतों से जुड़े मुद्दे

• पितृसत्तात्मक प्रथाएं: खाप पंचायतें अक्सर लैंगिक असमानता से जुड़ी होती हैं, जो महिलाओं की स्वायत्तता को सीमित करने वाले सख्त सामाजिक मानदंडों को लागू करती हैं।
• सम्मान के नाम पर हत्याएं: वे अंतर्जातीय और समान गोत्र विवाहों का विरोध करने के लिए कुख्यात हैं, तथा कभी-कभी सम्मान के नाम पर हत्याओं जैसी गंभीर गतिविधियों का समर्थन भी करते हैं।
• वैधता संबंधी चिंताएं: इन परिषदों द्वारा लिए गए निर्णय अक्सर संवैधानिक अधिकारों से टकराते हैं तथा व्यक्तिगत स्वतंत्रता, समानता और गरिमा के सिद्धांतों का खंडन करते हैं।
• जाति और सामाजिक असमानताएँ: जातिगत पदानुक्रम को बनाए रखने पर उनका जोर भेदभाव और बहिष्कार को कायम रखता है।

लैंगिक गतिशीलता और खाप पंचायतों की उभरती भूमिकाएं

• महिला एथलीटों के लिए समर्थन: कुछ खाप पंचायतों ने सफल महिला एथलीटों को मान्यता दी है और उनका सम्मान किया है, जिससे महिलाओं के बीच खेलों में भागीदारी की संस्कृति को बढ़ावा मिला है।
• लैंगिक न्याय: उन्होंने यौन उत्पीड़न के खिलाफ 2023 पहलवानों के विरोध जैसे आंदोलनों के लिए समर्थन दिखाया है, जो लैंगिक वकालत की ओर बदलाव का संकेत देता है।
• उदाहरण: हरियाणा की सबसे शक्तिशाली खापों में से एक, महम चौबीसी, न्याय, सामाजिक परिवर्तन को बढ़ावा देने और महिलाओं के मुद्दों को सुलझाने में तेजी से शामिल हो रही है।

खाप पंचायत को औपचारिक एडीआर का हिस्सा बनाने के लिए क्या किया जा सकता है?

• वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) को बढ़ावा देना: संवैधानिक मूल्यों के अनुरूप ढांचे के भीतर उनकी मध्यस्थता भूमिकाओं को वैध बनाकर खाप पंचायतों को आधिकारिक एडीआर ढांचे में एकीकृत करना।
• प्रशिक्षण प्रदान करना: खाप नेताओं को मध्यस्थता और पंचनिर्णय तकनीकों में प्रशिक्षण प्रदान करना ताकि निष्पक्ष विवाद समाधान के लिए उनके कौशल में वृद्धि हो सके।
• कानूनी विनियमन: ऐसे कानून विकसित करना जो खाप पंचायत की गतिविधियों की भूमिका और सीमाओं को रेखांकित करें, तथा यह सुनिश्चित करें कि उनके निर्णय भारतीय कानूनों और मानवाधिकारों के अनुरूप हों।
• निरीक्षण तंत्र स्थापित करना: खाप की गतिविधियों पर निगरानी रखने के लिए निगरानी प्रणालियां बनाना, तथा ऑनर किलिंग या जबरन विवाह रद्द करने जैसी असंवैधानिक प्रथाओं को रोकना।
• विकास पर ध्यान केन्द्रित करना: कुछ खाप नेता सामाजिक और आर्थिक चुनौतियों से निपटने के लिए प्रगतिशील दृष्टिकोण की वकालत कर रहे हैं, जिसका उद्देश्य परिषदों का आधुनिकीकरण करना है।
• जागरूकता और जवाबदेही: न्याय और समानता के महत्व के बारे में समुदायों को शिक्षित करने के लिए जन जागरूकता अभियान चलाएं, तथा इन सिद्धांतों को कमजोर करने वाले कार्यों के लिए खाप पंचायतों को जवाबदेह बनाएं।
• औपचारिक संस्थाओं के साथ सहयोग: समावेशी निर्णय लेने की प्रक्रिया को बढ़ावा देने के लिए खाप पंचायतों और स्थानीय शासन संरचनाओं के बीच साझेदारी को प्रोत्साहित करना।
• न्यायपालिका प्रतिनिधियों को शामिल करें: खाप पंचायतों द्वारा लिए गए निर्णय कानूनी रूप से सही हों, इसके लिए अपनी प्रक्रियाओं में न्यायिक प्रतिनिधियों को शामिल करें।

निष्कर्ष

• खाप पंचायतें परंपरा में गहराई से निहित हैं, लेकिन उन्हें शासन के प्रभावी साधन बनने के लिए खुद को ढालना होगा। अपनी प्रथाओं को संवैधानिक मूल्यों के साथ जोड़कर, सामुदायिक विकास को बढ़ावा देकर और सुधारों को अपनाकर, वे ग्रामीण शासन में सकारात्मक योगदान देते हुए अपनी सांस्कृतिक प्रासंगिकता बनाए रख सकते हैं।
• खापों को ए.डी.आर. संस्थाओं में परिवर्तित करने के लिए कानूनी विनियमन, सामुदायिक जागरूकता और न्याय, समानता और सामाजिक सद्भाव सुनिश्चित करने के लिए सख्त निगरानी की आवश्यकता होगी।

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) के क्या लाभ हैं? खाप पंचायतों को एडीआर प्रणाली में शामिल करने से भारत की न्यायिक प्रणाली पर बोझ कम करने में कैसे मदद मिल सकती है?

