Weekly (साप्ताहिक) Current Affairs (Hindi): September 1st to 7th, 2024 - 2 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

जीएस2/शासन

भारत में खुली जेलें

चर्चा में क्यों?

• भारत के सर्वोच्च न्यायालय (SC) ने हाल ही में कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (UT) को अपने अधिकार क्षेत्र में खुली जेलों के संचालन के बारे में विस्तृत जानकारी प्रदान करने का आदेश दिया है। यह निर्देश जेलों में भीड़भाड़ के बारे में चल रही चिंताओं को संबोधित करता है, जो न्यायालय के ध्यान में लाया गया एक महत्वपूर्ण मुद्दा रहा है।

सुप्रीम कोर्ट खुली जेलों पर क्यों ध्यान केंद्रित कर रहा है?

• जेलों में भीड़भाड़: सुप्रीम कोर्ट पारंपरिक जेलों में पुरानी भीड़भाड़ के लिए खुली जेलों को एक व्यवहार्य समाधान के रूप में देखता है। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य सजा काटने के बाद समाज में फिर से शामिल होने पर कैदियों पर पड़ने वाले मनोवैज्ञानिक बोझ को कम करना है। कुछ कैदियों को खुली सुविधाओं में स्थानांतरित करके, उच्च सुरक्षा वाली जेलों में कुल आबादी कम हो जाती है, जिससे पारंपरिक जेलों पर दबाव कम हो जाता है।
• अनुपालन सुनिश्चित करने में सुप्रीम कोर्ट की भूमिका: सुप्रीम कोर्ट ने खुली जेलों के कामकाज के बारे में व्यापक जानकारी की आवश्यकता पर जोर दिया है, यह सुनिश्चित करते हुए कि राज्य और केंद्र शासित प्रदेश अपने सुधारात्मक ढांचे के हिस्से के रूप में इस मॉडल को लागू करें। यह ध्यान कैदियों के अधिकारों की रक्षा और जेल प्रबंधन को बढ़ाने के लिए न्यायालय के व्यापक जनादेश को दर्शाता है।

खुली जेलें क्या हैं?

• के बारे में: खुली जेलें, जिन्हें अर्ध-खुली जेलें भी कहा जाता है, वे सुधारात्मक सुविधाएँ हैं जिन्हें दीवारों और सशस्त्र गार्ड जैसे पारंपरिक उच्च सुरक्षा उपायों के बिना डिज़ाइन किया गया है। वे कैदियों के आत्म-अनुशासन और सामुदायिक भागीदारी पर निर्भर करते हैं। बंद जेलों के विपरीत, खुली जेलें कैदियों को केवल दंडित करने के बजाय उनके पुनर्वास पर ध्यान केंद्रित करती हैं, उन्हें आत्म-अनुशासन और सामुदायिक एकीकरण के माध्यम से कानून का पालन करने वाले नागरिकों में बदल देती हैं।
• ऐतिहासिक संदर्भ: भारत में पहली खुली जेल 1905 में बॉम्बे प्रेसीडेंसी में स्थापित की गई थी, जिसमें शुरू में कैदियों को बिना वेतन के सार्वजनिक कार्यों के लिए इस्तेमाल किया जाता था। समय के साथ, रोकथाम के बजाय सुधार पर जोर दिया गया। स्वतंत्रता के बाद के युग में 1949 में लखनऊ में पहली खुली जेल एनेक्सी की स्थापना हुई, जिसके परिणामस्वरूप 1953 में पूरी तरह से चालू सुविधा बन गई, जहाँ कैदियों ने चंद्रप्रभा बांध के निर्माण में योगदान दिया। जेल की अमानवीय स्थितियों को संबोधित करने वाले संवैधानिक न्यायालय के फैसलों ने प्रबंधन में सुधार और पुनर्वास की ओर बदलाव को प्रेरित किया, जिससे खुली जेलों का उदय हुआ।

विशेषताएँ:

• कैदियों को निर्दिष्ट समय के दौरान जेल से बाहर जाने की स्वतंत्रता होती है तथा उनसे अपेक्षा की जाती है कि वे काम करके अपना और अपने परिवार का भरण-पोषण करें।
• राजस्थान ओपन एयर कैम्प नियम, 1972 के अनुसार खुली जेलों को "बिना दीवारों, सलाखों और तालों वाली जेलों" के रूप में परिभाषित किया गया है, जहां कैदियों को बाहर निकलने के बाद दूसरी हाजिरी से पहले वापस लौटना होता है।

खुली जेलों के प्रकार:

• अर्ध-खुले प्रशिक्षण संस्थान: मध्यम सुरक्षा वाले बंद जेलों से जुड़े हुए।
• खुले प्रशिक्षण संस्थान/कार्य शिविर: सार्वजनिक कार्यों और व्यावसायिक प्रशिक्षण पर केंद्रित।
• खुली कॉलोनियां: परिवार के सदस्यों को कैदियों के साथ रहने की अनुमति देती हैं, जिससे रोजगार और आत्मनिर्भरता के अवसर मिलते हैं।

पात्रता:

• प्रत्येक राज्य कानून खुली जेलों में कैदियों के लिए पात्रता मानदंड की रूपरेखा तैयार करता है। आम तौर पर, पात्र कैदियों को अच्छे आचरण वाले अपराधी होने चाहिए और नियंत्रित वातावरण में कम से कम पांच साल की सजा काटनी चाहिए।
• पश्चिम बंगाल में जेल और पुलिस अधिकारियों की एक समिति खुले जेलों में स्थानांतरण के लिए अच्छे आचरण वाले कैदियों का चयन करती है।

कानूनी ढांचा:

• जेल और कैदी भारतीय संविधान की सूची II (राज्य सूची) की प्रविष्टि संख्या 4 के अंतर्गत आते हैं, जिससे वे राज्य का मामला बन जाते हैं।
• भारतीय जेलों को 1894 के कारागार अधिनियम और 1900 के बंदी अधिनियम द्वारा विनियमित किया जाता है, तथा अलग-अलग राज्य अपने विशिष्ट नियमों और नियमावलियों का पालन करते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य:

• खुली जेलें सदियों से वैश्विक सुधार प्रणालियों का एक घटक रही हैं, जिनके शुरुआती उदाहरण स्विट्जरलैंड (विट्ज़विल, 1891) और यूके (न्यू हॉल कैम्प, 1936) में देखने को मिलते हैं।
• संयुक्त राष्ट्र महासभा के 2015 के नेल्सन मंडेला नियम, पुनर्वास की सुविधा के लिए खुली जेल प्रणाली की वकालत करते हैं, तथा कैदियों के रोजगार और बाहरी संपर्क के अधिकारों पर जोर देते हैं।

अनुशंसाएँ:

• सर्वोच्च न्यायालय ने राममूर्ति बनाम कर्नाटक राज्य मामले (1996) में खुली जेलों के विस्तार का समर्थन किया था।
• 1980 में अखिल भारतीय जेल सुधार समिति सहित विभिन्न समितियों ने राज्यों में खुली जेलें स्थापित करने की सिफारिश की है।
• राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) ने 1994-95 और 2000-01 की अपनी वार्षिक रिपोर्टों में जेलों में भीड़भाड़ के समाधान के रूप में खुली जेलों की लगातार वकालत की है।

खुली जेलों के क्या फायदे और नुकसान हैं?

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न: भारतीय जेल प्रणाली में खुली जेलों की भूमिका पर चर्चा करें। वे जेलों में भीड़भाड़ और कैदियों के पुनर्वास के मुद्दों को कैसे संबोधित करते हैं?

जीएस2/शासन

शिक्षा मंत्रालय ने एनआईएलपी के तहत साक्षरता को परिभाषित किया

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में, शिक्षा मंत्रालय (एमओई) ने न्यू इंडिया लिटरेसी प्रोग्राम (एनआईएलपी) के तहत वयस्क साक्षरता पर अपने नए फोकस के तहत 'साक्षरता' को परिभाषित किया है और बताया है कि 'पूर्ण साक्षरता' प्राप्त करने का क्या अर्थ है।

न्यू इंडिया साक्षरता कार्यक्रम (एनआईएलपी) क्या है?

• इसके बारे में: राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 के साथ संरेखित एक केंद्र प्रायोजित पहल, जिसे उल्लास (समाज में सभी के लिए आजीवन सीखने की समझ) नव भारत साक्षरता कार्यक्रम भी कहा जाता है, जिसे पहले वयस्क शिक्षा के रूप में जाना जाता था।
• विजन:  इस योजना का उद्देश्य भारत को 'कर्तव्य बोध' (कर्तव्य) के सिद्धांत पर आधारित 'जन-जन साक्षर' बनाना है और इसे स्वयंसेवा के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है।
• उद्देश्य:  ऑनलाइन शिक्षण, अधिगम और मूल्यांकन प्रणाली (ओटीएलएएस) के माध्यम से प्रतिवर्ष 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के 1 करोड़ निरक्षर व्यक्तियों को शिक्षित करने का लक्ष्य।
• ओटीएलएएस:  राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (एनआईसी) द्वारा विकसित एक कंप्यूटर अनुप्रयोग, जिसे 1037.90 करोड़ रुपये की वित्तीय प्रतिबद्धता के साथ वित्त वर्ष 2022-23 से 2026-27 तक पांच वर्षों की अवधि में कार्यान्वयन के लिए लॉन्च किया गया है।
• इसका उद्देश्य संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्य 4.6 को प्राप्त करना है, तथा यह सुनिश्चित करना है कि 2030 तक सभी युवा और वयस्क साक्षरता और संख्यात्मकता प्राप्त कर लें।

योजना के प्रमुख घटक:

• आधारभूत साक्षरता और संख्यात्मकता मूल्यांकन परीक्षण (FLNAT)
• महत्वपूर्ण जीवन कौशल
• व्यावसायिक कौशल विकास
• बुनियादी शिक्षा
• पढाई जारी रकना

लाभार्थी की पहचान:

• लाभार्थियों की पहचान मोबाइल ऐप का उपयोग करके घर-घर जाकर सर्वेक्षण करके की जाती है, जिससे अशिक्षित लोग भी स्वयं पंजीकरण करा सकते हैं।

अन्य प्रमुख पहलू:

• इस योजना में शिक्षण और सीखने में स्वयंसेवा पर जोर दिया गया है, जिसमें स्वयंसेवक मोबाइल ऐप के माध्यम से पंजीकरण करा सकते हैं।
• एनआईएलपी मुख्यतः ऑनलाइन क्रियान्वित किया जाता है तथा इसमें प्रौद्योगिकी का प्रभावी उपयोग किया जाता है।
• शैक्षिक संसाधन एनसीईआरटी के दीक्षा प्लेटफॉर्म पर उपलब्ध हैं, जिन्हें मोबाइल ऐप के माध्यम से भी देखा जा सकता है।
• बुनियादी साक्षरता और अंकगणित कौशल प्रदान करने के लिए टीवी, रेडियो और सामाजिक चेतना केंद्र जैसे विभिन्न तरीकों का उपयोग किया जाता है।

एनआईएलपी के अंतर्गत साक्षरता की परिभाषा क्या है?

