Weekly (साप्ताहिक) Current Affairs (Hindi): November 1st to 7th, 2024 - 2 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

जीएस2/शासन

सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजना

चर्चा में क्यों?

• सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (एमपीएलएडीएस) भारत में एक विवादास्पद मुद्दा बना हुआ है। समर्थकों का दावा है कि यह सांसदों को अपने निर्वाचन क्षेत्र की ज़रूरतों को पूरा करने का अधिकार देता है, जबकि आलोचकों का दावा है कि यह शक्तियों के पृथक्करण के संवैधानिक सिद्धांत को कमज़ोर करता है। हाल ही में अधूरी परियोजनाओं और बढ़ी हुई फंडिंग की ज़रूरत के बारे में चर्चाएँ सामने आई हैं, जिससे एमपीएलएडीएस की निगरानी और जवाबदेही पर बहस तेज़ हो गई है।

एमपीएलएडी क्या है?

• अवलोकन: एमपीएलएडी 1993 में शुरू की गई एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है। यह संसद सदस्यों (सांसदों) को अपने निर्वाचन क्षेत्रों में विकास परियोजनाओं का सुझाव देने की अनुमति देता है, जो स्थानीय जरूरतों को पूरा करने वाली स्थायी सामुदायिक परिसंपत्तियों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करता है।
• कार्यान्वयन: इस योजना का प्रबंधन राज्य स्तरीय नोडल विभाग द्वारा किया जाता है, तथा जिला प्राधिकरण परियोजना अनुमोदन, निधि आवंटन और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं।
• वित्त पोषण आवंटन: 2011-12 से प्रत्येक सांसद को प्रतिवर्ष 5 करोड़ रुपये मिलते हैं, जो सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) द्वारा 2.5-2.5 करोड़ रुपये की दो किस्तों में वितरित किया जाता है।
• निधियों की प्रकृति: ये निधियाँ व्यपगत नहीं होती हैं, अर्थात यदि किसी वर्ष में इनका उपयोग नहीं किया जाता है तो इन्हें आगे बढ़ाया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, सांसदों को अपने कोष का कम से कम 15% और 7.5% क्रमशः अनुसूचित जातियों (एससी) और अनुसूचित जनजातियों (एसटी) को लाभ पहुँचाने वाली परियोजनाओं के लिए आवंटित करना आवश्यक है।
• विशेष प्रावधान: सांसद राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से अपने निर्वाचन क्षेत्र से बाहर की परियोजनाओं के लिए सालाना 25 लाख रुपये तक आवंटित कर सकते हैं। गंभीर प्राकृतिक आपदाओं के मामले में, वे भारत में कहीं भी परियोजनाओं के लिए 1 करोड़ रुपये तक आवंटित कर सकते हैं।
• पात्र परियोजनाएँ: MPLADS निधियों को महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (MGNREGS) के साथ जोड़ा जा सकता है ताकि टिकाऊ संपत्तियाँ बनाई जा सकें और खेल अवसंरचना के लिए खेलो इंडिया कार्यक्रम का समर्थन किया जा सके। अवसंरचना परियोजनाओं को कम से कम तीन वर्षों के लिए सामाजिक कल्याण में लगे पंजीकृत समितियों या ट्रस्टों के स्वामित्व वाली भूमि पर अनुमति दी जाती है, लेकिन ऐसी भूमि पर नहीं जहाँ सांसद या उनके परिवार के सदस्य पदाधिकारी हों।

एमपीएलएडी के पक्ष और विपक्ष में मुख्य तर्क क्या हैं?

आलोचनाएँ:

• संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन: आलोचकों का तर्क है कि एमपीएलएडीएस विधायकों को कार्यकारी भूमिकाएं संभालने की अनुमति देकर शासन के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है। जबकि सांसद केवल परियोजनाओं की सिफारिश करने का दावा करते हैं, चिंता यह है कि जिला अधिकारी शायद ही कभी इन सिफारिशों को अस्वीकार करते हैं, जिससे जवाबदेही के मुद्दे उठते हैं।
• जवाबदेही का अभाव: अपर्याप्त निगरानी और मूल्यांकन तंत्र के बारे में महत्वपूर्ण चिंताएँ हैं, जिससे सार्वजनिक धन का दुरुपयोग हो सकता है। आरोप यह है कि सांसद एमपीएलएडीएस फंड का इस्तेमाल राजनीतिक सहयोगियों, ठेकेदारों या परिवार के सदस्यों को लाभ पहुँचाने के लिए कर सकते हैं।
• राजनीतिक दुरुपयोग: एमपीएलएडी फंड के उपयोग की जांच को अक्सर राजनीतिक रूप से प्रेरित माना जाता है, विशेष रूप से चुनाव के समय।

एमपीलैड्स से संबंधित मुद्दे:

• नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) ने एमपीएलएडी के क्रियान्वयन में अनेक खामियां पाई हैं, जिनमें निम्न निधि उपयोग दर भी शामिल है, जो 49% से 90% तक है।
• धन का उपयोग अक्सर नई परियोजना के निर्माण के बजाय मौजूदा परिसंपत्तियों को बढ़ाने के लिए किया जाता है।
• रिपोर्टों में घटिया सामग्री के कारण अधिक भुगतान और घटिया कार्य, कार्य आदेश जारी करने में देरी और खराब दस्तावेजीकरण का उल्लेख किया गया है, जिससे पारदर्शिता संबंधी चिंताएं उत्पन्न होती हैं।

समर्थक विचार:

• स्थानीय विकास पर ध्यान: इसके समर्थक, मुख्य रूप से निर्वाचित अधिकारी, तर्क देते हैं कि एमपीएलएडीएस स्थानीय विकास के लिए महत्वपूर्ण है, जिससे सांसदों को समुदाय की आवश्यकताओं के प्रति प्रभावी रूप से प्रतिक्रिया करने में सहायता मिलती है।
• परियोजना चयन में लचीलापन: समर्थकों का दावा है कि एमपीएलएडीएस स्थानीय प्राथमिकताओं के अनुरूप परियोजनाओं के त्वरित कार्यान्वयन में सहायता करता है।
• आवंटन में वृद्धि की मांग: कई सांसद एमपीएलएडी के लिए अधिक धनराशि की वकालत कर रहे हैं, उनका कहना है कि वर्तमान आवंटन, राज्य विधायकों को मिलने वाली धनराशि की तुलना में अपर्याप्त है, जिससे बड़े निर्वाचन क्षेत्रों में अधिक न्यायसंगत विकास प्राप्त करने में मदद मिल सकती है।

एमपीलैड्स की निगरानी कितनी प्रभावी है?

