Weekly (साप्ताहिक) Current Affairs (Hindi): September 22nd to 30th, 2024 - 2 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

जीएस2/राजनीति

7वां राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति सम्मेलन 2024

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में केंद्रीय गृह मंत्री ने नई दिल्ली में राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति सम्मेलन (NSSC) 2024 का उद्घाटन किया। सम्मेलन में शीर्ष पुलिस नेतृत्व के साथ चर्चा के माध्यम से उभरती राष्ट्रीय सुरक्षा चुनौतियों के लिए समाधान विकसित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया। एक प्रमुख विषय यह था कि आदिवासी मुद्दों को "गैर-औपनिवेशिक दृष्टिकोण" से कैसे देखा जाए।

एनएसएससी के बारे में:

• एनएसएससी की पहल प्रधानमंत्री द्वारा डी.जी.एस.पी./आई.जी.एस.पी. सम्मेलन के दौरान की गई थी, जिसका उद्देश्य महत्वपूर्ण राष्ट्रीय सुरक्षा चुनौतियों के समाधान के उद्देश्य से विचार-विमर्श को सुविधाजनक बनाना था।
• इसमें वरिष्ठ पुलिस अधिकारी, युवा अधिकारी और क्षेत्र विशेषज्ञ सहित विविध समूह के प्रतिभागी शामिल हैं।

प्रतिभागियों की विविधता:

• इस सम्मेलन में अनुभवी पुलिस अधिकारियों के साथ अग्रिम मोर्चे पर काम करने वाले युवा अधिकारियों और विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों को एक साथ लाया गया है।

डीजीएसपी/आईजीएसपी सम्मेलन अनुशंसा डैशबोर्ड:

• प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में आयोजित पुलिस निदेशकों एवं महानिरीक्षकों के वार्षिक सम्मेलन में लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन में सहायता के लिए राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो द्वारा एक नया डैशबोर्ड लांच किया गया है।

गैर-पश्चिमी दृष्टिकोण के साथ जनजातीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना:

• जनजातीय समुदायों की शिकायतों के समाधान के लिए ऐतिहासिक रूप से कलंकित करने वाले पश्चिमी मॉडलों से हटकर एक गैर-औपनिवेशिक दृष्टिकोण अपनाने पर जोर दिया गया।
• सम्मेलन में जनजातीय समुदायों के लिए नियंत्रण और बहिष्कार के स्थान पर सम्मान, समावेशन और सशक्तिकरण के महत्व पर बल दिया गया।

विविध सुरक्षा चुनौतियों पर चर्चा:

• चर्चा में प्रमुख मुद्दे सोशल मीडिया के माध्यम से युवाओं को कट्टरपंथी बनाना, विशेष रूप से इस्लामी और खालिस्तानी उग्रवाद शामिल थे।
• मादक पदार्थों और तस्करी से जुड़ी चिंताओं पर प्रकाश डाला गया, जो सामाजिक और आर्थिक स्थिरता के लिए खतरा हैं।
• तस्करी और अवैध गतिविधियों के प्रति संवेदनशीलता के कारण गैर-प्रमुख बंदरगाहों और मछली पकड़ने वाले बंदरगाहों पर सुरक्षा चुनौतियों का समाधान किया गया।

उभरते खतरे और तकनीकी चुनौतियाँ:

• फिनटेक धोखाधड़ी: सम्मेलन में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि किस प्रकार वित्तीय प्रौद्योगिकियों का आपराधिक गतिविधियों के लिए शोषण किया जा रहा है।
• अवैध ड्रोन: तस्करी और निगरानी के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले अवैध ड्रोनों के विरुद्ध जवाबी उपायों पर चर्चा की गई।
• ऐप इकोसिस्टम का शोषण: अपराधी अवैध गतिविधियों के लिए मोबाइल ऐप का तेजी से उपयोग कर रहे हैं।

ब्रिटिश उपनिवेशवादियों ने भारत में आदिवासियों के साथ कैसा व्यवहार किया?

आपराधिक जनजाति अधिनियम, 1871:

• ब्रिटिश शासन के तहत, कई जनजातियों को वंशानुगत अपराधी करार दिया गया था, जिसके कारण उन पर निरंतर निगरानी रखी जाती थी, क्योंकि यह माना जाता था कि वे स्वाभाविक रूप से अपराध की ओर प्रवृत्त होते हैं।

भारतीय वन अधिनियम, 1865:

• इस अधिनियम ने आदिवासियों की कई दैनिक गतिविधियों, जैसे लकड़ी काटना और मछली पकड़ना, पर प्रतिबंध लगा दिया, जिससे उन्हें अवैध गतिविधियों में संलग्न होने के लिए मजबूर होना पड़ा।

वन अधिनियम, 1878:

• इस अधिनियम ने वनों को आरक्षित, संरक्षित और ग्राम वनों में वर्गीकृत कर दिया, जिससे आदिवासियों की पहुंच काफी हद तक प्रतिबंधित हो गई।

भारतीय वन अधिनियम, 1927:

• इस कानून ने वनों को और अधिक वर्गीकृत कर दिया तथा स्थानीय आबादी पर प्रतिबंध लगा दिए, जिससे जनजातीय समुदायों का उत्पीड़न हुआ।

स्थायी बंदोबस्त (1793):

• इस नीति ने पारंपरिक भूमि स्वामित्व प्रथाओं को समाप्त कर दिया, जिससे बाहरी लोगों द्वारा आदिवासियों का शोषण बढ़ गया।

भारत सरकार ने आदिवासियों के लिए गैर-औपनिवेशिक दृष्टिकोण कैसे अपनाया है?

आदतन अपराधी अधिनियम, 1952:

• इस अधिनियम ने आपराधिक जनजाति अधिनियम का स्थान लिया, तथा पहले से चिन्हित जनजातियों को "विमुक्त जनजाति" के रूप में मान्यता दी, जिससे जन्मजात अपराधी होने का कलंक दूर हो गया।

राष्ट्रीय वन नीति 1952:

• इस नीति में आदिवासियों और वनों के बीच सहजीवी संबंध को स्वीकार किया गया तथा संरक्षण और विकास को बढ़ावा दिया गया।

अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989:

• इस अधिनियम का उद्देश्य अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के विरुद्ध अत्याचारों को रोकना है तथा ऐसे मामलों के लिए विशेष अदालतों का गठन करना है।

वन अधिकार अधिनियम (एफआरए), 2006:

• इस अधिनियम का उद्देश्य औपनिवेशिक कानूनों द्वारा वनवासी समुदायों पर किये गए अन्याय को दूर करना तथा आदिवासियों द्वारा खेती की जाने वाली भूमि पर अधिकार प्रदान करना है।

आदिवासियों को अभी भी किन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है?

• कलंक की औपनिवेशिक विरासत:
• आपराधिक जनजाति कानून को निरस्त करने के बावजूद, जनजातीय समुदायों के प्रति कलंक अभी भी कायम है, जो औपनिवेशिक मानसिकता को दर्शाता है।

विमुक्त जनजातियों के समक्ष चुनौतियाँ:

• विमुक्त जनजातियों को अनुसूचित जनजातियों के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है, इसलिए उन्हें विधायी संरक्षण प्राप्त नहीं है तथा वे शोषण के प्रति संवेदनशील बनी हुई हैं।

आदिवासियों के विरुद्ध बढ़ती हिंसा:

• राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के आंकड़ों से पता चलता है कि आदिवासियों के खिलाफ अपराधों में वृद्धि हुई है, जिसमें 2021 में दर्ज की गई घटनाएं 8,802 से बढ़कर 2022 में 10,064 हो गई हैं।

समस्याओं में राज्यवार भिन्नताएँ:

• विभिन्न राज्यों में अलग-अलग चुनौतियां हैं, जैसे मध्य प्रदेश में वेश्यावृत्ति के रैकेट तथा झारखंड और छत्तीसगढ़ में आदिवासियों को प्रभावित करने वाले आतंकवाद विरोधी अभियान।

बेदखली और विस्थापन:

• कुछ जनजातीय समुदायों को वन अधिकार अधिनियम के तहत सुरक्षा के बावजूद अपनी भूमि से बेदखली का सामना करना पड़ता है, जो अक्सर अधिकारों के खराब प्रवर्तन के कारण होता है।

आदिवासियों के सामने आने वाली चुनौतियों का समाधान कैसे करें?

ऐतिहासिक कलंक पर विचार:

• जन जागरूकता अभियान, शैक्षिक सुधार और सकारात्मक मीडिया चित्रण रूढ़िवादिता को चुनौती देने और आदिवासी समुदायों के प्रति सम्मान को बढ़ावा देने में मदद कर सकते हैं।

कानून प्रवर्तन को बढ़ाना:

• कानून प्रवर्तन को मजबूत करना, दोषसिद्धि दर में वृद्धि करना, तथा आदिवासियों के विरुद्ध अपराधों के लिए फास्ट-ट्रैक अदालतें स्थापित करना न्याय के लिए आवश्यक है।

वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) का प्रभावी कार्यान्वयन:

• प्रयासों का ध्यान इस बात पर केंद्रित होना चाहिए कि स्थानीय स्तर पर एफआरए का प्रभावी क्रियान्वयन हो ताकि अन्यायपूर्ण बेदखली को रोका जा सके।

सांस्कृतिक संरक्षण:

• जनजातीय संस्कृति, भाषा और परंपराओं को बढ़ावा देने वाली पहलों के लिए समर्थन, गौरव और पहचान को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण है, जैसे कि आदि महोत्सव जैसे आयोजन।

राजनीतिक प्रतिनिधित्व:

• शासन और निर्णय लेने में जनजातीय समुदायों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना उनकी चिंताओं को दूर करने के लिए महत्वपूर्ण है, जिसे आरक्षित सीटों के लिए संवैधानिक प्रावधानों द्वारा समर्थित किया गया है।

जीएस2/शासन

स्कूली बच्चों की सुरक्षा सुनिश्चित करना

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में सुप्रीम कोर्ट ने महाराष्ट्र के बदलापुर में दो स्कूली छात्राओं के साथ यौन उत्पीड़न की घटना के बाद स्कूलों में स्कूल सुरक्षा और संरक्षा पर केंद्र की 2021 की गाइडलाइन को लागू करने का निर्देश दिया। साथ ही कोर्ट ने राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एनसीपीसीआर) को गाइडलाइन के क्रियान्वयन की निगरानी करने को कहा।

स्कूल सुरक्षा और संरक्षा 2021 पर दिशानिर्देश क्या हैं?