जीएस2/शासन

राज्य वित्त आयोग

चर्चा में क्यों?

पंचायती राज मंत्रालय के अनुसार अरुणाचल प्रदेश को छोड़कर सभी राज्यों ने राज्य वित्त आयोग (SFC) की स्थापना कर दी है। 15वें वित्त आयोग ने SFC के गठन में देरी को लेकर गंभीर चिंता व्यक्त की है।

राज्य वित्त आयोगों (एसएफसी) के बारे में

• राज्य वित्त आयोग भारतीय संविधान के अनुच्छेद 243-आई के तहत राज्यों द्वारा गठित संवैधानिक प्राधिकरण हैं।
• राज्यपाल को 73वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 के अधिनियमित होने के एक वर्ष के भीतर तथा उसके बाद प्रत्येक पांच वर्ष में राज्य वित्त आयोग का गठन करने का अधिकार है।

अधिदेश

• राज्य वित्त आयोग मुख्य रूप से यह सुझाव देता है कि राज्य सरकार और स्थानीय निकायों, जिनमें पंचायती राज संस्थाएं (पीआरआई) और शहरी स्थानीय निकाय (यूएलबी) शामिल हैं, के बीच वित्तीय संसाधनों का वितरण किस प्रकार किया जाए।

वित्त आयोग की राज्य वित्त कंपनियों पर राय

• 15वें वित्त आयोग ने राज्यों से राज्य वित्त आयोगों का गठन करने, उनकी सिफारिशों को लागू करने तथा विधानमंडल को कार्य रिपोर्ट प्रस्तुत करने का आग्रह किया।
• इसमें उन राज्यों को अनुदान रोकने का प्रस्ताव किया गया है जो इन आवश्यकताओं का अनुपालन करने में विफल रहते हैं।

पंचायती राज मंत्रालय की भूमिका

• यह मंत्रालय वित्तीय वर्ष 2024-25 और 2025-26 के लिए अनुदान जारी करने से पहले राज्य वित्त आयोगों के संबंध में संवैधानिक आदेशों के साथ राज्य के अनुपालन को प्रमाणित करने के लिए जिम्मेदार है।

एसएफसी की नियुक्ति का महत्व

• संवैधानिक आवश्यकता: प्रत्येक पांच वर्ष में राज्य वित्त आयोग की स्थापना करना एक संवैधानिक दायित्व है जिसका उद्देश्य स्थानीय निकायों की वित्तीय स्थिति और स्वायत्तता सुनिश्चित करना है।
• राजकोषीय हस्तांतरण: स्थानीय संस्थाओं के बीच राज्य के राजस्व का न्यायसंगत वितरण धन के उचित आवंटन की गारंटी देता है, जिससे स्थानीय निकायों की वित्तीय क्षमता में वृद्धि होती है।
• जवाबदेही बढ़ाना: वित्तीय आवश्यकताओं का आकलन करके और कुशल संसाधन उपयोग की सिफारिश करके, राज्य वित्त आयोग स्थानीय सरकारों को नागरिकों के लिए सेवा वितरण और जवाबदेही में सुधार करने के लिए प्रेरित कर सकते हैं।
• स्थानीय आवश्यकताओं को सीधे संबोधित करना: स्थानीय शासन निकाय स्वच्छता, स्वास्थ्य, शिक्षा और बुनियादी ढांचे जैसी दैनिक सेवाओं के लिए महत्वपूर्ण हैं। सेवा की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए एसएफसी की सिफारिशों द्वारा समर्थित पर्याप्त धन और वित्तीय स्वायत्तता आवश्यक है।
• कार्यात्मक और वित्तीय अंतर को पाटना: स्थानीय निकाय अक्सर अपर्याप्त वित्तीय संसाधनों के कारण अप्राप्त जनादेशों से जूझते हैं। एसएफसी जिम्मेदारियों के आधार पर वित्तीय आवंटन की सिफारिश कर सकते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि स्थानीय सरकारें अपने दायित्वों को प्रभावी ढंग से पूरा कर सकें।
• राजनीतिक और प्रशासनिक विकेंद्रीकरण: राज्य वित्त आयोग वित्तीय सिफारिशों से परे एक व्यापक भूमिका निभाते हैं, तथा नगरपालिका पार्षदों और पंचायत प्रधानों जैसे स्थानीय निर्वाचित पदाधिकारियों को सशक्त बनाते हैं।