• तृतीय-पक्ष मूल्यांकन: सरकार ने एमपीएलएडी का मूल्यांकन करने के लिए एनएबीसीओएनएस और एएफसी लिमिटेड जैसे तृतीय-पक्ष संगठनों को नियुक्त किया है। जबकि कुछ मूल्यांकनों ने सकारात्मक परिणाम बताए, जैसे कि गुणवत्तापूर्ण परिसंपत्तियों का निर्माण, उन्होंने अयोग्य परियोजना अनुमोदन और परिसंपत्ति अतिक्रमण जैसे मुद्दों को भी उजागर किया।

एमपीएलएडी की निगरानी में प्रमुख समस्याएं:

• मूल्यांकन में देरी से समय पर सुधारात्मक उपाय करने के अवसर कम हो जाते हैं।
• अनियमितताओं पर कड़ी जांच और अनुवर्ती कार्रवाई का अभाव धन के दुरुपयोग को बढ़ावा देता है।
• निधि उपयोग संबंधी आंकड़ों तक सीमित सार्वजनिक पहुंच पारदर्शिता प्रयासों को जटिल बनाती है।
• यद्यपि प्रत्येक सांसद के कार्यालय के पास निधि उपयोग का विस्तृत डेटा उपलब्ध है, लेकिन यह जानकारी निर्धारित पोर्टल पर लगातार अद्यतन नहीं की जाती है।

क्या एमपीएलएडीएस में सुधार या समाप्ति की आवश्यकता है?

सुधार के पक्ष में तर्क:

• सुधार के प्रस्तावों में एमपीलैड्स को वैधानिक समर्थन प्रदान करना तथा शासन और जवाबदेही बढ़ाने के लिए एक स्वतंत्र निगरानी निकाय की स्थापना करना शामिल है।
• सीएजी प्रतिनिधियों की निगरानी में ठेकेदारों के चयन के लिए खुली निविदा प्रक्रिया को लागू करने से विनियमों का पालन सुनिश्चित हो सकता है।
• सुधारों से एमजीएनआरईजीएस जैसी राष्ट्रीय योजनाओं के साथ बेहतर एकीकरण संभव हो सकेगा, जिससे निधि का प्रभाव अधिकतम हो सकेगा।
• जबकि वर्तमान योजना विविध परियोजना वित्तपोषण की अनुमति देती है, सुधारों के तहत स्थानीय विकास को बढ़ावा देने के लिए विशेष रूप से हाशिए पर पड़े समुदायों के लिए कल्याणकारी पहलों पर ध्यान केंद्रित किया जा सकता है।

उन्मूलन के पक्ष में तर्क:

• एमपीएलएडी को समाप्त करने से धनराशि सीधे स्थानीय सरकारों को मिल सकती है, जो समुदाय की आवश्यकताओं का आकलन करने और उन्हें पूरा करने के लिए बेहतर ढंग से सक्षम हैं।
• कई लोगों का तर्क है कि मौजूदा सरकारी पहल पहले से ही स्थानीय विकास आवश्यकताओं को पूरा करती हैं, तथा सुझाव है कि एमपीएलएडी को समाप्त करने से संसाधनों का उपयोग बढ़ सकता है और प्रयासों के बीच ओवरलैपिंग को रोका जा सकता है।
• कमजोर विनियमन के कारण धन का दुरुपयोग और असमान वितरण हुआ है, जिससे भ्रष्टाचार का खतरा बढ़ गया है।

निष्कर्ष

• एमपीएलएडी के विकास लक्ष्यों और मजबूत जवाबदेही तंत्र के बीच संतुलन बनाना इसके भविष्य के लिए महत्वपूर्ण है।
• चल रही बहस इस बात पर केंद्रित है कि क्या पारदर्शिता में सुधार के लिए सुधार पर्याप्त होंगे या भारत के लोकतांत्रिक शासन के संदर्भ में इस योजना को समाप्त करने जैसे अधिक कठोर उपाय आवश्यक होंगे।

हाथ प्रश्न:

• एमपीएलएडी योजना से जुड़े मुद्दे क्या हैं? यह शक्तियों के पृथक्करण को कैसे चुनौती देती है?

जीएस3/अर्थव्यवस्था

स्थिर ग्रामीण मजदूरी का विरोधाभास

• हाल ही में, भारतीय अर्थव्यवस्था और कृषि क्षेत्र ने 2019-20 से 2023-24 तक क्रमशः 4.6% और 4.2% की औसत वार्षिक वृद्धि दर का अनुभव किया है। हालाँकि, इस आर्थिक वृद्धि ने ग्रामीण मज़दूरी में वृद्धि नहीं की है, जो एक विरोधाभास को उजागर करता है जहाँ सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में वृद्धि के बावजूद कृषि और गैर-कृषि दोनों मज़दूरी या तो स्थिर हो गई है या घट गई है।

ग्रामीण मजदूरी की वर्तमान स्थिति क्या है?

• नाममात्र मजदूरी : अप्रैल 2019 से अगस्त 2024 तक, नाममात्र मजदूरी में 5.2% की औसत वार्षिक दर से वृद्धि हुई। विशेष रूप से कृषि मजदूरी के लिए, नाममात्र वृद्धि 5.8% से थोड़ी अधिक थी, जो इस क्षेत्र में श्रम की मजबूत मांग को दर्शाती है।
• वास्तविक मजदूरी : वास्तविक मजदूरी वृद्धि, जो मुद्रास्फीति को ध्यान में रखती है, ग्रामीण श्रमिकों के लिए कुल मिलाकर -0.4% पर नकारात्मक थी, जबकि कृषि मजदूरी में 0.2% की मामूली वृद्धि दर्ज की गई। इससे पता चलता है कि नाममात्र मजदूरी बढ़ने के बावजूद, मुद्रास्फीति ने इन लाभों को पीछे छोड़ दिया, जिससे ग्रामीण श्रमिकों की क्रय शक्ति कम हो गई।
• वर्तमान राजकोषीय रुझान : 2023-24 वित्तीय वर्ष (अप्रैल-अगस्त) के पहले पाँच महीनों में कृषि मजदूरी की नाममात्र वृद्धि दर 5.7% थी, जबकि वास्तविक वृद्धि केवल 0.7% थी।

ग्रामीण मजदूरी में स्थिरता के क्या कारण हैं?