• साक्षरता की परिभाषा: शिक्षा मंत्रालय साक्षरता को पढ़ने, लिखने और अंकगणित को समझ के साथ करने की क्षमता के रूप में परिभाषित करता है। इसमें डिजिटल और वित्तीय साक्षरता जैसे आवश्यक जीवन कौशल के साथ-साथ सामग्री की पहचान, समझ, व्याख्या और निर्माण करने के कौशल भी शामिल हैं।
• पूर्ण साक्षरता:  किसी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश (यूटी) को पूर्ण साक्षर तब माना जाता है जब उसकी साक्षरता दर 95% हो जाती है।
• साक्षरता प्रमाणन के लिए मानदंड:  यदि कोई गैर-साक्षर व्यक्ति FLNAT उत्तीर्ण कर लेता है तो उसे NILP के अंतर्गत साक्षर माना जाता है।
• आधारभूत साक्षरता और संख्यात्मकता मूल्यांकन परीक्षण (FLNAT): यह मूल्यांकन आधारभूत साक्षरता का मूल्यांकन करने के लिए पढ़ने, लिखने और संख्यात्मकता कौशल का परीक्षण करता है। यह भाग लेने वाले राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के सभी जिलों में जिला शिक्षा और प्रशिक्षण संस्थानों (DIETs) और सरकारी/सहायता प्राप्त स्कूलों में संचालित किया जाता है।
• 2023 में 39,94,563 वयस्क शिक्षार्थियों ने FLNAT परीक्षा दी, जिसमें से 36,17,303 को साक्षर के रूप में प्रमाणित किया गया। हालाँकि, 2024 में केवल 85.27% ही साक्षर हो पाए।

भारत में साक्षरता से संबंधित चुनौतियाँ क्या हैं?

• निम्न साक्षरता स्तर:  2011 की जनगणना के अनुसार भारत में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के 25.76 करोड़ निरक्षर व्यक्ति हैं (9.08 करोड़ पुरुष और 16.68 करोड़ महिलाएँ)। साक्षर भारत कार्यक्रम (2009-10 से 2017-18) के प्रयासों के बावजूद, जिसने 7.64 करोड़ लोगों को साक्षर प्रमाणित किया, अनुमान है कि 18.12 करोड़ वयस्क निरक्षर बने हुए हैं, जो NILP की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
• कम बजट आवंटन:  एनआईएलपी के लिए बजट को 2023-24 में 157 करोड़ रुपये से घटाकर संशोधित अनुमान में 100 करोड़ रुपये कर दिया गया, जो वित्तीय सीमाओं को दर्शाता है।
• लैंगिक असमानता:  साक्षरता दरों में एक महत्वपूर्ण लैंगिक अंतर मौजूद है, जिसमें पारंपरिक भूमिकाओं, सांस्कृतिक मानदंडों और आर्थिक कारकों के कारण महिलाओं की शिक्षा तक पहुँच अक्सर कम होती है। कई क्षेत्रों में, लड़कियों से अपेक्षा की जाती है कि वे शिक्षा की तुलना में घरेलू कर्तव्यों को प्राथमिकता दें, जिसके परिणामस्वरूप महिलाओं के नामांकन में कमी आती है और स्कूल छोड़ने की दर अधिक होती है, जिससे महिला सशक्तिकरण में बाधा आती है।
• शिक्षा की गुणवत्ता:  कई भारतीय स्कूल, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, अपर्याप्त शिक्षक प्रशिक्षण, पुराने पाठ्यक्रम और शिक्षण सामग्री की कमी के कारण अपर्याप्त शिक्षा की गुणवत्ता से ग्रस्त हैं, जिसके परिणामस्वरूप सीखने के परिणाम कम होते हैं।
• उच्च ड्रॉपआउट दरें: भारत में स्कूल छोड़ने की दर बहुत अधिक है, खास तौर पर आर्थिक रूप से वंचित समूहों और ग्रामीण क्षेत्रों में। आर्थिक दबाव अक्सर बच्चों को अपने परिवार का समर्थन करने के लिए जल्दी स्कूल छोड़ने के लिए मजबूर करते हैं, खासकर लड़कियों पर कम उम्र में शादी और घरेलू जिम्मेदारियों का असर पड़ता है।
• आर्थिक बाधाएँ: गरीबी साक्षरता के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा बनी हुई है, कई परिवार स्कूली शिक्षा का खर्च वहन करने में असमर्थ हैं, जिसके कारण शिक्षा की तुलना में काम को प्राथमिकता दी जाती है। यहाँ तक कि नामांकित बच्चों को भी यूनिफॉर्म, किताबों और परिवहन से संबंधित वित्तीय बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जिससे शिक्षा की गुणवत्ता प्रभावित होती है क्योंकि कम वित्तपोषित स्कूलों में पर्याप्त संसाधनों की कमी होती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• समुदाय-केंद्रित साझेदारियां: हाशिए पर पड़ी आबादी को प्रभावी ढंग से शामिल करने के लिए स्थानीय समुदायों, गैर सरकारी संगठनों और स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) के साथ सहयोग करें।
• लचीले शिक्षण मॉडल:  विभिन्न कार्यक्रमों और प्राथमिकताओं के लिए पहुंच को बढ़ाने के लिए विविध शिक्षण प्रारूपों, जैसे शाम की कक्षाएं और ऑनलाइन पाठ्यक्रम, को लागू करें।
• प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना: पाठ्यक्रम में डिजिटल साक्षरता को शामिल करना तथा व्यक्तिगत निर्देश के लिए अनुकूली शिक्षण प्लेटफार्मों का उपयोग करना, पहुंच और प्रभावशीलता को बढ़ाना।
• प्रोत्साहन और सहकर्मी प्रशिक्षण: सहभागिता और समर्थन के लिए सहकर्मी शिक्षण को प्रोत्साहित करें, साथ ही कौशल प्रमाण पत्र और व्यावसायिक प्रशिक्षण जैसे प्रोत्साहन प्रदान करें।
• जीवन कौशल प्रशिक्षण को एकीकृत करना:  बेहतर रोजगार के लिए आवश्यक कौशल से शिक्षार्थियों को सुसज्जित करने के लिए पाठ्यक्रम में वित्तीय साक्षरता और व्यावसायिक प्रशिक्षण को शामिल करना।
• साझेदारी को मजबूत करना: संसाधनों और विशेषज्ञता का लाभ उठाने के लिए सरकार, निजी क्षेत्र और अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं के बीच मजबूत सहयोग स्थापित करना।
• निगरानी और मूल्यांकन:  निरंतर कार्यक्रम सुधार के लिए नियमित मूल्यांकन और डेटा-आधारित निर्णय लेने पर ध्यान केंद्रित करते हुए एक मजबूत निगरानी ढांचा स्थापित करना।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

• प्रश्न: भारत में स्कूली शिक्षा प्रणाली में क्या समस्याएँ हैं? भारत में वर्तमान प्रणाली इन चुनौतियों का समाधान कैसे कर सकती है और समावेशी गुणवत्तापूर्ण शिक्षा कैसे सुनिश्चित कर सकती है?

जीएस2/शासन

आपदा प्रबंधन (संशोधन) विधेयक 2024

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में केंद्र सरकार ने मौजूदा आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 को संशोधित करने के लिए लोकसभा में आपदा प्रबंधन (संशोधन) विधेयक, 2024 का प्रस्ताव रखा। इस प्रस्ताव ने आपदा प्रबंधन प्रक्रियाओं के बढ़ते केंद्रीकरण और प्रभावी आपदा प्रतिक्रिया पर संभावित प्रभावों के बारे में चर्चा को जन्म दिया है।

आपदा प्रबंधन (संशोधन) विधेयक, 2024 के प्रमुख प्रावधान क्या हैं?

• आपदा प्रबंधन योजनाओं की तैयारी: विधेयक में सुझाव दिया गया है कि राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) और राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एसडीएमए) राष्ट्रीय कार्यकारी समिति (एनईसी) और राज्य कार्यकारी समितियों (एसईसी) को दरकिनार करते हुए सीधे अपनी राष्ट्रीय और राज्य आपदा प्रबंधन योजनाओं का मसौदा तैयार करेंगे। इसके अतिरिक्त, एनडीएमए अब आपदा जोखिमों का समय-समय पर मूल्यांकन करेगा।
• राष्ट्रीय और राज्य आपदा डेटाबेस: राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर एक व्यापक आपदा डेटाबेस स्थापित किया जाएगा, जिसमें आपदा आकलन, निधि आवंटन, व्यय, तैयारी योजनाएं और जोखिम रजिस्टर शामिल होंगे।
• एनडीएमए में नियुक्तियां: विधेयक एनडीएमए को अपनी स्टाफिंग आवश्यकताओं को परिभाषित करने तथा केंद्र सरकार की मंजूरी से विशेषज्ञों की नियुक्ति करने का अधिकार देता है, बजाय इसके कि सभी नियुक्तियां केंद्र सरकार द्वारा की जाएं।
• शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण: यह राज्य की राजधानियों और बड़े शहरों (दिल्ली और चंडीगढ़ को छोड़कर) में शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (यूडीएमए) की स्थापना करता है, जिसका नेतृत्व नगर निगम आयुक्त और जिला कलेक्टर करेंगे, तथा शहरी आपदा प्रबंधन रणनीतियों पर ध्यान केंद्रित करेंगे।
• राज्य आपदा प्रतिक्रिया बल: विधेयक राज्य सरकारों को निर्दिष्ट भूमिकाओं और सेवा शर्तों के साथ राज्य आपदा प्रतिक्रिया बल (एसडीआरएफ) स्थापित करने का अधिकार देता है, जिससे स्थानीय आपदा प्रतिक्रिया क्षमताओं में वृद्धि होती है।
• मौजूदा समितियों को वैधानिक दर्जा: विधेयक राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति (एनसीएमसी) और उच्च स्तरीय समिति (एचएलसी) को वैधानिक मान्यता प्रदान करता है, जो क्रमशः प्रमुख आपदा प्रबंधन और वित्तीय सहायता की देखरेख करेंगे।
• दंड और निर्देश: नई धारा 60ए के तहत केंद्र और राज्य सरकारों को आपदा के प्रभाव को कम करने के लिए व्यक्तियों को कार्य करने या कार्य न करने का निर्देश देने की अनुमति होगी, जिसमें दंड 10,000 रुपये से अधिक नहीं होगा।

आपदा प्रबंधन (संशोधन) विधेयक, 2024 के संबंध में चिंताएँ क्या हैं?

