Weekly (साप्ताहिक) Current Affairs (Hindi): November 8th to 14th, 2024 - 2 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

जीएस3/विज्ञान और प्रौद्योगिकी

तीसरा भारतीय अंतरिक्ष सम्मेलन और भारत का पहला एनालॉग मिशन

चर्चा में क्यों?

• नई दिल्ली में आयोजित भारतीय अंतरिक्ष सम्मेलन में अंतरिक्ष अन्वेषण में भारत की बढ़ती क्षमताओं को प्रदर्शित किया गया, जिसमें विशेष रूप से उपग्रह संचार (सैटकॉम) और भारत-यूरोपीय संघ के साथ साझेदारी पर जोर दिया गया। डिजिटल इंडिया और देश के महत्वाकांक्षी अंतरिक्ष उद्देश्यों को आगे बढ़ाने में सैटकॉम की महत्वपूर्ण भूमिका पर मुख्य चर्चाएँ केंद्रित रहीं। इसके अतिरिक्त, भारत ने लेह, लद्दाख में अपने पहले मंगल और चंद्रमा एनालॉग मिशन का उद्घाटन किया, जिसे भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (इसरो) द्वारा संचालित किया गया, जिसका उद्देश्य आवास परीक्षण के लिए अलौकिक स्थितियों का अनुकरण करना था।

तीसरे भारतीय अंतरिक्ष सम्मेलन की मुख्य विशेषताएं:

• उपग्रह संचार (सैटकॉम): संचार एवं ग्रामीण विकास राज्य मंत्री ने डिजिटल इंडिया को आगे बढ़ाने में सैटकॉम के परिवर्तनकारी प्रभाव पर जोर दिया। दूरसंचार, आपदा प्रबंधन, कृषि, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा सहित विभिन्न क्षेत्रों में सैटकॉम के अनुप्रयोग महत्वपूर्ण हैं, विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों को इससे लाभ मिल रहा है।
• 2022 में नीतिगत सुधारों का उद्देश्य अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी क्षेत्र में नवाचार को बढ़ावा देना और सार्वजनिक-निजी भागीदारी को प्रोत्साहित करना है।
• वैश्विक अंतरिक्ष नेता के रूप में भारत का उदय: चंद्रयान-3 और आगामी गगनयान मिशन जैसी भारत की उपलब्धियाँ अंतरिक्ष अन्वेषण में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करती हैं। भारत अंतरिक्ष में खुद को वैश्विक भागीदार के रूप में स्थापित कर रहा है, जो स्थलीय बुनियादी ढाँचे को बढ़ाने वाले एक व्यापक नेटवर्क की दिशा में काम कर रहा है।
• भारत-यूरोपीय संघ अंतरिक्ष सहयोग: यूरोपीय संघ के राजदूत ने अंतरिक्ष अन्वेषण में आपसी उद्देश्यों पर प्रकाश डालते हुए भारत को एक जीवंत अंतरिक्ष शक्ति के रूप में मान्यता दी। प्रस्तावित पहलों में पृथ्वी अवलोकन, प्रशिक्षण और अंतरिक्ष सुरक्षा शामिल हैं।
• प्रत्याशित 2025 यूरोपीय संघ-भारत शिखर सम्मेलन का उद्देश्य अंतरिक्ष प्रशासन और अंतरिक्ष के शांतिपूर्ण उपयोग में सहयोग को बढ़ावा देना है।
• भारत यूरोपीय संघ के प्रोबा-3 उपग्रह को प्रक्षेपित करने की योजना बना रहा है, जो सौर प्रेक्षणों पर ध्यान केंद्रित करेगा, जो भारत-यूरोपीय संघ सहयोग में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है। यह मिशन भारत के पिछले प्रोबा-1 और प्रोबा-2 प्रक्षेपणों के बाद है, जो एक विश्वसनीय अंतरराष्ट्रीय भागीदार के रूप में इसरो की प्रतिष्ठा को बढ़ाता है।
• अंतरिक्ष स्टार्टअप: 2020 के अंतरिक्ष क्षेत्र सुधारों के बाद अंतरिक्ष-केंद्रित स्टार्टअप के उद्भव को मान्यता मिली है, जिसमें 300 से अधिक ऐसे स्टार्टअप अब भारत में आर्थिक विकास और नवाचार में योगदान दे रहे हैं। स्टार्टअप के इस प्रवाह ने प्रतिभा पलायन को कम किया है, जिससे नासा जैसी वैश्विक अंतरिक्ष एजेंसियों से भारतीय पेशेवर वापस आ रहे हैं।
• भारत के अंतरिक्ष कार्यक्रम की महत्वाकांक्षाएं: प्रमुख दीर्घकालिक लक्ष्यों में गगनयान मानव अंतरिक्ष उड़ान मिशन, 2040 तक मानव सहित चंद्रमा पर उतरना और 2035 तक भारतीय अंतरिक्ष स्टेशन की स्थापना करना शामिल है। 2040 तक अंतरिक्ष पर्यटन की योजनाएं नवोन्मेषी और समावेशी अंतरिक्ष अन्वेषण के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को दर्शाती हैं।

भारत का पहला मंगल और चन्द्र एनालॉग मिशन क्या है?

• एनालॉग मिशन के बारे में: एनालॉग मिशन ऐसे वातावरण में किए जाने वाले फील्ड परीक्षण हैं जो अत्यधिक अलौकिक परिस्थितियों की नकल करते हैं। ये मिशन अंतरिक्ष उड़ान अनुसंधान से जुड़ी चुनौतियों का समाधान करने के लिए आवश्यक हैं। AAKA स्पेस स्टूडियो और लद्दाख विश्वविद्यालय के सहयोग से ISRO के नेतृत्व में भारत के पहले मंगल और चंद्रमा एनालॉग मिशन को लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद से समर्थन प्राप्त है।
• उद्देश्य: इस मिशन का उद्देश्य पृथ्वी से परे एक स्थायी आधार स्थापित करने की चुनौतियों से निपटने के लिए एक अंतरग्रहीय आवास में जीवन की प्रतिकृति बनाना है, इस प्रकार भारत की व्यापक अंतरिक्ष महत्वाकांक्षाओं का समर्थन करना है। यह मंगल और चंद्रमा पर निवास के लिए आवश्यक परिस्थितियों पर ध्यान केंद्रित करता है, चरम वातावरण में मानव अनुकूलन को समझने के लिए स्थिरता, जीवन समर्थन प्रणालियों और मनोवैज्ञानिक कल्याण की खोज करता है।
• लद्दाख, अंतरिक्ष परीक्षण के लिए आदर्श: लद्दाख को इसके अद्वितीय पर्यावरणीय लक्षणों के कारण चुना गया था, जो मंगल और चंद्रमा से काफी मिलते-जुलते हैं। इस क्षेत्र की ऊँचाई, शुष्क जलवायु और महत्वपूर्ण तापमान भिन्नताएँ इसे अंतरिक्ष आवास प्रौद्योगिकियों के परीक्षण के लिए एक इष्टतम स्थल बनाती हैं।
• तापमान में 15 डिग्री सेल्सियस से लेकर -10 डिग्री सेल्सियस तक उतार-चढ़ाव के साथ, मिशन का उद्देश्य बाहरी वातावरण में सामना की जाने वाली थर्मल चुनौतियों का अनुकरण करना है। इसके अतिरिक्त, लद्दाख में ऑक्सीजन का स्तर समुद्र तल के लगभग 40% है, जो मंगल ग्रह जैसी कम दबाव वाली स्थितियों के लिए डिज़ाइन किए गए जीवन समर्थन प्रणालियों का मूल्यांकन करने का एक उत्कृष्ट अवसर प्रदान करता है।
• इस क्षेत्र की चट्टानी और रेतीली मिट्टी भी मंगल ग्रह और चंद्र रेगोलिथ से मिलती-जुलती है, जो इसे रोवर गतिशीलता और इन-सीटू संसाधन उपयोग पर अनुसंधान के लिए उपयुक्त बनाती है।