• उच्च महिला एलएफपीआर : महिला श्रम बल भागीदारी दर 2018-19 में 26.4% से बढ़कर 2023-24 में 47.6% हो गई है। यह वृद्धि बताती है कि अधिक व्यक्ति काम करने को तैयार हैं, अक्सर कम वेतन पर, जो समग्र वेतन स्तरों पर नीचे की ओर दबाव डालता है।
• कम कृषि उत्पादकता : कृषि में सीमांत उत्पादकता, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, आम तौर पर कम है। श्रम के प्रवाह से उत्पादकता में आनुपातिक वृद्धि नहीं होती है, जिससे मजदूरी में स्थिरता आती है।
• पूंजी-प्रधान प्रौद्योगिकी : प्रौद्योगिकी में प्रगति विभिन्न उद्योगों में मैनुअल श्रम की आवश्यकता को कम कर रही है। उदाहरण के लिए, कृषि में थ्रेसिंग मशीनों के उपयोग ने मैनुअल श्रम की जगह ले ली है, जिससे पूंजी मालिकों को लाभ तो हुआ है लेकिन मजदूरी वृद्धि और नौकरी के अवसरों में बाधा उत्पन्न हुई है।
• गैर-कृषि श्रम मांग में गिरावट : विनिर्माण और सेवा जैसे उद्योग, जो आम तौर पर ग्रामीण श्रम को रोजगार देते हैं, उनका सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि के साथ पर्याप्त रूप से विस्तार नहीं हुआ है, जिसके कारण रोजगार के अवसर कम हो रहे हैं।
• सीमित गैर-कृषि अवसर : ग्रामीण क्षेत्रों में लघु एवं कुटीर उद्योग प्रायः अविकसित होते हैं, तथा गैर-कृषि रोजगार के अवसर सृजित करने के लिए आवश्यक समर्थन एवं वित्तपोषण का अभाव होता है।
• कमजोर मजदूरी गारंटी कार्यक्रम : मनरेगा जैसे कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में विलंबित भुगतान और भ्रष्टाचार जैसे मुद्दे मजदूरी समर्थन पहल की प्रभावशीलता में बाधा डालते हैं।
• मुद्रास्फीति : आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं की बढ़ती कीमतें वास्तविक मजदूरी को कम कर देती हैं, क्योंकि नाममात्र मजदूरी स्थिर रहती है या धीमी गति से बढ़ती है।
• जलवायु परिवर्तन : सूखा और बाढ़ जैसी बार-बार होने वाली जलवायु घटनाएं कृषि आय पर प्रतिकूल प्रभाव डालती हैं, जिससे भूस्वामियों की उच्च मजदूरी देने की क्षमता सीमित हो जाती है और ग्रामीण श्रम बाजार में अस्थिरता पैदा होती है।

स्थिर ग्रामीण मजदूरी के क्या निहितार्थ हैं?

• खराब घरेलू मांग : भारत की आबादी का एक बड़ा हिस्सा ग्रामीण क्षेत्रों में रहता है, उनकी सीमित क्रय शक्ति के कारण वस्तुओं की मांग, विशेष रूप से छोटे और मध्यम उद्यमों की मांग में कमी आती है, जिससे समग्र आर्थिक विकास प्रभावित होता है।
• वित्तीय भेद्यता और ऋण : उच्च मुद्रास्फीति और स्थिर मजदूरी के कारण ग्रामीण परिवार ऋणग्रस्त हो जाते हैं, जिससे वित्तीय अस्थिरता का चक्र बन जाता है और अनौपचारिक ऋणदाताओं पर निर्भरता बढ़ जाती है।
• अल्प-रोजगार : गैर-कृषि रोजगार के अवसरों में गिरावट के कारण अनेक ग्रामीण श्रमिक कृषि की ओर लौटने को बाध्य हैं, भले ही इससे लाभ कम मिलता हो।
• लैंगिक वेतन असमानता : स्थिर वेतन सभी ग्रामीण श्रमिकों को प्रभावित करता है, लेकिन महिलाएं, जो समान कार्य के लिए आमतौर पर पुरुषों की तुलना में कम कमाती हैं, असमान रूप से प्रभावित होती हैं।
• मजबूरन पलायन : ग्रामीण क्षेत्रों में बेहतर वेतन वाली नौकरियों की कमी के कारण श्रमिक शहरों की ओर पलायन करते हैं, जिससे शहरों में भीड़भाड़ बढ़ जाती है और बुनियादी ढांचे और सेवाओं पर दबाव पड़ता है।
• सीमित मानव पूंजी : कम मजदूरी के कारण गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और पोषण तक पहुंच सीमित हो जाती है, विशेष रूप से बच्चों के लिए, जिसका ग्रामीण विकास पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ता है।

ग्रामीण मजदूरी स्थिरता की समस्या का समाधान कैसे करें?

• आय हस्तांतरण योजनाओं को मजबूत करना : पीएम-किसान और मुफ्त अनाज वितरण जैसी योजनाओं में भुगतान का विस्तार और वृद्धि करने से निम्न आय वाले परिवारों पर वित्तीय दबाव कम हो सकता है।
• आवधिक वेतन समायोजन लागू करें : मुद्रास्फीति के आधार पर ग्रामीण न्यूनतम वेतन में नियमित संशोधन से यह सुनिश्चित करने में मदद मिल सकती है कि वेतन वृद्धि जीवन-यापन की लागत के अनुरूप हो। श्रम ब्यूरो द्वारा किए गए सर्वेक्षणों और अध्ययनों से प्राप्त डेटा नीति निर्माताओं को ग्रामीण वेतन चुनौतियों का प्रभावी ढंग से समाधान करने में मार्गदर्शन कर सकते हैं।
• लिंग वेतन अंतर को संबोधित करना : महिलाओं और निम्न आय वाले परिवारों को लक्षित करने वाली पहल, जैसे कि महाराष्ट्र की लड़की बहिन योजना, जो योग्य परिवारों को मासिक सहायता प्रदान करती है, वेतन स्थिरता से प्रभावित लोगों की मदद कर सकती है।
• ग्रामीण गैर-कृषि रोजगार : नीतियों को कपड़ा, खाद्य प्रसंस्करण और पर्यटन जैसे श्रम-प्रधान क्षेत्रों को प्रोत्साहित करना चाहिए, जबकि कार्यक्रम आर्थिक मंदी या मौसमी बेरोजगारी के दौरान स्थिर रोजगार की पेशकश कर सकते हैं।
• कृषि आधुनिकीकरण : प्रौद्योगिकी, सिंचाई और उच्च गुणवत्ता वाले बीजों तक पहुंच के माध्यम से कृषि उत्पादकता में सुधार करके प्रति श्रमिक उत्पादन और आय में वृद्धि करके मजदूरी में वृद्धि की जा सकती है।

निष्कर्ष

मजबूत आर्थिक और कृषि विकास के बावजूद ग्रामीण मजदूरी में स्थिरता का विरोधाभास बना हुआ है, जिसके लिए बढ़ी हुई श्रम आपूर्ति, कम कृषि उत्पादकता और सीमित गैर-कृषि रोजगार अवसरों जैसे कारक जिम्मेदार हैं। इस मुद्दे को संबोधित करने के लिए लक्षित आय सहायता, मजदूरी समायोजन, कौशल विकास और कृषि के आधुनिकीकरण के संयोजन की आवश्यकता है ताकि स्थायी मजदूरी वृद्धि और ग्रामीण विकास को बढ़ावा दिया जा सके।

हाथ प्रश्न:

• भारत में स्थिर आर्थिक विकास के बावजूद ग्रामीण मज़दूरी में स्थिरता के पीछे के कारणों पर चर्चा करें। इस मुद्दे को हल करने के लिए क्या उपाय किए जा सकते हैं?

जीएस2/राजनीति

सुप्रीम कोर्ट ने यूपी मदरसा अधिनियम 2004 को बरकरार रखा

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट ने उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 2004 की संवैधानिक वैधता को आंशिक रूप से बरकरार रखा, इलाहाबाद उच्च न्यायालय के फैसले (मार्च 2024) को पलट दिया, जिसने इसे असंवैधानिक घोषित किया था। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट ने उच्च शिक्षा (कामिल और फाज़िल) से संबंधित प्रावधानों को विश्वविद्यालय अनुदान आयोग अधिनियम (यूजीसी अधिनियम) 1956 के साथ विरोधाभासी घोषित किया, जो सूची 1 की प्रविष्टि 66 द्वारा शासित है।

सर्वोच्च न्यायालय ने यूपी मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 2004 को क्यों बरकरार रखा है?