• सत्ता का केंद्रीकरण: विधेयक पहले से ही केंद्रीकृत आपदा प्रबंधन अधिनियम को और अधिक केंद्रीकृत करता है, जिससे परिचालन श्रृंखला जटिल हो जाती है और आपदा प्रतिक्रियाओं में संभावित रूप से देरी होती है, जो अधिनियम के मूल उद्देश्य के विपरीत है। यह केंद्रीकरण विशिष्ट उपयोग दिशा-निर्देशों को हटाकर राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष (NDRF) को कमजोर करता है, जिससे केंद्रीकृत आपदा प्रतिक्रिया दक्षता के बारे में चिंताएँ पैदा होती हैं।
• अपर्याप्त स्थानीय संसाधन: विधेयक स्थानीय स्तर पर संभावित संसाधन की कमी से नहीं निपटता है, जो UDMA की स्थापना और कार्यप्रणाली में बाधा उत्पन्न कर सकता है, तथा अंततः आपदा प्रबंधन की प्रभावशीलता को प्रभावित कर सकता है।
• आपदा राहत को कानूनी अधिकार के रूप में सुनिश्चित करना: यह आपदा राहत को कानूनी रूप से लागू करने योग्य अधिकार बनाने की आवश्यकता को संबोधित करने में विफल रहता है, जबकि सहायता प्रदान करना राज्य का नैतिक दायित्व है। विभिन्न राज्यों में राहत उपाय काफी भिन्न हैं।
• जलवायु परिवर्तन को एकीकृत करना: विधेयक में आपदा जोखिम प्रबंधन में जलवायु परिवर्तन संबंधी विचारों को पूरी तरह से शामिल करने के प्रावधानों का अभाव है, जो अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं से भी कम है।
• एकीकरण संबंधी मुद्दे: एनईसी और एसईसी से एनडीएमए और एसडीएमए को जिम्मेदारियों के हस्तांतरण में एकीकरण संबंधी चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है, विशेष रूप से मौजूदा ढांचे के साथ नई भूमिकाओं को संरेखित करने और हितधारकों के बीच प्रभावी सहयोग सुनिश्चित करने में।
• 'आपदा' की सीमित परिभाषा: वर्तमान योजना में ऊष्मा तरंगों को मान्यता प्राप्त आपदा के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है, बावजूद इसके कि इनकी व्यापकता बढ़ती जा रही है, जो "आपदा" की सीमित और स्थिर परिभाषा को प्रतिबिंबित करती है, जो जलवायु-प्रेरित घटनाओं के लिए पर्याप्त रूप से जिम्मेदार नहीं है।
• संघीय गतिशीलता पर प्रभाव: यह विधेयक निर्णय-प्रक्रिया और वित्तीय प्रबंधन को केंद्रीकृत करके केंद्र और राज्य सरकारों के बीच तनाव बढ़ा सकता है, जिससे आपदा प्रबंधन में राज्य की स्वायत्तता सीमित हो सकती है।

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की कमियां क्या हैं?

• संस्थागत कमियाँ: एनडीएमए के उपाध्यक्ष का पद लगभग एक दशक से खाली पड़ा है, जिसके कारण संगठन के भीतर नेतृत्व और प्रभाव की कमी हो गई है। निर्णय लेने के लिए गृह मंत्रालय पर एनडीएमए की निर्भरता दक्षता में बाधा डालती है।
• नौकरशाही अकुशलताएं: नौकरशाही बाधाओं के कारण शीर्ष-स्तरीय दृष्टिकोण अपनाया जाता है, स्थानीय प्राधिकारियों को दरकिनार कर दिया जाता है और आपदाओं के दौरान प्रतिक्रिया में देरी होती है, जैसा कि 2018 की केरल बाढ़ और 2013 की केदारनाथ बाढ़ में देखा गया था।
• अस्पष्टता: अधिनियम में प्रमुख शब्द, जैसे "आपदा" और "विपत्ति", अस्पष्ट रूप से परिभाषित किए गए हैं, जिससे उनके दायरे और अनुप्रयोग के संबंध में भ्रम पैदा होता है।
• वित्तपोषण: बड़े पैमाने पर आपदा प्रबंधन के लिए आवंटित अपर्याप्त वित्तपोषण के कारण अक्सर प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति प्रयासों में देरी होती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• विकास योजनाओं में आपदा जोखिम न्यूनीकरण को एकीकृत करना: आपदा जोखिम न्यूनीकरण राष्ट्रीय और राज्य विकास नीतियों का एक प्रमुख घटक होना चाहिए, विशेष रूप से बुनियादी ढांचे और शहरी नियोजन में।
• पूर्व चेतावनी प्रणालियों को सुदृढ़ बनाना: आपदाओं पर समय पर प्रतिक्रिया सुनिश्चित करने के लिए इसरो और भारतीय मौसम विभाग जैसी एजेंसियों की प्रौद्योगिकी का उपयोग करके पूर्व चेतावनी प्रणालियों के संवर्धन को प्राथमिकता दी जाएगी।
• त्वरित प्रतिक्रिया तंत्र विकसित करना: समन्वय और बचाव कार्यों में सुधार के लिए 72 घंटे की महत्वपूर्ण प्रतिक्रिया योजना सहित त्वरित आपदा प्रतिक्रिया के लिए एक राष्ट्रीय ढांचा स्थापित करना।
• एनडीएमए के अधिकार को बढ़ाना: रिक्त पदों को भरना तथा एनडीएमए को सशक्त बनाना, ताकि आपदा प्रबंधन के लिए समन्वित दृष्टिकोण के लिए केंद्रीय और राज्य एजेंसियों के बीच बेहतर समन्वय हो सके।
• आपदा प्रबंधन का विकेन्द्रीकरण: समय पर और संदर्भ-विशिष्ट आपदा प्रतिक्रिया सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय प्राधिकारियों की स्वायत्तता और संसाधनों को बढ़ाना।
• आपदा प्रबंधन में अनुसंधान एवं विकास के लिए समर्थन: आपदा जोखिम प्रबंधन में नवीन प्रौद्योगिकियों पर अनुसंधान के लिए संसाधन आवंटित करना।
• मनोवैज्ञानिक पुनर्वास: आपदाओं से प्रभावित व्यक्तियों के लिए मानसिक स्वास्थ्य सहायता को आपदा प्रबंधन नीतियों में एकीकृत करना।
• गतिशील नीति अनुकूलन: उभरते जोखिमों को प्रतिबिंबित करने के लिए आपदा प्रबंधन नीतियों को नियमित रूप से अद्यतन करें और आपदा तैयारी और लचीलापन निर्माण के लिए सक्रिय रणनीतियों को शामिल करें।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न: आपदा प्रबंधन (संशोधन) विधेयक, 2024 के प्रमुख प्रावधानों पर चर्चा करें और भारत में आपदा प्रबंधन प्रक्रियाओं पर उनके संभावित प्रभाव का विश्लेषण करें।

जीएस3/अर्थव्यवस्था

भारत में घरेलू बचत का विकास

हाल ही में, भारतीय उद्योग परिसंघ (सीआईआई) के वित्तपोषण 3.0 शिखर सम्मेलन में भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) के डिप्टी गवर्नर ने इस बात पर प्रकाश डाला कि भारतीय परिवार महामारी के बाद वित्तीय बचत का पुनर्निर्माण कर रहे हैं, जिसका व्यापक अर्थव्यवस्था और वित्तीय प्रणाली पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा।

घरेलू बचत का वर्तमान रुझान

• महामारी-युग की सतर्क बचत में कमी आने और आवास जैसी भौतिक परिसंपत्तियों की ओर रुझान बढ़ने के कारण परिवारों की शुद्ध वित्तीय बचत 2020-21 के स्तर से काफी कम हो गई।
• कोविड-19 महामारी के दौरान आय में आई गिरावट के बाद बढ़ती आय से उत्साहित होकर परिवार अब अपनी वित्तीय बचत को बहाल करने की प्रक्रिया में हैं।
• सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के प्रतिशत के रूप में वित्तीय परिसंपत्तियां 10.6% (2011-17) से बढ़कर 11.5% (2017-23, महामारी वर्ष को छोड़कर) हो गई हैं।
• महामारी के बाद के वर्षों में भौतिक बचत सकल घरेलू उत्पाद के 12% से अधिक हो गई है, हालांकि यह 2010-11 में दर्ज 16% से कम है।

भविष्य की संभावनाओं

• जैसे-जैसे आय में वृद्धि जारी रहेगी, परिवारों द्वारा वित्तीय परिसंपत्तियों को 2000 के दशक के आरंभिक स्तर तक पुनः निर्मित करने की उम्मीद है, जो संभवतः सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 15% तक पहुंच जाएगी।

घरेलू बचत का अर्थव्यवस्था पर प्रभाव

• ब्याज दरें: घरेलू बचत व्यवहार में परिवर्तन मौद्रिक नीति को प्रभावित कर सकता है, जिससे ब्याज दरें प्रभावित हो सकती हैं। वित्तीय बचत में कमी से बचत को प्रोत्साहित करने के लिए उच्च ब्याज दरों की मांग हो सकती है।
• बढ़ी हुई ऋण देने की क्षमता: जैसे-जैसे परिवार वित्तीय रूप से मजबूत होते जाएंगे, वे अर्थव्यवस्था में प्राथमिक शुद्ध ऋणदाता बन जाएंगे, जो अन्य क्षेत्रों के वित्तपोषण के लिए महत्वपूर्ण होगा, विशेष रूप से कॉर्पोरेट उधारी की बढ़ती जरूरतों के साथ।
• कॉर्पोरेट क्षेत्र की उधारी: यद्यपि कॉर्पोरेट शुद्ध उधारी में कमी आई है, पूंजीगत व्यय में प्रत्याशित वृद्धि से उधारी की आवश्यकताएं बढ़ सकती हैं, जिसे परिवारों द्वारा पूरा किए जाने की उम्मीद है।
• आर्थिक स्थिरता: बढ़ी हुई भौतिक बचत निवेश पोर्टफोलियो में विविधता लाकर आर्थिक स्थिरता को बढ़ाती है, हालांकि इससे तरलता सीमित हो सकती है।
• बाह्य वित्तपोषण के लिए निहितार्थ: घरेलू बचत में वृद्धि से बाह्य वित्तपोषण की आवश्यकता कम हो सकती है, हालांकि बाह्य ऋण स्थिरता बनाए रखना आवश्यक है।

घरेलू बचत क्या है?

