Weekly (साप्ताहिक) Current Affairs (Hindi): February 8 to 14, 2024 - 1 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

कैंसर का वैश्विक बोझ: WHO

संदर्भ:  4 फरवरी को विश्व कैंसर दिवस से पहले, विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) की एक शाखा, इंटरनेशनल एजेंसी फॉर रिसर्च ऑन कैंसर (आईएआरसी) ने 2022 में कैंसर के वैश्विक बोझ के संबंध में नवीनतम आंकड़ों का खुलासा किया है।

• आईएआरसी के जारी अनुमान वैश्विक स्तर पर कैंसर के बढ़ते बोझ, हाशिए पर रहने वाले समुदायों पर इसके असंगत प्रभाव और दुनिया भर में कैंसर की असमानताओं से निपटने की तत्काल आवश्यकता पर प्रकाश डालते हैं।

WHO द्वारा 2022 में कैंसर के वैश्विक बोझ पर मुख्य अंतर्दृष्टि

वैश्विक बोझ:

• 2022 में, कैंसर के लगभग 20 मिलियन नए मामले सामने आए, जिसके परिणामस्वरूप 9.7 मिलियन मौतें हुईं।
• उत्तरजीविता अनुमान से पता चलता है कि लगभग 53.5 मिलियन व्यक्ति कैंसर का निदान होने के पांच साल के भीतर जीवित थे।
• लगभग हर पांच में से एक व्यक्ति को अपने जीवनकाल के दौरान कैंसर हो जाएगा।

सामान्य कैंसर के प्रकार:

• 2022 में दुनिया भर में नए मामलों और मौतों के लगभग दो-तिहाई के लिए सामूहिक रूप से दस प्रकार के कैंसर जिम्मेदार थे।
• फेफड़े का कैंसर वैश्विक स्तर पर सबसे अधिक प्रचलित कैंसर के रूप में सूची में शीर्ष पर है, जिसमें 2.5 मिलियन नए मामले हैं, जो कुल नए मामलों का 12.4% है।
• बारीकी से देखने पर, महिला स्तन कैंसर दूसरे स्थान पर है (2.3 मिलियन मामले, 11.6%), इसके बाद कोलोरेक्टल कैंसर, प्रोस्टेट कैंसर और पेट का कैंसर है।

मृत्यु के प्राथमिक कारण:

• फेफड़े का कैंसर कैंसर से संबंधित मौतों का प्रमुख कारण है, जिससे 1.8 मिलियन लोगों की जान गई (कुल कैंसर से होने वाली मौतों का 18.7%), इसके बाद कोलोरेक्टल कैंसर (900,000 मौतें, 9.3%), यकृत कैंसर, स्तन कैंसर और पेट का कैंसर है।
• सबसे आम कैंसर के रूप में फेफड़ों के कैंसर के फिर से उभरने का कारण, विशेष रूप से एशिया में, चल रहे तम्बाकू का उपयोग है।

कर्क असमानताएँ:

• मानव विकास के विभिन्न स्तरों पर, विशेषकर स्तन कैंसर में, कैंसर के बोझ में महत्वपूर्ण असमानताएँ देखी गईं।
• बहुत उच्च मानव विकास सूचकांक (एचडीआई) वाले देशों में, प्रत्येक 12 महिलाओं में से एक को अपने जीवनकाल के दौरान स्तन कैंसर का पता चलता है, और 71 में से एक इसकी शिकार हो जाती है।
• इसके विपरीत, कम एचडीआई वाले देशों में, जहां 27 महिलाओं में से एक को स्तन कैंसर होता है, वहीं 48 में से एक की इससे मृत्यु हो जाती है।
• निम्न एचडीआई देशों की महिलाओं में उच्च एचडीआई देशों की तुलना में स्तन कैंसर का निदान होने की संभावना 50% कम है, फिर भी देर से निदान और गुणवत्तापूर्ण उपचार तक अपर्याप्त पहुंच के कारण उन्हें काफी अधिक मृत्यु दर का सामना करना पड़ता है।

अनुमानित बोझ वृद्धि:

• कैंसर के मामलों में पर्याप्त वृद्धि का अनुमान है, 2050 तक 35 मिलियन से अधिक नए मामले सामने आने का अनुमान है, जो 2022 के 20 मिलियन के अनुमान से 77% अधिक है।
• वैश्विक कैंसर के बोझ में यह वृद्धि जनसंख्या की उम्र बढ़ने और वृद्धि दोनों के साथ-साथ जोखिम कारक जोखिम में बदलाव का परिणाम है, जिनमें से कई सामाजिक आर्थिक विकास से जुड़े हैं।
• तम्बाकू, शराब और मोटापे को कैंसर की बढ़ती घटनाओं के लिए प्रमुख योगदानकर्ताओं के रूप में पहचाना जाता है, जबकि वायु प्रदूषण एक महत्वपूर्ण पर्यावरणीय जोखिम कारक बना हुआ है।
• पूर्ण बोझ के संदर्भ में, उच्च एचडीआई वाले देशों में घटनाओं में सबसे बड़ी वृद्धि देखी जा सकती है, 2022 के अनुमान की तुलना में 2050 के लिए अतिरिक्त 4.8 मिलियन नए मामलों का अनुमान लगाया गया है।

कार्यवाई के लिए बुलावा:

दुनिया भर में कैंसर के परिणामों में स्पष्ट असमानताओं को दूर करने और सभी व्यक्तियों के लिए सस्ती, उच्च गुणवत्ता वाली कैंसर देखभाल तक समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है, भले ही उनकी भौगोलिक या सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियां कुछ भी हों।

भारत से संबंधित प्रमुख निष्कर्ष क्या हैं?