• संवैधानिक वैधता: मदरसा अधिनियम, 2004 शैक्षिक मानकों को प्रभावी ढंग से विनियमित करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि छात्र सक्रिय सामाजिक भागीदारी के लिए योग्यता प्राप्त कर सकें।
• विधायी क्षमता: सर्वोच्च न्यायालय ने पुष्टि की कि मदरसा अधिनियम राज्य विधानमंडल की विधायी शक्तियों के अंतर्गत आता है, विशेष रूप से संविधान की सूची 3 (समवर्ती सूची) की प्रविष्टि 25 के अंतर्गत।
• धार्मिक शिक्षा बनाम धार्मिक निर्देश: न्यायालय ने धार्मिक शिक्षा, जो सांप्रदायिक सद्भाव को बढ़ावा देती है, और धार्मिक निर्देश, जो राज्य-मान्यता प्राप्त संस्थानों में अनुच्छेद 28 के तहत निषिद्ध है, के बीच अंतर किया।
• मूल संरचना के प्रति उन्मुक्ति: न्यायालय ने कहा कि किसी कानून की संवैधानिक वैधता को तब तक चुनौती नहीं दी जा सकती जब तक कि वह धर्मनिरपेक्षता से संबंधित संविधान के विशिष्ट प्रावधानों का उल्लंघन न करता हो।
• राज्य विनियमन: न्यायालय ने कहा कि राज्य अधिनियम के तहत नियम स्थापित कर सकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि मदरसे धार्मिक शिक्षा के साथ-साथ धर्मनिरपेक्ष शिक्षा भी प्रदान करें।
• अल्पसंख्यक अधिकार और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा: न्यायालय ने यह सुनिश्चित करने के लिए निर्देशों की आवश्यकता पर बल दिया कि मदरसा छात्रों को राज्य संस्थानों में प्रदान की जाने वाली गुणवत्तापूर्ण शिक्षा मिले।
• अल्पसंख्यक अधिकार: अधिनियम को बरकरार रखते हुए, न्यायालय ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 30 के तहत शैक्षणिक संस्थान स्थापित करने के लिए धार्मिक अल्पसंख्यकों के अधिकारों को सुदृढ़ किया।
• समावेशिता पर ध्यान: मदरसा छात्रों के लिए गुणवत्तापूर्ण शिक्षा तक पहुंच सुनिश्चित करने का निर्देश राज्य के व्यापक शैक्षिक ढांचे के भीतर उनके एकीकरण का समर्थन करता है।

उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 2004 क्या है?

• विषय में: यह अधिनियम उत्तर प्रदेश में मदरसा शिक्षा को विनियमित और औपचारिक बनाने के लिए एक विधायी ढांचे के रूप में कार्य करता है, जो परिभाषित शैक्षिक मानकों और मानदंडों के अनुपालन को सुनिश्चित करता है।
• मदरसा शिक्षा: इस अधिनियम का उद्देश्य मदरसा शिक्षा को राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद (एनसीईआरटी) द्वारा निर्धारित धर्मनिरपेक्ष पाठ्यक्रम के साथ एकीकृत करना है, तथा औपचारिक शिक्षा को इस्लामी शिक्षाओं के साथ जोड़ना है।
• मदरसा शिक्षा बोर्ड: इस अधिनियम द्वारा उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड की स्थापना की गई, जो राज्य में मदरसा शिक्षा की देखरेख और विनियमन के लिए जिम्मेदार है।
• परीक्षा: इसमें मदरसा छात्रों के लिए परीक्षा आयोजित करने का प्रावधान शामिल है, जिसमें 'मौलवी' स्तर (कक्षा 10 के समकक्ष) से लेकर 'फाज़िल' स्तर तक के पाठ्यक्रम शामिल हैं।

इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 2004 को असंवैधानिक क्यों घोषित किया?

• धर्मनिरपेक्षता: इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने पाया कि मदरसा अधिनियम, 2004 सभी स्तरों पर इस्लामी शिक्षा को अनिवार्य बनाकर तथा आधुनिक विषयों को वैकल्पिक बनाकर धर्मनिरपेक्षता का उल्लंघन करता है।
• मौलिक अधिकारों का उल्लंघन: शिक्षा का अधिकार (अनुच्छेद 21ए): इस अधिनियम को 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा के अधिकार का उल्लंघन माना गया, क्योंकि यह शिक्षा के लिए संवैधानिक दायित्वों को पूरा नहीं करता था।
• अनुच्छेद 14 का उल्लंघन: यह अधिनियम मदरसा छात्रों और मुख्यधारा के स्कूलों के छात्रों के बीच भेदभाव करता पाया गया।
• अनुच्छेद 15 का उल्लंघन: इसने मदरसा छात्रों के लिए एक अलग और असमान शिक्षा प्रणाली स्थापित की।
• केंद्रीय कानून के साथ टकराव: न्यायालय ने विश्वविद्यालय अनुदान आयोग अधिनियम, 1956 के साथ टकराव की पहचान की, जो केवल इसके प्रावधानों के तहत मान्यता प्राप्त विश्वविद्यालयों को ही डिग्री प्रदान करने का अधिकार देता है।

उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 2004 पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले के क्या निहितार्थ हैं?

• शिक्षा मानकों का विनियमन: यह निर्णय सभी संस्थानों में गुणवत्ता बनाए रखने के लिए शैक्षिक मानकों को निर्धारित करने में राज्य की जिम्मेदारी को मजबूत करता है।
• अल्पसंख्यक अधिकारों का संरक्षण: यह धार्मिक अल्पसंख्यकों के शैक्षणिक संस्थान स्थापित करने के अधिकारों की पुष्टि करता है, बशर्ते वे निर्धारित शैक्षणिक मानकों का पालन करें।
• समावेशिता: यह निर्णय मदरसों को व्यापक शैक्षिक ढांचे में एकीकृत करने का समर्थन करता है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि सभी बच्चों को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा मिले।

निष्कर्ष

उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम को बरकरार रखने का सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय धार्मिक शिक्षा और धर्मनिरपेक्ष मानकों के बीच संतुलन पर जोर देता है। अल्पसंख्यकों के अधिकारों की पुष्टि करते हुए, यह शिक्षा को विनियमित करने के लिए राज्य के अधिकार को मजबूत करता है। यह निर्णय देश भर में धार्मिक शिक्षा के विनियमन के लिए एक मिसाल कायम कर सकता है, जिससे समावेशिता और गुणवत्ता सुनिश्चित होगी।

हाथ प्रश्न:

• उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 2004 पर सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय के निहितार्थों की जांच करें, विशेष रूप से अल्पसंख्यक अधिकारों और धर्मनिरपेक्ष शिक्षा प्रदान करने के राज्य के उत्तरदायित्व के संबंध में।