राज्य वित्त आयोगों (एसएफसी) के समक्ष चुनौतियाँ

• अनुपालन संबंधी मुद्दे: वित्त आयोग (2021-26) ने पाया कि केवल नौ राज्यों ने अपने एसएफसी की स्थापना की है, हालांकि सभी राज्यों के लिए समय सीमा 2019-20 थी।
• राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव: 73वें और 74वें संविधान संशोधनों के अनुसार स्थानीय निकायों को पूर्ण रूप से शक्तियां और संसाधन हस्तांतरित करने के प्रति राज्य सरकारों में काफी प्रतिरोध है।
• संसाधनों की कमी: एस.एफ.सी. प्रायः बिना किसी संगठित डेटा के शुरू होती है, जिससे सूचित सिफारिशें करने में उनकी प्रभावशीलता बाधित होती है।
• विशेषज्ञता में कमी: कई राज्य वित्त आयोगों का नेतृत्व क्षेत्र विशेषज्ञों या सार्वजनिक वित्त पेशेवरों के बजाय नौकरशाहों या राजनेताओं द्वारा किया जाता है, जिससे उनकी सिफारिशों की गुणवत्ता और विश्वसनीयता कम हो जाती है।
• अस्पष्टता: राज्य अक्सर एस.एफ.सी. की सिफारिशों के बाद विधायिका में कार्रवाई रिपोर्ट (ए.टी.आर.) प्रस्तुत नहीं करते हैं, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही कम हो जाती है।
• राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों की अनदेखी: राज्य सरकारों द्वारा राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों का अनुपालन न करने की प्रवृत्ति है, जो स्थानीय राजकोषीय नीतियों पर राज्य वित्त आयोग के प्रभाव को कमजोर करती है।
• जन प्रतिरोध: शहरी स्थानीय निकायों को अक्सर उपेक्षा का सामना करना पड़ता है, साथ ही राजनीतिक जागरूकता कम होती है और जनता की भागीदारी भी सीमित होती है, जिससे राजकोषीय विकेन्द्रीकरण की चुनौतियां और बढ़ जाती हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

• संवैधानिक समय-सीमा का अनुपालन: राज्यों को संविधान के अनुसार प्रत्येक पांच वर्ष में एसएफसी की स्थापना करनी होगी, तथा समय-सीमा से चूकने वालों के प्रति जवाबदेही सुनिश्चित करनी होगी।
• राजनीतिक प्रतिरोध को कम करना: राज्य सरकारों को स्थानीय सरकारों को सशक्त बनाने के लाभों को पहचानना चाहिए, जिससे बेहतर सेवाएं और जवाबदेह शासन प्राप्त होगा।
• सार्वजनिक वित्त विशेषज्ञों की भागीदारी: राज्यों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि राज्य वित्त आयोगों की अध्यक्षता अर्थशास्त्रियों और वित्त विशेषज्ञों द्वारा की जाए, न कि केवल नौकरशाहों और राजनेताओं द्वारा, ताकि उनकी प्रभावशीलता बढ़ाई जा सके।
• स्थानीय डेटा प्रणालियों को सुदृढ़ बनाना: स्थानीय निकायों को सटीक वित्तीय रिपोर्टिंग की सुविधा के लिए आधुनिक डेटा प्रणालियों को लागू करना चाहिए, जिससे राज्य वित्त आयोगों को सूचित सिफारिशें करने में मदद मिल सके।
• कार्यान्वयन में पारदर्शिता: राज्यों को जवाबदेही बढ़ाने के लिए एसएफसी की सिफारिशों के क्रियान्वयन के लिए अपनी योजनाएं और समयसीमा विधानमंडल में प्रस्तुत करनी चाहिए।
• प्रोत्साहन ढांचा: मंत्रालय को एसएफसी अनुपालन में उत्कृष्टता प्राप्त करने वाले राज्यों के लिए एक पुरस्कार प्रणाली बनानी चाहिए, जिससे स्थानीय शासन में सुधार को प्रोत्साहन मिले।

मुख्य प्रश्न

प्रश्न:  भारत में स्थानीय शासन को मजबूत करने में राज्य वित्त आयोगों (एसएफसी) की भूमिका पर चर्चा करें।

जीएस3/पर्यावरण

कृषि स्थिरता में सीएसआर का योगदान

चर्चा में क्यों?

बढ़ते योगदान के साथ, इस बात पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है कि किस प्रकार कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) भारतीय कृषि को आर्थिक रूप से व्यवहार्य और पारिस्थितिक रूप से टिकाऊ बनाने में सहायता कर सकता है।

कृषि में सीएसआर की आवश्यकता क्यों है?

• कृषि पर उच्च निर्भरता: भारत की लगभग 47% जनसंख्या अपनी आजीविका के लिए कृषि पर निर्भर है, जो वैश्विक औसत 25% से काफी अधिक है।
• लघु एवं सीमांत किसान: 70% से अधिक ग्रामीण परिवार कृषि पर निर्भर हैं, इनमें से 82% किसान लघु एवं सीमांत श्रेणी में आते हैं।
• वित्त तक खराब पहुंच: उच्च ब्याज दरें और औपचारिक ऋण प्रणालियों तक सीमित पहुंच किसानों को आवश्यक उपकरण, बीज और उर्वरक प्राप्त करने में बाधा डालती है, जिससे उनकी विकास क्षमता सीमित हो जाती है।
• बाजार संपर्क स्थापित करना: अपर्याप्त ग्रामीण बुनियादी ढांचे, जिसमें खराब भंडारण, परिवहन और सिंचाई शामिल है, के कारण फसल-उपरांत नुकसान होता है और बाजार तक पहुंच कमजोर होती है।
• पर्यावरणीय चुनौतियाँ : अप्रत्याशित मौसम के कारण फसल की विफलता और पशुधन की हानि बढ़ जाती है, जिससे कृषि बाढ़ और सूखे जैसी आपदाओं के प्रति अधिक संवेदनशील हो जाती है।
• मृदा क्षरण: रासायनिक उर्वरकों के अत्यधिक उपयोग और खराब सिंचाई पद्धतियों के कारण मृदा क्षरण हुआ है, जिससे उर्वरता और फसल की पैदावार में कमी आई है।
• जल की कमी: जल की कमी फसल और पशुधन उत्पादन के लिए एक बड़ा खतरा बन गई है, जिसके लिए बेहतर सिंचाई और जल प्रबंधन पद्धतियों की आवश्यकता है।

कृषि में सीएसआर कैसे मदद कर सकता है?