• शिक्षा मंत्रालय (MoE) ने यह सुनिश्चित करने के लिए दिशा-निर्देश विकसित किए हैं कि स्कूल प्रबंधन शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है। ये दिशा-निर्देश सुरक्षा उपायों, कर्मचारियों की ज़िम्मेदारियों और नुकसान या दुर्व्यवहार को रोकने की प्रक्रियाओं जैसे प्रमुख मुद्दों को संबोधित करते हैं। ये सभी स्कूलों पर लागू होते हैं, जिनमें निजी संस्थान भी शामिल हैं।

दिशानिर्देशों का उद्देश्य:

• सुरक्षित स्कूल वातावरण का सह-निर्माण: सुरक्षित स्कूल वातावरण को बढ़ावा देने के लिए छात्रों, अभिभावकों, शिक्षकों और स्कूल प्रबंधन के बीच सहयोग को प्रोत्साहित करें।
• मौजूदा अधिनियमों, नीतियों और दिशानिर्देशों के बारे में जागरूकता: बाल सुरक्षा से संबंधित विभिन्न कानूनों और नीतियों, जैसे किशोर न्याय मॉडल नियम, 2016 और शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009 के बारे में हितधारकों को सूचित करें।
• शून्य सहनशीलता नीति: लापरवाही या कदाचार के विरुद्ध सख्त "शून्य सहनशीलता नीति" लागू करें, यह सुनिश्चित करें कि अपराधियों को गंभीर परिणाम भुगतने पड़ें।

त्रि-आयामी दृष्टिकोण:

• बाल सुरक्षा के लिए जवाबदेही: सरकारी और सरकारी सहायता प्राप्त स्कूलों में, स्कूल के प्रमुख, शिक्षक और शिक्षा प्रशासन बाल सुरक्षा के लिए जिम्मेदार होते हैं। निजी और गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों में, जिम्मेदारी स्कूल प्रबंधन, प्रिंसिपल और शिक्षकों की होती है।
• संपूर्ण विद्यालय दृष्टिकोण: दिशानिर्देश शिक्षा में सुरक्षा और संरक्षा संबंधी विचारों को एकीकृत करके एक समग्र दृष्टिकोण अपनाते हैं, तथा बाल कल्याण के स्वास्थ्य, शारीरिक, सामाजिक-भावनात्मक, मनो-सामाजिक और संज्ञानात्मक पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
• बहु-क्षेत्रीय चिंताएँ: शिक्षा के अलावा विभिन्न मंत्रालयों और विभागों से प्राप्त इनपुट और सिफ़ारिशें शामिल की जाती हैं। उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के स्वास्थ्य और स्वच्छता प्रोटोकॉल पर विचार किया जाता है।

प्रमुख विशेषताऐं:

• शिक्षक और हितधारक क्षमता निर्माण: शिक्षकों, स्कूल नेताओं, अभिभावकों और छात्रों को सुरक्षा प्रोटोकॉल को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए शिक्षित और प्रशिक्षित करने की आवश्यकता पर जोर देता है। उदाहरण के लिए, प्राथमिक विद्यालय के शिक्षकों के लिए निष्ठा कार्यक्रम में कोविड-19 का जवाब देने पर एक मॉड्यूल शामिल है।
• साइबर सुरक्षा और ऑनलाइन शिक्षा: साइबर सुरक्षा और ऑनलाइन सुरक्षा के महत्व पर प्रकाश डाला गया तथा शिक्षकों और छात्रों से मजबूत डिजिटल सुरक्षा प्रथाओं को अपनाने का आग्रह किया गया।
• आपदा प्रबंधन और सुरक्षा नीतियों का अनुपालन: स्कूल सुरक्षा नीति, 2016 पर राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन दिशानिर्देशों के अनुरूप, आवासीय विद्यालयों के लिए एनसीपीसीआर दिशानिर्देशों का पालन करते हुए भौतिक बुनियादी ढांचे और आपदा तैयारी पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
• राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी), 2020 के अनुरूप: एनईपी, 2020 में राज्य स्कूल मानक प्राधिकरण (एसएसएसए) के गठन का प्रावधान है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि स्कूल विशिष्ट गुणवत्ता और व्यावसायिक मानकों को पूरा करते हैं, तथा आवासीय छात्रावासों में छात्रों, विशेषकर लड़कियों की सुरक्षा को प्राथमिकता दी जाती है।
• अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का अनुपालन: बाल अधिकार सम्मेलन राष्ट्रों को बच्चों को सभी प्रकार की हिंसा से बचाने के लिए बाध्य करता है।
• सतत विकास लक्ष्यों की पूर्ति: सतत विकास लक्ष्य 4 का उद्देश्य सभी के लिए समावेशी और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करना है, तथा शांति और अहिंसा की संस्कृति को बढ़ावा देना है। सतत विकास लक्ष्य 16 बच्चों के विरुद्ध हिंसा को संबोधित करता है तथा हिंसा को कम करके तथा शोषण, तस्करी और दुर्व्यवहार को रोककर शांतिपूर्ण, समावेशी समाजों की वकालत करता है।

बाल सुरक्षा सुनिश्चित करने में एनसीपीसीआर की भूमिका क्या है?

• निगरानी की जिम्मेदारी: एनसीपीसीआर और राज्य बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एससीपीसीआर) को स्कूल सुरक्षा और संरक्षा से संबंधित दिशानिर्देशों के कानूनी पहलुओं के कार्यान्वयन की देखरेख का काम सौंपा गया है।
• ई-बाल निदान: बाल अधिकारों के उल्लंघन से संबंधित शिकायतों के समय पर समाधान की सुविधा के लिए एनसीपीसीआर के पास एक ऑनलाइन शिकायत प्रणाली, "ई-बाल निदान" है।
• पोक्सो ई-बॉक्स: यह पहल बच्चों के खिलाफ यौन अपराधों की सीधे रिपोर्टिंग की अनुमति देती है और पोक्सो अधिनियम, 2012 के तहत अपराधियों के खिलाफ त्वरित कार्रवाई सुनिश्चित करती है।
• शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009: धारा 31 और 32 एनसीपीसीआर और एससीपीसीआर को आरटीई अधिनियम के कार्यान्वयन की देखरेख करने और बच्चों के मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा के अधिकार को सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी सौंपती है।
• बाल अधिकार संरक्षण आयोग (सीपीसीआर) अधिनियम, 2005: सीपीसीआर अधिनियम, 2005 की धारा 13(1) एनसीपीसीआर और एससीपीसीआर को बाल अधिकार उल्लंघनों की जांच करने और बाल संरक्षण कानूनों के प्रवर्तन की निगरानी करने का अधिकार देती है।
• किशोर न्याय अधिनियम, 2015: धारा 109, किशोर न्याय अधिनियम, 2015 में उल्लिखित बाल सुरक्षा से संबंधित जिम्मेदारियां आयोगों को सौंपती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• एनसीपीसीआर के दिशानिर्देशों का सख्ती से अनुपालन: स्कूलों को स्कूलों में बच्चों की सुरक्षा पर एनसीपीसीआर के मैनुअल का कड़ाई से पालन करना चाहिए, तथा अपने सुरक्षा प्रोटोकॉल में किसी भी कमी की पहचान करनी चाहिए और उसे दूर करना चाहिए।
• सुरक्षा योजना: प्रत्येक स्कूल को अपनी स्कूल विकास योजना (एसडीपी) के एक प्रमुख घटक के रूप में स्कूल सुरक्षा और संरक्षा योजना को शामिल करना चाहिए।
• सेवाकालीन शिक्षक प्रशिक्षण: शिक्षकों को बाल यौन अपराध निवारण (POCSO) अधिनियम, 2012 सहित विभिन्न सुरक्षा मुद्दों पर प्रशिक्षित किया जाना चाहिए तथा अपराधों की रिपोर्टिंग में उनकी जिम्मेदारियों के बारे में भी प्रशिक्षित किया जाना चाहिए।
• बदमाशी-विरोधी समिति: बदमाशी रोकथाम कार्यक्रमों को लागू करने और उनकी प्रभावशीलता का नियमित मूल्यांकन करने के लिए स्कूलों में बदमाशी-विरोधी समितियों की स्थापना करें।
• स्कूल सुरक्षा सप्ताह: स्कूलों को सभी सुरक्षा व्यवस्थाओं की समीक्षा के लिए प्रत्येक शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत में सुरक्षा सप्ताह आयोजित करना चाहिए।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न:  स्कूलों में बच्चों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक उपायों पर चर्चा करें। इसे लागू करने में राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एनसीपीसीआर) की क्या भूमिका है?

जीएस2/राजनीति

एक समर्पित गवाह संरक्षण कानून की आवश्यकता

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट ने गवाह संरक्षण योजना, 2018 के अप्रभावी कार्यान्वयन के बारे में चिंता जताई, और एक समर्पित गवाह संरक्षण कानून की आवश्यकता पर बल दिया। यह टिप्पणी एक ऐसे मामले से संबंधित सीबीआई जांच के दौरान आई, जिसमें याचिकाकर्ता ने दावा किया था कि उसने अदालत में मौजूद किसी भी वकील को नहीं रखा है और वह अपील दायर नहीं करना चाहता है।

गवाह संरक्षण योजना 2018 के बारे में मुख्य तथ्य

• यह योजना गृह मंत्रालय द्वारा बनाई गई एक कानूनी रूपरेखा है जिसका उद्देश्य आपराधिक कार्यवाही में शामिल गवाहों की सुरक्षा करना है।
• इसे गवाहों को धमकियों, डराने-धमकाने या नुकसान से बचाने की पहली पहल के रूप में अनुमोदित किया गया था।
• सुरक्षा उपायों में पहचान परिवर्तन, स्थानांतरण, सुरक्षा उपकरण की स्थापना, तथा सुनवाई के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विशेष रूप से डिजाइन किए गए न्यायालय कक्ष शामिल हैं।

साक्षी की परिभाषा:

• गवाह को ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया जाता है जो न्यायिक व्यवस्था में साक्ष्य प्रस्तुत करता है या गवाही देता है।
• आपराधिक न्याय प्रणाली के सुचारू संचालन के लिए गवाह महत्वपूर्ण हैं और उनकी गवाही स्वतंत्र एवं निष्पक्ष रूप से दी जानी चाहिए।
• दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 में "गवाह" शब्द की कोई विशिष्ट परिभाषा नहीं है, लेकिन अदालतें किसी भी ऐसे व्यक्ति को बुला सकती हैं जिसका साक्ष्य किसी मामले के लिए आवश्यक हो।
• रितेश सिन्हा बनाम उत्तर प्रदेश राज्य मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि गवाह होने का मतलब सामान्यतः अदालत में मौखिक गवाही देना होता है।

गवाहों की श्रेणियाँ:

योजना में खतरा विश्लेषण रिपोर्ट (टीएआर) के आधार पर तीन गवाह श्रेणियों की रूपरेखा दी गई है:

• श्रेणी 'ए' : ऐसे गवाह जिन्हें अपने या अपने परिवार के जीवन को खतरा हो।
• श्रेणी 'बी' : गवाह या उनके परिवार की सुरक्षा, प्रतिष्ठा या संपत्ति को खतरा।
• श्रेणी 'सी' : मध्यम धमकियाँ जिससे गवाह या उनके परिवार को परेशान या डराया जा सके।

योजना के लक्ष्य एवं उद्देश्य:

• इसका प्राथमिक लक्ष्य गवाहों में भय या धमकी को रोकना है, जो आपराधिक जांच, अभियोजन या सुनवाई में बाधा उत्पन्न कर सकता है।
• इस योजना का उद्देश्य न्याय प्रणाली को अनुचित हस्तक्षेप या गवाहों को धमकी दिए बिना संचालित करने की अनुमति देकर कानून प्रवर्तन प्रयासों को मजबूत करना है।

गवाह संरक्षण के लिए सक्षम प्राधिकारी:

• प्रत्येक जिले में एक स्थायी समिति स्थापित की जाती है, जिसका नेतृत्व जिला एवं सत्र न्यायाधीश, जिला पुलिस प्रमुख और जिला अभियोजक करते हैं।
• यह समिति अपने अधिकार क्षेत्र में गवाह संरक्षण उपायों की देखरेख करती है।

राज्य गवाह संरक्षण निधि:

• यह निधि संरक्षण आदेशों के कार्यान्वयन से संबंधित व्यय को कवर करती है।
• वित्तपोषण के स्रोतों में बजट आवंटन, न्यायालय द्वारा लगाए गए जुर्माने, तथा दान (सीएसआर पहल के तहत संगठनों से प्राप्त योगदान सहित) शामिल हैं।

सुरक्षा उपायों के प्रकार:

• सुरक्षा उपाय पहचाने गए खतरे के स्तर के आधार पर अलग-अलग होते हैं और नियमित समीक्षा के अधीन होते हैं।
• उपायों में जांच या परीक्षण के दौरान गवाह और अभियुक्त के बीच संपर्क को रोकना, गवाह का फोन नंबर बदलना और उनके आवास पर सुरक्षा सुविधाएं स्थापित करना शामिल है।
• अतिरिक्त सुरक्षात्मक उपायों का अनुरोध गवाह द्वारा किया जा सकता है या सक्षम प्राधिकारी द्वारा आवश्यक समझा जा सकता है।

व्यय की समीक्षा और वसूली:

• यदि कोई गवाह झूठी शिकायत दर्ज कराता है, तो राज्य सरकार उसकी सुरक्षा पर हुए खर्च की वसूली कर सकती है।

सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अनुमोदन:

• महेंद्र चावला एवं अन्य बनाम भारत संघ एवं अन्य (2018) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने गवाह संरक्षण योजना का समर्थन किया, तथा सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में इसके कार्यान्वयन को अनिवार्य कर दिया।
• अदालत ने फैसला दिया कि इस योजना को संविधान के अनुच्छेद 141 और 142 के तहत तब तक "कानून" माना जाना चाहिए जब तक कि औपचारिक कानून नहीं बन जाता।

गवाह संरक्षण योजना अप्रभावी क्यों है?

• संरक्षित अपराधों की संकीर्ण परिभाषा : यह योजना मृत्यु या आजीवन कारावास से दंडनीय अपराधों और महिलाओं के विरुद्ध विशिष्ट अपराधों के गवाहों को संरक्षण प्रदान करती है, तथा कई अन्य गंभीर अपराधों को इससे बाहर रखती है, जिनसे गवाहों को खतरा हो सकता है।
• गवाहों के वर्गीकरण से संबंधित मुद्दे : गवाहों को ए, बी और सी श्रेणियों में वर्गीकृत करने में वस्तुनिष्ठ मानदंडों का अभाव है और यह कानून प्रवर्तन अधिकारियों के व्यक्तिपरक निर्णय पर बहुत अधिक निर्भर करता है, जो गवाहों के समक्ष आने वाले वास्तविक खतरों को सटीक रूप से प्रतिबिंबित नहीं कर सकता है।
• खतरा आकलन रिपोर्ट की चिंताएं : पुलिस अधिकारियों की खतरे संबंधी धारणाओं और आम नागरिकों के वास्तविक अनुभवों के बीच अक्सर एक विसंगति होती है, जिसके कारण गवाहों के समक्ष आने वाले खतरों को कम करके आंका जाता है।
• गवाहों की सूचना की गोपनीयता : यह योजना गोपनीयता के उल्लंघन से बचाने के लिए प्रभावी प्रवर्तन तंत्र प्रदान नहीं करती है, तथा भारतीय कानूनी प्रणाली की कमजोरियों के कारण सूचना लीक होने का जोखिम बढ़ जाता है, जिससे गवाहों को खतरा हो सकता है।
• अंतर्राष्ट्रीय मानकों के साथ तुलना : अंतर्राष्ट्रीय ढांचे, जैसे कि यूएनओडीसी, गवाहों के व्यापक मूल्यांकन की वकालत करते हैं जो उनकी मनोवैज्ञानिक तत्परता और उनकी गवाही के महत्व पर विचार करते हैं। भारतीय योजना का ध्यान केवल खतरों पर है, जो महत्वपूर्ण जोखिम मूल्यांकन पहलुओं की उपेक्षा करता है।

एक समर्पित गवाह संरक्षण कानून की आवश्यकता क्यों है?

• गवाह "न्याय की आंखें और कान" हैं : जेरेमी बेंथम का प्रसिद्ध कथन न्याय प्रणाली में गवाहों की आवश्यक भूमिका पर प्रकाश डालता है। गवाहों की सुरक्षा के लिए कानूनी दायित्वों की कमी उन्हें अधिकारियों के साथ सहयोग करने से हतोत्साहित करती है।
• सर्वोच्च न्यायालय की टिप्पणियाँ : गुजरात राज्य बनाम अनिरुद्ध सिंह मामले (1997) में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि अपराध के बारे में जानकारी रखने वाले प्रत्येक गवाह का यह वैधानिक कर्तव्य है कि वह गवाही देकर राज्य की सहायता करे। ज़ाहिरा हबीबुल्ला एच. शेख बनाम गुजरात राज्य (2004) में, इस बात पर ज़ोर दिया गया कि झूठे साक्ष्य देने के लिए गवाहों को धमकाया या मजबूर किया जाना निष्पक्ष सुनवाई के लिए खतरा पैदा करता है।
• समिति की सिफ़ारिशें : आपराधिक न्याय सुधार पर मलीमथ समिति (2003) ने न्यायालय को सच्चाई उजागर करने में मदद करने के लिए साक्ष्य देने के पवित्र कर्तव्य को रेखांकित किया। 4वें राष्ट्रीय पुलिस आयोग की रिपोर्ट (1980) ने इस बात पर प्रकाश डाला कि अभियुक्तों के दबाव के कारण गवाह अक्सर मुकर जाते हैं, जिससे न्याय प्रणाली की अखंडता को बनाए रखने के लिए मजबूत गवाह संरक्षण कानूनों की तत्काल आवश्यकता का पता चलता है।
• विधि आयोग की रिपोर्ट : रिपोर्ट 154, 178 और 198 में गवाह सुरक्षा मुद्दों पर चर्चा की गई और औपचारिक गवाह सुरक्षा कार्यक्रम स्थापित करने की सिफारिश की गई। 198 रिपोर्ट में विशेष रूप से गवाह पहचान सुरक्षा और गवाह सुरक्षा कार्यक्रम (2006) पर ध्यान केंद्रित किया गया।
• अपर्याप्त संरक्षण : भारतीय दंड संहिता की धारा 195 ए, भारतीय न्याय संहिता, किशोर न्याय अधिनियम (2015), पोक्सो अधिनियम (2012) और व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम (2011) जैसे मौजूदा कानून गवाहों के लिए कुछ सुरक्षा उपाय प्रदान करते हैं, लेकिन समय के साथ अपर्याप्त साबित हुए हैं।
• उग्रवाद और संगठित अपराध : उग्रवाद, आतंकवाद और संगठित अपराध के बढ़ने से गवाहों की सुरक्षा की आवश्यकता बढ़ गई है, क्योंकि कानून प्रवर्तन प्रयासों के लिए उनका सहयोग महत्वपूर्ण है।

निष्कर्ष

• भारत में गवाह सुरक्षा उपायों की अपर्याप्तता को स्वीकार किया जाता है। हालाँकि गवाह सुरक्षा योजना 2018 प्रगति का प्रतिनिधित्व करती है, लेकिन यह अभी भी शुरुआती चरण में है। विशेष इकाइयों के साथ एक स्तरीय मॉडल को लागू करने से इसकी प्रभावशीलता बढ़ सकती है। भूल जाने के अधिकार को शामिल करने से गवाहों की व्यक्तिगत जानकारी सुरक्षित हो सकती है, जिससे न्यायिक प्रक्रिया के दौरान उनके अधिकारों और सुरक्षा की रक्षा हो सकती है। न्यायिक प्रणाली की अखंडता को बनाए रखने के लिए एक व्यापक गवाह सुरक्षा कानून विकसित किया जाना चाहिए।

Q. मुख्य प्रश्न

• गवाह संरक्षण योजना, 2018 की सीमाओं का आलोचनात्मक विश्लेषण करें तथा एक समर्पित गवाह संरक्षण कानून की आवश्यकता पर ध्यान दें।

जीएस3/विज्ञान और प्रौद्योगिकी

भारत का प्रस्तावित जहाज निर्माण मिशन

चर्चा में क्यों?