तकनीकी परीक्षण:  शोधकर्ता अंतरिक्ष आवासों को समर्थन देने के लिए उन्नत प्रौद्योगिकियों का मूल्यांकन करेंगे, जिनमें शामिल हैं:

• सर्केडियन लाइटिंग: यह तकनीक नींद के पैटर्न और समग्र स्वास्थ्य को बनाए रखने में मदद करने के लिए प्राकृतिक दिन के प्रकाश चक्रों का अनुकरण करती है।
• हाइड्रोपोनिक्स: अंतरिक्ष के लिए एक टिकाऊ खाद्य विकास प्रणाली, जो अंतरिक्ष यात्रियों के लिए पर्याप्त पोषण सुनिश्चित करती है।
• स्टैंडअलोन सौर ऊर्जा प्रणाली: यह प्रणाली नवीकरणीय ऊर्जा प्रदान करती है, जिससे आवास स्वतंत्रता को बढ़ावा मिलता है।

एनालॉग मिशन का महत्व: ये मिशन वैज्ञानिकों को पृथ्वी पर रहते हुए अंतरिक्ष अन्वेषण की शारीरिक, मानसिक और परिचालन स्थितियों का निरीक्षण करने में सक्षम बनाते हैं। क्षुद्रग्रहों, मंगल और चंद्रमा पर भविष्य के अन्वेषणों के लिए अंतरिक्ष यात्रियों को तैयार करने के लिए एनालॉग मिशन महत्वपूर्ण हैं।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

• भारत का मंगल और चन्द्रमा एनालॉग मिशन देश के अंतरिक्ष अन्वेषण लक्ष्यों में किस प्रकार योगदान देता है?

जीएस3/विज्ञान और प्रौद्योगिकी

नैनो लेपित उर्वरक

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में, भारतीय वैज्ञानिकों ने नैनो कोटेड म्यूरेट ऑफ पोटाश के विकास में अग्रणी भूमिका निभाई है, जिसे नैनो उर्वरक के रूप में जाना जाता है, जिसमें उर्वरकों की पोषक तत्व उपयोग दक्षता (एनयूई) में उल्लेखनीय सुधार करने की क्षमता है। यह अभिनव कोटिंग नैनोक्ले-प्रबलित बाइनरी कार्बोहाइड्रेट से बनाई गई है, जो उच्च फसल उपज सुनिश्चित करते हुए अनुशंसित खुराक को कम कर सकती है। इन नैनो उर्वरकों की विशेषता उनकी यांत्रिक स्थिरता, बायोडिग्रेडेबिलिटी और हाइड्रोफोबिक गुण हैं, जो मिट्टी में पोषक तत्वों की धीमी गति से रिहाई की सुविधा प्रदान करते हैं। एनयूई से तात्पर्य है कि एक पौधा बायोमास का उत्पादन करने के लिए लागू या प्राकृतिक रूप से पाए जाने वाले नाइट्रोजन का कितना प्रभावी ढंग से उपयोग करता है।

नैनो उर्वरकों के बारे में मुख्य तथ्य क्या हैं?

• नैनो उर्वरकों के बारे में: नैनोमटेरियल से लेपित उर्वरक, जो 1-100 नैनोमीटर के बीच के आकार के कण होते हैं, उन्हें नैनो उर्वरक कहा जाता है। ये पदार्थ पोषक तत्वों को नियंत्रित रूप से छोड़ते हैं, जिससे पौधों को लंबे समय तक उनकी उपलब्धता का अनुकूलन होता है।

नैनो सामग्री घटक
अकार्बनिक सामग्री:

• धातु ऑक्साइड: सामान्य उदाहरणों में जिंक ऑक्साइड (ZnO), टाइटेनियम डाइऑक्साइड (TiO2), मैग्नीशियम ऑक्साइड (MgO) और सिल्वर ऑक्साइड (AgO) शामिल हैं।
• सिलिका नैनोकण: ये फसल की गुणवत्ता को बढ़ाते हैं और टिकाऊ कृषि को बढ़ावा देते हैं, विशेष रूप से लवणता जैसी तनावपूर्ण स्थितियों में, क्योंकि ये उच्च सतह क्षेत्र, जैव-संगतता और गैर-विषाक्तता के कारण होते हैं।
• हाइड्रोक्सीएपेटाइट नैनोहाइब्रिड्स: ये फसलों तक कैल्शियम और फास्फोरस पहुंचाने में प्रभावी हैं।

कार्बनिक सामग्री:

• चिटोसन: एक प्राकृतिक पदार्थ जो पोषक तत्वों के कुशल वितरण में सहायता करता है।
• कार्बन आधारित नैनो सामग्री: जैसे कार्बन नैनोट्यूब (सीएनटी) और फुलरीन, जो अंकुरण दर को बढ़ा सकते हैं, क्लोरोफिल सामग्री को बढ़ा सकते हैं और प्रोटीन के स्तर को बढ़ा सकते हैं।

नैनोउर्वरकों के प्रकार:

• नैनोस्केल कोटिंग उर्वरक: इनमें नैनोकणों में लिपटे पोषक तत्व होते हैं जो धीमी और नियंत्रित रिलीज की अनुमति देते हैं।
• नैनोस्केल एडिटिव उर्वरक: इनमें नैनो आकार के अधिशोषकों में मिलाए गए पोषक तत्व शामिल होते हैं, जो पौधों के लिए स्थिरता और क्रमिक उपलब्धता सुनिश्चित करते हैं।
• नैनोपोरस पदार्थ: नैनोपोरस पदार्थों से बने उर्वरक पोषक तत्वों को धीरे-धीरे छोड़ते हैं, जिससे पौधों द्वारा उनका पूर्ण अवशोषण हो जाता है।

कृषि में अनुप्रयोग:

• परिशुद्ध कृषि: नैनो प्रौद्योगिकी जल और उर्वरक के उपयोग को अनुकूलित करके, अपशिष्ट को कम करके और ऊर्जा की खपत को कम करके परिशुद्ध कृषि में योगदान देती है। यह दृष्टिकोण सटीक इनपुट मात्रा की अनुमति देता है, जिससे पारंपरिक खेती के तरीकों की तुलना में औसत उपज में वृद्धि होती है।
• मृदा एवं पौध स्वास्थ्य: नैनोउर्वरक बीज अंकुरण, नाइट्रोजन चयापचय, प्रकाश संश्लेषण, तथा प्रोटीन एवं कार्बोहाइड्रेट के उत्पादन में सुधार करते हैं, जिससे समग्र फसल स्वास्थ्य में वृद्धि होती है।
• दीर्घकालिक मृदा उर्वरता: अपनी धीमी गति से निकलने वाली विशेषताओं के कारण, नैनोउर्वरक मृदा उर्वरता को बनाए रखने या बढ़ाने में मदद करते हैं, जिससे टिकाऊ फसल उत्पादन को बढ़ावा मिलता है।

नैनोउर्वरकों के क्या लाभ हैं?