जीएस3/पर्यावरण

खरीफ फसल उत्पादन के लिए पहला अग्रिम अनुमान

कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय ने हाल ही में वर्ष 2024-25 के लिए खरीफ फसल उत्पादन अनुमान जारी किया है, जिसमें खाद्यान्न और तिलहन में रिकॉर्ड उत्पादन का संकेत दिया गया है। यह रिपोर्ट कृषि नियोजन में प्रौद्योगिकी और हितधारकों के इनपुट पर सरकार की बढ़ती निर्भरता को उजागर करती है, जो उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि को दर्शाती है, विशेष रूप से चावल और मक्का जैसी प्रमुख फसलों में।

खरीफ फसल उत्पादन के पहले अग्रिम अनुमान की मुख्य बातें

डिजिटल फसल सर्वेक्षण (डीसीएस):

• डिजिटल कृषि मिशन (डीएएम) के तहत पहली बार डीसीएस को लागू किया गया ताकि फसल क्षेत्रों का निर्धारण किया जा सके और चार राज्यों: उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, गुजरात और ओडिशा में पारंपरिक मैनुअल गिरदावरी पद्धति का स्थान लिया जा सके।

रिकॉर्ड खाद्यान्न उत्पादन:

• 2024-25 के लिए कुल खरीफ खाद्यान्न उत्पादन 1647.05 लाख मीट्रिक टन (एलएमटी) होने का अनुमान है, जो 2023-24 की तुलना में 89.37 एलएमटी अधिक है और औसत खरीफ खाद्यान्न उत्पादन से 124.59 एलएमटी अधिक है, जो चावल, ज्वार और मक्का की उच्च पैदावार से प्रेरित है।

फसलवार अनुमान: 

आशय:

• खाद्य सुरक्षा: महत्वपूर्ण फसलों का महत्वपूर्ण उत्पादन भारत की खाद्य सुरक्षा को बढ़ाता है, तथा घरेलू आवश्यकताओं और संभावित निर्यात के लिए विश्वसनीय आपूर्ति सुनिश्चित करता है।
• आर्थिक प्रभाव: बढ़ी हुई पैदावार ग्रामीण आय को बढ़ाकर, कीमतों को स्थिर करके, तथा कृषि सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में योगदान को बढ़ाकर अर्थव्यवस्था पर सकारात्मक प्रभाव डाल सकती है।
• नीति नियोजन: डेटा-संचालित अनुमान नीति निर्माताओं को आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन के लिए प्रभावी सहायता कार्यक्रम और रणनीति तैयार करने में सहायता करते हैं।

डिजिटल कृषि मिशन क्या है?

• डीएएम का उद्देश्य डिजिटल नवाचार और प्रौद्योगिकी-संचालित समाधानों के माध्यम से कृषि क्षेत्र में क्रांति लाना है, जिसके लिए 2,817 करोड़ रुपये का बजट आवंटन किया गया है। यह मिशन कृषि दक्षता, पारदर्शिता और पहुंच को बढ़ाने के लिए डेटा, डिजिटल उपकरण और प्रौद्योगिकी को एकीकृत करके कृषि को आधुनिक बनाने पर केंद्रित है।

डीएएम के घटक:

एग्रीस्टैक: किसानों के लिए डिज़ाइन किया गया एक व्यापक डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना (डीपीआई), जिसमें शामिल हैं:

• किसानों की रजिस्ट्री: इसमें आधार के समान किसानों के लिए विशिष्ट आईडी शामिल है।
• भू-संदर्भित ग्राम मानचित्र: कृषि भूमि का सटीक मानचित्रण प्रदान करता है।
• फसल बोई रजिस्ट्री: एक डाटाबेस जो यह बताता है कि कौन सी फसलें बोई गई हैं और उनका स्थान क्या है।
• एग्रीस्टैक पहल का उद्देश्य सरकारी सेवाओं को सुव्यवस्थित करना, नौकरशाही बाधाओं को कम करना और किसानों के लिए लाभ प्राप्त करने की प्रक्रिया को आसान बनाना है। किसान आईडी और डीसीएस के निर्माण का परीक्षण करने के लिए छह राज्यों में पायलट प्रोजेक्ट लागू किए गए हैं।

प्रमुख लक्ष्यों में शामिल हैं:

• तीन वर्षों में 11 करोड़ किसानों के लिए डिजिटल पहचान स्थापित करना, जिसका लक्ष्य वित्त वर्ष 2024-25 में 6 करोड़, वित्त वर्ष 2025-26 में 3 करोड़ तथा वित्त वर्ष 2026-27 में 2 करोड़ किसानों तक पहुंचाना है।
• दो वर्षों के भीतर डीसीएस को देश भर में लॉन्च किया जाएगा, जिसमें वित्त वर्ष 2024-25 तक 400 जिलों और वित्त वर्ष 2025-26 तक सभी जिलों को शामिल किया जाएगा।
• कृषि निर्णय समर्थन प्रणाली (डीएसएस): एक भू-स्थानिक प्रणाली जो किसानों को वास्तविक समय पर डेटा-सूचित जानकारी प्रदान करने के लिए मिट्टी, मौसम, जल और फसलों पर रिमोट सेंसिंग डेटा का उपयोग करती है।
• मृदा प्रोफ़ाइल मानचित्रण: मृदा स्वास्थ्य की समझ बढ़ाने और टिकाऊ कृषि पद्धतियों को बढ़ावा देने के लिए कृषि भूमि के लिए उच्च-रिज़ॉल्यूशन मृदा मानचित्र विकसित किए जाएंगे।
• डिजिटल सामान्य फसल अनुमान सर्वेक्षण (डीजीसीईएस): यह पहल फसल उपज अनुमानों की सटीकता में सुधार करने, उत्पादकता और नीति निर्माण में सहायता करने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करती है।

फ़ायदे:

• बढ़ी हुई पारदर्शिता: सटीक डेटा फसल बीमा, ऋण और सरकारी योजनाओं के लिए अधिक कुशल और पारदर्शी प्रसंस्करण की सुविधा प्रदान करता है।
• आपदा प्रतिक्रिया: बेहतर फसल मानचित्रों से प्राकृतिक आपदाओं के दौरान त्वरित प्रतिक्रिया संभव होगी, जिससे आपदा राहत और बीमा दावों में सहायता मिलेगी।
• लक्षित समर्थन: डिजिटल ढांचे के साथ, किसान कीट प्रबंधन, सिंचाई और उनकी विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप अन्य सलाहकार सेवाओं पर वास्तविक समय पर मार्गदर्शन प्राप्त कर सकते हैं।
• रोजगार के अवसर: इस मिशन से कृषि में प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों तरह से रोजगार सृजित होने का अनुमान है, जिससे लगभग 2,50,000 प्रशिक्षित स्थानीय युवाओं को सहायता मिलेगी।
• हाथ प्रश्न:
  • प्रश्न: भारत में खाद्यान्न उत्पादन के आर्थिक निहितार्थों का विश्लेषण करें, विशेष रूप से खाद्य सुरक्षा और ग्रामीण आय के संबंध में।

जीएस3/पर्यावरण

विश्व शहर रिपोर्ट 2024

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में, यूएन-हैबिटेट ने वर्ल्ड सिटीज़ रिपोर्ट 2024: सिटीज़ एंड क्लाइमेट एक्शन जारी की है। रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि शहर ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में सबसे बड़े योगदानकर्ताओं में से हैं, फिर भी वे जलवायु परिवर्तन के असंगत रूप से गंभीर प्रभावों का सामना करते हैं।

विश्व शहर रिपोर्ट 2024 के प्रमुख निष्कर्ष क्या हैं?