हाल ही में बंदरगाह, जहाजरानी और जलमार्ग मंत्री ने मेक इन इंडिया पहल के तहत 2047 तक एक मजबूत वैश्विक जहाज निर्माण उद्योग विकसित करने की योजना की घोषणा की है। सरकार भारत को अग्रणी समुद्री शक्तियों में स्थान दिलाने के लिए एक विस्तृत रणनीति तैयार कर रही है।

• वैश्विक बाजार में स्थिति: सरकार का लक्ष्य भारत को एक शीर्ष स्तरीय वैश्विक जहाज निर्माण उद्योग और समुद्री केंद्र के रूप में स्थापित करना है। वर्तमान में, शिपिंग से संबंधित गतिविधियों में भारत की वैश्विक बाजार हिस्सेदारी 1% से भी कम है।
• व्यापक रणनीति: मिशन ने कार्रवाई के लिए बारह प्रमुख क्षेत्रों की पहचान की है, जिनमें वित्तपोषण, बीमा, जहाज स्वामित्व और पट्टे, चार्टरिंग, जहाज निर्माण, जहाज मरम्मत, जहाज पुनर्चक्रण, ध्वजांकन और पंजीकरण, संचालन, तकनीकी प्रबंधन, स्टाफिंग और चालक दल, तथा मध्यस्थता शामिल हैं।
• जहाज निर्माण पार्कों का विकास: भारत के दोनों तटों पर बड़े जहाज निर्माण पार्क स्थापित करने की योजना पर काम चल रहा है। सरकार विदेशी निवेश के अवसरों की तलाश के लिए दक्षिण कोरिया और जापान की ओर देख रही है, महाराष्ट्र, केरल, आंध्र प्रदेश, ओडिशा और गुजरात में पार्क बनाने की योजना है।
• वर्तमान व्यापार गतिशीलता में बदलाव: वर्तमान में भारत का लगभग 95% व्यापार विदेशी जहाजों पर निर्भर करता है, जिससे प्रति वर्ष 110 बिलियन अमेरिकी डॉलर का विदेशी व्यापार होता है। इस पहल का उद्देश्य इस स्थिति में महत्वपूर्ण बदलाव लाना है।
• समुद्री विकास निधि: सरकार समुद्री परियोजनाओं के लिए दीर्घकालिक वित्तपोषण प्रदान करने हेतु लगभग 25,000 करोड़ रुपये की राशि के साथ एक कोष बनाने का इरादा रखती है, जो संभवतः राष्ट्रीय अवसंरचना एवं विकास वित्तपोषण बैंक (NaBFID) के अनुरूप होगा।
• संबद्ध मिशन: जहाज निर्माण मिशन के अलावा, दो और पहल जल्द ही शुरू की जाएंगी। क्रूज़ इंडिया मिशन का उद्देश्य बंदरगाह के बुनियादी ढांचे को बढ़ाना और बड़े जहाजों के लिए विशेष क्रूज़ टर्मिनल विकसित करना है। इसके अतिरिक्त, जहाज मरम्मत और पुनर्चक्रण मिशन शुरू करने की योजना है, जिसमें कोच्चि, मुंबई, चेन्नई, कोलकाता और वाडिनार (गुजरात) में महत्वपूर्ण मरम्मत केंद्रों की योजना बनाई गई है।
• उत्कृष्टता केन्द्र: जहाज निर्माण एवं मरम्मत में उत्कृष्टता केन्द्र की स्थापना की जाएगी ताकि इन क्षेत्रों में नवाचार को बढ़ावा दिया जा सके।
• मुक्त व्यापार डिपो: शिपयार्डों में एक मुक्त व्यापार डिपो स्थापित किया जाएगा, जो जहाज की मरम्मत के लिए आवश्यक आयातित सामग्रियों पर सीमा शुल्क छूट प्रदान करेगा।
• अंतर्राष्ट्रीय समुद्री विवाद समाधान केंद्र (IIMDRC): यह केंद्र भारत के भीतर समुद्री विवादों को सुलझाने के लिए शुरू किया गया है, जिससे दुबई और सिंगापुर जैसे अंतरराष्ट्रीय केंद्रों पर निर्भरता कम हो गई है। यह योग्यता-आधारित, उद्योग-शासित समाधान प्रदान करता है, जिससे भारत वैश्विक मध्यस्थता केंद्र के रूप में स्थापित होता है।
• घरेलू संरक्षण और क्षतिपूर्ति इकाई: मंत्रालय तटीय शिपिंग और अंतर्देशीय जलमार्गों के लिए तीसरे पक्ष के समुद्री बीमा प्रदान करने के लिए एक घरेलू इकाई इंडिया क्लब के निर्माण पर विचार कर रहा है, जिसका उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंधों और दबावों को कम करना है, जैसा कि यूक्रेन युद्ध के कारण प्रतिबंधित रूसी शिपिंग कंपनियों के मामले में देखा गया है।

भारत के समुद्री क्षेत्र में हाल की घटनाएं क्या हैं?

• बंदरगाह अवसंरचना: भारत की देश भर में बड़े बंदरगाहों की स्थापना की महत्वाकांक्षी योजना है, जिसमें महाराष्ट्र के वधावन में हाल ही में स्वीकृत 76,220 करोड़ रुपये का बंदरगाह, तथा अंडमान एवं निकोबार द्वीप समूह में गैलेथिया खाड़ी में प्रस्तावित बड़े बंदरगाह शामिल हैं, ताकि वर्तमान में भारत के बाहर संचालित ट्रांसशिपमेंट कार्गो को आकर्षित किया जा सके।
• 40 मिलियन टीईयू का लक्ष्य: मंत्रालय का लक्ष्य अगले पांच वर्षों में भारत की कंटेनर हैंडलिंग क्षमता को 40 मिलियन टीईयू (बीस फुट समतुल्य इकाई) तक बढ़ाना है। जवाहरलाल नेहरू पोर्ट अपनी क्षमता को 6.6 मिलियन टीईयू से बढ़ाकर 10 मिलियन टीईयू करने की योजना बना रहा है, जिससे यह मील का पत्थर हासिल करने वाला पहला भारतीय बंदरगाह बन जाएगा।
• हाइड्रोजन विनिर्माण केंद्र: हाइड्रोजन विनिर्माण केंद्रों की स्थापना के लिए दीनदयाल पोर्ट अथॉरिटी (डीपीए), कांडला और वीओ चिदंबरनार पोर्ट ट्रस्ट में लगभग 3,900 एकड़ भूमि आवंटित की गई है।
• वैश्विक विस्तार: इंडिया पोर्ट्स ग्लोबल लिमिटेड (आईपीजीएल) ने श्रीलंका, म्यांमार और बांग्लादेश में विभिन्न अंतरराष्ट्रीय बंदरगाहों पर टर्मिनल परिचालन का कार्यभार संभाला है, तथा चाबहार बंदरगाह के लिए अपने अनुबंध को सफलतापूर्वक क्रियान्वित किया है।
• व्यापार गलियारे: प्रस्तावित 4,800 किलोमीटर लंबा भारत-मध्य पूर्व-यूरोप आर्थिक गलियारा (आईएमईसी) भारतीय बंदरगाहों को सऊदी अरब और यूएई जैसे देशों से जोड़ेगा, जो अंततः यूरोप तक विस्तारित होगा।
• मैत्री प्लेटफॉर्म: मैत्री (मास्टर एप्लीकेशन फॉर इंटरनेशनल ट्रेड एंड रेगुलेटरी इंटरफेस) विभिन्न भारतीय परिचालन पोर्टलों को यूएई के साथ एकीकृत करता है, जिससे सीमा पार व्यापार प्रक्रियाएँ सुगम होती हैं। यह IMEC के वर्चुअल ट्रेड कॉरिडोर (VTC) की रीढ़ की हड्डी के रूप में कार्य करता है, जिससे देशों के बीच व्यापार डेटा का सुरक्षित और कुशल साझाकरण संभव होता है।

जहाज निर्माण उद्योग से संबंधित प्रमुख तथ्य क्या हैं?

• जहाज निर्माण के बारे में: जहाज निर्माण में परिवहन, रक्षा और व्यापार के लिए उपयोग किए जाने वाले जहाजों का निर्माण, मरम्मत और रखरखाव शामिल है। बड़े पैमाने की परियोजनाओं और जटिल जहाज असेंबली प्रक्रियाओं के प्रबंधन के लिए विशेष सुविधाओं की आवश्यकता होती है।
• वैश्विक जहाज निर्माण बाजार अवलोकन: वैश्विक जहाज निर्माण बाजार का मूल्य 2023 में 207.15 बिलियन अमरीकी डॉलर था और 2024 में 220.52 बिलियन अमरीकी डॉलर तक बढ़ने का अनुमान है। प्रमुख जहाज निर्माण देशों में चीन, दक्षिण कोरिया, जापान, भारत, जर्मनी और संयुक्त राज्य अमेरिका शामिल हैं, चीन, दक्षिण कोरिया और जापान बाजार के 85% को नियंत्रित करते हैं।
• जहाज निर्माण बाजार में भारत की हिस्सेदारी: वैश्विक जहाज निर्माण बाजार में भारत की हिस्सेदारी केवल 0.06% है और जहाज निर्माण निर्यात में 1.12 बिलियन अमरीकी डॉलर के साथ 12वें स्थान पर है, जबकि समुद्री निर्यात में 25 बिलियन अमरीकी डॉलर के साथ अग्रणी है।
• भारत के जहाज निर्माण बाजार में वृद्धि: 2022 में, भारत के जहाज निर्माण उद्योग का मूल्य 90 मिलियन अमरीकी डॉलर था और 2033 तक 8,120 मिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुंचने की उम्मीद है। भारतीय जहाज निर्माण बाजार 2047 तक 237 बिलियन अमरीकी डॉलर से अधिक के अवसर खोल सकता है, जिसे सरकारी पहल, रणनीतिक स्थान और प्रतिस्पर्धी श्रम लागत का समर्थन प्राप्त है।

भारत की शीर्ष जहाज निर्माण कंपनियाँ:

• मझगांव डॉक लिमिटेड (एमडीएल): भारतीय नौसेना और तटरक्षक बल के लिए युद्धपोतों के निर्माण के लिए जाना जाता है।
• कोचीन शिपयार्ड लिमिटेड (सीएसएल): अपतटीय जहाजों, तेल टैंकरों और विमान वाहकों में विशेषज्ञता रखती है, और भारत में सबसे बड़ी जहाज निर्माता और जहाज मरम्मत सुविधा प्रदान करने वाली कंपनी है।
• अडानी समूह की पहल: 2024 में, अडानी समूह ने गुजरात के मुंद्रा पोर्ट पर 45,000 करोड़ रुपये के निवेश के साथ एक प्रमुख जहाज निर्माण पहल की घोषणा की, जिसका लक्ष्य 2047 तक 62 बिलियन अमरीकी डालर के बाजार को लक्षित करते हुए भारत को वैश्विक जहाज निर्माण केंद्र के रूप में स्थापित करना है।

निष्कर्ष
मैरीटाइम इंडिया विज़न 2030 का लक्ष्य देश को दुनिया के शीर्ष जहाज निर्माण केंद्रों में शामिल करना है। सरकारी समर्थन, रणनीतिक निवेश और अंतर्राष्ट्रीय भागीदारी के साथ, यह मिशन भारत के समुद्री बुनियादी ढांचे को बढ़ाने, लाखों नौकरियां पैदा करने और वैश्विक प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने के लिए तैयार है। नवाचार और सतत विकास पर इसका जोर भारत की आर्थिक और भू-राजनीतिक स्थिति में काफी सुधार करेगा।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:
प्रश्न:  मैरीटाइम इंडिया विजन 2030 के तहत भारत के जहाज निर्माण मिशन की मुख्य विशेषताओं पर चर्चा करें।

जीएस3/पर्यावरण

विश्व पर्यटन दिवस 2024

चर्चा में क्यों?