• भारत में 2022 में 1,413,316 नए मामले दर्ज किए गए, जिनमें महिला रोगियों का अनुपात अधिक था - 691,178 पुरुष और 722,138 महिलाएं।
• 192,020 नए मामलों के साथ देश में स्तन कैंसर का अनुपात सबसे अधिक है , जो सभी रोगियों में 13.6% और महिलाओं में 26% से अधिक है।
• भारत में,  स्तन कैंसर के बाद होंठ और मौखिक गुहा (143,759 नए मामले, 10.2%), गर्भाशय ग्रीवा और गर्भाशय, फेफड़े और एसोफैगल कैंसर थे।
• द लांसेट रीजनल हेल्थ में प्रकाशित एशिया में कैंसर के बोझ का आकलन करने वाले डब्ल्यूएचओ के एक हालिया अध्ययन में पाया गया कि 2019 में अकेले भारत में वैश्विक मौतों में 32.9% और होंठ और मौखिक गुहा कैंसर के 28.1% नए मामले सामने आए।
• यह भारत, बांग्लादेश और नेपाल जैसे दक्षिण एशियाई देशों में खैनी, गुटखा, सुपारी और पान मसाला जैसे धुआं रहित तंबाकू (एसएमटी) की व्यापक खपत के कारण था । दुनिया भर में, एसएमटी 50% मौखिक कैंसर के लिए जिम्मेदार है।
• लैंसेट ग्लोबल हेल्थ 2023 के अनुसार, वैश्विक स्तर पर सर्वाइकल कैंसर के कारण होने वाली मौतों में से 23% मौतें भारत में हुईं।
• भारत में, सर्वाइकल कैंसर की पांच साल तक जीवित रहने की दर 51.7% थी। हालाँकि, संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे उच्च आय वाले देशों की तुलना में भारत में जीवित रहने की दर कम है।

विश्व कैंसर दिवस से संबंधित मुख्य तथ्य क्या हैं?

के बारे में:

• विश्व कैंसर दिवस यूनियन फॉर इंटरनेशनल कैंसर कंट्रोल (यूआईसीसी) के नेतृत्व में हर साल 4 फरवरी को मनाया जाने वाला एक अंतरराष्ट्रीय जागरूकता दिवस है।
• कैंसर शरीर में कोशिकाओं की अनियंत्रित, असामान्य वृद्धि के कारण होता है जो अधिकांश कारणों में गांठ या ट्यूमर का कारण बनता है।
• इसे पहली बार 4 फरवरी 2000 को पेरिस में न्यू मिलेनियम के लिए कैंसर के खिलाफ विश्व शिखर सम्मेलन में मनाया गया था।
• पेरिस  चार्टर का मिशन अनुसंधान को बढ़ावा देना, कैंसर को रोकना, रोगी सेवाओं में सुधार करना, जागरूकता बढ़ाना और वैश्विक समुदाय को कैंसर के खिलाफ प्रगति के लिए प्रेरित करना है, और इसमें विश्व कैंसर दिवस को अपनाना भी शामिल है।

थीम 2024:

• देखभाल के अंतर को बंद करें:  थीम  का उद्देश्य यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक ध्यान और संसाधन जुटाना है कि दुनिया भर में कैंसर के बढ़ते बोझ को समान तरीके से संबोधित किया जा सके और दुनिया के सभी लोगों को  व्यवस्थित परीक्षण और शीघ्र निदान तक पहुंच प्राप्त हो। इलाज।

कैंसर अवलोकन:

• कैंसर में शरीर के भीतर कोशिकाओं के असामान्य प्रसार और प्रसार द्वारा विशेषता रोगों का एक विविध समूह शामिल है। ये कोशिकाएं, जिन्हें कैंसर कोशिकाएं कहा जाता है, स्वस्थ ऊतकों और अंगों में घुसपैठ करने और उन्हें बाधित करने की क्षमता रखती हैं। 
• सामान्य रूप से कार्य करने वाले शरीर में, कोशिकाएं विनियमित वृद्धि, विभाजन और मृत्यु से गुजरती हैं, जिससे अंगों और ऊतकों की उचित कार्यप्रणाली बनी रहती है। हालाँकि, कैंसर तब उत्पन्न होता है जब आनुवंशिक उत्परिवर्तन या अनियमितताएँ इस सामान्य कोशिका चक्र को परेशान करती हैं, जिससे अनियंत्रित कोशिका विभाजन और वृद्धि होती है।

ग्रीवा कैंसर:

• सर्वाइकल कैंसर विशेष रूप से गर्भाशय ग्रीवा में उत्पन्न होता है, गर्भाशय का निचला हिस्सा जो योनि से जुड़ता है। सर्वाइकल कैंसर (99%) के लगभग सभी मामले मानव पैपिलोमावायरस (एचपीवी) के उच्च जोखिम वाले उपभेदों के संक्रमण से जुड़े हैं, जो एक प्रचलित वायरस है जो मुख्य रूप से यौन संपर्क के माध्यम से फैलता है। 
• विशेष रूप से, दो एचपीवी प्रकार (16 और 18) उच्च श्रेणी के सर्वाइकल प्री-कैंसर के लगभग आधे मामलों में योगदान करते हैं। अपनी रोकथाम योग्य प्रकृति के बावजूद, सर्वाइकल कैंसर दुनिया भर में महिलाओं में चौथा सबसे प्रचलित कैंसर है। चिंताजनक बात यह है कि 2020 में वैश्विक स्तर पर दर्ज किए गए लगभग 90% नए मामले और मौतें निम्न और मध्यम आय वाले देशों में हुईं।

कैंसर से निपटने के लिए सरकारी पहल:

2024-25 के अंतरिम बजट में सर्वाइकल कैंसर के खतरे को कम करने के लिए 9-14 साल की लड़कियों के टीकाकरण पर जोर दिया गया था। इसके अलावा, कैंसर से व्यापक रूप से निपटने के लिए विभिन्न सरकारी पहल शुरू की गई हैं:

• कैंसर, मधुमेह, हृदय रोग और स्ट्रोक की रोकथाम और नियंत्रण के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम।
• राष्ट्रीय कैंसर ग्रिड, बेहतर उपचार परिणामों के लिए कैंसर केंद्रों के बीच सहयोग की सुविधा प्रदान करता है।
• राष्ट्रीय कैंसर जागरूकता दिवस की मान्यता, कैंसर की रोकथाम और शीघ्र पता लगाने के बारे में जागरूकता बढ़ाना।
• सर्वाइकल कैंसर को रोकने और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर इसके बोझ को कम करने के लिए एचपीवी टीकाकरण को प्रोत्साहन।

हदबंदी

प्रसंग:

लोकसभा और राज्य विधानसभाओं दोनों के लिए निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन की प्रक्रिया 2026 के बाद आयोजित पहली जनगणना के आंकड़ों के आधार पर होने वाली है। यह निर्णय 2021 की जनगणना के स्थगन के मद्देनजर आता है, शुरुआत में कोविड के कारण- 19 महामारी और बाद में देरी के लिए केंद्र सरकार को जिम्मेदार ठहराया गया।

परिसीमन को समझना:

• परिसीमन से तात्पर्य लोकसभा और विधानसभाओं दोनों के लिए प्रत्येक राज्य में सीटों की संख्या स्थापित करने और क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का सीमांकन करने की प्रक्रिया से है। 
• इसमें इन विधायी निकायों में अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए आरक्षित सीटों का आवंटन निर्धारित करना भी शामिल है। 
• यह प्रक्रिया, जिसे 'परिसीमन प्रक्रिया' के रूप में जाना जाता है, संसद के एक अधिनियम के तहत स्थापित परिसीमन आयोग द्वारा की जाती है। परिसीमन आयोगों का गठन क्रमशः 1952, 1962, 1972 और 2002 के अधिनियमों के अनुसार चार बार - 1952, 1963, 1973 और 2002 में किया गया है। 
• प्रारंभिक परिसीमन अभ्यास 1950-51 में चुनाव आयोग की सहायता से राष्ट्रपति द्वारा आयोजित किया गया था।

ऐतिहासिक संदर्भ:

• सबसे हालिया परिसीमन प्रक्रिया जिसने राज्यों में लोकसभा की संरचना को बदल दिया, उसे 1971 की जनगणना के आधार पर 1976 में अंतिम रूप दिया गया था। भारतीय संविधान कहता है कि लोकसभा सीटों का आवंटन प्रत्येक राज्य की जनसंख्या के अनुपात में होना चाहिए, जिससे सभी राज्यों में जनसंख्या के अनुपात में सीटों का लगभग समान अनुपात सुनिश्चित हो सके। 
• हालाँकि, इस प्रावधान ने चिंताएँ बढ़ा दीं कि कम जनसंख्या नियंत्रण प्रयासों वाले राज्य संसद में अनुपातहीन संख्या में सीटें सुरक्षित कर सकते हैं। ऐसी असमानताओं को कम करने के लिए, 1976 के 42वें संशोधन अधिनियम के माध्यम से संविधान में संशोधन किया गया, जिससे 1971 की जनगणना के स्तर पर वर्ष 2000 तक सीट आवंटन और क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्र विभाजन पर रोक लगा दी गई। 
• 2001 के 84वें संशोधन अधिनियम ने सरकार को 1991 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों को फिर से समायोजित और तर्कसंगत बनाने का अधिकार दिया। इसके बाद, 2003 के 87वें संशोधन अधिनियम ने लोकसभा में प्रत्येक राज्य को आवंटित सीटों की संख्या में बदलाव किए बिना, 2001 की जनगणना के आधार पर परिसीमन निर्धारित किया।

संवैधानिक प्रावधान:

• अनुच्छेद 82 के अनुसार, संसद प्रत्येक जनगणना के बाद एक परिसीमन अधिनियम बनाती है। 
• इसी प्रकार, अनुच्छेद 170 के तहत, राज्यों को भी प्रत्येक जनगणना के बाद परिसीमन अधिनियम के अनुसार क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजित किया जाता है।

परिसीमन का महत्व क्या है?

प्रतिनिधित्व:

•  परिसीमन जनसंख्या परिवर्तन के आधार पर सीटों की संख्या को समायोजित करके लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है।
• यह "एक नागरिक-एक वोट-एक मूल्य" के लोकतांत्रिक सिद्धांत को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है।

हिस्सेदारी:

• प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को पुनः समायोजित करके , परिसीमन का उद्देश्य समय के साथ जनसंख्या परिवर्तन को ध्यान में रखते हुए, विभिन्न क्षेत्रों के बीच  सीटों का समान वितरण सुनिश्चित करना है।
• इससे विशिष्ट क्षेत्रों के कम प्रतिनिधित्व या अधिक प्रतिनिधित्व को रोकने में मदद मिलती है।

एससी/एसटी के लिए आरक्षित सीटें:

• परिसीमन संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए आरक्षित सीटों का आवंटन निर्धारित करता है , जिससे हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए पर्याप्त राजनीतिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होता है।

संघवाद:

• परिसीमन राज्यों के बीच राजनीतिक शक्ति के वितरण को प्रभावित करके संघीय सिद्धांतों को प्रभावित करता है। विभिन्न क्षेत्रों के बीच सद्भाव बनाए रखने के लिए  जनसंख्या-आधारित प्रतिनिधित्व और संघीय विचारों के बीच संतुलन बनाना आवश्यक है ।

जनसंख्या नियंत्रण के उपाय:

• ऐतिहासिक रूप से, 1971 की जनगणना के आधार पर सीटों को फ्रीज करने का  उद्देश्य जनसंख्या नियंत्रण उपायों को प्रोत्साहित करना था। हालाँकि, आसन्न परिसीमन अभ्यास बदलती जनसांख्यिकी के संदर्भ में इस नीति की प्रभावशीलता और निहितार्थ पर सवाल उठाता है।

परिसीमन से संबंधित चिंताएँ क्या हैं?