• तकनीकी नवाचार: सीएसआर पहलों में उन्नत प्रौद्योगिकियों जैसे सेंसर, ड्रोन, जीपीएस और डेटा एनालिटिक्स को सटीक कृषि में शामिल किया जा सकता है, जिससे किसानों को सिंचाई, उर्वरक, कीट प्रबंधन और फसल स्वास्थ्य को अनुकूलित करने में मदद मिलेगी।
• वित्तीय पहुंच: कंपनियों और वित्तीय संस्थानों के बीच सहयोग से कम ब्याज दर पर ऋण और सब्सिडी उपलब्ध कराई जा सकती है, जिससे किसानों की किफायती वित्तपोषण तक पहुंच में सुधार होगा।
• नवीकरणीय ऊर्जा: सौर और पवन ऊर्जा जैसे नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग को प्रोत्साहित करने से पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ कृषि पद्धतियों को बढ़ावा मिल सकता है।
• जैव प्रौद्योगिकी और जीएमओ: सीएसआर जैव प्रौद्योगिकी और जीएमओ के विकास को बढ़ावा दे सकता है, जिससे ऐसी फसलें पैदा होंगी जो कीटों और बीमारियों के प्रति अधिक लचीली होंगी, जिससे पैदावार और खाद्य सुरक्षा बढ़ेगी।
• किसानों को सशक्त बनाना: ज्ञान और कौशल प्रशिक्षण तक पहुंच प्रदान करने से किसानों को आधुनिक कृषि पद्धतियों से लैस किया जा सकेगा, जिससे उत्पादकता बढ़ेगी और जोखिम कम होगा।
• बेहतर बाजार पहुंच: सीएसआर बाजार संपर्क को सुगम बना सकता है, किसानों को मूल्य श्रृंखलाओं में एकीकृत कर सकता है और यह सुनिश्चित कर सकता है कि उन्हें उनकी उपज का उचित मूल्य मिले।

कृषि में सीएसआर कार्यान्वयन में क्या चुनौतियाँ हैं?

• स्पष्ट सीमांकन नहीं: कृषि से संबंधित सीएसआर गतिविधियों को अक्सर स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया जाता है, जिससे उनके कार्यान्वयन में अस्पष्टता पैदा होती है।
• अल्पकालिक फोकस: कई सीएसआर कार्यक्रम अल्पकालिक परिणामों को प्राथमिकता देते हैं, जबकि कृषि को सार्थक प्रभाव के लिए निरंतर, दीर्घकालिक निवेश की आवश्यकता होती है।
• सामाजिक प्रभाव का मापन: कृषि में सीएसआर पहलों के सामाजिक प्रभाव का आकलन करना अक्सर जटिल और व्यक्तिपरक होता है, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में।
• व्यावसायिक लक्ष्यों के साथ संरेखित न होना: कम्पनियों को कृषि में सीएसआर प्रयासों को अपनी व्यावसायिक रणनीतियों के साथ संरेखित करने में कठिनाई हो सकती है, जिससे उनकी प्रभावशीलता कम हो सकती है।
• कृषि के प्रति अज्ञानता: सीएसआर वित्तपोषण का एक महत्वपूर्ण हिस्सा शिक्षा और स्वास्थ्य पर खर्च किया जाता है, जबकि कृषि संबंधी पहलों पर कम ध्यान दिया जाता है।
• खंडित दृष्टिकोण: सीएसआर पहल अक्सर जलवायु परिवर्तन और बाजार पहुंच जैसी व्यापक चुनौतियों से निपटने के बिना पृथक कृषि मुद्दों को संबोधित करती हैं।
• उपयुक्त गैर सरकारी संगठनों का अभाव: निगमों को ग्रामीण क्षेत्रों में अपने सीएसआर उद्देश्यों के अनुरूप गैर सरकारी संगठनों को खोजने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ सकता है।
• सीएसआर व्यय में असमानता: सीएसआर निधि का एक बड़ा हिस्सा अधिक विकसित राज्यों को चला जाता है, जिससे अविकसित क्षेत्रों के लिए कम धनराशि बचती है।
• अकुशल आबंटन: कंपनियां अक्सर सीएसआर प्रयासों को उन क्षेत्रों में निर्देशित करती हैं जहां उनका परिचालन होता है, न कि उन क्षेत्रों में जहां अधिक जरूरत होती है।

सीएसआर क्या है?

• सीएसआर के बारे में:  सीएसआर एक कॉर्पोरेट अभ्यास है, जहां कंपनियां स्वैच्छिक रूप से सामाजिक, पर्यावरणीय और नैतिक विचारों को अपने परिचालन और हितधारक अंतःक्रियाओं में शामिल करती हैं, तथा पर्यावरणीय स्थिरता, गरीबी उन्मूलन और स्वास्थ्य देखभाल जैसे क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करती हैं।
• भारत का सीएसआर अधिदेश: भारत कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के तहत सीएसआर को कानूनी रूप से अनिवार्य बनाने वाला पहला देश था, जिसके लिए 2014 से 2023 तक 1.84 लाख करोड़ रुपये आवंटित किए गए।
• विधायी ढांचा:  भारत में सीएसआर ढांचा कंपनी अधिनियम, 2013, विशेष रूप से अनुसूची VII और कंपनी (सीएसआर नीति) नियम, 2014 द्वारा शासित है, जो अप्रैल 2014 से कुछ कंपनियों के लिए अनिवार्य आवश्यकताएं निर्धारित करता है।