• भारत में घरेलू बचत में शुद्ध वित्तीय बचत (एनएफएस) और भौतिक बचत शामिल होती है।
• एनएफएस की गणना सकल वित्तीय बचत (जीएफएस) से वित्तीय देनदारियों को घटाकर की जाती है, जिसमें मुद्रा, जमा, बीमा, भविष्य निधि और पेंशन निधि, शेयर और सरकारी दावे सहित विभिन्न श्रेणियां शामिल होती हैं।
• भौतिक बचत में मुख्य रूप से आवासीय अचल संपत्ति (लगभग दो-तिहाई) और परिवारों के स्वामित्व वाले उपकरण शामिल होते हैं।
• घरेलू बचत और सकल घरेलू उत्पाद अनुपात में शुद्ध वित्तीय बचत, भौतिक बचत तथा सोना और आभूषण शामिल हैं।
• भौतिक परिसंपत्तियों में बचत के बढ़ते आवंटन के साथ-साथ स्टॉक और डिबेंचर जैसी जोखिमपूर्ण वित्तीय परिसंपत्तियों में निवेश करने की प्रवृत्ति देखी जा रही है।

महामारी और घरेलू बचत पर प्रभाव

• कोविड-19 महामारी के दौरान, सीमित खर्च के अवसरों के कारण परिवारों ने अधिक बचत की, जिसके परिणामस्वरूप 2020-21 में 23.3 लाख करोड़ रुपये की उच्च वित्तीय बचत दर हुई।
• जैसे-जैसे प्रतिबंध कम हुए, खर्च बढ़ता गया, जिससे बचत में कमी आई। महामारी के बाद, कई परिवारों ने अपनी बचत को वित्तीय परिसंपत्तियों से हटाकर रियल एस्टेट और सोने जैसी भौतिक परिसंपत्तियों में स्थानांतरित कर दिया, जिससे शुद्ध वित्तीय बचत में गिरावट आई।
• परिवारों की शुद्ध वित्तीय बचत 2022-23 में घटकर 14.2 लाख करोड़ रुपये रह गई, जो 2021-22 में 17.1 लाख करोड़ रुपये थी, जबकि 2020-21 में यह 23.3 लाख करोड़ रुपये थी।
• 2022-23 में भौतिक परिसंपत्ति बचत 34.8 लाख करोड़ रुपये तक पहुंच गई, जिसमें सोने की बचत 63,397 करोड़ रुपये होगी।
• कई परिवारों को घर खरीदने में वित्तीय तनाव का सामना करना पड़ा, जिसके कारण अक्सर उन्हें उच्च समान मासिक किस्त (ईएमआई) का भुगतान करना पड़ा और नकदी की कमी हो गई।
• स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा पर बढ़ते खर्च ने घरेलू बचत पर और अधिक दबाव डाला है।
• युवा पीढ़ी बचत की अपेक्षा जीवनशैली और अनुभव को प्राथमिकता देती है, जो ऑनलाइन शॉपिंग और उधार लेने की सुविधा के कारण संभव हो पाता है, जिससे घरेलू ऋण में वृद्धि होती है।
• घरेलू ऋण: इसमें सभी घरेलू देनदारियां शामिल हैं जिनके लिए लेनदारों को ब्याज या मूलधन का निश्चित भुगतान करना आवश्यक होता है।

घरेलू बचत से संबंधित पहल क्या हैं?

• सुकन्या समृद्धि खाता योजना
• वरिष्ठ नागरिक बचत योजना
• किसान विकास पत्र योजना
• महिला सम्मान बचत प्रमाणपत्र
• कर्मचारी भविष्य निधि (ईपीएफ)
• राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस)
• सार्वजनिक भविष्य निधि (पीपीएफ) और राष्ट्रीय बचत प्रमाणपत्र (एनएससी)
• डाकघर मासिक आय योजना (POMIS): सरकार द्वारा समर्थित एक छोटी बचत योजना जो 10 वर्ष से अधिक आयु के निवासियों को एक निर्दिष्ट मासिक राशि निवेश करने की अनुमति देती है, जिसमें 5 वर्ष की लॉक-इन अवधि और समय से पहले निकासी के लिए दंड शामिल है। इस योजना से होने वाली आय स्रोत पर कर कटौती (TDS) के अधीन नहीं है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न: 

प्रश्न:  भारत में घरेलू बचत में बदलते रुझान और भारतीय अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव पर चर्चा करें।

जीएस2/शासन

त्रिपुरा में शांति समझौता

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में, केंद्र सरकार, त्रिपुरा राज्य सरकार और दो प्रमुख विद्रोही समूहों, अर्थात् नेशनल लिबरेशन फ्रंट ऑफ़ त्रिपुरा (NLFT) और ऑल त्रिपुरा टाइगर फ़ोर्स (ATTF) के बीच एक महत्वपूर्ण शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। इस समझौते का उद्देश्य त्रिपुरा में हिंसा को समाप्त करना है, जो 35 वर्षों से जारी संघर्ष का समापन है। इसमें शामिल पक्षों ने हिंसा का त्याग करने और एक समृद्ध और विकसित त्रिपुरा की दिशा में काम करने की प्रतिबद्धता जताई है।

शांति समझौते की मुख्य बातें क्या हैं?

• सशस्त्र कैडरों का पुनः एकीकरण: एनएलएफटी और एटीटीएफ के 328 से अधिक सशस्त्र सदस्य आत्मसमर्पण करने और नागरिक जीवन में पुनः एकीकृत होने के लिए तैयार हैं।
• वित्तीय पैकेज:  सरकार ने त्रिपुरा में जनजातीय आबादी के विकास के उद्देश्य से 250 करोड़ रुपये के विशेष वित्तीय पैकेज को मंजूरी दी है।
• व्यापक पहल:  यह समझौता एक व्यापक प्रयास का हिस्सा है, जिसके तहत 2014 से 2024 तक पूर्वोत्तर में 12 महत्वपूर्ण समझौते किए गए हैं, जिनमें से तीन विशेष रूप से त्रिपुरा से संबंधित हैं।

त्रिपुरा में सरकार और विद्रोही समूहों के बीच शांति समझौते का क्या महत्व है?

• शांति और स्थिरता की बहाली: हिंसा को रोकने के लिए सशस्त्र समूहों की प्रतिबद्धता त्रिपुरा में शांति और स्थिरता स्थापित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, जिससे हिंसा के चक्र को तोड़ने और विकास के लिए एक सुरक्षित वातावरण बनाने में मदद मिलेगी।
• मुख्यधारा में एकीकरण:  यह समझौता पूर्व विद्रोहियों को मुख्यधारा के समाज में एकीकृत करने, जनजातीय समुदायों के बीच अलगाव और वंचितता की भावनाओं को दूर करने और उन्हें समाज में सकारात्मक योगदान देने का अवसर प्रदान करने में सहायता करता है।
• विकास पहल:  त्रिपुरा की जनजातीय आबादी के लिए एक विशेष विकास पैकेज को केन्द्र सरकार द्वारा मंजूरी दी गई है, जिसमें भविष्य में संघर्षों को रोकने के साधन के रूप में सामाजिक-आर्थिक विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
• सांस्कृतिक संरक्षण: यह समझौता पूर्वोत्तर जनजातीय समूहों की सांस्कृतिक विरासत, भाषाओं और पहचान के संरक्षण को प्रोत्साहित करता है, तथा इन समुदायों में अपनेपन की मजबूत भावना को बढ़ावा देता है।

त्रिपुरा सहित पूर्वोत्तर भारत में उग्रवाद के क्या कारण हैं?

• अंतर-जनजातीय संघर्ष:  जनजातीय समूहों, विशेषकर जमातिया के बीच धार्मिक जनसांख्यिकी में परिवर्तन ने जनजातियों के बीच तनाव बढ़ा दिया है, जिससे गैर-जनजातीय समूहों के साथ मौजूदा संघर्ष और अधिक गंभीर हो गया है।
• जनसांख्यिकीय परिवर्तन: 1947 के बाद पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) से प्रवासियों के आगमन ने त्रिपुरा को मुख्य रूप से आदिवासी क्षेत्र से बंगाली भाषी लोगों के निवास वाले क्षेत्र में बदल दिया, जिससे स्थानीय जनजातियों में असंतोष पैदा हुआ।
• मिजोरम से उग्रवाद की निकटता:  मिजोरम से त्रिपुरा की भौगोलिक निकटता के कारण उग्रवादी गतिविधियां बढ़ गई हैं, जिससे स्थानीय तनाव बढ़ गया है।
• विद्रोही समूहों का गठन:  भूमि और जनसांख्यिकीय परिवर्तनों पर असंतोष के परिणामस्वरूप 1971 में त्रिपुरा उपजाति जुबा समिति (टीयूजेएस), 1981 में त्रिपुरा राष्ट्रीय स्वयंसेवक (टीएनवी) और अन्य समूहों का गठन हुआ, जिससे उग्रवाद में वृद्धि हुई।
• आर्थिक कारक: पूर्वोत्तर भारत में सीमित आर्थिक अवसर और विकास, विशेष रूप से युवाओं के लिए, व्यापक गरीबी और बेरोजगारी का कारण बने हैं, जिससे विद्रोही समूहों द्वारा भर्ती अधिक आकर्षक हो गई है।
• भौगोलिक कारक:  त्रिपुरा सहित पूर्वोत्तर भारत की 98% सीमाएँ अन्य देशों के साथ मिलती हैं, जिससे शेष भारत से इसका संपर्क कमज़ोर हो जाता है। भारत की आबादी का केवल 3% हिस्सा रखने वाले इस क्षेत्र में 1951 से 2001 तक 200% की वृद्धि देखी गई है, जिससे संसाधनों पर दबाव बढ़ रहा है।
• जनजातीय भूमि का नुकसान:  आदिवासियों को अक्सर उनकी कृषि भूमि से वंचित कर दिया जाता है, उन्हें बहुत कम कीमतों पर बेच दिया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप विस्थापन होता है और असंतोष बढ़ता है, जिससे उग्रवाद को बढ़ावा मिलता है।
• राजनीतिक कारक:  भौगोलिक दूरी और राजनीतिक प्रतिनिधित्व की कमी के कारण त्रिपुरा में जातीय समुदाय अक्सर केंद्र सरकार द्वारा हाशिए पर महसूस करते हैं, जिसके कारण उनकी सांस्कृतिक पहचान और संसाधनों की सुरक्षा के लिए स्वायत्तता या स्वतंत्रता की मांग होती है।

त्रिपुरा सहित पूर्वोत्तर भारत में शांति स्थापित करने के लिए सरकार की क्या पहल हैं?

• संवाद और बातचीत:  सरकार ने विभिन्न विद्रोही समूहों के साथ कई शांति वार्ताएँ की हैं, जिसके परिणामस्वरूप उग्रवादियों ने आत्मसमर्पण किया है और स्वायत्त परिषदों की स्थापना हुई है। उदाहरण के लिए, विद्रोही समूहों के साथ हाल ही में हुआ शांति समझौता इस प्रयास का एक उदाहरण है।
• महत्वपूर्ण समझौते:  प्रमुख समझौतों में नागा शांति समझौता शामिल है, जिसे एक वर्ष के लिए बढ़ा दिया गया है, तथा क्षेत्रीय विवादों को सुलझाने और शांति को बढ़ावा देने से संबंधित कई अन्य समझौते भी शामिल हैं।
• बुनियादी ढांचे का विकास:  सरकार पूर्वोत्तर में बुनियादी ढांचे, आर्थिक विकास और कौशल विकास को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित कर रही है, जिसमें कलादान मल्टी-मॉडल ट्रांजिट परियोजना और कनेक्टिविटी में सुधार के उद्देश्य से विभिन्न परिवहन परियोजनाएं शामिल हैं।
• आर्थिक योजनाएं:  पूर्वोत्तर औद्योगिक विकास योजना और पूर्वोत्तर क्षेत्र के लिए प्रधानमंत्री विकास पहल (पीएम-देवाइन) जैसी योजनाओं का उद्देश्य क्षेत्र में विकास को प्रोत्साहित करना है।
• सांस्कृतिक और सामाजिक पहल:  सरकार क्षेत्रीय भाषाओं और सांस्कृतिक उत्सवों को बढ़ावा देती है, सांस्कृतिक केंद्रों का समर्थन करती है, तथा आपसी समझ और विकास को बढ़ावा देने के लिए पूर्वोत्तर परिषद के माध्यम से सहयोग बढ़ाती है।

पूर्वोत्तर विकास के लिए अन्य पहल

• बुनियादी ढांचा:  भारतमाला परियोजना और क्षेत्रीय संपर्क योजना (आरसीएस)-उड़ान।
• संपर्क: भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग।
• पर्यटन:  स्वदेश दर्शन योजना।
• अन्य: डिजिटल नॉर्थ ईस्ट विजन 2022 और राष्ट्रीय बांस मिशन।

त्रिपुरा सहित पूर्वोत्तर राज्यों में शांति बहाली की चुनौतियां क्या हैं?