क्षेत्रीय असमानता:

• निर्णायक कारक के रूप में जनसंख्या के कारण लोक सभा में  भारत के उत्तर और दक्षिणी भाग के बीच प्रतिनिधित्व में असमानता ।
• केवल जनसंख्या पर आधारित परिसीमन दक्षिणी राज्यों द्वारा जनसंख्या नियंत्रण में की गई प्रगति की उपेक्षा करता है और इससे संघीय ढांचे में असमानताएं पैदा हो सकती हैं।
•  देश की आबादी का केवल 18% होने के बावजूद दक्षिणी राज्य देश की जीडीपी में 35% का योगदान करते हैं।
• उत्तरी राज्य, जिन्होंने जनसंख्या नियंत्रण को प्राथमिकता नहीं दी, उनकी उच्च जनसंख्या वृद्धि के कारण परिसीमन प्रक्रिया में लाभ होने की उम्मीद है।

अपर्याप्त फंडिंग:

• 15वें वित्त आयोग द्वारा 2011 की जनगणना को अपनी सिफ़ारिश के आधार के रूप में इस्तेमाल करने के बाद ,  दक्षिणी राज्यों द्वारा संसद में धन और प्रतिनिधित्व खोने के बारे में चिंताएँ व्यक्त की गईं।
• पहले, 1971 की जनगणना का उपयोग राज्यों को वित्त पोषण और कर हस्तांतरण की सिफारिशों के लिए आधार के रूप में किया जाता था।

अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षण को प्रभावित करना:

• निर्धारित परिसीमन और सीटों के पुनर्आबंटन के परिणामस्वरूप  न केवल दक्षिणी राज्यों की सीटों का नुकसान हो सकता है, बल्कि उत्तर में उनके समर्थन आधार वाले राजनीतिक दलों की शक्ति में भी वृद्धि हो सकती है।
• इससे संभावित रूप से सत्ता का उत्तर की ओर और दक्षिण से दूर स्थानांतरण हो सकता है।
• यह अभ्यास प्रत्येक राज्य में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित सीटों के विभाजन को भी प्रभावित करेगा (अनुच्छेद 330 और 332 के तहत)।

परिसीमन के संबंध में वैश्विक प्रथाएँ क्या हैं?

संयुक्त राज्य अमेरिका:

• संयुक्त राज्य अमेरिका में, भारत की लोकसभा के समान, प्रतिनिधि सभा ने 1913 से 435 सीटों की एक निश्चित गिनती बनाए रखी है। 
• देश की जनसंख्या 1911 में 94 मिलियन से लगभग चार गुना बढ़कर 2023 में अनुमानित 334 मिलियन हो जाने के बावजूद, राज्यों के बीच सीट वितरण प्रत्येक जनगणना के बाद 'समान अनुपात की पद्धति' का उपयोग करके पुनर्वितरित होता है। 
• नतीजतन, इस प्रक्रिया के परिणामस्वरूप आम तौर पर किसी भी राज्य को नगण्य लाभ या हानि होती है। उदाहरण के लिए, 2020 की जनगणना के बाद, पुनर्वितरण के कारण 37 राज्यों की सीटों की संख्या में कोई बदलाव नहीं हुआ।

यूरोपीय संघ (ईयू):

• यूरोपीय संघ की संसद में, जिसमें 720 सदस्य हैं, इसके 27 सदस्य देशों के बीच सीटों का आवंटन 'अपमानजनक आनुपातिकता' के सिद्धांत का पालन करता है। 
• यह सिद्धांत बताता है कि जनसंख्या वृद्धि के साथ सीटों की संख्या का अनुपात बढ़ता है। 
• उदाहरण के लिए, लगभग 6 मिलियन की आबादी वाले डेनमार्क के पास 15 सीटें हैं (प्रति सदस्य औसतन 400,000 व्यक्ति), जबकि 83 मिलियन की आबादी वाले जर्मनी के पास 96 सीटें हैं (प्रति सदस्य औसतन 860,000 व्यक्ति)।

परिसीमन आयोग को समझना:

नियुक्ति:

• परिसीमन आयोग की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और यह भारत के चुनाव आयोग के साथ सहयोग करता है।

संघटन:

• इसमें एक सेवानिवृत्त सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश, मुख्य चुनाव आयुक्त और संबंधित राज्य चुनाव आयुक्त शामिल हैं।

कार्य:

• परिसीमन आयोग के प्राथमिक कार्यों में सभी निर्वाचन क्षेत्रों में लगभग समान जनसंख्या प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या और सीमाओं का निर्धारण करना शामिल है। इसके अतिरिक्त, यह अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित सीटों की पहचान करता है, खासकर उन क्षेत्रों में जहां उनकी आबादी महत्वपूर्ण है।

शक्तियां:

• आयोग के सदस्यों के बीच असहमति के मामलों में, बहुमत की राय मान्य होती है। विशेष रूप से, परिसीमन आयोग के निर्णय कानून का महत्व रखते हैं और न्यायिक जांच से मुक्त होते हैं।

भविष्य की दिशाएं:

• लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व और संघीय विचारों के बीच संतुलन बनाने की आवश्यकता को संबोधित करना महत्वपूर्ण है। 
• इस संतुलन को प्राप्त करने के प्रस्तावों में जनसंख्या भिन्नता के साथ विधान सभा के सदस्यों (विधायकों) की गिनती को संरेखित करते हुए लोकसभा सीटों की संख्या को सीमित करने जैसी पहल शामिल हैं। 
• इसके अतिरिक्त, लोकतांत्रिक वृद्धि को आगे बढ़ाने के लिए जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए स्थानीय निकायों को सशक्त बनाने की सिफारिश की गई है।

पंचायती राज संस्थाओं का वित्त

संदर्भ:  भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) ने हाल ही में वित्तीय वर्ष 2022-23 के लिए 'पंचायती राज संस्थानों का वित्त' शीर्षक से अपनी रिपोर्ट प्रकाशित की, जो पूरे भारत में पंचायती राज संस्थानों (पीआरआई) के वित्तीय परिदृश्य पर प्रकाश डालती है।

मुख्य रिपोर्ट हाइलाइट्स:

राजस्व की संरचना:

• पीआरआई अपने राजस्व का केवल 1% करों से प्राप्त करते हैं, जिसमें से अधिकांश केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा प्रदान किए गए अनुदान से प्राप्त होता है।
• डेटा से पता चलता है कि 80% राजस्व केंद्र सरकार के अनुदान से आता है, जबकि 15% राज्य सरकार के अनुदान से आता है।

राजस्व आँकड़े:

• वित्तीय वर्ष 2022-23 में, पीआरआई ने कुल 35,354 करोड़ रुपये का राजस्व अर्जित किया, जिसमें मामूली 737 करोड़ रुपये अपने स्वयं के कर राजस्व के माध्यम से उत्पन्न हुए।
• गैर-कर राजस्व 1,494 करोड़ रुपये रहा, जो मुख्य रूप से ब्याज भुगतान और पंचायती राज कार्यक्रमों से प्राप्त हुआ।
• गौरतलब है कि पीआरआई को केंद्र सरकार से 24,699 करोड़ रुपये और राज्य सरकारों से 8,148 करोड़ रुपये का अनुदान मिला।

प्रति पंचायत राजस्व:

• औसतन, प्रत्येक पंचायत ने अपने स्वयं के कर राजस्व से केवल 21,000 रुपये और गैर-कर राजस्व से 73,000 रुपये कमाए।
• इसके विपरीत, केंद्र सरकार से अनुदान प्रति पंचायत औसतन लगभग 17 लाख रुपये था, जबकि राज्य सरकार का अनुदान प्रति पंचायत 3.25 लाख रुपये से अधिक था।
• राज्य राजस्व हिस्सेदारी और अंतर-राज्य असमानताएँ:
• अपने-अपने राज्य के राजस्व में पीआरआई की हिस्सेदारी न्यूनतम बनी हुई है, प्रति पंचायत अर्जित औसत राजस्व के संबंध में राज्यों के बीच व्यापक भिन्नताएं देखी गई हैं।

आरबीआई की सिफारिशें:

• आरबीआई पंचायती राज की वित्तीय स्वायत्तता और स्थिरता को बढ़ाने के उपायों के साथ-साथ स्थानीय नेताओं और अधिकारियों के अधिक विकेंद्रीकरण और सशक्तिकरण की वकालत करता है।
• रिपोर्ट पारदर्शी बजटिंग, राजकोषीय अनुशासन, विकास प्राथमिकता में सामुदायिक भागीदारी, कर्मचारियों के प्रशिक्षण और कठोर निगरानी और मूल्यांकन के माध्यम से संसाधन उपयोग को अनुकूलित करने के लिए पीआरआई की क्षमता को रेखांकित करती है।
• इसके अलावा, यह पीआरआई कार्यों के बारे में सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाने और प्रभावी स्थानीय शासन के लिए नागरिक भागीदारी को बढ़ावा देने के महत्व पर जोर देता है।

पंचायतों को फंडिंग संबंधी समस्याओं का सामना क्यों करना पड़ता है?

सीमित कराधान:

• पीआरआई के पास उपकर और कर लगाने के संबंध में सीमित शक्तियां हैं। राज्य सरकार द्वारा उन्हें बहुत कम धनराशि दी जाती है। इसके अलावा, वे आम तौर पर जनता के बीच लोकप्रियता खोने के डर से आवश्यक धन जुटाने में अनिच्छुक होते हैं।

कम क्षमता और उपयोग:

• पीआरआई के पास फीस, टोल, किराया आदि जैसे विभिन्न स्रोतों से अपना राजस्व उत्पन्न करने की क्षमता और कौशल की कमी हो सकती है।
• खराब योजना, निगरानी और जवाबदेही तंत्र के कारण उन्हें धन का कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से उपयोग करने में भी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

राजकोषीय विकेंद्रीकरण मुद्दे:

•  सरकार के उच्च स्तर से पंचायतों को वित्तीय शक्तियों और कार्यों का अपर्याप्त हस्तांतरण स्वतंत्र रूप से संसाधन जुटाने की उनकी क्षमता में बाधा डालता है। सीमित राजकोषीय विकेंद्रीकरण स्थानीय शासन और सामुदायिक सशक्तिकरण को कमजोर करता है।

पंचायतों की वित्तीय निर्भरता के परिणाम क्या हैं?

• बाहरी फंडिंग पर निर्भरता से सरकार के उच्च स्तरों का हस्तक्षेप होता है।
• राज्य सरकारों द्वारा धन जारी करने में देरी से पंचायतों को निजी धन का उपयोग करने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
• कुछ क्षेत्रों ने प्रमुख योजनाओं के तहत धन नहीं मिलने की भी सूचना दी है, जिससे उनके कामकाज पर असर पड़ा है।
• मार्च, 2023 में ग्रामीण विकास और पंचायती राज पर स्थायी समिति ने कहा कि 34 में से 19 राज्य/केंद्रशासित प्रदेशों को वित्त वर्ष 2023 में  राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान योजना के तहत कोई धनराशि नहीं मिली ।

पंचायती राज संस्था क्या है?