• सीएसआर मानदंड:  सीएसआर प्रावधान उन कंपनियों पर लागू होते हैं जो पिछले वित्तीय वर्ष में निम्नलिखित में से किसी भी मानदंड को पूरा करती हैं: 5 बिलियन रुपये से अधिक की शुद्ध संपत्ति, 10 बिलियन रुपये से अधिक का कारोबार, या 50 मिलियन रुपये से अधिक का शुद्ध लाभ। ऐसी कंपनियों को पिछले तीन वर्षों में अपने औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2% सीएसआर गतिविधियों पर आवंटित करना होगा। तीन साल से कम समय से परिचालन कर रही नई निगमित कंपनियाँ उपलब्ध औसत शुद्ध लाभ पर विचार करेंगी।
• राष्ट्रीय सीएसआर डेटा पोर्टल:  कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय की इस पहल का उद्देश्य सीएसआर से संबंधित डेटा और जानकारी साझा करना है।
• सीएसआर गतिविधियां: कंपनियां अपनी सीएसआर नीतियों में विभिन्न गतिविधियों को शामिल कर सकती हैं, जैसा कि अनुसूची VII में विस्तृत रूप से बताया गया है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• स्पष्ट परिभाषा:  कृषि सीएसआर पहलों के लिए एक परिभाषित क्षेत्र की स्थापना से संसाधन आवंटन में सुधार होगा और यह सुनिश्चित होगा कि निधियां कृषि विकास को प्रभावी ढंग से समर्थन प्रदान करेंगी।
• वित्तीय समावेशन:  किसानों को किफायती वित्तीय सेवाओं तक पहुंच प्रदान करने से उन्हें गुणवत्तापूर्ण इनपुट में निवेश करने, नवीन प्रौद्योगिकियों को अपनाने और पर्यावरणीय चुनौतियों के प्रति उनकी लचीलापन को मजबूत करने में मदद मिलती है।
• आपूर्ति शृंखला स्थिरता: खाद्य और फार्मास्यूटिकल्स सहित कई उद्योगों के लिए कृषि महत्वपूर्ण है। सीएसआर के माध्यम से टिकाऊ प्रथाओं में निवेश करने से इन आपूर्ति शृंखलाओं की दीर्घकालिक स्थिरता को सुरक्षित करने में मदद मिलती है।
• प्रतिस्पर्धात्मक लाभ:  जल संरक्षण और परिशुद्ध खेती जैसे कृषि संबंधी मुद्दों पर ध्यान देने से कंपनियां नवीन प्रौद्योगिकियों का विकास कर सकती हैं, जो उन्हें प्रतिस्पर्धियों से अलग करती हैं।
• व्यावसायिक लक्ष्यों के साथ संरेखण: कम्पनियों को अपनी सीएसआर पहलों को अपने मूल मूल्यों के साथ संरेखित करना चाहिए, जैसे कि खाद्य कम्पनियों को कृषि प्रौद्योगिकी कम्पनियों का समर्थन करना चाहिए, जिससे उनके व्यवसाय और क्षेत्र दोनों को लाभ होगा।
• समतामूलक विकास: कम्पनियों को अधिक समतामूलक विकास को बढ़ावा देने के लिए, अपनी परिचालन उपस्थिति की परवाह किए बिना, कृषि चुनौतियों का सामना कर रहे क्षेत्रों की ओर सीएसआर प्रयासों को निर्देशित करना चाहिए।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न: कृषि स्थिरता को बढ़ावा देने में सीएसआर की भूमिका और इसके कार्यान्वयन में आने वाली चुनौतियों पर चर्चा करें।

जीएस3/अर्थव्यवस्था

कार्यबल औपचारिकीकरण की दिशा में भारत का परिवर्तन

चर्चा में क्यों?

भारत कार्यबल औपचारिकीकरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन का अनुभव कर रहा है, जो नौकरी संरचनाओं के परिदृश्य को फिर से परिभाषित कर रहा है, रोजगार सुरक्षा को बढ़ा रहा है, और लाखों लोगों को सामाजिक लाभ प्रदान कर रहा है। इस बदलाव का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि आबादी का एक बड़ा हिस्सा सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों में एकीकृत हो, जिससे अधिक आर्थिक स्थिरता और अधिक सुरक्षित भविष्य मिल सके। कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) इस प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो अधिक श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा ढांचे में शामिल करने की सुविधा प्रदान करता है।

कार्यबल का औपचारिकीकरण क्या है?

परिभाषा

• कार्यबल का औपचारिकीकरण एक निष्पक्ष और मजबूत भारतीय अर्थव्यवस्था बनाने की दिशा में एक आवश्यक कदम है। 
• यह श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा और कार्य स्थितियों में सुधार करके उन्हें सशक्त बनाता है, साथ ही उत्पादकता, कर अनुपालन और वैश्विक प्रतिस्पर्धा जैसे महत्वपूर्ण आर्थिक पहलुओं को भी मजबूत करता है। 
• औपचारिकीकरण तब होता है जब अनौपचारिक क्षेत्र से नौकरियां स्थानांतरित होकर औपचारिक क्षेत्र में आ जाती हैं - जिसमें छोटे, अपंजीकृत व्यवसाय और दैनिक मजदूरी वाले श्रमिक शामिल होते हैं - जहां कर्मचारियों को अनुबंध, नौकरी की सुरक्षा और विभिन्न लाभों का लाभ मिलता है।