• पोषक तत्व दक्षता में वृद्धि: वे निक्षालन और अपवाह से पोषक तत्व की हानि को कम करते हैं, साथ ही क्षरण और अस्थिरता को भी न्यूनतम करते हैं, जिससे पौधों को अधिक प्रभावी पोषक तत्व वितरण सुनिश्चित होता है।
• बेहतर फसल उत्पादकता: पोषक तत्वों के नियंत्रित वितरण से फसल की पैदावार बढ़ सकती है, क्योंकि पौधों को आवश्यकता पड़ने पर आवश्यक पोषक तत्व मिल जाते हैं, जिससे बेहतर विकास को बढ़ावा मिलता है।
• उच्च सतह क्षेत्र और प्रवेश क्षमता: नैनोउर्वरकों में उच्च सतह क्षेत्र-से-आयतन अनुपात होता है, जिससे पौधों की जड़ों द्वारा पोषक तत्वों का बेहतर अवशोषण होता है और पोषक तत्व मिट्टी में अधिक गहराई तक प्रवेश कर पाते हैं।
• जैव-प्रबलीकरण: ये उर्वरक नैनो-आधारित जैव-प्रबलीकरण विधियों के माध्यम से लौह, जस्ता और आयोडीन जैसे आवश्यक सूक्ष्म पोषक तत्व प्रदान करके फसलों की पोषण सामग्री को बढ़ा सकते हैं।
• पर्यावरणीय लाभ: नैनोउर्वरक पारंपरिक उर्वरकों से जुड़े पर्यावरणीय मुद्दों, जैसे अपवाह और मृदा प्रदूषण को कम करने में मदद कर सकते हैं, जिससे पर्यावरण अनुकूल कृषि पद्धतियों को बढ़ावा मिलेगा।
• लागत दक्षता: समय के साथ, नैनो उर्वरकों के उपयोग की आवृत्ति को कम करके लागत कम की जा सकती है। उदाहरण के लिए, जबकि पारंपरिक यूरिया की दक्षता लगभग 25% है, तरल नैनो यूरिया 85-90% की दक्षता प्राप्त कर सकता है।
• जैवउर्वरकों के साथ अनुकूलता: नैनोउर्वरक, जैवउर्वरकों के साथ मिलकर लाभकारी मृदा सूक्ष्मजीवों की गतिविधि को बढ़ाने के लिए कार्य कर सकते हैं, तथा राइजोबियम और एजोटोबैक्टर जैसे जीवाणुओं द्वारा नाइट्रोजन स्थिरीकरण जैसी प्रक्रियाओं को सहायता प्रदान कर सकते हैं।

नैनोउर्वरकों के उपयोग में क्या चुनौतियाँ शामिल हैं?

• पर्यावरण पर प्रभाव: नैनोउर्वरकों के साथ संभावित पारिस्थितिक विषाक्तता जोखिम जुड़े हुए हैं, जो मिट्टी, पानी और गैर-लक्ष्यित जीवों को प्रभावित कर सकते हैं।
• मनुष्यों के लिए विषाक्तता: नैनो कण बड़े कणों की तुलना में जैविक प्रणालियों में अधिक आसानी से प्रवेश कर सकते हैं, जिससे मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए संभावित खतरों के बारे में चिंताएं बढ़ जाती हैं।
• मृदा सूक्ष्मजीवों पर प्रभाव: धातु या धातु ऑक्साइड नैनोकणों के उपयोग से मृदा पारिस्थितिकी तंत्र बाधित हो सकता है तथा लाभकारी सूक्ष्मजीवों को नुकसान पहुंच सकता है, जो पोषक चक्रण और मृदा उर्वरता के लिए महत्वपूर्ण हैं।
• कानून और विनियमन का अभाव: वर्तमान में नैनोउर्वरकों के उपयोग के संबंध में अपर्याप्त विनियमन है, जिससे सुरक्षा और प्रभावशीलता संबंधी चिंताएं उत्पन्न होती हैं।
• जैवसंचय: पादप प्रणालियों में नैनोउर्वरकों के बने रहने से समय के साथ खाद्य श्रृंखला में नैनोकणों का संचय हो सकता है।
• उपज में गिरावट: शोध से पता चला है कि भारत में नैनो यूरिया के उपयोग से गेहूं की उपज में 21.6% और चावल की उपज में 13% की गिरावट आई है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• छोटे पैमाने के किसानों को सहायता प्रदान करना: प्रचुर मात्रा में फॉस्फेट रॉक संसाधनों का उपयोग करके फॉस्फेट आधारित नैनोउर्वरकों को छोटे पैमाने के किसानों के लिए अधिक सुलभ और प्रभावी बनाया जा सकता है।
• किसानों की पहुंच बढ़ाना: कृषि विज्ञान केन्द्रों (केवीके) और किसान शिक्षा अभियानों जैसी पहलों के माध्यम से सूक्ष्म और स्थूल पोषक तत्व प्रदान करने वाले नैनो उर्वरकों तक पहुंच में सुधार करना।
• मानकीकरण और विनियमन: नैनोउर्वरकों के उत्पादन, अनुप्रयोग और सुरक्षा के लिए स्पष्ट विनियमन और मानक आवश्यक हैं ताकि व्यापक रूप से इन्हें अपनाया जा सके।
• मौलिक अनुसंधान में निवेश करें: नैनोकण पौधों के साथ किस प्रकार अंतःक्रिया करते हैं, यह समझने के लिए चल रहे अनुसंधान महत्वपूर्ण हैं, जिसमें नैनो-विषाक्तता और सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
• नैनो सामग्रियों का अनुकूलन: पादप-आधारित स्रोतों या सूक्ष्मजीवों से प्राप्त जैवनिम्नीकरणीय नैनो सामग्रियों के विकास से संभावित विषाक्तता और पर्यावरणीय खतरों को कम करने में मदद मिल सकती है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

• नैनो प्रौद्योगिकी में कृषि उत्पादकता बढ़ाने की अपार संभावनाएं हैं, लेकिन इसके अपनाने से सुरक्षा और पर्यावरणीय स्थिरता के संबंध में कई चिंताएँ उत्पन्न होती हैं। आलोचनात्मक परीक्षण करें।

जीएस2/राजनीति

अंतर-राज्य परिषद

चर्चा में क्यों?

• भारत सरकार ने दो वर्षों के बाद अंतर-राज्यीय परिषद (आईएससी) का पुनर्गठन किया है, जिसका अंतिम पुनर्गठन 2022 में होगा। प्रधानमंत्री को इसका अध्यक्ष नियुक्त किया गया है, जो सहकारी संघवाद और केंद्र-राज्य संबंधों के प्रति नई प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

अंतरराज्यीय परिषद क्या है?

स्थापना:

• आईएससी की स्थापना केन्द्र और राज्यों के बीच तथा राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने के लिए की गई थी।
• इसका निर्माण संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत किया गया था, जो राष्ट्रपति को बेहतर समन्वय के लिए आईएससी स्थापित करने की अनुमति देता है।
• सरकारिया आयोग (1988) ने प्रस्ताव दिया कि आईएससी एक स्थायी निकाय बने, जिसके परिणामस्वरूप 1990 में राष्ट्रपति के आदेश के माध्यम से इसकी औपचारिक स्थापना हुई।

आईएससी के कार्य:

• आईएससी राज्यों और संघ दोनों के पारस्परिक हित के विषयों पर चर्चा करती है तथा नीति समन्वय के लिए सिफारिशें करती है।
• यह प्रभावी शासन को बढ़ावा देने के लिए केंद्र-राज्य और अंतर-राज्य संबंधों को प्रभावित करने वाले मुद्दों की भी जांच करता है।

परिषद की संरचना:

• प्रधानमंत्री इसके अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
• इसके सदस्यों में सभी राज्यों के मुख्यमंत्री, विधान सभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्यमंत्री तथा विधान सभा रहित केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासक शामिल हैं।
• इसके अतिरिक्त, प्रधानमंत्री द्वारा नामित कैबिनेट स्तर के छह केंद्रीय मंत्री आईएससी का हिस्सा हैं।
• 1990 के राष्ट्रपति आदेश में दो बार संशोधन किया गया है, जिससे राष्ट्रपति शासन के अधीन राज्य के राज्यपाल को आईएससी की बैठकों में भाग लेने की अनुमति मिल गई है तथा अध्यक्ष को अन्य केंद्रीय मंत्रियों में से स्थायी आमंत्रितों को नामित करने का अधिकार मिल गया है।
• सतत परामर्श के लिए 1996 में गृह मंत्री की अध्यक्षता में एक स्थायी समिति की स्थापना की गई।