• विश्वास निर्माण:  सरकार और पूर्व विद्रोहियों के बीच विश्वास स्थापित करना महत्वपूर्ण है, क्योंकि ऐतिहासिक शिकायतें सहयोग और एकीकरण के प्रयासों में बाधा उत्पन्न कर सकती हैं।
• निगरानी और अनुपालन: समझौते की शर्तों का पालन सुनिश्चित करने के लिए सशस्त्र समूहों के विघटन और हिंसा की समाप्ति की पुष्टि करने के लिए मजबूत निगरानी की आवश्यकता है।
• सामाजिक-आर्थिक एकीकरण:  पूर्व विद्रोहियों को समाज में सफलतापूर्वक एकीकृत करने के लिए पर्याप्त रोजगार के अवसर, व्यावसायिक प्रशिक्षण और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करना शामिल है।
• राजनीतिक गतिशीलता:  त्रिपुरा सहित पूर्वोत्तर भारत में राजनीतिक परिदृश्य जटिल है, और इन गतिशीलताओं को नियंत्रित करते हुए समावेशी शासन सुनिश्चित करना स्थायी शांति के लिए आवश्यक होगा।
• निरंतर उग्रवाद:  अलग-अलग समूहों या अन्य विद्रोही गुटों द्वारा शांति समझौते के अनुपालन का विरोध करने से नए सिरे से हिंसा और अस्थिरता का खतरा पैदा हो सकता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• प्रभावी पुलिसिंग:  सशस्त्र हिंसा का मुकाबला करने के लिए कानून प्रवर्तन को मजबूत करना महत्वपूर्ण है। त्रिपुरा में सामुदायिक पुलिसिंग जैसी पहल, जिसमें स्थानीय नेताओं को शामिल किया जाता है, विश्वास बनाने और सुरक्षा बढ़ाने में मदद कर सकती है।
• संवाद और बातचीत:  शांतिपूर्ण समाधान प्राप्त करने के लिए विद्रोही समूहों के साथ निरंतर संवाद की आवश्यकता है। त्रिपुरा सरकार को जातीय समूहों के साथ संवाद बनाए रखना चाहिए और नागरिक समाज के सुझावों के लिए एक औपचारिक मंच स्थापित करना चाहिए।
• आर्थिक विकास:  उग्रवाद के मूल कारणों से निपटने के लिए आर्थिक अवसरों में निवेश करना आवश्यक है, जिससे सशस्त्र समूहों द्वारा भर्ती के विकल्प उपलब्ध कराए जा सकें। त्रिपुरा बांस मिशन जैसी पहल से रोजगार पैदा हो सकते हैं और ग्रामीण परिस्थितियों में सुधार हो सकता है।
• राजनीतिक प्रतिनिधित्व:  जातीय समुदायों के लिए पर्याप्त राजनीतिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना विश्वास निर्माण के लिए महत्वपूर्ण है। त्रिपुरा की स्वायत्त जिला परिषदों जैसे निकायों के माध्यम से स्थानीय शासन में स्वदेशी नेताओं को शामिल करने से समुदायों को सशक्त बनाया जा सकता है।
• सांस्कृतिक विरासत का सम्मान:  पूर्वोत्तर के जातीय समूहों की अनूठी सांस्कृतिक पहचान को बढ़ावा देने से जुड़ाव को बढ़ावा मिल सकता है और हाशिए पर होने की भावना कम हो सकती है। खारची महोत्सव जैसे त्यौहार मनाना और स्थानीय इतिहास को शिक्षा में शामिल करना इस लक्ष्य को प्राप्त करने में सहायक हो सकता है।

निष्कर्ष

त्रिपुरा में हाल ही में हुआ शांति समझौता क्षेत्र में स्थिरता और विकास की दिशा में एक आशाजनक कदम है। हालाँकि, इस समझौते का सफल क्रियान्वयन उन दीर्घकालिक मुद्दों के समाधान पर निर्भर करेगा, जिन्होंने उग्रवाद को बढ़ावा दिया है।

जीएस2/राजनीति

पश्चिम बंगाल "अपराजिता" बलात्कार विरोधी विधेयक

चर्चा में क्यों?

• पश्चिम बंगाल विधानसभा ने अपराजिता महिला एवं बाल (पश्चिम बंगाल आपराधिक कानून संशोधन) विधेयक, 2024 पारित किया है, जिसका उद्देश्य महिलाओं के खिलाफ हिंसा से निपटना है। इस विधेयक में बलात्कार और यौन उत्पीड़न जैसे सबसे जघन्य अपराधों के लिए मृत्युदंड सहित कठोर दंड का प्रावधान है।

अपराजिता विधेयक 2024 के प्रमुख प्रावधान

• बीएनएस 2023, बीएनएसएस 2023 और पीओसीएसओ 2012 अधिनियम में संशोधन का प्रस्ताव:
• इस विधेयक का उद्देश्य भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) 2023, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस) 2023 और यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण अधिनियम 2012 (POCSO) सहित विभिन्न कानूनी प्रावधानों में संशोधन करना है। इसे सभी आयु वर्ग के पीड़ितों और पीड़ितों की सुरक्षा के लिए बनाया गया है।

बलात्कार के लिए मृत्युदंड:

• विधेयक में बलात्कार के दोषी व्यक्तियों के लिए मृत्युदंड का प्रस्ताव है, जिसके परिणामस्वरूप पीड़िता की मृत्यु हो जाती है या वह अचेत अवस्था में चली जाती है। बीएनएस कानूनों के तहत, बलात्कार के लिए दंड में जुर्माना और न्यूनतम 10 वर्ष का कारावास शामिल है; सामूहिक बलात्कार के लिए, न्यूनतम 20 वर्ष, जो संभवतः आजीवन कारावास तक बढ़ाया जा सकता है; और बलात्कार के परिणामस्वरूप मृत्यु या अचेत अवस्था में जाने पर, न्यूनतम 20 वर्ष या संभवतः आजीवन कारावास या मृत्युदंड शामिल है।

समयबद्ध जांच और परीक्षण:

• बलात्कार के मामलों की जांच प्रारंभिक रिपोर्ट के 21 दिनों के भीतर पूरी होनी चाहिए, और मुकदमे 30 दिनों के भीतर समाप्त होने चाहिए। विस्तार केवल वरिष्ठ पुलिस अधिकारी के लिखित औचित्य के साथ ही दिया जाता है। वर्तमान बीएनएसएस कानूनों के तहत, सीमा एफआईआर की तारीख से 2 महीने है।

फास्ट-ट्रैक न्यायालयों की स्थापना:

• विधेयक में यौन हिंसा के मामलों के शीघ्र निपटारे के लिए 52 विशेष अदालतों की स्थापना का प्रावधान है।

अपराजिता टास्क फोर्स:

• महिलाओं और बच्चों के खिलाफ बलात्कार और अन्य अत्याचारों की जांच के लिए जिला स्तर पर पुलिस उपाधीक्षक के नेतृत्व में एक विशेष कार्यबल की स्थापना की जानी है।

बार-बार अपराध करने वालों के लिए कठोर दंड:

• इस विधेयक में बार-बार अपराध करने वालों के लिए आजीवन कारावास का प्रस्ताव है, तथा कुछ परिस्थितियों में मृत्युदंड की भी संभावना है।

पीड़ितों की पहचान की सुरक्षा:

• विधेयक में पीड़ितों की पहचान की सुरक्षा, कानूनी प्रक्रिया के दौरान उनकी गोपनीयता और सम्मान की रक्षा के उपाय शामिल हैं।

न्याय में देरी के लिए दंड:

• इसमें उन पुलिस और स्वास्थ्य अधिकारियों के लिए दंड का प्रावधान किया गया है जो शीघ्र कार्रवाई नहीं करते या साक्ष्यों के साथ छेड़छाड़ करते हैं, जिससे न्यायिक प्रक्रिया में लापरवाही के लिए जवाबदेही सुनिश्चित होती है।

प्रकाशन प्रतिबंध:

• यौन अपराधों से संबंधित अदालती कार्यवाही के अनधिकृत प्रकाशन के लिए कठोर दंड लगाया जाता है, जिसमें 3 से 5 वर्ष तक का कारावास हो सकता है।

अपराजिता विधेयक 2024 से संबंधित चुनौतियाँ

संवैधानिक वैधता:

• केंद्रीय कानूनों में संशोधन करने के इस विधेयक के प्रयास से इसकी संवैधानिक वैधता और अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर चिंताएँ पैदा होती हैं। भारतीय संविधान का अनुच्छेद 246 राज्यों को राज्य सूची के मामलों पर कानून बनाने का अधिकार देता है, लेकिन आपराधिक कानूनों पर समवर्ती अधिकार क्षेत्र मामलों को जटिल बनाता है। यदि विधेयक केंद्रीय कानून को दरकिनार करता है, तो उसे राष्ट्रपति की स्वीकृति की आवश्यकता होती है।

अवास्तविक समय सीमा:

• बलात्कार के मामलों की जटिलता और कानूनी प्रणाली में लंबित मामलों के कारण प्रस्तावित जांच की समय-सीमा को पूरा करना महत्वपूर्ण चुनौतियां हैं।

कानूनी चुनौतियाँ:

• ऐसे कई मामले सामने आए हैं जिनमें केंद्रीय कानूनों में राज्य के संशोधनों को अदालत में चुनौती दी गई है, जैसे:
• पश्चिम बंगाल राज्य बनाम भारत संघ (1964): सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्रीय भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 के साथ टकराव के कारण पश्चिम बंगाल भूमि सुधार अधिनियम, 1955 को अवैध घोषित कर दिया तथा संसद की सर्वोच्चता की पुष्टि की।
• के.के. वर्मा बनाम भारत संघ (1960): यहां, सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्रीय कानूनों के साथ असंगतता के कारण मध्य प्रदेश कृषि उपज बाजार अधिनियम, 1958 को रद्द कर दिया।
• ये मामले राज्य संशोधनों पर केंद्रीय कानून की सर्वोच्चता पर न्यायपालिका के रुख को उजागर करते हैं।

कार्यान्वयन चुनौतियाँ:

• विधेयक को प्रभावी रूप से क्रियान्वित करने में बाधाएं आ सकती हैं, जिसके लिए कानून प्रवर्तन अवसंरचना को उन्नत करना तथा पुलिस और न्यायिक अधिकारियों के लिए विशेष प्रशिक्षण की आवश्यकता होगी।