• 73वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 1992 ने पंचायती राज संस्थानों (पीआरआई) को संवैधानिक दर्जा दिया और एक समान संरचना (पीआरआई के तीन स्तर), चुनाव, अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण और निधि के हस्तांतरण की एक प्रणाली स्थापित की। पीआरआई के कार्य और पदाधिकारी।
  • पंचायतें तीन स्तरों पर कार्य करती हैं: ग्राम सभा (गांव या छोटे गांवों का समूह), पंचायत समितियां (ब्लॉक परिषद), और जिला परिषद (जिला)।
• भारत के संविधान का अनुच्छेद 243G राज्य विधानसभाओं को पंचायतों को स्व-सरकारी संस्थानों के रूप में कार्य करने का अधिकार और शक्तियाँ प्रदान करने की शक्ति देता है।
• पंचायतों के वित्तीय सशक्तिकरण के लिए संविधान के अनुच्छेद 243H, अनुच्छेद 280(3)(बीबी) और अनुच्छेद 243-I के अनुसार प्रावधान किए गए हैं।
  • अनुच्छेद 243H राज्य विधानमंडलों को करों, शुल्कों, टोलों और शुल्कों को लगाने, एकत्र करने और उचित करने के लिए पंचायतों को अधिकृत करने की शक्ति देता है। यह उन्हें शर्तों और सीमाओं के अधीन, इन करों, शुल्कों, टोलों और शुल्कों को पंचायतों को सौंपने की भी अनुमति देता है।
  • अनुच्छेद 280(3) (बीबी), यह केंद्रीय वित्त आयोग का कर्तव्य होगा कि वह राज्य में पंचायतों के संसाधनों की पूर्ति के लिए राज्य की समेकित निधि को बढ़ाने के लिए आवश्यक उपायों के बारे में राष्ट्रपति को सिफारिश करे। राज्य के वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर।
  • अनुच्छेद 243-I राज्यपाल द्वारा हर पांच साल में राज्य वित्त आयोग के गठन का आदेश देता है। इन आयोगों को पंचायतों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करने और राज्यपाल को सलाह देने का काम सौंपा गया है:
• राज्य और पंचायतों के बीच करों, कर्तव्यों, टोल और शुल्क के वितरण का मार्गदर्शन करने वाले सिद्धांत, जिसमें विभिन्न स्तरों की पंचायतों के बीच उनके संबंधित शेयर और आवंटन शामिल हैं।
• पंचायतों की वित्तीय स्थिति में सुधार के उपाय।
• राज्यपाल द्वारा संदर्भित कोई अन्य वित्त संबंधी मामले।
• पंचायती राज मंत्रालय पंचायती राज और पंचायती राज संस्थाओं से संबंधित सभी मामलों को देखता है। इसे मई 2004 में बनाया गया था।

सीबीएसई क्रेडिट सिस्टम शुरू करेगा

संदर्भ: केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड (सीबीएसई) 2020 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) द्वारा समर्थित क्रेडिटाइजेशन मॉडल के अनुरूप, कक्षा 9 से 12 तक फैले शैक्षणिक ढांचे में पर्याप्त संशोधन लागू करने के लिए तैयार है। 

• इस रणनीतिक बदलाव का उद्देश्य व्यावसायिक और सामान्य शिक्षा के बीच अंतर को पाटने वाले एक सामंजस्यपूर्ण ढांचे को पेश करके शैक्षिक परिदृश्य में क्रांतिकारी बदलाव लाना है।

क्रेडिट प्रणाली को समझना:

• अवलोकन: क्रेडिट प्रणाली विषय वस्तु में महारत हासिल करने के लिए आवश्यक समय और प्रयास के आधार पर विभिन्न पाठ्यक्रमों या सीखने की गतिविधियों के लिए संख्यात्मक मान या क्रेडिट निर्दिष्ट करके छात्रों के सीखने की मात्रा निर्धारित करती है और उसका मूल्यांकन करती है।
• एनईपी 2020 के तहत क्रेडिटाइजेशन के उद्देश्य: क्रेडिटाइजेशन पहल व्यावसायिक और सामान्य शिक्षा के बीच अकादमिक समानता स्थापित करना चाहती है, जिससे एनईपी 2020 में कल्पना की गई इन दो शैक्षणिक डोमेन के बीच निर्बाध संक्रमण की सुविधा मिल सके। इस दृष्टि को क्रियान्वित करने के लिए, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग ने राष्ट्रीय क्रेडिट की शुरुआत की 2022 में फ्रेमवर्क (NCRF)।
• एनसीआरएफ: यह ढांचा स्कूल और उच्च शिक्षा दोनों सेटिंग्स में प्रशिक्षण और कौशल विकास को एकीकृत करने के लिए एक एकीकृत क्रेडिट प्रणाली के रूप में कार्य करता है। छात्रों के अर्जित क्रेडिट को अकादमिक बैंक ऑफ क्रेडिट में डिजिटल रूप से सूचीबद्ध किया जाएगा, जो लिंक किए गए डिजिलॉकर खातों के माध्यम से पहुंच योग्य होगा।

सीबीएसई उपसमिति की सिफारिशें:

• नोशनल लर्निंग: प्रस्तावित शैक्षणिक वर्ष में 1,200 नोशनल लर्निंग घंटे शामिल होंगे, यानी छात्रों के लिए 40 क्रेडिट। अनुमानित शिक्षण एक औसत छात्र के लिए निर्दिष्ट सीखने के परिणामों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक निर्दिष्ट समय को दर्शाता है। छात्रों को सफलतापूर्वक प्रगति करने के लिए प्रति वर्ष कुल 1,200 सीखने के घंटे सुनिश्चित करने के लिए विषयों को विशिष्ट घंटे आवंटित किए जाते हैं।
• कक्षा 9 और 10 के लिए पाठ्यक्रम संरचना: इन ग्रेडों में, छात्रों को तीन भाषाओं और सात मुख्य विषयों सहित 10 विषयों को पूरा करना होगा। भाषाओं में, कम से कम दो भारतीय भाषाएँ (जैसे, हिंदी, संस्कृत, या अंग्रेजी) होनी चाहिए। सात मुख्य विषयों में गणित और कम्प्यूटेशनल सोच, सामाजिक विज्ञान, विज्ञान, कला शिक्षा, शारीरिक शिक्षा और कल्याण, व्यावसायिक शिक्षा और पर्यावरण शिक्षा शामिल हैं।
• कक्षा 11 और 12 के लिए पाठ्यक्रम संरचना: छात्रों से इन ग्रेडों में छह विषयों का अध्ययन करने की उम्मीद की जाती है, जिसमें वैकल्पिक पांचवें विषय के साथ दो भाषाएं और चार विषय शामिल हैं। कम से कम एक भाषा मूल रूप से भारतीय होनी चाहिए।

एनईपी 2020 की अन्य प्रमुख विशेषताएं क्या हैं?

के बारे में: एनईपी 2020 का लक्ष्य "भारत को एक वैश्विक ज्ञान महाशक्ति" बनाना है। आजादी के बाद से यह भारत में शिक्षा के ढांचे का  तीसरा बड़ा सुधार है ^।

• पहले की दो शिक्षा नीतियाँ  1968 और 1986 में लायी गयीं थीं।

प्रमुख विशेषताएं:

• सार्वभौमिक पहुंच और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा: इसका उद्देश्य  प्री-प्राइमरी से कक्षा 12 तक शिक्षा तक सार्वभौमिक पहुंच सुनिश्चित करना है ।
• 3-6 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए गुणवत्तापूर्ण प्रारंभिक बचपन देखभाल और शिक्षा पर जोर दिया जाता है।
• नई पाठ्यचर्या और शैक्षणिक संरचना: 5+3+3+4 की एक नई संरचना का परिचय।
• कला और विज्ञान , पाठ्यचर्या और पाठ्येतर गतिविधियों, और व्यावसायिक और शैक्षणिक धाराओं के बीच एकीकरण को बढ़ावा देता है ।
• मूल्यांकन सुधार और समानता: राष्ट्रीय मूल्यांकन केंद्र, परख की स्थापना की गई ।
• यह वंचित क्षेत्रों और समूहों के लिए एक अलग लिंग समावेशन निधि और विशेष शिक्षा क्षेत्र की मांग करता है।
• तकनीकी एकीकरण: प्रौद्योगिकी एकीकरण के लिए राष्ट्रीय शैक्षिक प्रौद्योगिकी फोरम (NETF) की स्थापना करता है।
• वित्तीय निवेश और समन्वय: शिक्षा क्षेत्र में सार्वजनिक निवेश को सकल घरेलू उत्पाद के 6% तक बढ़ाने का लक्ष्य है ।
• समन्वय और गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करने के लिए केंद्रीय शिक्षा सलाहकार बोर्ड को मजबूत करता है ।
• यह  'लाइट बट टाइट' विनियमन की भी वकालत करता है।
• सकल नामांकन अनुपात (जीईआर) लक्ष्य: 2030 तक प्रीस्कूल से माध्यमिक स्तर तक जीईआर को 100% तक बढ़ाने का लक्ष्य है ।
• व्यावसायिक शिक्षा सहित उच्च शिक्षा में जीईआर को 2035 तक 50% तक पहुंचाने का लक्ष्य है ।
• एकाधिक प्रवेश/निकास विकल्पों के साथ समग्र और बहु-विषयक शिक्षा का प्रस्ताव ।

धन्यवाद प्रस्ताव

संदर्भ:  प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने हाल ही में राज्यसभा में संसद में राष्ट्रपति के अभिभाषण पर धन्यवाद प्रस्ताव का जवाब दिया, जिसमें 75वें गणतंत्र दिवस से पहले भारत की महत्वपूर्ण उपलब्धियों को रेखांकित किया गया।

धन्यवाद प्रस्ताव को समझना:

• धन्यवाद प्रस्ताव एक संसदीय प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य संसद के दोनों सदनों में राष्ट्रपति के अभिभाषण के लिए औपचारिक रूप से आभार या प्रशंसा व्यक्त करना है।
• सरकार द्वारा तैयार किया गया राष्ट्रपति का अभिभाषण, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों से संबंधित पिछले वर्ष की गतिविधियों, उपलब्धियों और आगामी नीतियों, परियोजनाओं और कार्यक्रमों की रूपरेखा बताता है।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 87 के अनुसार, राष्ट्रपति प्रत्येक आम चुनाव की शुरुआत में और उसके बाद वार्षिक रूप से संसद के दोनों सदनों को संबोधित करते हैं, और संसद को बुलाने के कारण बताते हैं।
• संसदीय प्रक्रियाओं को नियंत्रित करने वाले नियम राष्ट्रपति के अभिभाषण में उल्लिखित मामलों पर चर्चा के लिए समय आवंटित करते हैं, जिसे 'विशेष संबोधन' कहा जाता है, जो एक वार्षिक कार्यक्रम है।
• ब्रिटेन में 'सिंहासन से भाषण' के समान राष्ट्रपति के अभिभाषण पर 'धन्यवाद प्रस्ताव' के माध्यम से दोनों सदनों में चर्चा होती है।
• इस चर्चा के दौरान, अभिभाषण के दोनों मामलों और किसी कथित चूक को संबोधित करते हुए संशोधन प्रस्तावित किए जा सकते हैं।
• प्रधान मंत्री या अन्य मंत्री एक उत्तर के साथ चर्चा समाप्त करते हैं, जिसके बाद संशोधनों पर विचार किया जाता है और धन्यवाद प्रस्ताव पर मतदान किया जाता है।
• धन्यवाद प्रस्ताव का पारित होना अनिवार्य है, जो सरकार के विश्वास को दर्शाता है, जबकि इसकी हार इसकी कमी को दर्शाती है।
• हालाँकि, चर्चाएँ सीधे केंद्र सरकार के दायरे में आने वाले मामलों तक ही सीमित हैं, बहस में राष्ट्रपति के नाम का उल्लेख करने पर रोक है।