विशेषताएँ

• व्यवसाय स्थापित कानूनी ढांचे के भीतर काम करते हैं तथा कानूनों और विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित करते हैं।
• कर आधार का विस्तार करके और कर भार के न्यायसंगत वितरण को बढ़ावा देकर कर राजस्व में वृद्धि करता है।
• कर्मचारियों को सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और श्रम कानूनों के तहत लाभ प्राप्त होते हैं, जिनमें न्यूनतम मजदूरी गारंटी, सेवानिवृत्ति लाभ, पेंशन और बीमा शामिल हैं।
• औपचारिक व्यवसायों को बैंकों और संस्थाओं से वित्तीय सेवाओं और ऋण तक आसान पहुंच प्राप्त होती है।
• उद्यमशीलता को प्रोत्साहित करता है, प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाता है, तथा समग्र आर्थिक विकास को बढ़ावा देता है।

भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए कार्यबल औपचारिकीकरण का क्या महत्व है?

• व्यापक अनौपचारिक रोजगार: भारत का लगभग 85% कार्यबल अनौपचारिक क्षेत्र में काम करता है, जहाँ औपचारिक श्रम कानूनों या सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के तहत सुरक्षा का अभाव है। औपचारिकीकरण से सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य सेवा और पेंशन तक पहुँच में सुधार होता है, जिससे आर्थिक झटकों के प्रति संवेदनशीलता कम होती है।
• सटीक डेटा संग्रहण: औपचारिकीकरण से रोजगार प्रवृत्तियों पर बेहतर डेटा संग्रहण संभव होता है, जिससे प्रभावी नीति निर्माण और आर्थिक योजना बनाने में सुविधा होती है।
• कर राजस्व में वृद्धि: औपचारिक कार्यबल कर आधार में अधिक योगदान देता है, जिससे सरकार को सार्वजनिक सेवाओं और बुनियादी ढांचे के विकास को वित्तपोषित करने में मदद मिलती है।
• काले धन में कमी: पारदर्शिता में वृद्धि होगी, जिससे धन शोधन और अन्य अवैध गतिविधियों में संलग्न होना अधिक चुनौतीपूर्ण हो जाएगा।
• डिजिटल समावेशन: डिजिटल उपकरणों और प्रौद्योगिकियों को अपनाने को प्रोत्साहित करता है, जिससे कार्यबल में दक्षता और पारदर्शिता में सुधार होता है।
• निवेश आकर्षित करता है: एक औपचारिक कार्यबल व्यवसायों के लिए बेहतर परिचालन वातावरण बनाता है, तथा घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों प्रकार के निवेशों को आकर्षित करता है।

ईपीएफओ क्या है और भारत के कार्यबल औपचारिकीकरण में इसकी भूमिका क्या है?

• ईपीएफओ के बारे में: ईपीएफओ को दुनिया भर में सबसे बड़े सामाजिक सुरक्षा संगठनों में से एक माना जाता है, जो भारत भर में लाखों श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा लाभों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है। कर्मचारी भविष्य निधि और विविध प्रावधान अधिनियम 1952 के तहत स्थापित, ईपीएफओ 29.88 करोड़ से अधिक खातों का प्रबंधन करता है, जो इसकी व्यापक पहुंच और वित्तीय लेनदेन के पैमाने को उजागर करता है। यह संगठन भारत सरकार के श्रम और रोजगार मंत्रालय के तहत काम करता है।
• ईपीएफओ के लाभ: यह सेवानिवृत्ति निधि, कर्मचारी जमा लिंक्ड बीमा (ईडीएलआई) योजना के तहत बीमा, कर्मचारी पेंशन योजना (ईपीएस) के माध्यम से मासिक पेंशन सहित विभिन्न योजनाओं के माध्यम से दीर्घकालिक वित्तीय सुरक्षा प्रदान करता है, तथा ईपीएफ योजना के तहत आपात स्थिति, शिक्षा या घर खरीदने के लिए आंशिक निकासी की अनुमति देता है।
• औपचारिकता बढ़ाने में EPFO की भूमिका: 2017 से 2024 तक 6.91 करोड़ से ज़्यादा सदस्य EPFO से जुड़े, वित्त वर्ष 2022-23 में रिकॉर्ड 1.38 करोड़ नए सदस्य पंजीकृत हुए। अकेले जुलाई 2024 में ही करीब 20 लाख नए सदस्य जुड़े, जो पंजीकरण में लगातार वृद्धि दर्शाता है। कई सदस्यों ने नौकरी बदलते समय अपने फंड ट्रांसफर किए, जिससे सामाजिक सुरक्षा लाभों तक उनकी निरंतर पहुँच सुनिश्चित हुई। नए EPFO सदस्यों में बड़ी संख्या में युवा व्यक्ति हैं, जिनमें से कई पहली बार नौकरी की तलाश कर रहे हैं, साथ ही महिला पंजीकरण में वृद्धि हुई है, जो अधिक समावेशी कार्यबल की ओर सकारात्मक रुझान को दर्शाता है।

भारत में कार्यबल के औपचारिकीकरण में क्या चुनौतियाँ हैं?