अत्यधिक कार्यभार से दबी अदालतें:

• भारतीय अदालतें इस समय गंभीर विलंब का सामना कर रही हैं, जहां मामलों के निपटारे में औसतन 13 साल से ज़्यादा का समय लग रहा है। यह लंबित मामला त्वरित जांच के बाद समय पर सुनवाई में बाधा बन सकता है।

अभियुक्त के कानूनी अधिकार:

• कानूनी ढांचा अभियुक्त के निष्पक्ष सुनवाई के अधिकार को सुनिश्चित करता है, जो अपील और दया याचिकाओं के माध्यम से न्यायिक प्रक्रिया को आगे बढ़ा सकता है।

भारत में बलात्कार से संबंधित कानून

आपराधिक कानून (संशोधन) अधिनियम 2013:

• यह अधिनियम यौन अपराधों के खिलाफ़ प्रभावी कानूनी रोकथाम प्रदान करने के लिए लाया गया था, जिसके तहत बलात्कार के लिए न्यूनतम सज़ा 7 साल से बढ़ाकर 10 साल कर दी गई है। ऐसे मामलों में जहाँ पीड़ित की मृत्यु हो जाती है या वह अचेत अवस्था में चली जाती है, न्यूनतम सज़ा बढ़ाकर 20 साल कर दी गई है।

आपराधिक कानून (संशोधन) अधिनियम, 2018:

• इस अधिनियम में 12 वर्ष से कम आयु की बालिकाओं के साथ बलात्कार के लिए मृत्युदंड सहित कठोर दंड का प्रावधान किया गया।

यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण अधिनियम, 2012 (POCSO):

• इस अधिनियम का उद्देश्य बच्चों को यौन उत्पीड़न, उत्पीड़न और पोर्नोग्राफी से बचाना, सहमति की आयु को बढ़ाकर 18 वर्ष करना और 18 वर्ष से कम उम्र के लोगों के लिए सभी यौन गतिविधियों को अपराध बनाना है, भले ही वे आपसी सहमति से ही क्यों न हों। बच्चों की सुरक्षा और सम्मान सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न अपराधों के लिए दंड बढ़ाने के लिए 2019 में अधिनियम में संशोधन किया गया था।

बलात्कार पीड़िता के अधिकार

जीरो एफआईआर का अधिकार:

• इसका मतलब यह है कि कोई भी व्यक्ति किसी भी पुलिस स्टेशन में एफआईआर दर्ज करा सकता है, चाहे घटनास्थल का अधिकार क्षेत्र कुछ भी हो।

निःशुल्क चिकित्सा उपचार:

• दंड प्रक्रिया संहिता (बीएनएसएस) की धारा 357सी के अनुसार, कोई भी निजी या सरकारी अस्पताल बलात्कार पीड़ितों के इलाज के लिए शुल्क नहीं ले सकता।

कोई दो-उंगली परीक्षण नहीं:

• किसी भी डॉक्टर को बलात्कार पीड़ितों की मेडिकल जांच के दौरान टू फिंगर टेस्ट करने का अधिकार नहीं है।

मुआवजे का अधिकार:

• सीआरपीसी की धारा 357ए के तहत एक नया प्रावधान पीड़ितों के लिए मुआवजा अनिवार्य करता है।

महिलाओं की सुरक्षा से संबंधित चुनौतियाँ

महिलाओं के विरुद्ध अपराध की उच्च घटनाएं:

• राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) की रिपोर्ट के अनुसार, महिलाओं के खिलाफ अपराध 2014 में 3.37 लाख से बढ़कर 2022 में 4.45 लाख हो गए, जो 30% से अधिक की वृद्धि है। प्रति लाख महिलाओं पर अपराध दर भी 2014 में 56.3 से बढ़कर 2022 तक 66.4 हो गई।

पितृसत्तात्मक मानसिकता:

• गहरी पैठ रखने वाली पितृसत्तात्मक सोच पुरुष वर्चस्व और अधिकार को बढ़ावा देती है, महिलाओं को वस्तु के रूप में देखती है और असुरक्षित वातावरण बनाती है। यह सांस्कृतिक मानसिकता महिलाओं की सुरक्षा और समानता के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा है।

मीडिया में वस्तुकरण:

• मीडिया प्रायः महिलाओं को वस्तु के रूप में चित्रित करता है, उनकी स्वायत्तता को कमजोर करता है तथा हानिकारक रूढ़िवादिता को कायम रखता है, जो महिलाओं के अधिकारों की अवहेलना करता है।

विलंबित न्याय और कानूनी चुनौतियाँ:

• धीमी कानूनी प्रक्रिया और मृत्यु दंड का अनियमित प्रावधान पीड़ितों के लिए आघात को बढ़ाता है, तथा मृत्यु दंड की प्रभावशीलता के बारे में बहस के बीच समय पर न्याय एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है।

जागरूकता और शिक्षा का अभाव:

• यौन शिक्षा और सहमति तथा लिंग संवेदनशीलता के संबंध में अपर्याप्त चर्चा हानिकारक रूढ़िवादिता और अज्ञानता को बढ़ावा देती है, जिससे प्रभावी हस्तक्षेप में बाधा उत्पन्न होती है।

बुनियादी ढांचा और सुरक्षा उपाय:

• खराब रोशनी वाली सड़कें, अपर्याप्त सार्वजनिक परिवहन और सुरक्षित सार्वजनिक शौचालयों की कमी महिलाओं की कमज़ोरी को बढ़ाती है। बुनियादी ढांचे और सुरक्षा उपायों को बढ़ाना महत्वपूर्ण है।

आगे बढ़ने का रास्ता

व्यापक कानूनी ढांचा:

• भारतीय दंड संहिता के तहत महिलाओं के विरुद्ध अपराधों के लिए दंड को कड़ा करने, पीछा करने, साइबर उत्पीड़न और घरेलू हिंसा के लिए विशिष्ट कानून बनाने तथा शीघ्र न्याय के लिए विशेष न्यायालयों और पुलिस इकाइयों की स्थापना करने की अत्यन्त आवश्यकता है।
• न्यायमूर्ति वर्मा समिति की सिफारिशों के अनुरूप फास्ट-ट्रैक अदालतें स्थापित की जानी चाहिए तथा बलात्कार जैसे गंभीर मामलों में दंड को बढ़ाया जाना चाहिए।
• न्यायपालिका में महिलाओं का प्रतिनिधित्व बढ़ाना आवश्यक है।

सामाजिक और सांस्कृतिक परिवर्तन:

• स्कूलों और कॉलेजों में लैंगिक समानता की शिक्षा को एकीकृत करना महत्वपूर्ण है। महिलाओं के अधिकारों के बारे में जागरूकता बढ़ाने वाली सामुदायिक पहलों का समर्थन करना और महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण और निर्णय लेने में भागीदारी के लिए नीतियों को लागू करना भी महत्वपूर्ण है।

प्रभावी कानून प्रवर्तन और न्याय प्रणाली:

• पुलिस के लिए लिंग-संवेदनशील प्रशिक्षण प्रदान करना, महिलाओं के विरुद्ध हिंसा के लिए विशेष इकाइयां बनाना तथा पीड़ित सहायता केंद्र स्थापित करना आवश्यक कदम हैं।

बुनियादी ढांचा और प्रौद्योगिकी:

• सार्वजनिक परिवहन प्रणालियों को उन्नत करना, सार्वजनिक स्थानों पर सीसीटीवी कैमरे लगाना, तथा सुरक्षा ऐप्स और आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणालियां विकसित करना महिलाओं की सुरक्षा को बढ़ाएगा।

सशक्तिकरण और जागरूकता:

• महिलाओं को उनके अधिकारों के बारे में शिक्षित करने के लिए अभियान चलाना, हिंसा की रिपोर्टिंग को प्रोत्साहित करना, व्यावसायिक प्रशिक्षण और कौशल विकास प्रदान करना, तथा मजबूत वकालत प्रयासों के लिए महिला संगठनों को समर्थन देना प्रगति के लिए आवश्यक है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न: कानूनी सुरक्षा के अस्तित्व के बावजूद, भारत में महिलाओं के खिलाफ हिंसा एक महत्वपूर्ण मुद्दा बनी हुई है। ऐसे अपराधों की उच्च दरों में योगदान देने वाले कारकों का विश्लेषण करें और इन चुनौतियों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए व्यापक सुधारों का प्रस्ताव करें।

जीएस2/शासन

हिमाचल प्रदेश में महिलाओं की न्यूनतम विवाह आयु बढ़ाकर 21 वर्ष करने का विधेयक

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में हिमाचल प्रदेश (एचपी) विधानसभा ने बाल विवाह निषेध (हिमाचल प्रदेश संशोधन) विधेयक, 2024 को मंजूरी दी, जिसका उद्देश्य महिलाओं के लिए विवाह योग्य न्यूनतम आयु 18 से बढ़ाकर 21 वर्ष करना है। यह संशोधन लैंगिक समानता को बढ़ावा देने और महिलाओं के बीच उच्च शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए बाल विवाह निषेध अधिनियम, 2006 (पीसीएमए 2006) को संशोधित करने का प्रयास करता है। लैंगिक समानता के लिए इसके निहितार्थ और राष्ट्रपति की मंजूरी की संभावित आवश्यकता के कारण इस विधेयक ने महत्वपूर्ण चर्चाओं को जन्म दिया है।

महिलाओं की न्यूनतम विवाह आयु पर हिमाचल प्रदेश के विधेयक में क्या प्रावधान है?

• 'बच्चे' की पुनर्परिभाषा: मूल अधिनियम में 'बच्चे' की परिभाषा 21 वर्ष से कम आयु के पुरुष या 18 वर्ष से कम आयु की महिला के रूप में की गई थी। नए विधेयक में इस लिंग भेद को हटा दिया गया है तथा लिंग की परवाह किए बिना 21 वर्ष से कम आयु के किसी भी व्यक्ति को 'बच्चे' के रूप में परिभाषित किया गया है।
• याचिका अवधि का विस्तार: विधेयक विवाह को रद्द करने के लिए याचिका दायर करने की अवधि को बढ़ाता है। पहले, कोई नाबालिग वयस्क होने के दो साल के भीतर विवाह को रद्द करने के लिए आवेदन कर सकता था (महिलाओं के लिए 20 वर्ष और पुरुषों के लिए 23 वर्ष की आयु से पहले)। नया कानून इस समय सीमा को बढ़ाकर पाँच साल कर देता है, जिससे दोनों लिंगों को 23 वर्ष की आयु से पहले याचिका दायर करने की अनुमति मिल जाती है।
• अन्य कानूनों पर वरीयता: एक नया प्रावधान यह सुनिश्चित करता है कि विधेयक की शर्तों को मौजूदा कानूनों और सांस्कृतिक प्रथाओं पर प्राथमिकता दी जाएगी, जिससे पूरे हिमाचल प्रदेश में एक समान न्यूनतम विवाह योग्य आयु स्थापित होगी।

राष्ट्रपति की स्वीकृति क्यों आवश्यक है?