सचिवालय:

• नई दिल्ली में अंतर-राज्य परिषद सचिवालय (आईएससीएस) की स्थापना 1991 में की गई थी, जिसका अध्यक्ष भारत सरकार का सचिव होता है।
• क्षेत्रीय परिषदों के सचिवीय कार्यों को 2011 में आईएससीएस को हस्तांतरित कर दिया गया।

फ़ायदे:

• आईएससी चर्चाओं के माध्यम से विकसित नीतियों को अधिक सामाजिक वैधता प्राप्त होती है, राज्यों के बीच स्वीकृति बढ़ती है और टकराव कम होता है।
• आईएससी संघ और राज्यों के बीच शक्ति संतुलन बनाए रखने में मदद करता है, तथा किसी भी पक्ष को दूसरे पर हावी होने से रोकता है।
• यह सुनिश्चित करता है कि संघ द्वारा लिए गए निर्णय संवैधानिक ढांचे और संघीय सिद्धांतों के अनुरूप हों, विशेष रूप से माल और सेवा कर (जीएसटी) और विमुद्रीकरण जैसे सुधारों के दौरान, जो संघ-राज्य संबंधों में तनाव पैदा कर सकते हैं।

अंतर-राज्यीय परिषद के संबंध में चुनौतियाँ क्या हैं?

अनियमित बैठकें:

• अपने उद्देश्य के बावजूद, आईएससी को अनियमित बैठकें आयोजित करने के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है, 1990 में अपनी स्थापना के बाद से इसकी बैठकें केवल 11 बार ही आयोजित की गई हैं।
• यद्यपि इसे वर्ष में कम से कम तीन बार बैठक करने का आदेश दिया गया है, परन्तु अंतिम बैठक जुलाई 2016 में हुई थी।

गैर-बाध्यकारी अनुशंसाएँ:

• आईएससी अपनी सलाहकारी और गैर-बाध्यकारी प्रकृति से जूझ रहा है, जिससे विवादों को सुलझाने और संघ और राज्यों के बीच समन्वय को बढ़ावा देने में इसकी प्रभावशीलता सीमित हो रही है।
• इसके व्यापक अधिदेश में प्रवर्तन शक्ति का अभाव है, जिससे यह निर्णय लेने वाली संस्था के बजाय चर्चा का मंच अधिक बन गया है।
• यह सुनिश्चित करने के लिए कि सिफारिशें कार्यान्वित की जा रही हैं, अक्सर अपर्याप्त अनुवर्ती कार्रवाई होती है, जिससे सार्थक परिणाम प्राप्त करने के लिए अधिक संरचित दृष्टिकोण की आवश्यकता पर प्रकाश पड़ता है।

राजनीतिक गतिशीलता:

• राजनीतिक वातावरण आईएससी के कामकाज को प्रभावित कर सकता है।
• केंद्र और राज्य सरकारों के बीच राजनीतिक विचारधाराओं में मतभेद विभिन्न मुद्दों पर आम सहमति तक पहुंचने की परिषद की क्षमता को प्रभावित कर सकते हैं।

आईएससी को प्रभावी ढंग से कार्य करने के लिए किन सुधारों की आवश्यकता है?

अनुच्छेद 263 में संशोधन:

• पुंछी आयोग (2010) ने सुझाव दिया कि आईएससी को अंतर-सरकारी संबंधों और संघीय चुनौतियों पर केंद्रित एक विशेष निकाय बनना चाहिए।
• अंतर्राज्यीय और संघ-राज्य दोनों मुद्दों के समाधान के लिए आईएससी के अधिदेश को मजबूत करने के लिए अनुच्छेद 263 में संशोधन करने से इसकी परामर्शदात्री और निर्णय लेने वाली भूमिका बढ़ सकती है।

नियमित एवं समय पर बैठकें:

• नियमित बैठकों की आवश्यकता को पुनर्जीवित करने से चर्चाओं में निरंतरता सुनिश्चित हो सकेगी तथा राज्यों को नीतिगत सुझावों के लिए एक सुसंगत मंच उपलब्ध हो सकेगा।

स्पष्ट एजेंडा और प्राथमिकताएं:

• प्रत्येक बैठक के लिए एक स्पष्ट एजेंडा और प्राथमिकताएं स्थापित करना, जिसमें जल विवाद, बुनियादी ढांचे के विकास और आर्थिक सहयोग जैसे तत्काल अंतर-राज्यीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।

प्रौद्योगिकी एकीकरण:

• डिजिटल उपकरणों और प्लेटफार्मों को शामिल करने से आईएससी के भीतर संचार, डेटा साझाकरण और निर्णय लेने की प्रक्रिया में सुधार हो सकता है, जिससे यह अधिक कुशल और उत्तरदायी बन सकता है।

निष्कर्ष

भारत के संघीय ढांचे को वास्तव में मजबूत करने के लिए, अंतर-राज्य परिषद को एक बड़े पैमाने पर सलाहकार निकाय से एक अधिक सक्रिय और सशक्त संस्था में बदलना होगा। सुधार जो इसके अधिदेश को बढ़ाते हैं और नियमित, परिणाम-उन्मुख बैठकें सुनिश्चित करते हैं, गहन सहयोग को बढ़ावा देने और केंद्र-राज्य संबंधों की जटिलताओं को दूर करने में महत्वपूर्ण होंगे।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

• भारत में सहकारी संघवाद को बनाए रखने में अंतर-राज्य परिषद की भूमिका और महत्व पर चर्चा करें। केंद्र-राज्य मुद्दों को संबोधित करने में यह कितना प्रभावी रहा है?

जीएस3/रक्षा एवं सुरक्षा

उभरती सुरक्षा चुनौतियों के लिए अनुकूली रक्षा

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में भारत के रक्षा मंत्री ने तेजी से विकसित हो रहे वैश्विक परिदृश्य द्वारा उत्पन्न नई सुरक्षा चुनौतियों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए देश में एक अनुकूली रक्षा रणनीति स्थापित करने की आवश्यकता पर बल दिया। उन्होंने संकेत दिया कि भारत इन विविध चुनौतियों से निपटने के लिए सक्रिय रूप से उभरती हुई प्रौद्योगिकियों का विकास कर रहा है।

अनुकूली रक्षा क्या है?

• अनुकूली रक्षा से तात्पर्य एक रणनीतिक सैन्य दृष्टिकोण से है, जहां किसी राष्ट्र की रक्षा प्रणालियां उभरते खतरों का मुकाबला करने के लिए निरंतर समायोजित होती रहती हैं।
• यह रणनीति मौजूदा मुद्दों पर प्रतिक्रिया करने के बजाय भविष्य के खतरों का पूर्वानुमान लगाने पर जोर देती है।

अनुकूली रक्षा के प्रमुख तत्व:

• परिस्थितिजन्य जागरूकता: बदलते परिवेश को समझने और उसके प्रति प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया करने की क्षमता।
• लचीलापन: समय पर और प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए रणनीतिक और सामरिक दोनों स्तरों पर अनुकूलनशीलता बनाए रखना।
• लचीलापन और चपलता: बदलती परिस्थितियों के अनुसार शीघ्रता से उबरने और अनुकूलन करने की क्षमता।
• उभरती प्रौद्योगिकियों के साथ एकीकरण: आधुनिक तकनीकी प्रगति को शामिल करने के लिए अनुकूली रक्षा प्रणालियों की आवश्यकता पर प्रकाश डालना।
• संयुक्त सैन्य दृष्टिकोण: सहयोगात्मक सैन्य रणनीतियों का विकास जिसमें न केवल राष्ट्रीय सेनाएं शामिल हों बल्कि अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को भी बढ़ावा मिले।
• युद्ध का विकास: यह समझना कि साइबर युद्ध और आतंकवाद जैसे नए खतरों के कारण युद्ध की पारंपरिक अवधारणाएं विकसित हो रही हैं।