• तापमान में वृद्धि: 2040 तक, शहरी क्षेत्रों में लगभग दो अरब लोगों को तापमान में 0.5°C की वृद्धि का सामना करना पड़ेगा। अनुमान है कि 14% शहर शुष्क जलवायु की ओर स्थानांतरित हो जाएंगे, जबकि कम से कम 900 शहर अधिक आर्द्र परिस्थितियों में परिवर्तित हो सकते हैं, विशेष रूप से उष्णकटिबंधीय क्षेत्रों में।
• समुद्र-स्तर में वृद्धि: 2040 तक, निचले तटीय क्षेत्रों में स्थित 2,000 से अधिक शहर, जिनमें से अनेक समुद्र तल से 5 मीटर से भी कम ऊंचाई पर होंगे, समुद्र-स्तर में वृद्धि और तूफानी लहरों के कारण 1.4 बिलियन से अधिक लोगों को उच्च जोखिम में डाल देंगे।
• असंगत प्रभाव: शहरी क्षेत्र जलवायु परिवर्तन से काफी प्रभावित होते हैं, साथ ही ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में भी इनका प्रमुख योगदान होता है, जिससे वे बाढ़ और चक्रवात जैसे जलवायु झटकों के प्रति अधिक संवेदनशील हो जाते हैं।
• निवेश की कमी: जलवायु-अनुकूल प्रणालियाँ स्थापित करने के लिए, शहरों को सालाना 4.5 से 5.4 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर की आवश्यकता होती है। हालाँकि, वर्तमान वित्तपोषण केवल 831 बिलियन अमेरिकी डॉलर है, जो पर्याप्त कमी को दर्शाता है।
• नदी बाढ़: नदी बाढ़ से शहरों का जोखिम बढ़ गया है, जो 1975 के बाद से ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में 3.5 गुना अधिक तेजी से बढ़ रहा है। 2030 तक, शहरी क्षेत्रों में 517 मिलियन व्यक्ति नदी बाढ़ के संपर्क में होंगे, जो वैश्विक शहरी आबादी का 14% है।
• हरित स्थानों में गिरावट: शहरी हरित स्थानों का अनुपात 1990 में 19.5% से घटकर 2020 में 13.9% हो गया है, जिससे शहरों के भीतर विभिन्न पर्यावरणीय और सामाजिक चुनौतियाँ उत्पन्न हुई हैं।
• बढ़ी हुई भेद्यता: अनौपचारिक बस्तियाँ, जो अक्सर बाढ़-प्रवण और निचले इलाकों में स्थित होती हैं, भेद्यता में प्रमुख योगदानकर्ता होती हैं। सुरक्षात्मक बुनियादी ढाँचे और कानूनी मान्यता की कमी के कारण ये समुदाय जलवायु प्रभावों के प्रति अधिक संवेदनशील हो जाते हैं और बेदखली के डर से आवश्यक उन्नयन में निवेश करने में असमर्थ हो जाते हैं।
• ग्रीन जेंट्रीफिकेशन: पार्क निर्माण जैसे कुछ जलवायु हस्तक्षेपों ने ग्रीन जेंट्रीफिकेशन को बढ़ावा दिया है, जिससे वंचित समुदाय विस्थापित हो रहे हैं। यह घटना तब होती है जब कम आय वाले पड़ोस में अमीर निवासियों के आने के कारण बदलाव आते हैं, जिसके परिणामस्वरूप संपत्ति के मूल्य और किराए में वृद्धि होती है।

शहरी क्षेत्र ग्लोबल वार्मिंग में किस प्रकार योगदान देते हैं?

• ऊर्जा की खपत: शहरी क्षेत्र वैश्विक अंतिम ऊर्जा उपयोग से 71% से 76% CO₂ उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार हैं, क्योंकि यहाँ ऊर्जा-गहन उद्योग, परिवहन और उच्च घनत्व वाले आवासीय और वाणिज्यिक भवन केंद्रित हैं। शहरी जीवनशैली में आमतौर पर इमारतों में बिजली, हीटिंग और कूलिंग के लिए उच्च ऊर्जा खपत की आवश्यकता होती है।
• औद्योगिक गतिविधियाँ: जीवाश्म ईंधन का उपयोग करने वाले कारखाने और बिजली संयंत्र कार्बन डाइऑक्साइड (CO₂), मीथेन (CH₄) और नाइट्रस ऑक्साइड (N₂O) सहित विभिन्न ग्रीनहाउस गैसों को उत्सर्जित करते हैं।
• भूमि उपयोग में परिवर्तन: आवास, बुनियादी ढांचे और औद्योगिक उद्देश्यों के लिए भूमि का रूपांतरण पृथ्वी की कार्बन को अवशोषित करने और संग्रहीत करने की क्षमता को कम करता है। 2015 से 2050 तक शहरी भूमि का क्षेत्रफल तीन गुना से अधिक होने की उम्मीद है, जिससे वनों की कटाई और आवासों का विनाश होगा।
• अपशिष्ट उत्पादन और लैंडफिल: लैंडफिल में जैविक अपशिष्ट के अपघटन से मीथेन उत्सर्जित होता है, जो एक ग्रीनहाउस गैस है जिसकी ग्लोबल वार्मिंग क्षमता CO₂ की तुलना में काफी अधिक है ।
• शहरी ताप द्वीप प्रभाव: शहर, विशेषकर वे शहर जिनमें व्यापक कंक्रीट और डामर सतह होती है, ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में अधिक गर्मी को अवशोषित करते हैं और बनाए रखते हैं, जिसके परिणामस्वरूप शहरी ताप द्वीप प्रभाव उत्पन्न होता है।

ग्लोबल वार्मिंग से शहर कैसे प्रभावित होते हैं?