• राज्यपाल के विकल्प: संविधान के अनुच्छेद 200 के अनुसार, राज्य विधान सभा द्वारा विधेयक पारित होने के बाद, राज्यपाल उस पर स्वीकृति दे सकते हैं, स्वीकृति रोक सकते हैं, पुनर्विचार के लिए लौटा सकते हैं, या राष्ट्रपति के विचार के लिए सुरक्षित रख सकते हैं।
• केंद्रीय कानून के साथ असंगतता: हिमाचल प्रदेश विधेयक में महिलाओं के लिए विवाह की न्यूनतम आयु अलग रखने का सुझाव दिया गया है, जो केंद्रीय पी.सी.एम.ए., 2006 के साथ विरोधाभासी हो सकता है।
• संवैधानिक विचार: भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची विवाह और तलाक को समवर्ती सूची में रखती है, जिससे राज्य और केंद्र दोनों सरकारों को बाल विवाह को विनियमित करने की अनुमति मिलती है। हालाँकि, अगर राज्य का कानून केंद्रीय कानून से टकराता है, तो राष्ट्रपति की सहमति के बिना यह शून्य हो सकता है।

हिमाचल प्रदेश के महिलाओं के न्यूनतम विवाह आयु विधेयक के संबंध में क्या चिंताएं हैं?

• कानूनी अस्पष्टताएं: इसमें असंगतियां हो सकती हैं, जैसे 18 वर्ष की आयु में सहमति से यौन संबंध बनाने की अनुमति, लेकिन 21 वर्ष की आयु तक विवाह को प्रतिबंधित करना, जिसके परिणामस्वरूप प्रजनन अधिकारों और कानूनी स्थिति से संबंधित समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं।
• किशोर न्याय और सहायता प्रणालियाँ: वर्तमान सहायता प्रणालियाँ केवल 18 वर्ष तक के व्यक्तियों को सहायता प्रदान करती हैं, जिससे 19-21 वर्ष की आयु के लोगों के लिए जगह बच जाती है।
• कार्यकर्ताओं का विरोध: कुछ कार्यकर्ताओं का तर्क है कि विवाह की आयु बढ़ाने से अनजाने में माता-पिता का नियंत्रण बढ़ सकता है और युवा वयस्कों की स्वायत्तता सीमित हो सकती है।

विवाह के लिए न्यूनतम आयु क्यों निर्धारित है?

• बाल विवाह रोकना: विवाह की न्यूनतम आयु का उद्देश्य नाबालिगों के शोषण को रोकना और बाल विवाह को गैरकानूनी बनाना है।
• कानूनी मानक: विभिन्न कानूनों में विवाह के लिए अलग-अलग न्यूनतम आयु निर्धारित की गई है, जिनमें हिंदू विवाह अधिनियम (1955), इस्लामिक कानून और विशेष विवाह अधिनियम (1954) शामिल हैं।
• वैकल्पिक सिफारिशें: 2008 की विधि आयोग की रिपोर्ट और राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग के 2018 के प्रस्ताव में दोनों लिंगों के लिए विवाह की एक समान आयु 18 वर्ष निर्धारित करने का सुझाव दिया गया था।

सरकार विवाह की आयु की पुनः जांच क्यों कर रही है?

• लिंग तटस्थता: विवाह की आयु को संशोधित करने का प्राथमिक कारण महिलाओं की आयु को पुरुषों के समान बनाकर लैंगिक समानता को बढ़ावा देना है।
• स्वास्थ्य प्रभाव: संशोधन का उद्देश्य प्रारंभिक गर्भधारण की समस्या का समाधान करना है, जो मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य परिणामों को प्रभावित करता है।
• शैक्षिक और आर्थिक प्रभाव: विवाह की आयु बढ़ाने से शिक्षा में गिरावट कम हो सकती है और आजीविका के अवसर बेहतर हो सकते हैं।
• सामाजिक और आर्थिक विकास: यह परीक्षा सामाजिक और आर्थिक विकास के व्यापक लक्ष्यों के अनुरूप है, तथा गरीबी और सामाजिक कलंक जैसे मुद्दों से निपटती है।

क्या विवाह की आयु बढ़ाने से प्रणालीगत असमानताएं दूर होंगी?

• सतही समानता: केवल विवाह की आयु बढ़ाने से पितृसत्तात्मक समाज में सच्ची लैंगिक समानता या सशक्तिकरण की गारंटी नहीं मिलती।
• अनसुलझे समस्याएं: विवाह की आयु बढ़ाने से कम उम्र में विवाह के मूल कारणों, जैसे दहेज का दबाव और सामाजिक दृष्टिकोण, का समाधान नहीं हो पाता है।
• सांस्कृतिक प्रतिरोध: कानूनी परिवर्तनों के बावजूद कई समुदायों में पारंपरिक मानदंड कम उम्र में विवाह को बढ़ावा देते रहते हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

• सामाजिक-व्यवहारिक परिवर्तन: संशोधन की प्रभावशीलता व्यापक सामाजिक परिवर्तनों पर निर्भर करती है।
• मूल कारणों का समाधान: महिलाओं के लिए शैक्षिक पहुंच, व्यावसायिक प्रशिक्षण और आर्थिक अवसरों पर ध्यान देना आवश्यक है।
• व्यापक सुधार: सामाजिक परिवर्तन और मौजूदा कानूनों के प्रवर्तन को शामिल करते हुए एक व्यापक दृष्टिकोण आवश्यक है।
• महामारी का आर्थिक प्रभाव: कोविड-19 के आर्थिक प्रभावों पर ध्यान दें, जिसके कारण नौकरियां छूटने और कम उम्र में विवाह होने की स्थिति और खराब हो गई है।
• इतिहास से सबक: विवाह कानूनों में परिवर्तन के ऐतिहासिक प्रयासों के मिश्रित परिणाम सामने आए हैं, जो कानूनी और सामाजिक सुधारों के संयुक्त दृष्टिकोण की आवश्यकता को इंगित करते हैं।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न:  विवाह की न्यूनतम आयु 18 से बढ़ाकर 21 करने से लैंगिक समानता और सामाजिक मानदंडों पर संभावित प्रभाव का मूल्यांकन करें। इस कानूनी बदलाव से क्या चुनौतियाँ उत्पन्न हो सकती हैं?

जीएस3/स्वास्थ्य

सूक्ष्म पोषक तत्वों की अपर्याप्तता पर लैंसेट अध्ययन

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में लैंसेट ग्लोबल हेल्थ में प्रकाशित एक अध्ययन ने विभिन्न क्षेत्रों और आयु समूहों में सूक्ष्म पोषक तत्वों के सेवन की वैश्विक अपर्याप्तता पर प्रकाश डाला, विशेष रूप से आयोडीन, विटामिन ई (टोकोफेरोल), कैल्शियम, आयरन, राइबोफ्लेविन (विटामिन बी2) और फोलेट (विटामिन बी9)। आहार सेवन डेटा पर आधारित पहले वैश्विक अनुमान के रूप में, यह आहार संशोधन, बायोफोर्टिफिकेशन और पूरकता जैसे पोषण हस्तक्षेप की आवश्यकता को रेखांकित करता है।

अध्ययन के मुख्य निष्कर्ष क्या हैं?

वैश्विक निष्कर्ष:

• विश्व भर में 5 अरब से अधिक लोग आयोडीन, विटामिन ई और कैल्शियम का अपर्याप्त सेवन करते हैं।
• 4 अरब से अधिक लोग आयरन, राइबोफ्लेविन, फोलेट और विटामिन सी का अपर्याप्त सेवन बताते हैं।

लिंग भेद:

• महिलाओं में आयोडीन, विटामिन बी12, आयरन, सेलेनियम, कैल्शियम, राइबोफ्लेविन और फोलेट की कमी अधिक पाई जाती है।
• पुरुषों में मैग्नीशियम, विटामिन बी6, जिंक, विटामिन सी, विटामिन ए, थायमिन और नियासिन की कमी अधिक पाई जाती है।

भारत-विशिष्ट निष्कर्ष:

• भारत में राइबोफ्लेविन, फोलेट, विटामिन बी6 और विटामिन बी12 की उच्च स्तर की अपर्याप्तता की रिपोर्ट मिली है।

सूक्ष्म पोषक तत्व क्या हैं?

• परिभाषा: सूक्ष्म पोषक तत्व वे विटामिन और खनिज हैं जिनकी शरीर को बहुत कम मात्रा में आवश्यकता होती है, जैसे लोहा, विटामिन ए और आयोडीन।
• महत्व: वे सामान्य वृद्धि और विकास के लिए आवश्यक एंजाइम, हार्मोन और अन्य पदार्थों के उत्पादन के लिए आवश्यक हैं।

सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी का प्रभाव
गंभीर स्थितियाँ:

• इसकी कमी से गंभीर स्वास्थ्य समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं, विशेषकर बच्चों और गर्भवती महिलाओं में, जैसे एनीमिया।

सामान्य स्वास्थ्य:

• सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी से कम दिखाई देने वाली लेकिन महत्वपूर्ण स्वास्थ्य समस्याएं हो सकती हैं, जैसे ऊर्जा के स्तर और मानसिक स्पष्टता में कमी।

दीर्घकालिक प्रभाव:

• कमियों से शैक्षिक परिणामों और कार्य उत्पादकता पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है, तथा बीमारियों के प्रति संवेदनशीलता बढ़ सकती है।

कुपोषण के प्रकार:

• वेस्टिंग (Westing): अपर्याप्त भोजन सेवन या बीमारी के कारण लंबाई के अनुपात में कम वजन होना।
• बौनापन: इसे आयु के अनुपात में कम ऊंचाई के रूप में परिभाषित किया जाता है, जो प्रायः अपर्याप्त कैलोरी सेवन के कारण होता है।
• कम वजन: उन बच्चों को संदर्भित करता है जिनका वजन उम्र के हिसाब से सामान्य से कम होता है, जिसमें बौनापन या दुर्बलता शामिल हो सकती है।

सूक्ष्मपोषक तत्व से संबंधित कुपोषण:

• विटामिन ए की कमी: दृष्टि संबंधी समस्याएं और कमजोर प्रतिरक्षा का कारण बनती है।
• आयरन की कमी: इससे एनीमिया होता है, तथा शरीर की ऑक्सीजन परिवहन की क्षमता कम हो जाती है।
• आयोडीन की कमी: इससे थायरॉइड संबंधी समस्याएं होती हैं, तथा विकास और संज्ञानात्मक कार्य प्रभावित होते हैं।

मोटापा:

• अत्यधिक कैलोरी सेवन को अक्सर गतिहीन जीवनशैली से जोड़कर देखा जाता है, जिससे हृदय रोग जैसे स्वास्थ्य जोखिम उत्पन्न होते हैं।
• अधिक वजन को 25 या उससे अधिक के बॉडी मास इंडेक्स (बीएमआई) के रूप में परिभाषित किया जाता है, जबकि मोटापे को 30 या उससे अधिक के बीएमआई के रूप में परिभाषित किया जाता है।

आहार-संबंधी गैर-संचारी रोग (एनसीडी):

• इसमें अस्वास्थ्यकर आहार और खराब पोषण से जुड़ी हृदय संबंधी बीमारियाँ भी शामिल हैं।

भारत में कुपोषण की स्थिति क्या है?