तकनीकी परिवर्तन:

• कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), ड्रोन और स्वार्म प्रौद्योगिकी सहित उभरती प्रौद्योगिकियां युद्ध और रक्षा रणनीतियों के परिदृश्य को बदल रही हैं।
• स्वार्म प्रौद्योगिकी विकेन्द्रीकृत नियंत्रण और स्वचालन के माध्यम से ड्रोन, उपग्रहों या अंतरिक्ष यान के बीच समन्वित संचालन को सक्षम बनाती है।

मनोवैज्ञानिक युद्ध:

• ऐसी रणनीतियाँ जो जनता की राय को प्रभावित करने और सरकारों के भीतर निर्णय लेने की प्रक्रिया को बाधित करने के लिए सूचना में हेरफेर करती हैं।

अनुकूली रक्षा के लिए सरकारी पहल:

• संस्थागत सुदृढ़ीकरण: अंतर-सेवा सहयोग बढ़ाने और प्रशिक्षण पाठ्यक्रम में सुधार के लिए चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ की स्थापना।
• आत्मनिर्भरता पर ध्यान: मेक इन इंडिया और आत्मनिर्भर भारत जैसी पहल का उद्देश्य भारत की रक्षा क्षमताओं को बढ़ावा देना है।
• ड्रोन हब विजन: भारत का लक्ष्य ड्रोन प्रौद्योगिकी के लिए एक अग्रणी वैश्विक केंद्र बनना है, जो घरेलू ड्रोन उद्योग में नवाचार का समर्थन करेगा।
• सशस्त्र बलों का रंगमंचीकरण: तीनों सेनाओं के बीच सहयोग को बढ़ाने के लिए सेना, वायु सेना और नौसेना को एकीकृत संरचना में एकीकृत करना।
• सकारात्मक स्वदेशीकरण सूची
• रक्षा क्षेत्र में एफडीआई में वृद्धि
• प्रौद्योगिकी विकास निधि (टीडीएफ)
• iDEX योजना

भारत के लिए नई सुरक्षा चुनौतियाँ क्या हैं?

• कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई): सेना में एआई अनुप्रयोगों से पूर्व चेतावनी प्रणालियों को बढ़ाया जा सकता है तथा उन्नत हथियारों के विकास को बढ़ावा मिल सकता है।
• सिंथेटिक जीवविज्ञान: जीवविज्ञान और प्रौद्योगिकी के सम्मिश्रण के परिणामस्वरूप जैविक हथियार या हानिकारक जीवन रूपों का निर्माण हो सकता है।
• साइबर सुरक्षा: साइबर हमले परमाणु सुविधाओं और सैन्य नेटवर्क सहित महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के लिए खतरा पैदा करते हैं।
• स्वायत्त हथियार: घातक स्वायत्त हथियार (LAWs) AI का उपयोग करके स्वतंत्र रूप से लक्ष्यों की पहचान करने और उन पर हमला करने में सक्षम हैं।
• मानवरहित जल वाहन (यूयूवी): ये वाहन पानी के भीतर सैन्य निगरानी और वैज्ञानिक अनुसंधान कर सकते हैं।
• हाइपरसोनिक मिसाइलें: ये उन्नत हथियार रडार की पकड़ से बच सकते हैं तथा अपने प्रक्षेप पथ को बदल सकते हैं, जिससे रक्षा प्रयास जटिल हो जाते हैं।
• अंतरिक्ष युद्ध: अंतरिक्ष का सैन्यीकरण उपग्रह संचालन और अन्य महत्वपूर्ण अंतरिक्ष-आधारित सेवाओं के लिए खतरा पैदा कर सकता है।
• आतंकवाद: ड्रोन निगरानी और लक्षित हमलों के लिए पारंपरिक सुरक्षा को ध्वस्त कर सकते हैं।
• भू-राजनीतिक तनाव: वर्तमान तनाव, जैसे कि चीन और अमेरिका के बीच तनाव या यूक्रेन युद्ध जैसे संघर्ष, क्षेत्रीय स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण खतरा उत्पन्न करते हैं।
• पर्यावरण सुरक्षा: जलवायु परिवर्तन और चरम मौसम की घटनाओं के कारण संसाधन संघर्ष और जनसंख्या विस्थापन हो सकता है।
• वैश्विक सुरक्षा संरचना: चीन के उदय से अमेरिका के पारंपरिक प्रभुत्व को चुनौती मिल रही है, जिससे संभावित शक्ति शून्यता और अस्थिरता पैदा हो रही है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• तकनीकी एकीकरण: एआई और संबंधित प्रौद्योगिकियों के साथ रक्षा प्रणालियों को बढ़ाने से भारत की नई चुनौतियों का पूर्वानुमान लगाने और उनका प्रभावी ढंग से जवाब देने की क्षमता में सुधार होगा।
• साइबर हमलों को रोकने के लिए नियमित अभ्यास और अद्यतन सहित एक मजबूत साइबर रक्षा ढांचा स्थापित करना महत्वपूर्ण है।
• साइबर खतरों से निपटने के लिए चीन के साइबरस्पेस बल के समान एक समर्पित साइबर बल का गठन आवश्यक है।
• हाइब्रिड युद्ध के विरुद्ध लचीलापन: गलत सूचना और दुष्प्रचार को पहचानने के लिए सार्वजनिक शिक्षा आवश्यक है, विशेष रूप से संघर्षों के दौरान।
• गलत सूचनाओं का मुकाबला करने और तथ्यात्मक जानकारी को बढ़ावा देने के लिए सैन्य इकाइयाँ स्थापित की जानी चाहिए।
• स्वायत्त प्रणालियाँ: ड्रोन रोधी प्रौद्योगिकियों में निवेश बढ़ाना तथा उपग्रह रोधी क्षमताओं को बढ़ाना महत्वपूर्ण है।
• अमेरिकी अंतरिक्ष बल के समान एक अंतरिक्ष बल की स्थापना से अंतरिक्ष आधारित बुनियादी ढांचे और परिसंपत्तियों की सुरक्षा होगी।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

• हाइब्रिड और ग्रे जोन युद्ध के उदय के साथ, भारत को साइबर हमलों, गलत सूचनाओं और पारंपरिक सैन्य खतरों के अभिसरण से निपटने के लिए अपनी रक्षा रणनीतियों को कैसे विकसित करना चाहिए?

जीएस3/अर्थव्यवस्था

कृषि नीति निगरानी और मूल्यांकन 2024

• हाल ही में, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) ने अपनी कृषि नीति निगरानी और मूल्यांकन 2024 रिपोर्ट जारी की, जिसमें पता चला कि भारत ने 2023 में अपने किसानों पर प्रभावी रूप से 120 बिलियन अमेरिकी डॉलर का कर लगाया, जो 54 देशों में सबसे अधिक है। यह कराधान मुख्य रूप से निर्यात प्रतिबंधों और शुल्कों जैसी सरकारी नीतियों का परिणाम है, जिनका उद्देश्य उपभोक्ताओं के लिए कम खाद्य कीमतें बनाए रखना है, लेकिन कृषि क्षेत्र पर गंभीर वित्तीय बोझ डालना है।

ओईसीडी की रिपोर्ट की मुख्य बातें क्या हैं?