• हीटवेव: ग्लोबल वार्मिंग के कारण वैश्विक तापमान में वृद्धि हो रही है और हीटवेव की आवृत्ति बढ़ रही है। उदाहरण के लिए, भारत में हीटवेव अधिक गंभीर होती जा रही है।
• शहरी ताप द्वीप (यूएचआई): यूएचआई ऐसे शहरी क्षेत्र हैं जो ताप अवशोषित करने वाली सामग्रियों और ऊर्जा खपत के कारण आसपास के क्षेत्रों की तुलना में काफी गर्म होते हैं।
• तटीय बाढ़: बढ़ते तापमान के कारण ग्लेशियर और बर्फ की चादरें पिघल रही हैं, जिससे समुद्र का स्तर बढ़ रहा है, जिससे तटीय क्षेत्र जलमग्न हो रहे हैं, समुदाय विस्थापित हो रहे हैं और पारिस्थितिकी तंत्र बाधित हो रहा है।
• जंगल में आग लगने का मौसम: बढ़ते तापमान और लंबे समय तक सूखे के कारण जंगल में आग लगने का मौसम लंबा और तीव्र हो गया है, जिससे आग लगने का खतरा बढ़ गया है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• लचीला बुनियादी ढांचा: उत्सर्जन को कम करने के लिए बुनियादी ढांचा महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह कुल उत्सर्जन के 79% के लिए जिम्मेदार है और सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के 72% को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण है। बुनियादी ढांचे को जलवायु प्रभावों के लिए लचीला होना चाहिए और सामाजिक और पर्यावरणीय कारकों को संबोधित करना चाहिए जो समुदाय की भेद्यता को बढ़ाते हैं।
• हरित ऊर्जा: विद्युतीकृत सार्वजनिक परिवहन को अपनाने और इलेक्ट्रिक वाहनों को बढ़ावा देने से व्यक्तिगत और सार्वजनिक परिवहन दोनों से जुड़े कार्बन फुटप्रिंट में उल्लेखनीय कमी आ सकती है।
• विविध वित्तपोषण मिश्रण: वित्तपोषण अंतर को पाटने के लिए, अच्छी तरह से संरचित ऋण और ऋण सुविधाएं शहरों को दीर्घकालिक जलवायु समाधानों में निवेश करने में सहायता कर सकती हैं। जलवायु पहलों के लिए पूंजी सुरक्षित करने के लिए किफायती वित्तपोषण मॉडल, जलवायु-अनुकूल ऋण और ग्रीन बॉन्ड आवश्यक हैं।
• शहरी कार्बन सिंक: शहर प्रकृति-आधारित समाधानों जैसे कि हरी छतों, शहरी जंगलों और पार्कों में निवेश करके उत्सर्जन की भरपाई कर सकते हैं जो कार्बन डाइऑक्साइड को अवशोषित करते हैं। कॉम्पैक्ट शहरी नियोजन शहरी फैलाव को भी कम कर सकता है, जिससे व्यापक यात्रा और संबंधित उत्सर्जन की आवश्यकता कम हो सकती है।
• परिपत्र अपशिष्ट प्रबंधन: पुनर्चक्रण और खाद बनाने जैसी प्रभावी अपशिष्ट प्रबंधन प्रथाओं को लागू करने से लैंडफिल से मीथेन उत्सर्जन को रोका जा सकता है।
• समग्र समाज दृष्टिकोण: सुसंगत, समावेशी और प्रभावी जलवायु कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न सरकारी स्तरों और क्षेत्रों में समन्वित प्रयास महत्वपूर्ण हैं।
• स्थानीय क्षमताओं को मजबूत करना: स्थानीय सरकारें अपने समुदायों के लिए उनकी विशिष्ट चुनौतियों और जरूरतों को समझते हुए उनके लिए अनुकूलित समाधान बनाने के लिए सबसे उपयुक्त हैं। निजी वाहनों पर निर्भर रहने के बजाय पैदल चलना, साइकिल चलाना और कारपूलिंग जैसे जीवनशैली में बदलाव को प्रोत्साहित करना भी मांग को कम करने में मदद कर सकता है।

निष्कर्ष

रिपोर्ट में शहरों के लिए जलवायु परिवर्तन के प्रभावों का सामना करने की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित किया गया है, जिसमें उनकी भेद्यता और वैश्विक तापमान में वृद्धि में योगदान देने में उनकी भूमिका दोनों पर जोर दिया गया है। प्रभावी समाधानों के लिए लचीले बुनियादी ढांचे, हरित ऊर्जा और परिपत्र अपशिष्ट प्रबंधन की आवश्यकता होती है, जो जलवायु-लचीले और समावेशी शहरी वातावरण बनाने के लिए विविध वित्तपोषण विधियों और स्थानीय कार्रवाइयों द्वारा समर्थित होते हैं।

हाथ प्रश्न:

• चर्चा करें कि शहरी क्षेत्र किस प्रकार वैश्विक तापमान वृद्धि में योगदान करते हैं तथा उनके प्रभाव को कम करने के लिए क्या उपाय आवश्यक हैं।

जीएस3/पर्यावरण

शहरीकरण और औद्योगीकरण से भूजल में कमी

चर्चा में क्यों?

• भारत में भूजल ह्रास का पता लगाना और सामाजिक-आर्थिक गुण-दोष शीर्षक से हाल ही में किए गए एक अध्ययन में पांच भारतीय राज्यों में भूजल ह्रास पर शहरीकरण और औद्योगीकरण के महत्वपूर्ण प्रभाव पर प्रकाश डाला गया है।

अध्ययन के मुख्य निष्कर्ष क्या हैं?

प्रभावित राज्य:

• पंजाब और हरियाणा (हॉटस्पॉट I): सबसे अधिक प्रभावित, जहां दो दशकों में 64.6 बिलियन क्यूबिक मीटर भूजल नष्ट हो गया।
• उत्तर प्रदेश (हॉटस्पॉट II): सिंचाई मांग में 8% की गिरावट आई, जबकि घरेलू और औद्योगिक उपयोग में 38% की वृद्धि हुई, जिसके परिणामस्वरूप भूजल स्तर में 4% की गिरावट आई।
• पश्चिम बंगाल (हॉटस्पॉट III): सिंचाई में न्यूनतम वृद्धि 0.09% रही, लेकिन अन्य उपयोगों में 24% की वृद्धि के कारण भूजल में 3% की कमी आई।
• छत्तीसगढ़ (हॉटस्पॉट IV): विभिन्न क्षेत्रों में बढ़ते उपयोग के कारण भूजल स्तर में काफी गिरावट आई है।
• केरल (हॉटस्पॉट V): पर्याप्त वर्षा के बावजूद भूजल में 17% की कमी आई, जिसका कारण सिंचाई में 36% की गिरावट और अन्य उपयोगों में 34% की वृद्धि है।

प्राथमिक कारण:

• तीव्र शहरीकरण: 2001 से 2011 तक शहरीकरण में 10% की वृद्धि हुई, जिसका फरीदाबाद और गुड़गांव जैसे क्षेत्रों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा, जहां 2012 के बाद भूजल स्तर में तेजी से गिरावट आई।
• बढ़ती मांग: अध्ययन अवधि के दौरान घरेलू और औद्योगिक जल की बढ़ी हुई खपत तथा वर्षा में मामूली कमी के कारण भूजल स्तर में कमी आई।

भूजल ह्रास के प्रमुख कारण क्या हैं?