• पर्यटन मंत्रालय ने 27 सितंबर 2024 को विश्व पर्यटन दिवस मनाया, जिसका विषय था "पर्यटन और शांति", जिसमें अंतर-सांस्कृतिक संपर्क और समझ के माध्यम से विश्व शांति को बढ़ावा देने में पर्यटन की भूमिका पर प्रकाश डाला गया।

विश्व पर्यटन दिवस का महत्व क्या है?

• इतिहास: विश्व पर्यटन दिवस की शुरुआत 1980 में संयुक्त राष्ट्र विश्व पर्यटन संगठन (UNWTO) द्वारा की गई थी। इसका उद्देश्य पर्यटन के सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक महत्व के बारे में जागरूकता बढ़ाना है। यह दिन 1975 में UNWTO के क़ानूनों को अपनाने की याद दिलाता है, जिसके पाँच साल बाद इसकी स्थापना हुई। UNWTO आर्थिक विकास, समावेशी विकास और पर्यावरणीय स्थिरता के लिए एक उत्प्रेरक के रूप में पर्यटन को बढ़ावा देता है, जबकि वैश्विक स्तर पर बेहतर ज्ञान और नीतियों की वकालत करता है। इस संगठन में 160 सदस्य देश (भारत सहित), 6 सहयोगी सदस्य, 2 पर्यवेक्षक और 500 से अधिक संबद्ध सदस्य शामिल हैं, जिसका मुख्यालय मैड्रिड, स्पेन में है।
• वार्षिक थीम: प्रत्येक वर्ष, विश्व पर्यटन दिवस को एक विशिष्ट थीम और एक मेजबान देश द्वारा चिह्नित किया जाता है, जो विभिन्न क्षेत्रों में पर्यटन की विशिष्ट भूमिका को प्रदर्शित करता है। 2024 में, जॉर्जिया "पर्यटन और शांति" थीम के तहत इस कार्यक्रम की मेजबानी करेगा, जो गरीबी उन्मूलन और सतत संसाधन प्रबंधन सहित संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को प्राप्त करने के लिए एक उपकरण के रूप में पर्यटन की क्षमता को रेखांकित करता है। यह दिन जलवायु कार्रवाई (एसडीजी 13) का समर्थन करने में इको-पर्यटन के महत्व पर भी जोर देता है।

पर्यटन शांति में किस प्रकार योगदान देता है?

• सांस्कृतिक आदान-प्रदान: पर्यटन विविध संस्कृतियों के बीच समझ और सहिष्णुता को बढ़ावा देता है, तथा साझा अनुभवों और संवाद के माध्यम से पूर्वाग्रह को कम करने में मदद करता है।
• आर्थिक सशक्तिकरण: पर्यटन आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देता है, वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में इसका योगदान 10%, वैश्विक निर्यात में 7% है, तथा दुनिया भर में हर दस में से एक नौकरी का सृजन करता है। रोजगार पैदा करके और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को मजबूत करके, पर्यटन गरीबी और असमानता को कम करने में मदद करता है, जो अक्सर संघर्ष का मूल कारण होते हैं।
• स्थिरता: जिम्मेदार पर्यटन प्रथाओं से प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने, सामुदायिक गौरव को बढ़ाने और संसाधन उपयोग से संबंधित तनाव को कम करने में मदद मिलती है।
• सुशासन: एक समृद्ध पर्यटन उद्योग सरकारों को स्थिरता बनाए रखने तथा शांति और कार्यक्षमता को बढ़ावा देने वाली नीतियों को विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करता है।
• लैंगिक समानता: पर्यटन क्षेत्र महिलाओं को सशक्त बनाता है और स्थानीय समुदायों को जोड़ता है। स्वदेश दर्शन कार्यक्रम के तहत आदिवासी गृह प्रवास जैसी पहल का उद्देश्य आदिवासी क्षेत्रों की पर्यटन क्षमता का लाभ उठाना, वैकल्पिक आजीविका प्रदान करना और सामाजिक समानता को बढ़ावा देना है।
• महामारी से उबरने: पर्यटन संघर्ष के बाद के क्षेत्रों में आर्थिक सुधार और उपचार में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जिसका उदाहरण 2022 की पहली तीन तिमाहियों में रवांडा की 8.4% की जीडीपी वृद्धि है, जिसका श्रेय कोविड-19 महामारी के बाद पर्यटन के पुनरुद्धार को दिया जाता है।

भारत के यात्रा एवं पर्यटन उद्योग का परिदृश्य क्या है?

• वैश्विक रैंकिंग: विश्व आर्थिक मंच के यात्रा और पर्यटन विकास सूचकांक 2024 में भारत 39वें स्थान पर है, जो इसकी समृद्ध प्राकृतिक, सांस्कृतिक और गैर-अवकाश संसाधनों के कारण है।
• आर्थिक योगदान: यात्रा और पर्यटन क्षेत्र ने 2022 में भारत की अर्थव्यवस्था में 199.6 बिलियन अमरीकी डॉलर का योगदान दिया। अप्रैल 2000 से मार्च 2024 तक होटल और पर्यटन उद्योग में संचयी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) प्रवाह 17.2 बिलियन अमरीकी डॉलर है, जो सभी क्षेत्रों में कुल एफडीआई प्रवाह का 2.54% है।
• घरेलू पर्यटकों की संख्या में वृद्धि: 2023 में घरेलू पर्यटकों की संख्या 250 करोड़ तक पहुंच जाएगी, जो 2014 में दर्ज 128 करोड़ से लगभग दोगुनी है।
• सरकारी पहल: प्रमुख पहलों में राष्ट्रीय पर्यटन नीति 2022, देखो अपना देश पहल, स्वदेश दर्शन योजना, एक भारत श्रेष्ठ भारत, ई-वीजा सुविधा और क्रूज पर्यटन शामिल हैं।
• विकास अनुमान: भारतीय यात्रा और पर्यटन उद्योग के 7.1% की वार्षिक दर से बढ़ने की उम्मीद है। भारत सरकार का लक्ष्य 2030 तक पर्यटन में लगभग 140 मिलियन नौकरियों का सृजन करते हुए 56 बिलियन अमेरिकी डॉलर की विदेशी मुद्रा उत्पन्न करना है, जिसमें समावेशी विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया है, विशेष रूप से क्रूज पर्यटन, इको-टूरिज्म और एडवेंचर टूरिज्म में।
• आगंतुक व्यय रुझान: 2022 में घरेलू आगंतुक व्यय में 20.4% की वृद्धि हुई, जबकि अंतर्राष्ट्रीय आगंतुक व्यय में 81.9% की वृद्धि हुई। विदेशी पर्यटक आगमन (FTA) 2023 में 9.24 मिलियन तक पहुँच गया, जो 2022 में 6.43 मिलियन था, और 2028 तक 30.5 मिलियन FTA का अनुमान है।

भारत में पर्यटन क्षेत्र से संबंधित चुनौतियाँ क्या हैं?

• सुरक्षा एवं संरक्षा के मुद्दे: चोरी और हमले सहित अपराध की रिपोर्टें, विशेष रूप से महिला यात्रियों के लिए भय का माहौल पैदा करती हैं, जिससे पर्यटक कुछ क्षेत्रों में जाने से कतराने लगते हैं और एक पर्यटक-अनुकूल गंतव्य के रूप में भारत की छवि पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
• अपर्याप्त बुनियादी ढांचा: कई पर्यटक स्थल, विशेष रूप से पूर्वोत्तर जैसे दूरदराज के क्षेत्रों में, खराब बुनियादी ढांचे से ग्रस्त हैं, जिसमें अविश्वसनीय हवाई, रेल और सड़क संपर्क शामिल है, जिससे सुंदर लेकिन अनदेखे क्षेत्रों तक पहुंच सीमित हो जाती है।
• अकुशल मानव संसाधन: पर्यटन क्षेत्र को प्रशिक्षित कर्मियों, जैसे बहुभाषी गाइडों, की कमी का सामना करना पड़ रहा है, जो अंतर्राष्ट्रीय पर्यटकों के अनुभव में बाधा उत्पन्न कर सकता है तथा सेवा की गुणवत्ता को प्रभावित कर सकता है।
• असंवहनीय पर्यटन प्रथाएं: हिमालय जैसे पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में असंवहनीय प्रथाओं के कारण संसाधनों का ह्रास, मृदा अपरदन, आवास विनाश होता है, जिससे स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र और समुदायों पर दबाव पड़ता है।
• प्रदूषण और जलवायु परिवर्तन: ताजमहल सहित प्रमुख पर्यटक स्थल प्रदूषण से प्रभावित हैं। जलवायु परिवर्तन भी खतरे पैदा करता है, जिसके परिणामस्वरूप प्राकृतिक आपदाएँ आती हैं जो पर्यटन के बुनियादी ढांचे और विरासत संरक्षण को प्रभावित करती हैं।

भारत के पर्यटन लाभ क्या हैं?