कृषि को वित्तीय सहायता:

• 2021 से 2023 तक 54 देशों में कुल कृषि सहायता औसतन 842 बिलियन अमेरिकी डॉलर प्रतिवर्ष रही।
• यद्यपि 2021 के शिखर की तुलना में 2022 और 2023 में गिरावट आई, फिर भी समर्थन स्तर कोविड-19 से पहले के आंकड़ों की तुलना में काफी अधिक रहा।
• वर्ष 2021-2023 के बीच बाजार मूल्य समर्थन (एमपीएस) में 28 बिलियन अमेरिकी डॉलर की कमी आई, फिर भी यह कुल क्षेत्र समर्थन का एक महत्वपूर्ण घटक बना हुआ है।
• एमपीएस एक सरकारी उपाय है जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि विशिष्ट कृषि उत्पादों की घरेलू कीमत एक निर्धारित न्यूनतम स्तर पर या उससे ऊपर बनी रहे, जिससे घरेलू कीमतें वैश्विक बाजार दरों से ऊपर उठ सकें।

भारत में कृषि सहायता:

• 2023 में, चीनी, प्याज और तेल रहित चावल की भूसी जैसे उत्पादों के निर्यात पर भारत के प्रतिबंधों के परिणामस्वरूप नकारात्मक MPS होगा, जिससे किसानों को 110 बिलियन अमरीकी डॉलर का नुकसान होगा।
• यह नुकसान यह दर्शाता है कि किसानों को उनकी उपज के लिए कम कीमत मिली, जो उन्हें ऐसी प्रतिबंधात्मक नीतियों के बिना मिलती, जिससे उनकी आय पर गंभीर प्रभाव पड़ा।
• वर्ष 2023 के लिए भारत का समग्र बाजार मूल्य समर्थन नकारात्मक रहा, जिससे किसानों को 110 बिलियन अमेरिकी डॉलर का नुकसान होगा, जो विश्व स्तर पर सबसे अधिक नकारात्मक मूल्य समर्थन दर्शाता है, जिसके बाद वियतनाम और अर्जेंटीना का स्थान आता है।
• 2023 में, भारत की हिस्सेदारी वैश्विक नकारात्मक मूल्य समर्थन में 62.5% होगी, जो 2000-2002 की अवधि में 61% से बढ़कर 2021-2023 के दौरान 75% हो जाएगी, जो भारतीय किसानों पर बढ़ते दबाव पर जोर देती है।
• न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) जैसी सब्सिडी के माध्यम से 10 बिलियन अमेरिकी डॉलर का सकारात्मक समर्थन प्राप्त करने के बावजूद, मूल्य-निराशाजनक नीतियों के प्रतिकूल प्रभावों के कारण यह समर्थन फीका पड़ गया।

वैश्विक कृषि चुनौतियाँ:

• यूक्रेन के खिलाफ रूस के युद्ध और मध्य पूर्व में अशांति जैसे संघर्षों ने कृषि बाजारों को बाधित किया है, जिससे व्यापार और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है।
• चरम मौसम की घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति और गंभीरता कृषि उत्पादन और उत्पादकता के लिए निरंतर चुनौतियां उत्पन्न कर रही है।
• कई देशों ने निर्यात प्रतिबंध लगा दिए हैं, जिससे कृषि वस्तुओं का अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और अधिक विकृत हो गया है।
• दुनिया भर में किसानों के बढ़ते विरोध प्रदर्शन किसानों के सामने आने वाली आर्थिक और सामाजिक कठिनाइयों को उजागर करते हैं, जो कृषि प्रणालियों में गहरी जड़ें जमाए बैठी समस्याओं को दर्शाते हैं।
• वैश्विक कृषि उत्पादकता वृद्धि में मंदी के कारण स्थिरता सुनिश्चित करते हुए बढ़ती वैश्विक खाद्य मांगों को पूरा करने की क्षमता को खतरा पैदा हो गया है।
• सरकारें भूमि स्वास्थ्य और जैव विविधता को बढ़ावा देने वाली कृषि पद्धतियों से भुगतान को जोड़ना शुरू कर रही हैं, भले ही पर्यावरणीय सार्वजनिक वस्तु भुगतान (ईपीजीपी) कुल उत्पादक समर्थन का केवल 0.3% ही है।

अनुशंसाएँ:

• सरकारों को टिकाऊ उत्पादकता के लिए मापन योग्य लक्ष्य निर्धारित करने चाहिए तथा कुल कारक उत्पादकता (टीएफपी) और कृषि-पर्यावरण संकेतक (एईआई) जैसी निगरानी प्रणालियों में निवेश करना चाहिए।
• टीएफपी उत्पादन उत्पन्न करने में कृषि इनपुट की दक्षता का आकलन करता है, तथा यह दर्शाता है कि कैसे किसान समान या कम संसाधनों के साथ अधिक उपज प्राप्त कर सकते हैं, जिससे यह टिकाऊ कृषि के लिए एक महत्वपूर्ण मीट्रिक बन जाता है।
• एईआई कृषि से जुड़े प्रमुख पर्यावरणीय प्रभावों और जोखिमों का मूल्यांकन करते हैं तथा कृषि प्रदर्शन और इसके अंतर्निहित कारणों को स्पष्ट करने के लिए उत्पादकों के प्रबंधन प्रथाओं का आकलन करते हैं।
• रिपोर्ट में उत्पादकता बढ़ाने के लिए नवाचार की वकालत की गई है तथा सुझाव दिया गया है कि उत्पादकों के समर्थन का बड़ा हिस्सा टिकाऊ कृषि पद्धतियों से जोड़ा जाना चाहिए।

भारतीय कृषि नीतियां किसानों पर नकारात्मक प्रभाव कैसे डालती हैं?

नकारात्मक बाजार मूल्य समर्थन:

• भारतीय नीतियों के कारण किसानों के लिए बाजार मूल्य समर्थन का वातावरण नकारात्मक हो गया है।
• 2014 से 2016 तक, उत्पादक समर्थन अनुमान (पीएसई) लगभग -6.2% था, जो मुख्य रूप से नकारात्मक बाजार मूल्य समर्थन से प्रभावित था, जिसे -13.1% बताया गया था।
• पीएसई एक ऐसा माप है जो उपभोक्ताओं और सरकार से कृषि उत्पादकों को होने वाले हस्तांतरण के वार्षिक मूल्य को दर्शाता है।

निर्यात प्रतिबंध और निषेध:

• चावल और चीनी जैसी आवश्यक वस्तुओं पर निर्यात प्रतिबंध और कोटा किसानों की बाजार तक पहुंच को सीमित कर देते हैं, जिससे घरेलू कीमतों में कमी आती है।

नियामक बाधाएं:

• आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 और कृषि उपज बाजार समिति (एपीएमसी) अधिनियम, 2003 जैसे अधिनियम कृषि वस्तुओं के मूल्य निर्धारण, भंडारण और व्यापार पर कड़े नियम लागू करते हैं।
• यद्यपि इन अधिनियमों का उद्देश्य खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना है, लेकिन सरकार द्वारा निर्धारित मूल्य नियंत्रण और खरीद मूल्यों के कारण अक्सर किसानों को कम कीमत मिलती है, जो अंतर्राष्ट्रीय बाजार दरों से भी कम हो सकती है।

कम न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी):

• यद्यपि एमएसपी का उद्देश्य किसानों की सुरक्षा करना है, लेकिन कभी-कभी इसे अंतर्राष्ट्रीय मूल्यों से भी कम निर्धारित किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप किसानों को प्रतिस्पर्धी बाजार की तुलना में कम मूल्य प्राप्त होता है।

विपणन में अकुशलताएँ:

• आधुनिक बुनियादी ढांचे की कमी और उच्च लेनदेन लागत के कारण किसानों को उनके उत्पादों के लिए मिलने वाली कीमतें कम हो जाती हैं, जिससे मूल्य दमन में योगदान मिलता है।

अकुशल संसाधन आवंटन:

• उर्वरक, सिंचाई और बिजली के लिए सब्सिडी अस्थायी राहत प्रदान कर सकती है, लेकिन जलवायु परिवर्तन, बाजार पहुंच और कृषि अनुसंधान में गिरावट जैसी दीर्घकालिक चुनौतियों से निपटने में विफल रहती है।
• ये कमियां अंततः किसानों के लिए सतत विकास और लाभप्रदता को कमजोर करती हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