• भूजल पर अत्यधिक निर्भरता: भारत में लगभग 80% पानी का उपयोग सिंचाई के लिए किया जाता है, जिसका मुख्य स्रोत भूजल है। खाद्यान्न की बढ़ती मांग के कारण भूजल का दोहन बढ़ जाता है, जिससे भूजल में उल्लेखनीय कमी आती है।
• खराब जल प्रबंधन: अकुशल जल उपयोग, बुनियादी ढांचे में लीकेज, तथा वर्षा जल संग्रहण के लिए अपर्याप्त प्रणालियां भूजल की कमी को बढ़ाती हैं।
• पारंपरिक जल संरक्षण विधियों में गिरावट: वर्षा जल संचयन और सीढ़ीदार कुओं और चेक डैम के उपयोग जैसी प्रथाओं में कमी के कारण भूजल पुनर्भरण के अवसर सीमित हो गए हैं।
• जलवायु परिवर्तन: तापमान और वर्षा के पैटर्न में परिवर्तन भूजल जलभृत पुनर्भरण दरों पर प्रतिकूल प्रभाव डालते हैं, जिससे वे कम होने के प्रति अधिक संवेदनशील हो जाते हैं। वनों की कटाई और मिट्टी का कटाव भी जलभृतों की प्राकृतिक पुनःपूर्ति में बाधा डालता है, जबकि जलवायु परिवर्तन से संबंधित घटनाएँ जैसे सूखा और बाढ़ भूजल संसाधनों पर और अधिक दबाव डालती हैं।

भूजल क्षरण के प्रभाव क्या हैं?

• फसल की पैदावार में कमी: भूजल का निम्न स्तर सिंचाई क्षमता को सीमित कर देता है, जिससे फसल उत्पादकता कम हो जाती है और खाद्य सुरक्षा को खतरा पैदा हो जाता है।
• शहरी जल की कमी: शहरों की निर्भरता भूजल पर बढ़ती जा रही है; भूजल की कमी से लागत बढ़ती है और नगरपालिका सेवाओं पर दबाव पड़ता है, जिससे जल की उपलब्धता प्रभावित होती है।
• सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिम: विश्व के मीठे जल संसाधनों का केवल 4% ही 18% जनसंख्या के लिए उपलब्ध है, अत्यधिक निष्कर्षण और संदूषण के कारण जल की गुणवत्ता में गिरावट के कारण जलजनित रोगों और भारी धातुओं के संपर्क में आने का जोखिम बढ़ जाता है।
• पारिस्थितिकी तंत्र की हानि: जल स्तर में कमी से आर्द्रभूमि, वन और जलीय पारिस्थितिकी तंत्र बाधित होते हैं, जिससे जैव विविधता की हानि होती है।
• सूखे का खतरा बढ़ना: भूजल की कमी से सूखे के प्रति सहनशीलता कम हो जाती है, जिसके जलवायु परिवर्तन के कारण और अधिक बार होने का अनुमान है।

भारत में भूजल प्रबंधन में क्या चुनौतियाँ हैं?

• अत्यधिक दोहन: हरित क्रांति ने खाद्य सुरक्षा के लिए भूजल पर निर्भरता बढ़ा दी, जिसके कारण कई बोरवेल लगाए गए। केंद्रीय भूजल बोर्ड ने संकेत दिया है कि कई ब्लॉकों में अत्यधिक दोहन किया जा रहा है, खासकर उत्तर-पश्चिमी, पश्चिमी और दक्षिणी भारत में।
• जलवायु से प्रेरित चुनौतियाँ: अनियमित वर्षा और बढ़ते प्रदूषण स्तर जल संकट को और भी बदतर बना रहे हैं। भूजल बहुत महत्वपूर्ण है, यह ग्रामीण घरेलू जल का 85%, शहरी जल का 45% और कृषि सिंचाई का 60% से अधिक प्रदान करता है।
• कमज़ोर विनियामक ढाँचा: वर्तमान विनियमन केवल 14% अतिदोहित ब्लॉकों को कवर करते हैं, जिससे अनियंत्रित निकासी की अनुमति मिलती है। प्रारंभिक चरण के विनियामक प्रवर्तन में कमी है, जिससे संसाधनों की कमी और बढ़ रही है।
• सामुदायिक भागीदारी और संस्थागत कमज़ोरियाँ: हालाँकि भागीदारीपूर्ण भूजल प्रबंधन (PGM) ने कुछ क्षेत्रों में समुदायों को सशक्त बनाया है, लेकिन कमज़ोर संस्थागत ढाँचे और आपूर्ति विफलताओं के कारण चुनौतियाँ बनी हुई हैं। अनौपचारिक समितियाँ अक्सर परियोजना के पूरा होने के बाद प्रभावशीलता खो देती हैं, और उनमें दीर्घकालिक स्थिरता का अभाव होता है।
• सब्सिडी और उपयोग: पानी पंपिंग के लिए सब्सिडी वाली बिजली अत्यधिक भूजल निष्कर्षण को बढ़ावा देती है। जबकि औद्योगिक और घरेलू उपयोग में 34% की वृद्धि हुई है, सिंचाई से संबंधित मांग में 36% की गिरावट आई है।

सतत भूजल प्रबंधन के लिए रणनीतियाँ क्या हैं?

मांग और आपूर्ति को संबोधित करें:

• आपूर्ति पक्ष: जलग्रहण प्रबंधन और जलभृत पुनर्भरण जैसी पहल आवश्यक हैं, लेकिन इन्हें मांग पक्ष की रणनीतियों के साथ जोड़ा जाना चाहिए।
• मांग पक्ष: जल-कुशल सिंचाई तकनीकों (जैसे, ड्रिप प्रणाली) को प्रोत्साहित करना और कम जल-प्रधान फसलों को बढ़ावा देना भूजल संसाधनों पर दबाव को कम कर सकता है।

सामुदायिक भागीदारी: शासन में सामुदायिक भागीदारी बढ़ाने से स्थिरता बढ़ती है, जैसा कि सुपरिभाषित जलभृत क्षेत्रों में सफल PGM कार्यान्वयन से प्रमाणित होता है। प्रभावी प्रबंधन के लिए स्थानीय संस्थाओं को सशक्त बनाना और सामुदायिक क्षमता का निर्माण करना महत्वपूर्ण है।

विनियामक संवर्द्धन: ब्लॉकों के अत्यधिक दोहन तक पहुँचने से पहले व्यापक स्थानीय विनियमनों को लागू करने से आगे की कमी को रोकने में मदद मिल सकती है। जल उपयोगकर्ता संघों (WUAs) जैसी संस्थाओं की दीर्घकालिक व्यवहार्यता टिकाऊ भूजल प्रबंधन के लिए महत्वपूर्ण है।

क्रॉस सेक्टोरल रिफॉर्म: ऐसे सुधार जो अतिदोहन के लिए प्रोत्साहन को कम करते हैं, जैसे कि बिजली सब्सिडी में संशोधन, टिकाऊ प्रथाओं के लिए महत्वपूर्ण हैं। जलवायु-स्मार्ट कृषि की ओर समर्थन को पुनर्निर्देशित करना और ऊर्जा नीतियों को जल संरक्षण लक्ष्यों के साथ संरेखित करना जिम्मेदार संसाधन उपयोग को बढ़ावा दे सकता है।

हाथ प्रश्न:

• भारत के भूजल संसाधनों पर शहरीकरण और औद्योगिकीकरण के प्रभाव का विश्लेषण करें, उन राज्यों को चिह्नित करें जहां भूजल में उल्लेखनीय कमी आई है। संबंधित चुनौतियों पर चर्चा करें और शमन उपायों का प्रस्ताव करें।