अल्पपोषण:

• 2024 में जारी होने वाली 'विश्व में खाद्य सुरक्षा और पोषण की स्थिति' (एसओएफआई) रिपोर्ट के अनुसार, भारत में 194.6 मिलियन कुपोषित लोग हैं, जो विश्व स्तर पर सबसे अधिक है।

बाल कुपोषण:

• राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (एनएफएचएस-5) 2019-21 के अनुसार, दुनिया के एक तिहाई कुपोषित बच्चे भारत में हैं, जिनमें पांच वर्ष से कम आयु के लगभग 36% बच्चे बौने, 19% कमजोर, 32% कम वजन वाले और 3% अधिक वजन वाले हैं।

वैश्विक भूख सूचकांक 2023:

• भारत का 2023 जी.एच.आई. स्कोर 28.7 है, जिसे गंभीर श्रेणी में रखा गया है, तथा बच्चों में कुपोषण की उच्चतम दर 18.7 बताई गई है।

क्षेत्रीय असमानताएँ:

• बिहार, गुजरात, मध्य प्रदेश, आंध्र प्रदेश और झारखंड जैसे राज्यों में कुपोषण की दर अधिक है, जबकि मिजोरम, सिक्किम और मणिपुर का प्रदर्शन बेहतर है।

कुपोषण के परिणाम क्या हैं?

स्वास्थ्य पर प्रभाव:

• विकास में बाधा: कुपोषण बच्चों के शारीरिक और संज्ञानात्मक विकास में बाधा उत्पन्न कर सकता है।
• कमजोर प्रतिरक्षा: कुपोषित व्यक्तियों की प्रतिरक्षा प्रणाली अक्सर कमजोर हो जाती है, जिससे रोग की संभावना बढ़ जाती है।
• पोषक तत्वों की कमी: आवश्यक सूक्ष्म पोषक तत्वों का अपर्याप्त सेवन स्वास्थ्य संबंधी समस्याओं को जन्म दे सकता है।

शैक्षिक प्रभाव:

• संज्ञानात्मक विलंब: प्रारंभिक बचपन में खराब पोषण के कारण सीखने और शैक्षणिक प्रदर्शन में देरी हो सकती है।
• स्कूल छोड़ने की उच्च दर: कुपोषित बच्चों के स्कूल में संघर्ष करने और स्कूल छोड़ देने की संभावना अधिक होती है।

आर्थिक परिणाम:

• उत्पादकता में कमी: जीवन भर कुपोषण से कार्यबल की उत्पादकता कम हो सकती है।
• स्वास्थ्य देखभाल पर बढ़ता खर्च: कुपोषण की बढ़ती दर के कारण स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च बढ़ जाता है।

अंतर-पीढ़ीगत प्रभाव:

• मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य: एनीमिया से पीड़ित माताएं प्रायः एनीमिया से पीड़ित शिशुओं को जन्म देती हैं, जिससे पोषण चक्र प्रभावित होता है।
• दीर्घकालिक स्वास्थ्य चुनौतियाँ: कुपोषित बच्चों को वयस्कता में स्वास्थ्य समस्याओं का अधिक खतरा रहता है।

सामाजिक परिणाम:

• बढ़ती असमानता: कुपोषण मुख्य रूप से हाशिए पर पड़े और आर्थिक रूप से वंचित समूहों को प्रभावित करता है, जिससे सामाजिक असमानताएं बढ़ती हैं।
• सामाजिक कलंक: कुपोषण से ग्रस्त व्यक्तियों को कलंक का सामना करना पड़ सकता है, जिससे उनके मानसिक स्वास्थ्य और जीवन की गुणवत्ता पर असर पड़ सकता है।

राष्ट्रीय प्रगति पर प्रभाव:

• मानव पूंजी विकास में बाधा: कुपोषण मानव पूंजी विकास को बाधित करता है, तथा आर्थिक और सामाजिक अवसरों को सीमित करता है।
• स्वास्थ्य सेवा पर बढ़ता दबाव: कुपोषण की व्यापकता स्वास्थ्य सेवा संसाधनों पर बोझ डालती है, जिससे अन्य स्वास्थ्य पहलों से ध्यान हट जाता है।

भारत में पोषक तत्वों की कमी को कैसे दूर किया जा सकता है?

खाद्य सुदृढ़ीकरण:

• चावल, गेहूं, तेल और नमक जैसे मुख्य खाद्य पदार्थों में आवश्यक विटामिन और खनिज जैसे लोहा, आयोडीन, जस्ता, और विटामिन ए और डी को शामिल करने से उनका पोषण मूल्य बढ़ जाता है।

एकीकृत बाल विकास सेवाओं (आईसीडीएस) को सुदृढ़ बनाना:

• बाल विकास और पोषण शिक्षा की निगरानी में सुधार के लिए आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं को निरंतर प्रशिक्षण प्रदान करना।

विशेष पोषण कार्यक्रम (एसएनपी):

• यह सुनिश्चित करना कि पर्याप्त पोषण पूरक आहार लगातार उपलब्ध कराया जाए, विशेष रूप से आदिवासी और मलिन बस्तियों वाले क्षेत्रों में।

कामकाजी और बीमार महिलाओं के लिए क्रेच:

• बच्चों के लिए शिशुगृहों तक पहुंच का विस्तार करना, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां प्रवासी श्रमिकों की आबादी अधिक है।

गेहूं आधारित पूरक पोषण कार्यक्रम:

• लक्षित जनसंख्या को समय पर आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए गेहूं आधारित उत्पादों का प्रभावी उपयोग करना।

यूनिसेफ सहायता:

• कुपोषण से निपटने के लिए यूनिसेफ स्वास्थ्य, पोषण, शिक्षा और स्वच्छता सहित व्यापक सेवाएं प्रदान करता है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न: मूल्यांकन करें कि पोषक तत्वों की कमी भारत में सार्वजनिक स्वास्थ्य और आर्थिक विकास को कैसे प्रभावित करती है, और कुपोषण से निपटने के लिए प्रभावी सरकारी रणनीतियों का सुझाव दें।

जीएस2/शासन

7th Rashtriya Poshan Maah 2024

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में, महिला एवं बाल विकास मंत्रालय ने 1 सितंबर 2024 को मध्य प्रदेश के धार जिले में 7वें राष्ट्रीय पोषण माह का शुभारंभ किया। इसके अतिरिक्त, मंत्रालय को पोषण ट्रैकर पहल के लिए ई-गवर्नेंस 2024 (स्वर्ण) के लिए राष्ट्रीय पुरस्कार से सम्मानित किया गया।

What is Rashtriya Poshan Maah?

• राष्ट्रीय पोषण माह के बारे में: इस वार्षिक अभियान का उद्देश्य कुपोषण से लड़ना और बेहतर पोषण और स्वास्थ्य प्रथाओं को बढ़ावा देना है। यह हर साल सितंबर के महीने में पोषण अभियान (प्रधानमंत्री की समग्र पोषण योजना) के तहत मनाया जाता है।
• मुख्य फोकस क्षेत्र: अभियान पोषण के बारे में जागरूकता बढ़ाने, आहार संबंधी आदतों को बेहतर बनाने और बच्चों, किशोरों, गर्भवती महिलाओं और स्तनपान कराने वाली माताओं जैसी कमज़ोर आबादी के बीच कुपोषण को दूर करने पर ज़ोर देता है। यह 'सुपोषित भारत' के राष्ट्रीय दृष्टिकोण के अनुरूप है।
• गतिविधियाँ: वृक्षारोपण अभियान, पोषक तत्वों का वितरण, सामुदायिक आउटरीच कार्यक्रम, प्रदर्शनियाँ और शैक्षिक सत्र सहित कई गतिविधियाँ आयोजित की जाती हैं। उदाहरण के लिए, इसकी शुरुआत "एक पेड़ माँ के नाम" नामक एक राष्ट्रव्यापी वृक्षारोपण पहल से हुई।
• Key Themes of Rashtriya Poshan Maah 2024: The main themes include Anaemia, Growth Monitoring, Complementary Feeding, Poshan Bhi Padhai Bhi, and Technology for Better Governance.

पोषण अभियान क्या है?

के बारे में: 

• मार्च 2018 में शुरू किए गए पोषण अभियान का उद्देश्य किशोरियों, गर्भवती महिलाओं, स्तनपान कराने वाली माताओं और 6 वर्ष तक की आयु के बच्चों की पोषण संबंधी आवश्यकताओं पर ध्यान केंद्रित करके कुपोषण को दूर करना है। इसे महिला एवं बाल विकास मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।

उद्देश्य: 

• इस कार्यक्रम का लक्ष्य छोटे बच्चों, महिलाओं और किशोरियों में बौनेपन, कुपोषण और एनीमिया में कमी लाना है, जिसके लिए विशिष्ट वार्षिक कमी लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं: बौनेपन के लिए 2%, कुपोषण के लिए 2%, एनीमिया के लिए 3% और जन्म के समय कम वजन वाले बच्चों के लिए 2%।

पोषण अभियान के घटक:

• ग्राम स्वास्थ्य स्वच्छता पोषण दिवस (वीएचएसएनडी): यह लक्ष्य निर्धारण, सेक्टर बैठकों और विकेन्द्रीकृत योजना के माध्यम से समन्वय को बढ़ावा देता है।
• आईसीडीएस-सीएएस (कॉमन एप्लीकेशन सॉफ्टवेयर): यह पोषण संबंधी स्थिति पर नजर रखने के लिए सॉफ्टवेयर और वृद्धि निगरानी उपकरणों का उपयोग करता है।

पोषण ट्रैकर क्या है?

• विवरण: पोषण ट्रैकर एक मोबाइल एप्लीकेशन है जो भारत में बच्चों और गर्भवती महिलाओं के स्वास्थ्य और पोषण की निगरानी करता है। यह आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं (AWW) के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य करता है, जो उनके हस्तक्षेपों की प्रगति और प्रभाव को दर्शाता है और वास्तविक समय की निगरानी की सुविधा प्रदान करता है।
• कार्यक्षमता: यह इंटरैक्टिव टूल विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के मानकों का उपयोग करके बच्चे के विकास का आकलन करता है और दर्ज किए गए डेटा के आधार पर सुधारात्मक कार्रवाई के लिए सुझाव देता है।
• लाभार्थी पंजीकरण: आंगनवाड़ी कार्यकर्ता छह श्रेणियों के लाभार्थियों को पंजीकृत कर सकते हैं: गर्भवती महिलाएं, स्तनपान कराने वाली माताएं, 0-6 महीने की आयु के बच्चे, 6 महीने से 3 वर्ष की आयु के बच्चे, 3-6 वर्ष की आयु के बच्चे और 14-18 वर्ष की किशोर लड़कियां (विशेष रूप से आकांक्षी जिलों के लिए)।