• समृद्ध सांस्कृतिक विरासत: भारत में विविध भाषाएं, धर्म और परंपराएं हैं, तथा ताजमहल, हम्पी और जयपुर के किले जैसे यूनेस्को विश्व धरोहर स्थल इतिहास और संस्कृति के प्रति उत्साही लोगों को आकर्षित करते हैं।
• प्राकृतिक सौंदर्य: हिमालय के 70% भाग, 7,000 किमी. समुद्र तट और व्यापक वन क्षेत्र के साथ, भारत कई साहसिक खेल, ट्रैकिंग के अवसर और इकोटूरिज्म की संभावनाएं प्रदान करता है, तथा जिम कॉर्बेट और काजीरंगा जैसे राष्ट्रीय उद्यानों में अद्वितीय वनस्पतियों और जीवों का प्रदर्शन करता है।
• साहसिक पर्यटन की संभावनाएं: भारत साहसिक पर्यटन के लिए एक प्रमुख गंतव्य बनने की स्थिति में है, जहां ट्रैकिंग, रिवर राफ्टिंग, पैराग्लाइडिंग और वन्यजीव सफारी जैसी गतिविधियां उपलब्ध हैं।
• किफायती यात्रा विकल्प: कई पश्चिमी देशों की तुलना में भारत में यात्रा की लागत अपेक्षाकृत कम है, जिससे यह विविध प्रकार के पर्यटकों के लिए सुलभ है।
• गर्मजोशी भरा आतिथ्य: "अतिथि देवो भव" (अतिथि भगवान है) की भावना यह सुनिश्चित करती है कि आगंतुकों को गर्मजोशी और स्वागतपूर्ण अनुभव मिले, तथा स्थानीय लोग अपनी समृद्ध सांस्कृतिक विरासत को साझा करने के लिए उत्सुक हों।
• पाक-कला की विविधता: भारत अपने विविध पाक-कला अनुभवों के लिए जाना जाता है, जिसमें शाकाहारी और मांसाहारी दोनों तरह के व्यंजन शामिल हैं। इसके लोकप्रिय स्ट्रीट फ़ूड ऑफ़र प्रामाणिक स्थानीय स्वाद की तलाश करने वाले भोजन प्रेमियों को आकर्षित करते हैं।
• बढ़ता बुनियादी ढांचा: भारतमाला जैसी पहलों के तहत हवाई अड्डों के विस्तार, रेलवे सुधार और राजमार्ग विकास सहित पर्यटन बुनियादी ढांचे में निवेश का उद्देश्य आगंतुकों की बढ़ती संख्या को समायोजित करना और सेवा की गुणवत्ता में सुधार करना है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• कनेक्टिविटी में वृद्धि: दूरदराज के पर्यटन स्थलों तक पहुंच में सुधार के लिए वंदे भारत ट्रेनों और बुनियादी ढांचे के विकास जैसी परिवहन पहलों में निवेश करें।
• कर सरलीकरण: पर्यटकों और व्यवसायों के लिए लागत कम करने हेतु कम वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) दरों सहित सुव्यवस्थित कर सुधारों की वकालत करना।
• सुरक्षा को प्राथमिकता दें: सुरक्षा के प्रति पर्यटकों का विश्वास बढ़ाने के लिए पर्यटन पुलिस की स्थापना करें और सख्त सुरक्षा प्रोटोकॉल लागू करें।
• कौशल विकास: सेवा की गुणवत्ता और सांस्कृतिक संवेदनशीलता में सुधार के लिए पर्यटन कार्यबल के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों में निवेश करें।
• डिजिटल तकनीक का लाभ उठाएँ: डिजी यात्रा ऐप जैसी मौजूदा पहलों को बेहतर बनाएँ और बहुभाषी सहायता के लिए भाषिनी का उपयोग करें, जिससे यात्रा का सहज अनुभव सुनिश्चित हो। इसके अतिरिक्त, गंतव्य दृश्यता बढ़ाने और यात्रा योजना को सुव्यवस्थित करने के लिए सोशल मीडिया और यात्रा वेबसाइटों का उपयोग करें।
• स्टेकेशन के रुझान को अपनाएं: मैरियट और ओबेरॉय जैसी प्रमुख होटल श्रृंखलाएं, तनाव से राहत और शानदार छुट्टियां प्रदान करने वाले क्यूरेटेड अनुभव प्रदान करके स्टेकेशन के रुझान को अपना रही हैं, जिससे स्थानीय आर्थिक गतिविधि में वृद्धि हो रही है।
• अंतर्राष्ट्रीय भागीदारी: स्वास्थ्य सुरक्षा प्रोटोकॉल लागू करते हुए पर्यटन को सुविधाजनक बनाने के लिए रूस जैसे देशों के साथ यात्रा बुलबुले की संभावना तलाशें। सिस्टर सिटीज़ की अवधारणा पर्यटन पहलों में सांस्कृतिक आदान-प्रदान और आर्थिक सहयोग के माध्यम से भागीदारी को और बढ़ा सकती है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न:  विश्व पर्यटन दिवस के महत्व पर चर्चा करें तथा भारत के यात्रा एवं पर्यटन उद्योग के वर्तमान परिदृश्य का मूल्यांकन करें तथा उन्हें संबोधित करने के लिए रणनीति प्रस्तावित करें।

जीएस3/पर्यावरण

मत्स्यपालन सब्सिडी पर भारत का रुख

चर्चा में क्यों?

• विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) में मत्स्य पालन सब्सिडी पर विनियमन की स्थापना की वकालत करने वाले भारत के प्रस्तावों को कई विकासशील देशों और कम विकसित देशों (एलडीसी) से पर्याप्त समर्थन मिला है। वर्तमान में मत्स्य पालन सब्सिडी समझौते (एफएसए) के दूसरे चरण को अंतिम रूप देने के प्रयास चल रहे हैं, जिसका उद्देश्य उन सब्सिडी पर विनियमन स्थापित करना है जो अधिक क्षमता और अत्यधिक मछली पकड़ने में योगदान करते हैं, जिससे टिकाऊ मछली पकड़ने की प्रथाओं को बढ़ावा मिलता है।

मत्स्यपालन सब्सिडी समझौता (एफएसए) क्या है?

के बारे में:

• एफएसए अवैध, असूचित और अनियमित (आईयूयू) मछली पकड़ने तथा अत्यधिक मात्रा में पकड़े गए स्टॉक के लिए सब्सिडी पर प्रतिबंध लगाता है।
• यह समझौता विश्व व्यापार संगठन के 12वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन के दौरान प्रस्तावित किया गया था।
• यह उच्च समुद्र में मछली पकड़ने की गतिविधियों के लिए सब्सिडी पर भी प्रतिबंध लगाता है, जो तटीय देशों और क्षेत्रीय मत्स्य प्रबंधन संगठनों/व्यवस्थाओं के नियंत्रण से परे क्षेत्र हैं।

संक्रमण अवधि भत्ता:

• विशेष एवं विभेदक उपचार (एस एंड डी टी) के अंतर्गत, विकासशील देशों और अल्प विकसित देशों को समझौते के लागू होने की तिथि से दो वर्ष की संक्रमण अवधि प्रदान की जाती है।
• इस अवधि के दौरान, इन देशों को समझौते के नियमों का पालन करना आवश्यक नहीं है।

छूट प्राप्त क्षेत्र:

• किसी भी सदस्य को जहाजों या ऑपरेटरों को सब्सिडी देने से प्रतिबंधित नहीं किया गया है, जब तक कि वे IUU मछली पकड़ने में संलग्न न हों।
• यदि मछली पकड़ने वाले स्टॉक को जैविक रूप से टिकाऊ स्तर पर बहाल करने का लक्ष्य हो तो अत्यधिक मछली पकड़ने वाले स्टॉक के लिए सब्सिडी की अनुमति दी जाती है।
• एफएसए के दूसरे चरण में इन विषयों पर बातचीत जारी है।

फ़ायदे:

• एफएसए बड़े पैमाने पर आईयूयू मछली पकड़ने पर अंकुश लगाने में मदद करेगा, जो भारत जैसे तटीय देशों को महत्वपूर्ण मत्स्य संसाधनों से वंचित करता है, जिससे स्थानीय मछली पकड़ने वाले समुदायों की आजीविका पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

मत्स्यपालन सब्सिडी समझौते के संबंध में चिंताएं क्या हैं?

छोटे मछुआरों और विकासशील देशों और एल.डी.सी. की चिंताएँ:

• बड़े पैमाने पर वाणिज्यिक मछली पकड़ने के कारण अक्सर मछली भंडार में कमी आ जाती है, जिससे छोटे पैमाने के मछुआरों के लिए पकड़ कम हो जाती है।
• कई छोटे मछुआरों को वैसी सरकारी सब्सिडी नहीं मिलती जो बड़ी मछली पकड़ने वाली कंपनियों को मिलती है, जिसके परिणामस्वरूप प्रतिस्पर्धात्मक परिदृश्य असमान हो जाता है।
• एफएसए में स्थिरता संबंधी छूट समस्याग्रस्त है, जो उन्नत मछली पकड़ने वाले देशों को - उनकी बेहतर निगरानी क्षमताओं के कारण - हानिकारक सब्सिडी को कम करने की प्रतिबद्धताओं से बचने की अनुमति देती है, जिससे गरीब देशों को नुकसान होता है, जो स्थायी रूप से मछली पकड़ सकते हैं, लेकिन उनके पास इन संसाधनों की कमी है।
• विश्व स्तर पर, लगभग 37.7% मछली स्टॉक का अत्यधिक दोहन किया गया है, जो 1974 में मात्र 10% से काफी अधिक है, जो प्रभावी नियामक उपायों की तत्काल आवश्यकता को दर्शाता है।
• विश्व व्यापार संगठन के आंकड़ों के अनुसार, मत्स्य पालन के लिए वैश्विक सरकारी वित्तपोषण कुल 35 बिलियन अमेरिकी डॉलर है, जिसमें से लगभग 22 बिलियन अमेरिकी डॉलर सब्सिडी के लिए आवंटित किए गए हैं, जो अस्थिर मत्स्य पालन प्रथाओं को बढ़ावा देते हैं।

एफएसए पर भारत का रुख क्या है?

• मत्स्य पालन सब्सिडी पर विश्व व्यापार संगठन में भारत द्वारा प्रस्तुत किए गए दस्तावेज में महत्वपूर्ण अंतरालों पर प्रकाश डाला गया है, जो गैर-टिकाऊ मत्स्य पालन प्रथाओं को जारी रहने की अनुमति दे सकते हैं, विशेष रूप से बड़े पैमाने पर औद्योगिक मत्स्य पालन करने वाले देशों के बीच।
• भारत का दावा है कि बड़ी आबादी होने के बावजूद वह मत्स्य पालन को सबसे कम सब्सिडी देने वाले देशों में से एक है और अपने मत्स्य संसाधनों का सतत प्रबंधन करने में अनुशासित रहा है।
• भारत "प्रदूषणकर्ता भुगतान सिद्धांत" और "सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों" को लागू करने की वकालत करता है, ताकि उच्च सब्सिडी और औद्योगिक मछली पकड़ने की प्रथाओं वाले देशों को हानिकारक सब्सिडी पर रोक लगाने के लिए जवाबदेह बनाया जा सके।

आगे बढ़ने का रास्ता

बातचीत के लिए संतुलित दृष्टिकोण:

• एफएसए के लिए चल रही डब्ल्यूटीओ वार्ताओं में एक संतुलित दृष्टिकोण पर ध्यान केन्द्रित किया जाना चाहिए, जो अधिक क्षमता और अधिक मत्स्यन की समस्या का समुचित समाधान करे तथा साथ ही छोटे पैमाने के मछुआरों, विशेष रूप से भारत जैसे विकासशील देशों के हितों की रक्षा भी करे।
• यह आवश्यक है कि निर्णय लेने की प्रक्रिया में तटीय समुदायों की आवाज़ और जरूरतों को प्राथमिकता दी जाए।

भारत के लिए नेतृत्व की भूमिका:

• इस समझौते से भारत को काफी लाभ होगा, क्योंकि इसके छोटे मछुआरे और स्थानीय तटीय समुदाय अत्यधिक मछली पकड़ने से विशेष रूप से प्रभावित होते हैं।
• भारत के पास विदेशी औद्योगिक मछली पकड़ने वाले बेड़ों से प्रभावित तटीय देशों की वकालत करके वैश्विक दक्षिण में एक नेता के रूप में उभरने का अवसर है।
• यह स्थिति, मछली स्टॉक और पकड़ में कमी से प्रतिकूल रूप से प्रभावित अपने छोटे पैमाने के मछुआरों और स्थानीय समुदायों के कल्याण के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को सुदृढ़ कर सकती है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:
प्रश्न: विकासशील देशों और अल्प विकसित देशों (LDC) के लिए मत्स्य पालन सब्सिडी समझौते (FSA) के निहितार्थों पर चर्चा करें। विकसित देशों से सब्सिडी के संभावित प्रभावों के बारे में क्या चिंताएँ हैं?