• औपचारिकता की लागत: एमएसएमई (सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम) और छोटे व्यवसायों को कार्यबल औपचारिकता की प्रक्रिया महंगी और बोझिल लगती है, क्योंकि भारत का लगभग 80-90% कार्यबल अनौपचारिक है। कई छोटे व्यवसाय अनुपालन बोझ से बचने के लिए अनौपचारिक बने रहना पसंद करते हैं। इस बाधा को दूर करने के लिए अनुपालन को सरल बनाना और वित्तीय बाधाओं को कम करना आवश्यक है।
• मौसमी कार्यबल: कृषि और निर्माण जैसे क्षेत्रों में प्रवासी और मौसमी श्रमिकों के पास उनकी अस्थायी प्रकृति के कारण अक्सर औपचारिक अनुबंधों का अभाव होता है और अक्सर उनके पास औपचारिकता के लिए आवश्यक दस्तावेज भी नहीं होते हैं।
• परिवर्तन का प्रतिरोध: अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिक लचीली कार्य व्यवस्था के प्रति प्राथमिकता और औपचारिक रोजगार के लाभों के बारे में जागरूकता की कमी के कारण औपचारिकीकरण का विरोध कर सकते हैं।
• डिजिटल डिवाइड: आधार और यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (यूपीआई) जैसी प्रगति के बावजूद, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में डिजिटल उपकरणों तक सीमित पहुंच, औपचारिक रोजगार में बाधा डालती है।
• कौशल अंतराल: अनौपचारिक श्रमिकों में अक्सर औपचारिक नौकरियों के लिए अपेक्षित कौशल का अभाव होता है, तथा इन व्यक्तियों के लिए सुलभ कौशल विकास कार्यक्रमों की कमी के कारण यह समस्या और भी जटिल हो जाती है।
• लैंगिक असमानता: महिलाओं को औपचारिक रोजगार में अद्वितीय चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिसमें सामाजिक-सांस्कृतिक बाधाएं, अपर्याप्त बाल देखभाल सेवाएं और कार्यस्थल पर लैंगिक पूर्वाग्रह शामिल हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

• औपचारिकीकरण को प्रोत्साहित करना: नीतियों का उद्देश्य औपचारिकीकरण की लागत को कम करना और व्यवसायों को औपचारिक क्षेत्र में संक्रमण के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना होना चाहिए।
• वित्तीय समावेशन में सुधार: प्रधानमंत्री जन धन योजना (पीएमजेडीवाई) जैसी पहलों के माध्यम से बैंकिंग सेवाओं तक पहुंच का विस्तार करना और डिजिटल भुगतान प्रणालियों को बढ़ावा देना, अधिक व्यवसायों को औपचारिक अर्थव्यवस्था में एकीकृत करने में मदद करेगा।
• शिक्षा और कौशल विकास: कौशल भारत मिशन के तहत गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण तक पहुंच बढ़ाने से श्रमिकों को औपचारिक रोजगार के लिए आवश्यक कौशल से लैस किया जा सकेगा।
• एमएसएमई को बढ़ावा देना: वित्तीय सहायता और संसाधनों के माध्यम से एमएसएमई को मजबूत करने से वैश्विक स्तर पर उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी, औपचारिकीकरण और रोजगार सृजन में सुविधा होगी।
• लक्षित योजनाएँ: जनजातीय श्रमिकों को औपचारिक बनाने के लिए विशिष्ट योजनाओं का कार्यान्वयन करना तथा यह सुनिश्चित करना कि उन्हें प्रधानमंत्री जीवन ज्योति बीमा योजना और प्रधानमंत्री सुरक्षा बीमा योजना जैसे सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों में शामिल किया जाए।

निष्कर्ष

• औपचारिकता की ओर यात्रा भारत के कार्यबल को आवश्यक नौकरी सुरक्षा और सुरक्षा जाल प्रदान करके महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करती है, जो विशेष रूप से कोविड-19 महामारी जैसे अनिश्चित समय के दौरान महत्वपूर्ण है। 
• ईपीएफओ पंजीकरण में वृद्धि भारत की अधिक संगठित अर्थव्यवस्था की ओर प्रगति को रेखांकित करती है, जिसका लक्ष्य लाखों लोगों के लिए सुरक्षित और उज्जवल भविष्य सुनिश्चित करना है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न:  भारतीय अर्थव्यवस्था को औपचारिक बनाने के महत्व पर चर्चा करें। इस बदलाव से श्रमिकों और देश की आर्थिक स्थिरता को क्या लाभ होगा?

जीएस2/शासन

सिविल सेवकों के लिए आचरण नियम

चर्चा में क्यों?

हाल ही में केरल ने अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 का उल्लंघन करने के लिए दो आईएएस अधिकारियों को निलंबित कर दिया है। एक अधिकारी ने सोशल मीडिया पर एक वरिष्ठ सहकर्मी के बारे में अपमानजनक टिप्पणी की, जबकि दूसरे ने कथित तौर पर एक धार्मिक व्हाट्सएप ग्रुप बनाया।

अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 क्या कहता है?

अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 आईएएस, आईपीएस और भारतीय वन सेवा अधिकारियों के बीच निष्पक्षता, अखंडता और संवैधानिक मूल्यों के पालन को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से नैतिक और पेशेवर मानक स्थापित करते हैं।

• नैतिक मानक : अधिकारियों को उच्च नैतिक मानकों, निष्ठा और ईमानदारी का प्रदर्शन करना आवश्यक है। उन्हें अपने कार्यों और निर्णयों में राजनीतिक रूप से तटस्थ, जवाबदेह और पारदर्शी रहना चाहिए।
• संवैधानिक मूल्यों की सर्वोच्चता : अधिकारियों को संवैधानिक मूल्यों को बनाए रखना चाहिए, जो देश के कानूनी ढांचे के प्रति समर्पित लोक सेवक के रूप में उनकी भूमिका को प्रतिबिंबित करता है।
• सार्वजनिक मीडिया में सहभागिता : अधिकारी पेशेवर क्षमता में सार्वजनिक मीडिया में सहभागिता कर सकते हैं, लेकिन उन्हें इन प्लेटफार्मों का उपयोग करके सरकारी नीतियों की आलोचना करने से प्रतिबंधित किया जाता है।
• कानूनी और मीडिया अपील : अधिकारी बिना किसी पूर्व सरकारी अनुमति के, न्यायालय या मीडिया के माध्यम से कानूनी समाधान की मांग कर सकते हैं या अपने आधिकारिक कार्यों का बचाव कर सकते हैं।
• सामान्य आचरण धारा : अधिकारियों को अपने सेवा के लिए "अनुचित" समझे जाने वाले किसी भी आचरण से बचना चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि वे हर समय शिष्टाचार और व्यावसायिकता के उच्च मानकों को बनाए रखें।

एआईएस नियम, 1968 से संबंधित मुद्दे क्या हैं?

• स्पष्ट सोशल मीडिया दिशानिर्देशों का अभाव : वर्तमान नियम सोशल मीडिया पर अधिकारियों के संचार और आचरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करते हैं, जिससे अस्पष्टता पैदा होती है और उचित व्यवहार के लिए सीमाएं निर्धारित करने में कठिनाई होती है।
• अनुचित आचरण संबंधी खण्ड : "सेवा के सदस्य के लिए अनुचित आचरण" शब्द अस्पष्ट और अपरिभाषित है, जिसके परिणामस्वरूप असंगत प्रवर्तन और दुरुपयोग की संभावना होती है।
• प्रवर्तन में शक्ति असंतुलन : इन नियमों का प्रवर्तन अक्सर वरिष्ठ अधिकारियों पर निर्भर करता है, जिससे कनिष्ठ अधिकारियों को अपने वरिष्ठों द्वारा पक्षपात और मनमानी कार्रवाई का खतरा रहता है।

लोकतंत्र में सिविल सेवाओं की भूमिका क्या है?

• नीति निर्माण : सिविल सेवक सार्वजनिक नीति के निर्माण और निर्धारण के लिए महत्वपूर्ण तकनीकी विशेषज्ञता और व्यावहारिक अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं।
• नीतियों का कार्यान्वयन : वे विधायिका द्वारा अधिनियमित नीतियों के क्रियान्वयन तथा कानूनों और निर्देशों के व्यावहारिक अनुप्रयोग की देखरेख के लिए जिम्मेदार होते हैं।
• प्रत्यायोजित विधान : सिविल सेवक विधायिका द्वारा स्थापित ढांचे के अंतर्गत विस्तृत नियमों और विनियमों का मसौदा तैयार करते हैं, जिससे सरकारी कार्यों का प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित होता है।
• प्रशासनिक न्यायनिर्णयन : उनके पास नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों से जुड़े मामलों को सुलझाने के लिए अर्ध-न्यायिक शक्तियां होती हैं, जो विशेष रूप से कमजोर समूहों और तकनीकी मुद्दों के लिए त्वरित और निष्पक्ष निर्णय सुनिश्चित करती हैं।
• स्थिरता और निरंतरता : सिविल सेवक राजनीतिक रूप से संचालित परिवर्तनों के दौरान शासन में स्थिरता और निरंतरता प्रदान करते हैं, तथा नेतृत्व परिवर्तन के बावजूद सुचारू प्रशासनिक प्रक्रिया सुनिश्चित करते हैं।
• राष्ट्रीय आदर्शों के संरक्षक : वे देश के आदर्शों, मूल्यों और विश्वासों की रक्षा करते हैं तथा देश के सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक ताने-बाने को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

• सटीक सोशल मीडिया दिशानिर्देश : नियमों में सोशल मीडिया पर अधिकारियों की सहभागिता की सीमाओं को स्पष्ट रूप से रेखांकित किया जाना चाहिए, जिससे सरकारी पहलों के बारे में जिम्मेदार संचार संभव हो सके।
• 'अनुचित आचरण' संबंधी धारा को स्पष्ट करना : इस अस्पष्ट शब्द को अतीत में इस धारा के अंतर्गत की गई कार्रवाइयों के आधार पर उदाहरणात्मक सूची के साथ स्पष्ट किया जाना चाहिए।
• जिम्मेदार गुमनामी : तटस्थता और निष्पक्षता की आवश्यकता पर बल देना महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से डिजिटल युग में जहां दृश्यता अक्सर विवेक पर हावी हो जाती है।
• सोशल मीडिया का विवेकपूर्ण उपयोग : अधिकारियों, विशेषकर युवा अधिकारियों को यह याद दिलाया जाना चाहिए कि सोशल मीडिया को सिविल सेवा की गरिमा और निष्पक्षता को बढ़ावा देना चाहिए, तथा व्यक्तिगत राय या पक्षपातपूर्ण बयानों से बचना चाहिए, जो उनकी तटस्थता से समझौता कर सकते हैं।

मुख्य प्रश्न

प्रश्न:  अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 यह कैसे सुनिश्चित करते हैं कि सिविल सेवक अपने व्यावसायिक आचरण में नैतिक मानकों को बनाए रखें?