राष्ट्रपति के अभिभाषण की मुख्य बातें क्या हैं?

सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था:

• वैश्विक चुनौतियों के बावजूद, राष्ट्रपति ने लगातार दो तिमाहियों में 7.5% से अधिक की विकास दर बनाए रखते हुए भारत को सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था घोषित किया।

वृहत-आर्थिक स्थिरता:

• व्यापक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने पर सरकार के ध्यान को भारत के 'नाज़ुक पाँच' से 'शीर्ष पाँच' अर्थव्यवस्था में परिवर्तन का श्रेय दिया जाता है।
• मैक्रोइकॉनॉमिक स्थिरता एक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का वर्णन करती है जिसने बाहरी झटकों के प्रति संवेदनशीलता को कम कर दिया है, जिसके परिणामस्वरूप निरंतर विकास की संभावनाएं बढ़ जाती हैं।
• यह वैश्विक बाजार में मुद्रा और ब्याज में उतार-चढ़ाव के खिलाफ एक बफर के रूप में कार्य करता है।
• मुद्रा में उतार-चढ़ाव, बड़े ऋण बोझ और अनियंत्रित मुद्रास्फीति के संपर्क में आने से आर्थिक संकट और सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में गिरावट हो सकती है।

प्रभावशाली निर्यात आंकड़े:

• भारत के निर्यात में पर्याप्त वृद्धि देखी गई, जो बढ़कर 775 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गया, जो देश की आर्थिक लचीलापन को दर्शाता है।

प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) में वृद्धि:

• एफडीआई प्रवाह दोगुना हो गया, जिससे भारत की आर्थिक ताकत में योगदान हुआ।
• 2014-2015 में भारत 45.15 बिलियन अमेरिकी डॉलर पर था और तब से लगातार आठ वर्षों तक रिकॉर्ड एफडीआई प्रवाह तक पहुंच गया है। वर्ष 2021-22 में 83.6 बिलियन अमेरिकी डॉलर का अब तक का सबसे अधिक एफडीआई दर्ज किया गया।
• वित्त वर्ष 2022-23 के दौरान 71 बिलियन अमेरिकी डॉलर (अनंतिम आंकड़ा) का एफडीआई प्रवाह दर्ज किया गया है।

खादी और ग्रामोद्योग में उछाल:

•  वित्तीय वर्ष 2013-14 से वित्तीय वर्ष 2022-23 तक खादी और ग्रामोद्योग उत्पादों की बिक्री चौगुनी हो गई, जो स्वदेशी उद्योगों को समर्थन देने वाली पहल की सफलता को दर्शाती है।

आयकर रिटर्न में उछाल:

• आयकर रिटर्न दाखिल करने वाले लोगों की संख्या निर्धारण वर्ष (AY) 2013-14 में लगभग 3.25 करोड़ से बढ़कर निर्धारण  वर्ष 2023-2024 में लगभग 8.25 करोड़ हो गई।

मजबूत विदेशी मुद्रा भंडार:

• राष्ट्रपति ने घोषणा की कि  भारत का विदेशी मुद्रा भंडार अब 600 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गया है, जो देश की वित्तीय स्थिरता को रेखांकित करता है।

PM-Kisan Samman Nidhi Scheme:

• पीएम-किसान सम्मान निधि योजना के तहत किसानों को  2.8 लाख करोड़ रुपये से अधिक प्राप्त हुए, जो कृषि आजीविका का समर्थन करने के लिए सरकार की प्रतिबद्धता पर जोर देता है।

किसानों के लिए ऋण:

• पिछले एक दशक में, किसानों के लिए बैंकों से आसान ऋण में तीन गुना वृद्धि हुई है, जिससे कृषक समुदाय की वित्तीय भलाई में योगदान हुआ है।

Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana Success:

• राष्ट्रपति ने प्रधान मंत्री फसल बीमा योजना की सफलता पर प्रकाश डाला , जहां किसानों ने 30,000 करोड़ रुपये का प्रीमियम भुगतान किया  और 1.5 लाख करोड़ रुपये का पर्याप्त दावा प्राप्त किया।

राम मंदिर निर्माण:

• राष्ट्रपति ने अयोध्या में राम मंदिर के निर्माण के ऐतिहासिक अवसर पर प्रकाश डाला।
• इस बात पर जोर दिया गया कि मंदिर निर्माण की सदियों पुरानी आकांक्षा एक वास्तविकता बन गई है, जो राष्ट्र के लिए एक सांस्कृतिक मील का पत्थर का प्रतीक है।
• राष्ट्रपति ने अयोध्या में पांच दिनों के अभिषेक समारोह के दौरान 13 लाख भक्तों की महत्वपूर्ण उपस्थिति का हवाला देते हुए विरासत पर्यटन को बढ़ावा देने में सरकार की भूमिका का उल्लेख किया।