निर्यात नीतियों में सुधार:

• धीरे-धीरे निर्यात प्रतिबंध और कोटा हटाये जाएं, बुनियादी ढांचे (जैसे कोल्ड स्टोरेज, परिवहन और प्रसंस्करण) में निवेश किया जाए, तथा प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और किसानों के लिए उचित मुआवजा सुनिश्चित करने के लिए एमएसपी को अंतर्राष्ट्रीय बाजार मूल्यों के अनुरूप बनाया जाए।

बजटीय प्राथमिकताओं में बदलाव:

• लचीलापन, स्थिरता, बुनियादी ढांचे को बढ़ाने और आपूर्ति श्रृंखलाओं में अकुशलता को कम करने की दिशा में वित्तीय संसाधनों को पुनर्निर्देशित करना।

बेहतर बाज़ार कार्यप्रणाली:

• समन्वय में सुधार, विखंडन को कम करने और कृषि क्षेत्र में चुनौतियों का समाधान करने के लिए राज्य और केंद्रीय नीतियों के बीच अधिक एकीकरण को प्रोत्साहित करना।

डिजिटल प्लेटफॉर्म को बढ़ावा दें:

• राष्ट्रीय कृषि बाजार (ई-एनएएम) जैसे प्रत्यक्ष विपणन और ई-कॉमर्स पहलों का समर्थन करना, ताकि किसानों को सीधे उपभोक्ताओं से जोड़ा जा सके, जिससे पारंपरिक बाजार संरचनाओं पर निर्भरता कम हो सके।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

• भारत की कृषि नीतियों का किसानों पर पड़ने वाले प्रभाव पर चर्चा करें। निर्यात प्रतिबंध और न्यूनतम समर्थन मूल्य जैसी नीतियाँ कृषि क्षेत्र को कैसे प्रभावित करती हैं?

जीएस2/शासन

यौन तस्करी पर निष्क्रियता पर सुप्रीम कोर्ट की चिंता

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय (एससी) ने केंद्र सरकार के प्रति अपनी निराशा व्यक्त की कि वह वादे के अनुसार नई संगठित अपराध जांच एजेंसी (ओसीआईए) की स्थापना करने में विफल रही है या व्यापक तस्करी विरोधी कानून को लागू करने में विफल रही है, जिसकी प्रतिबद्धता 2015 में जताई गई थी। इस निष्क्रियता ने यौन तस्करी के खतरनाक मुद्दे को संबोधित करने में मौजूदा प्रणालियों की प्रभावकारिता के बारे में गंभीर चिंताएं पैदा की हैं।

सुप्रीम कोर्ट OCIA की स्थापना को लेकर चिंतित क्यों है?

• न्यायालय के निर्देशों के बावजूद निष्क्रियता: 2015 में प्रज्वला बनाम भारत संघ मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने गृह मंत्रालय (एमएचए) को यौन तस्करी से निपटने के लिए ओसीआईए बनाने का निर्देश दिया था। हालाँकि, 30 सितंबर, 2016 और 1 दिसंबर, 2016 की समय-सीमा के बाद भी एजेंसी का गठन नहीं किया गया है, जिससे तस्करी के खिलाफ प्रभावी कार्रवाई में देरी हो रही है।

तस्करी से निपटने का महत्व:

• मामलों की उच्च मात्रा: गृह मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि 2018 और 2022 के बीच 10,659 से अधिक तस्करी के मामले दर्ज किए गए, जो दर्शाता है कि तस्करी एक सतत समस्या है। लगभग 2,000 मामलों का वार्षिक औसत बेहतर नीतियों, कानून प्रवर्तन प्रयासों और सामुदायिक जागरूकता की मांग करता है।
• उच्च गिरफ्तारियों के बावजूद कम दोषसिद्धि दर: पिछले कुछ वर्षों में कई गिरफ्तारियों के बावजूद, दोषसिद्धि दर चिंताजनक रूप से कम बनी हुई है। यह असमानता अपर्याप्त जांच और अदालत में कमज़ोर केस प्रस्तुतिकरण जैसी समस्याओं का संकेत देती है।
• पीड़ितों की कमज़ोरी: तस्करी के कई पीड़ित आर्थिक रूप से वंचित पृष्ठभूमि से आते हैं, जिन्हें अक्सर पर्याप्त सहायता नहीं मिल पाती। पीड़ितों के लिए मुआवज़ा राशि वितरित करने में समस्याएँ उनकी कमज़ोरियों को और बढ़ा देती हैं, जिससे कभी-कभी वित्तीय दबाव के कारण वे अदालत में अपना बचाव करने के लिए विवश हो जाते हैं।
• पीड़ितों को सहायता: तस्करी रोधी इकाइयों और खुफिया जानकारी जुटाने में सुधार के बावजूद, दोषसिद्धि की कम दरें, मामले के निपटान में सुधार के लिए कानून प्रवर्तन प्रशिक्षण, बेहतर पीड़ितों को सहायता और त्वरित मुआवजा प्रक्रियाओं की आवश्यकता को उजागर करती हैं।

सुप्रीम कोर्ट की चिंताओं पर सरकार की प्रतिक्रिया:

• लंबित विधायी प्रयास: सरकार ने मानव तस्करी (रोकथाम, संरक्षण और पुनर्वास) विधेयक, 2018 का मसौदा तैयार किया था, जिसे लोकसभा में पारित कर दिया गया था, लेकिन 2019 में राज्यसभा में पेश किए बिना ही यह समाप्त हो गया। इस विधायी अंतराल ने व्यापक तस्करी विरोधी कानूनों के प्रति प्रतिबद्धता में देरी में योगदान दिया है।
• एनआईए को सेक्स ट्रैफिकिंग मामलों में भूमिका सौंपी गई: केंद्र सरकार ने सुप्रीम कोर्ट को सूचित किया कि ओसीआईए के गठन के बजाय राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) सेक्स ट्रैफिकिंग मामलों को संभालने की अतिरिक्त जिम्मेदारी लेगी। सुप्रीम कोर्ट ने इस रणनीति की प्रभावशीलता पर सवाल उठाते हुए कहा कि एनआईए के पास पीड़ितों को पर्याप्त सुरक्षा और पुनर्वास प्रदान करने के लिए आवश्यक संसाधन या जनादेश नहीं हो सकता है।
• भारतीय न्याय संहिता, 2023 का संदर्भ: ASG ने सर्वोच्च न्यायालय को भारतीय न्याय संहिता, 2023 (धारा 111 और 112) के प्रावधानों के बारे में सूचित किया, जिसमें संगठित अपराध से निपटने के उपाय शामिल हैं, तथा यौन तस्करी से निपटने के लिए आंशिक रूपरेखा का सुझाव दिया गया है।

भारत में यौन तस्करी कैसे जारी है?