जीएस3/अर्थव्यवस्था

मेक इन इंडिया ने मनाया 10 साल का जश्न

चर्चा में क्यों?

25 सितम्बर 2014 को शुरू की गई 'मेक इन इंडिया' पहल एक महत्वपूर्ण दशक का प्रतीक है जिसका उद्देश्य भारत को वैश्विक विनिर्माण महाशक्ति में बदलना है।

'मेक इन इंडिया' पहल क्या है?

• यह पहल निवेश आकर्षित करने, नवाचार को बढ़ावा देने, कौशल विकास में सुधार लाने, बौद्धिक संपदा की सुरक्षा करने तथा बेहतर विनिर्माण बुनियादी ढांचे की स्थापना के लिए शुरू की गई थी।

मेक इन इंडिया के उद्देश्य:

• विनिर्माण क्षेत्र की वृद्धि दर को बढ़ाकर 12-14% वार्षिक करना।
• 2025 तक विनिर्माण क्षेत्र में 100 मिलियन अतिरिक्त नौकरियाँ सृजित करना।
• 2025 तक सकल घरेलू उत्पाद में विनिर्माण क्षेत्र की हिस्सेदारी बढ़ाकर 25% करना।

'मेक इन इंडिया' के स्तंभ:

• नई प्रक्रियाएँ: उद्यमशीलता को समर्थन देने तथा स्टार्टअप्स और स्थापित फर्मों दोनों के लिए कारोबारी माहौल में सुधार लाने के लिए 'व्यापार करने में आसानी' के महत्व पर बल दिया गया।
• नवीन अवसंरचना: सरकार ने अवसंरचना को बढ़ाने के लिए औद्योगिक गलियारों और स्मार्ट शहरों के विकास को प्राथमिकता दी, साथ ही बेहतर पंजीकरण प्रणालियों और बौद्धिक संपदा अधिकारों के माध्यम से नवाचार और अनुसंधान में सुधार किया।
• नए क्षेत्र: रक्षा उत्पादन, बीमा, चिकित्सा उपकरण, निर्माण और रेलवे बुनियादी ढांचे जैसे विभिन्न क्षेत्रों में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) खोला गया।
• नई मानसिकता: केवल नियामक की भूमिका के बजाय सुविधाकर्ता की भूमिका में बदलाव, आर्थिक विकास के लिए उद्योगों के साथ सहयोग करना।
• मेक इन इंडिया 2.0: इस वर्तमान चरण में 27 क्षेत्र शामिल हैं और यह वैश्विक विनिर्माण में एक प्रमुख खिलाड़ी के रूप में भारत की स्थिति को मजबूत कर रहा है।

मेक इन इंडिया को बढ़ावा देने वाली प्रमुख पहलें:

• उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन (पीएलआई) योजनाएं: इसका उद्देश्य 14 प्रमुख क्षेत्रों में घरेलू विनिर्माण और निर्यात को बढ़ावा देना है।
• जुलाई 2024 तक प्रगति: कुल निवेश 1.23 लाख करोड़ रुपये तक पहुंच गया है, जिससे लगभग 8 लाख नौकरियां पैदा होंगी।
• पीएम गतिशक्ति: इसका लक्ष्य 2025 तक 5 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर की अर्थव्यवस्था प्राप्त करना है, जिसमें सात प्राथमिक इंजनों के माध्यम से मल्टीमॉडल और अंतिम-मील कनेक्टिविटी पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा: रेलवे, सड़क, बंदरगाह, जलमार्ग, हवाई अड्डे, जन परिवहन और लॉजिस्टिक्स अवसंरचना।
• सेमीकंडक्टर इकोसिस्टम विकास: 2021 में स्वीकृत सेमीकॉन इंडिया कार्यक्रम को एक स्थायी सेमीकंडक्टर और डिस्प्ले इकोसिस्टम बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
• राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति (एनएलपी): उन्नत प्रौद्योगिकी और बेहतर प्रक्रियाओं के माध्यम से भारत के लॉजिस्टिक्स क्षेत्र को बढ़ावा देना, जिसमें लॉजिस्टिक्स लागत को कम करना और 2030 तक भारत के लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन सूचकांक (एलपीआई) की रैंकिंग को शीर्ष 25 तक पहुंचाना शामिल है।
• औद्योगीकरण और शहरीकरण: राष्ट्रीय औद्योगिक गलियारा विकास कार्यक्रम का उद्देश्य "स्मार्ट शहरों" और उन्नत औद्योगिक केंद्रों का विकास करना है।
• स्टार्टअप इंडिया: उद्यमियों का समर्थन करता है और एक मजबूत स्टार्टअप इकोसिस्टम स्थापित करता है, जिसका लक्ष्य भारत को नौकरी सृजकों के केंद्र में बदलना है। सितंबर 2024 तक, भारत स्टार्टअप इकोसिस्टम में वैश्विक स्तर पर तीसरे स्थान पर है, जिसमें 148,931 मान्यता प्राप्त स्टार्टअप हैं जो 15.5 लाख से अधिक प्रत्यक्ष नौकरियां पैदा कर रहे हैं।
• कर सुधार: वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) भारत के कर ढांचे में एक महत्वपूर्ण सुधार है।
• एकीकृत भुगतान इंटरफेस (UPI): वैश्विक वास्तविक समय भुगतान लेनदेन का 46% संसाधित करता है, जो डिजिटल वित्त में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका को दर्शाता है, अप्रैल से जुलाई 2024 तक लगभग 81 लाख करोड़ रुपये का लेनदेन हुआ।

मेक इन इंडिया के अंतर्गत प्रमुख उपलब्धियां:

• टीकाकरण की वैश्विक आपूर्ति: भारत ने रिकॉर्ड कोविड-19 टीकाकरण कवरेज हासिल किया और दुनिया के लगभग 60% टीके उपलब्ध कराकर एक अग्रणी निर्यातक बन गया।
• वंदे भारत रेलगाड़ियां: भारत की पहली स्वदेशी अर्ध-उच्च गति वाली रेलगाड़ियां, जिनकी 102 सेवाएं वर्तमान में चालू हैं, कनेक्टिविटी को बढ़ाती हैं और रेल प्रौद्योगिकी में प्रगति को प्रदर्शित करती हैं।
• रक्षा उत्पादन की उपलब्धियां: भारत के पहले घरेलू स्तर पर निर्मित विमानवाहक पोत आईएनएस विक्रांत का जलावतरण रक्षा क्षेत्र में आत्मनिर्भरता की दिशा में उठाए गए कदमों को दर्शाता है, जिसका उत्पादन 2023-24 तक 1.27 लाख करोड़ रुपये तक पहुंच जाएगा और 90 से अधिक देशों को निर्यात किया जाएगा।
• इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्र में वृद्धि: इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्र वित्त वर्ष 23 में बढ़कर 155 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया, वित्त वर्ष 2017 से उत्पादन लगभग दोगुना हो गया, विशेष रूप से मोबाइल फोन में, जहां भारत अब विश्व स्तर पर दूसरा सबसे बड़ा निर्माता है।
• निर्यात उपलब्धियां:
  • वित्त वर्ष 2023-24 में व्यापारिक निर्यात 437.06 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया।
  • 'मेड इन बिहार' जूते रूसी सेना के उपकरणों में शामिल किए गए।
  • कश्मीर विलो बल्ले ने क्रिकेट में भारतीय शिल्प कौशल का प्रदर्शन करते हुए अंतर्राष्ट्रीय ख्याति प्राप्त की।
  • अमूल ने अपने डेयरी उत्पादों का विस्तार अमेरिकी बाजार तक किया, जिससे भारतीय डेयरी की वैश्विक अपील उजागर हुई।
  • कपड़ा क्षेत्र ने लगभग 14.5 करोड़ नौकरियां सृजित कीं, जिससे रोजगार में महत्वपूर्ण योगदान मिला।
  • भारत में प्रतिवर्ष लगभग 400 मिलियन खिलौने उत्पादित होते हैं, तथा हर सेकंड 10 नए खिलौने विकसित किए जाते हैं।

मेक इन इंडिया कार्यक्रम से संबंधित चुनौतियाँ:

• वैश्विक विनिर्माण सूचकांक: 2023 तक, भारत चीन और अमेरिका जैसे देशों से पीछे 5वें स्थान पर होगा, जो बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धात्मकता की आवश्यकता को दर्शाता है।
• सकल घरेलू उत्पाद में विनिर्माण का योगदान: इस क्षेत्र ने वित्त वर्ष 2022-23 में भारत के सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 17% का योगदान दिया, जिससे 2025 तक 25% लक्ष्य की ओर विकास को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियों की आवश्यकता है।
• कौशल विकास की कमी: भारत कौशल रिपोर्ट 2024 से पता चलता है कि लगभग 60% कार्यबल में विनिर्माण के लिए प्रासंगिक कौशल का अभाव है, जिससे क्षेत्र के विकास में बाधा आ रही है।
• आपूर्ति श्रृंखला चुनौतियाँ: कोविड-19 महामारी ने वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं की कमजोरियों को उजागर किया है, जिससे आपूर्ति श्रृंखलाओं के स्थानीयकरण की दिशा में बदलाव की आवश्यकता हुई है।
• निवेश लक्ष्य: सरकार का लक्ष्य 2025 तक विनिर्माण क्षेत्र में 100 बिलियन अमरीकी डॉलर का निवेश आकर्षित करना है, लेकिन 2023 तक केवल 23 बिलियन अमरीकी डॉलर ही हासिल किया जा सका।
• नवप्रवर्तन और अनुसंधान एवं विकास: भारत का अनुसंधान एवं विकास व्यय-जीडीपी अनुपात 0.7% है, जो प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में काफी कम है और विश्व औसत 1.8% से भी कम है।

आगे बढ़ने का रास्ता:

• विनियमनों को सुव्यवस्थित करना: व्यवसाय-अनुकूल वातावरण को बढ़ावा देने के लिए नौकरशाही प्रक्रियाओं और श्रम कानूनों को सरल बनाना; उदाहरण के लिए, 2019 और 2020 में पारित चार श्रम संहिताओं को अभी तक लागू नहीं किया गया है।
• बुनियादी ढांचे में निवेश: विनिर्माण दक्षता को बढ़ावा देने के लिए परिवहन और रसद प्रणालियों को उन्नत करना।
• कौशल विकास कार्यक्रम: कार्यबल में कौशल अंतराल को दूर करने के लिए लक्षित पहलों को लागू करना, जो दक्षिण कोरिया की 90% कुशल जनसंख्या दर के समान है।
• अनुसंधान एवं विकास निवेश को प्रोत्साहित करना: अनुसंधान एवं विकास निवेश और कर प्रोत्साहन में वृद्धि के माध्यम से नवाचार को बढ़ावा देना।
• स्थानीय आपूर्ति श्रृंखलाओं को बढ़ावा देना: आयात पर निर्भरता कम करने और लचीलापन बढ़ाने के लिए घरेलू आपूर्ति श्रृंखलाओं को मजबूत करना।
• विदेशी संबंधों को बढ़ावा देना: विदेशी निवेश को आकर्षित करने और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को सुविधाजनक बनाने के लिए व्यापार संबंधों को बढ़ावा देना; 2023-24 के आर्थिक सर्वेक्षण से पता चलता है कि भारत चीनी निवेश से लाभान्वित हो सकता है।
• निगरानी और मूल्यांकन: पहल के प्रभाव का आकलन करने के लिए एक रूपरेखा स्थापित करना, बाधाओं और सुधार के क्षेत्रों की पहचान करना।
• मुख्य प्रश्न: कार्यान्वयन के दस वर्ष बाद मेक इन इंडिया पहल की प्रगति और चुनौतियों का मूल्यांकन करें।

जीएस2/राजनीति

जमानत प्रावधानों में सुधार

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट (SC) ने धन शोधन निवारण अधिनियम (PMLA), 2002 के तहत अभियुक्त की कारावास अवधि बढ़ाने के लिए इस्तेमाल किए जाने पर असहमति जताई। न्यायालय ने फैसला सुनाया कि संवैधानिक न्यायालय इस धन शोधन विरोधी कानून के तहत अनिश्चितकालीन पूर्व-परीक्षण हिरासत की अनुमति नहीं देंगे।

पीएमएलए और जमानत पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले के मुख्य बिंदु क्या हैं?

• मनमाना हिरासत नहीं: यदि किसी अभियुक्त के विरुद्ध प्रथम दृष्टया मामला बनता है, तो भी न्यायालय निश्चित सुनवाई समयसीमा के बिना लम्बे समय तक हिरासत में रखने पर रिहाई की अनुमति दे सकता है।
• पीएमएलए, 2002 के कड़े प्रावधान: धारा 45 के तहत मनमाने ढंग से कारावास नहीं दिया जाना चाहिए। जमानत तभी दी जा सकती है जब आरोपी प्रथम दृष्टया निर्दोष साबित हो सके और जज को भरोसा दिला सके कि जमानत पर रहते हुए वह आगे कोई अपराध नहीं करेगा।
• जमानत के सिद्धांतों की पुष्टि: न्यायालय ने दोहराया कि भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली में "जमानत नियम है और जेल अपवाद है", तथा इस बात पर बल दिया कि जमानत के उच्च मानकों के परिणामस्वरूप व्यक्तिगत स्वतंत्रता की अनिश्चितकालीन हानि नहीं होनी चाहिए।
• विलंबित मुकदमों पर न्यायिक चिंताएं: फैसले में पीएमएलए और यूएपीए जैसे विशेष कानूनों के तहत विलंबित मुकदमों और कठोर जमानत शर्तों के मुद्दों की ओर ध्यान दिलाया गया, तथा शीघ्र मुकदमों के समाधान की आवश्यकता पर बल दिया गया।
• जमानत देने का न्यायिक अधिकार: सर्वोच्च न्यायालय ने पुनः पुष्टि की कि सख्त कानून संवैधानिक अदालतों को मुकदमे में अत्यधिक देरी के मामलों में हस्तक्षेप करने से नहीं रोकते हैं।
• मौलिक अधिकारों पर प्रभाव: मुकदमे में अत्यधिक देरी संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत व्यक्तियों के अधिकारों का उल्लंघन कर सकती है, जो जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार की रक्षा करता है। बिना किसी मुकदमे के लंबे समय तक कारावास में रखने से व्यक्ति को उनकी स्वतंत्रता से अन्यायपूर्ण तरीके से वंचित किया जा सकता है।
• मुआवजे के लिए संभावित दावे: सुप्रीम कोर्ट ने सुझाव दिया कि गलत तरीके से कैद किए गए लोग अनुच्छेद 21 के तहत अधिकारों के उल्लंघन के लिए मुआवजे की मांग कर सकते हैं।

भारत की जमानत प्रणाली के संबंध में चिंताएं क्या हैं?

• विचाराधीन कैदियों का उच्च अनुपात: भारत की जेलों में बंद 75% से अधिक कैदी विचाराधीन हैं, जिसके कारण 118% कैदियों की भीड़भाड़ है, जो जमानत प्रक्रिया में प्रणालीगत अकुशलता को दर्शाता है।
• 'निर्दोषता की धारणा' के सिद्धांत को कमजोर करना: विचाराधीन कैदियों की बड़ी संख्या उस कानूनी सिद्धांत को चुनौती देती है जिसके अनुसार किसी व्यक्ति को तब तक निर्दोष माना जाता है जब तक कि उसका अपराध सिद्ध न हो जाए।
• अनुभवजन्य साक्ष्य का अभाव: विचाराधीन कैदियों की जनसांख्यिकी, अपराधों के प्रकार, जमानत आवेदन के आंकड़े और अनुपालन चुनौतियों पर अपर्याप्त डेटा है।
• सुरक्षा उपायों का अभाव: यदि पुलिस को लगता है कि व्यक्ति को अदालत में उपस्थित होना आवश्यक है तो गिरफ्तारी को 'आवश्यक' माना जाता है, जिससे अक्सर हाशिए पर पड़े समूह असुरक्षित हो जाते हैं।
• जमानत निर्णय में चुनौतियां: जमानत प्रदान करना न्यायिक विवेक पर बहुत अधिक निर्भर करता है, जो मामले की विशिष्टताओं पर निर्भर करता है, जिससे अपराध की प्रकृति या अभियुक्त के चरित्र के आधार पर संभावित पूर्वाग्रह पैदा होता है।
• जमानत अनुपालन में चुनौतियां: कई व्यक्ति जमानत की शर्तों को पूरा करने में कठिनाइयों के कारण जमानत दिए जाने के बावजूद जेल में रहते हैं, जो अक्सर वित्तीय साधन वाले लोगों के पक्ष में होती हैं।
• दोषपूर्ण धारणाएं: जमानत प्रणाली गलत तरीके से यह मानती है कि प्रत्येक गिरफ्तार व्यक्ति के पास जमानत अनुपालन के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन या सामाजिक संबंध उपलब्ध हैं।

जमानत प्रणाली के संबंध में सुप्रीम कोर्ट के फैसले क्या हैं?

• बाबू सिंह बनाम उत्तर प्रदेश राज्य मामला, 1978: न्यायालय ने कहा कि सामान्यतः जमानत तब तक दी जानी चाहिए जब तक यह मानने के पर्याप्त कारण न हों कि अभियुक्त फरार हो जाएगा या साक्ष्यों के साथ छेड़छाड़ करेगा।
• राजस्थान राज्य बनाम बालचंद मामला, 1978: सर्वोच्च न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि "जमानत नियम है और जेल अपवाद है", तथा कहा कि हिरासत से केवल अभियुक्त की सुनवाई के लिए उपलब्धता सुनिश्चित होनी चाहिए।
• परवेज़ नूरदीन लोखंडवाला बनाम महाराष्ट्र राज्य मामला, 2020: अदालत ने कहा कि जमानत की शर्तें उनके इच्छित उद्देश्य के सापेक्ष अत्यधिक बोझिल नहीं होनी चाहिए।
• सतेंद्र कुमार अंतिल बनाम सीबीआई केस, 2022: फैसले में इस बात पर जोर दिया गया कि सख्त जमानत शर्तों का आरोपी पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए।

आगे बढ़ने का रास्ता

• ज़मानत की शर्तों का सरलीकरण: ज़मानत की शर्तों का पुनर्मूल्यांकन और सरलीकरण करने की आवश्यकता है, ताकि उन्हें ज़्यादा सुलभ बनाया जा सके, ख़ास तौर पर आर्थिक रूप से वंचित व्यक्तियों के लिए। उदाहरण के लिए, सामुदायिक सेवा नकद और ज़मानत बांड का विकल्प हो सकती है।
• मनमाने ढंग से की जाने वाली गिरफ्तारियों के विरुद्ध सुरक्षा उपाय: कमजोर जनसांख्यिकी को मनमाने ढंग से की जाने वाली गिरफ्तारियों से बचाने के लिए सख्त दिशा-निर्देश लागू करें, जिसके तहत पुलिस को गिरफ्तारी के लिए स्पष्ट औचित्य बताना अनिवार्य होगा।
• समुदाय-आधारित पर्यवेक्षण कार्यक्रम: कारावास के विकल्प विकसित करना, जैसे कि केवल पारंपरिक जमानत पर निर्भर रहने के बजाय स्थानीय संगठनों के माध्यम से विचाराधीन कैदियों की निगरानी करना।
• छोटे अपराधियों के लिए विकल्प: मुकदमे की प्रतीक्षा कर रहे छोटे अपराधियों को सुधारगृहों में रखा जा सकता है, जहां वे स्वयंसेवा कार्य जैसी उत्पादक गतिविधियों में भाग ले सकते हैं।
• शीघ्र सुनवाई: जेल सुधार पर सर्वोच्च न्यायालय की समिति ने इस बात पर प्रकाश डाला है कि शीघ्र सुनवाई से जेलों में भीड़भाड़ की समस्या का प्रभावी समाधान किया जा सकता है।
• पर्याप्त बुनियादी ढांचा: न्यायालय कक्ष में जगह, बुनियादी फर्नीचर, डिजिटल बुनियादी ढांचे और कुशल कर्मियों में निवेश से विचाराधीन कैदियों की संख्या को कम करने में मदद मिल सकती है।
• स्पष्ट कानूनी प्रावधान: कानूनों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने से व्यक्तियों को अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों को समझने में मदद मिल सकती है, तथा गलतफहमी के कारण लंबे समय तक हिरासत में रहने की स्थिति को कम किया जा सकता है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न:  भारत में जमानत प्राप्त करने से जुड़ी चुनौतियों की जांच करें और अधिक न्यायसंगत जमानत प्रावधान ढांचे के लिए उपाय सुझाएं।