• प्रवास के माध्यम से शोषण: महिलाएँ और लड़कियाँ, खास तौर पर गरीब इलाकों से, अक्सर तस्करों द्वारा शहरी केंद्रों में नौकरी का वादा करके बहकाई जाती हैं। प्रवास के बाद, उन्हें अक्सर घरेलू काम, स्पा और ब्यूटी पार्लर में जाने के लिए मजबूर किया जाता है, जहाँ उन्हें यौन या श्रम तस्करी का सामना करना पड़ता है। दिल्ली और मुंबई जैसे बड़े शहर ऐसे शोषण के केंद्र हैं।
• व्यावसायिक सेक्स में तस्करी: तस्करी के शिकार लोगों में से ज़्यादातर अनुसूचित जाति और जनजाति सहित हाशिए पर पड़े समुदायों की महिलाएँ और लड़कियाँ हैं। तस्करों ने पारंपरिक रेड-लाइट इलाकों से हटकर डांस बार और निजी घरों जैसे ज़्यादा छिपे हुए स्थानों पर अपना काम शुरू कर दिया है, जिससे प्रवर्तन प्रयासों में जटिलता आ गई है। व्यावसायिक सेक्स वर्क में शामिल कई लोग, जिनमें नाबालिग भी शामिल हैं, ऋण बंधन में फंस जाते हैं।
• सांस्कृतिक शोषण: कुछ क्षेत्रों में, "देवदासी" और "जोगिनी" जैसी प्रथाएँ दलित महिलाओं और लड़कियों के शोषण का कारण बनती हैं, जिनकी औपचारिक रूप से देवताओं से शादी कर दी जाती है, लेकिन उन्हें यौन शोषण के लिए मजबूर किया जाता है। पर्यटक और धार्मिक स्थल अक्सर तस्करी के लिए प्रजनन स्थल बन जाते हैं, क्योंकि तस्कर कमज़ोर व्यक्तियों का शोषण करते हैं।
• सीमा पार तस्करी: भारतीय राज्यों और नेपाल और बांग्लादेश जैसे पड़ोसी देशों के बीच सीमित सहयोग सीमा पार तस्करी के खिलाफ प्रभावी कार्रवाई में बाधा डालता है। तस्करी से निपटने और पीड़ितों को वापस भेजने के लिए समझौते अधूरे हैं। तस्कर अक्सर झूठे रोजगार के वादों के तहत मध्य एशिया, पूर्वी यूरोप, अफ्रीका और रोहिंग्या शरणार्थियों की महिलाओं और लड़कियों को निशाना बनाते हैं।

मानव तस्करी से निपटने के लिए भारत द्वारा क्या उपाय किए गए हैं?

संवैधानिक और विधायी प्रावधान:

• भारतीय संविधान का अनुच्छेद 23(1) मानव तस्करी और जबरन श्रम पर प्रतिबंध लगाता है।
• अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956 (आईटीपीए) का उद्देश्य वाणिज्यिक यौन शोषण के लिए तस्करी को रोकना है।
• आपराधिक कानून (संशोधन) अधिनियम, 2013 गुलामी और अंग निष्कासन सहित शोषण के विभिन्न रूपों के लिए मानव तस्करी को संबोधित करता है।
• यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण (पोक्सो) अधिनियम, 2012 बच्चों को यौन दुर्व्यवहार और शोषण से बचाता है।

उठाए गए कदम:

• तस्करी रोधी प्रकोष्ठ (एटीसी): तस्करी रोधी कार्रवाइयों के समन्वय और अनुवर्ती कार्रवाई के लिए गृह मंत्रालय द्वारा स्थापित।
• मानव तस्करी रोधी इकाइयाँ (एएचटीयू): मानव तस्करी से निपटने के लिए गृह मंत्रालय द्वारा स्थापित की गई हैं, जिनका ध्यान कानून प्रवर्तन पर केंद्रित है, जबकि कल्याण और प्रचार संबंधी पहलुओं का प्रबंधन महिला एवं बाल विकास विभाग द्वारा किया जाता है।
• मिशन वात्सल्य कार्यक्रम: तस्करी सहित अपराध के शिकार बच्चों को सहायता प्रदान करता है।
• क्षमता निर्माण और जागरूकता: संवेदनशीलता बढ़ाने के लिए कार्यशालाओं और संगोष्ठियों के माध्यम से मानव तस्करी पर कानून प्रवर्तन और न्यायिक अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण प्रदान करता है।

तस्करी पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन:

• संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन: संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन ऑन ट्रांसनेशनल ऑर्गनाइज्ड क्राइम (यूएनसीटीओसी) में मानव तस्करी, विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों की तस्करी को रोकने और दंडित करने के लिए एक प्रोटोकॉल शामिल है। भारत ने इस सम्मेलन की पुष्टि की और प्रोटोकॉल के अनुरूप आपराधिक कानून संशोधन अधिनियम, 2013 को लागू किया। हालाँकि, यूएनसीटीओसी में "संगठित अपराध" की स्पष्ट परिभाषा का अभाव है, जो यौन तस्करी के खिलाफ प्रयासों में बाधा डाल सकता है।
• सार्क कन्वेंशन: भारत ने वेश्यावृत्ति के लिए महिलाओं और बच्चों की तस्करी को रोकने और उसका मुकाबला करने पर सार्क कन्वेंशन का अनुसमर्थन किया है।

ओसीआईए जैसी एजेंसी भारत में यौन तस्करी से निपटने में कैसे मदद कर सकती है?

• विशेष जांच इकाइयाँ: OCIA उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में यौन तस्करी और अन्य संगठित अपराधों को लक्षित करने के उद्देश्य से इकाइयाँ स्थापित कर सकता है, खुफिया जानकारी एकत्र करने और बचाव के लिए प्रशिक्षित कर्मियों को तैनात कर सकता है। त्वरित प्रतिक्रिया दल पीड़ितों के पुनर्वास के लिए गैर सरकारी संगठनों के साथ सहयोग करके त्वरित बचाव की सुविधा प्रदान कर सकते हैं।
• डेटा संग्रहण और खुफिया जानकारी साझा करना: एक केंद्रीकृत डेटाबेस सक्रिय हस्तक्षेप और बेहतर सूचना साझाकरण के लिए पूर्वानुमानात्मक विश्लेषण का उपयोग करके तस्करी के मामलों और अपराधियों पर नजर रख सकता है।
• कानून प्रवर्तन के साथ सहयोग: ओसीआईए तस्करी के मुद्दों पर पुलिस और सीमा बलों को प्रशिक्षित कर सकता है और कुशल बचाव और छापे के लिए संयुक्त अभियानों का समन्वय कर सकता है।
• सीमा पार संचालन: ओसीआईए सीमा पार तस्करी के मामलों में संयुक्त संचालन, खुफिया जानकारी साझा करने और कानूनी सहायता के लिए पड़ोसी देशों के साथ सहयोग कर सकता है।
• जन जागरूकता अभियान: ओसीआईए जोखिमग्रस्त आबादी को शिक्षित करने के लिए अभियान शुरू कर सकता है और तस्करी की घटनाओं की सुरक्षित रिपोर्टिंग के लिए हेल्पलाइन स्थापित कर सकता है।
• नीति वकालत: ओसीआईए मजबूत तस्करी विरोधी कानूनों की वकालत कर सकता है और उनके कार्यान्वयन की निगरानी कर सकता है, जिससे पीड़ितों की बेहतर सुरक्षा सुनिश्चित हो सके और तस्करों के लिए कठोर दंड सुनिश्चित हो सके।
• न्यायिक सहायता: ओसीआईए पीड़ितों के लिए साक्ष्य और कानूनी सहायता उपलब्ध कराकर अदालतों की सहायता कर सकता है, तथा तस्करों पर मुकदमा चलाने में उनकी भागीदारी सुनिश्चित कर सकता है।

निष्कर्ष

भारत ने यौन तस्करी से निपटने में कुछ प्रगति की है; हालाँकि, प्रवर्तन, पीड़ित संरक्षण और कानूनी ढाँचे से संबंधित प्रणालीगत चुनौतियाँ बनी हुई हैं। इस मुद्दे से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए विधायी सुधारों और लगातार नीति कार्यान्वयन को शामिल करने वाला एक व्यापक दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है। सरकार को तस्करी को काफी हद तक कम करने और अंततः समाप्त करने के लिए इन पहलों को प्राथमिकता देनी चाहिए।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

• भारत में यौन तस्करी और अन्य संगठित अपराधों से निपटने के लिए एक संगठित अपराध जांच एजेंसी की आवश्यकता पर चर्चा करें, तथा ऐसे मुद्दों के समाधान में विशेष एजेंसियों की भूमिका पर प्रकाश डालें।