अधीनस्थ न्यायालय - पारिवारिक न्यायालय और ग्राम निलय | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिवार के पाठ्यक्रम

पारिवारिक न्यायालय अधिनियम, 1984 राज्य सरकारों द्वारा उच्च न्यायालयों के परामर्श से पारिवारिक न्यायालयों की स्थापना के लिए प्रदान करता है, जो विवाह और पारिवारिक मामलों से संबंधित विवादों के सुलह और सुरक्षित त्वरित निपटान को बढ़ावा देने के लिए

मुख्य विशेषताएं हैं।

• पारिवारिक मामलों से निपटने के मामलों को नियमित अदालतों के डराने वाले माहौल से दूर ले जाना और यह सुनिश्चित करना कि विवाह, तलाक, गुजारा भत्ता, बच्चे की कस्टडी आदि जैसे मामलों से निपटने के लिए एक जन्मजात माहौल स्थापित किया जाए। 
• प्रणाली की दक्षता में सुधार करके पेंडेंसी की समस्या से निपटने के लिए, जहां अदालतें काउंसलर और मनोवैज्ञानिकों से लैस हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इससे निपटने के लिए मुख्य कानूनी मुद्दे हो सकते हैं; इन मामलों से निपटने के लिए एक मानवीय और मनोवैज्ञानिक आयाम भी है। 
• राज्य सरकार के लिए यह अनिवार्य है कि वह राज्य के प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक शहर या एक कस्बा, जिसकी आबादी दस लाख से अधिक हो, के लिए एक परिवार न्यायालय की स्थापना की जाए।

कार्यकरण

• स्वयं के नियम: पारिवारिक न्यायालय अपनी प्रक्रिया के अपने स्वयं के नियमों को विकसित करने के लिए स्वतंत्र हैं, जो नागरिक प्रक्रिया संहिता के तहत विचार किए गए प्रक्रिया के नियमों की सवारी करते हैं। 
• सुलह:  मध्यस्थता और सुलह से विवादों को निपटाने पर विशेष जोर दिया जाता है, जब मामला दोनों पक्षों के बीच एक समझौते द्वारा हल किया जाता है, तो यह किसी भी आगे के संघर्ष की संभावना को कम करता है। 
• कानूनी प्रणाली से दूर: मामलों को एक औपचारिक कानूनी प्रणाली के जाल से दूर रखा जाता है, जो परिवारों के लिए बहुत दर्दनाक अनुभव हो सकता है और व्यक्तिगत और वित्तीय नुकसान का कारण बन सकता है जो मानव संबंधों पर भी विनाशकारी प्रभाव डाल सकता है। 
• कोई कानूनी प्रतिनिधित्व नहीं: अदालत की अनुमति के बिना एक पक्ष किसी वकील द्वारा प्रतिनिधित्व करने का हकदार नहीं है। 
• विशेषज्ञों की नियुक्ति: सुलह करने वाले पेशेवर होते हैं जिन्हें न्यायालय द्वारा नियुक्त किया जाता है। 
• विधि: फैमिली कोर्ट के समक्ष कार्यवाही को पहले सुलह के लिए संदर्भित किया जाता है और केवल तभी जब सुलह की कार्यवाही सफलतापूर्वक इस मुद्दे को हल करने में विफल हो जाती है, न्यायालय द्वारा मुकदमे के लिए उठाए गए मामले। 
• अपील: अंतिम आदेश पारित होने के बाद, पीड़ित पक्ष के पास उच्च न्यायालय के समक्ष अपील दायर करने का विकल्प होता है। 

प्रभावी वैकल्पिक विवाद समाधान मंच

• अदालतों पर काम का बोझ कम करें और मामलों का तेजी से निपटारा सुनिश्चित करें।
• पारिवारिक मामलों के लिए गोपनीयता प्रदान करता है। 
• समाज में पारिवारिक विवाद की पुनरावृत्ति महसूस होती है। मध्यस्थता या सुलह से उनका प्रभावी समाधान समग्र अच्छे के लिए स्थायी समाधान प्रदान कर सकता है। 
• पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय की मध्यस्थता सेल, जो वैवाहिक विवादों को सुलझाने का प्रयास करती है, एक सफल उदाहरण है।

मुद्दे

• निरंतरता: परामर्शदाताओं के लिए कोई निश्चित कार्यकाल नहीं। उदाहरण के लिए, तमिलनाडु में पारिवारिक अदालतों में, हर तीन महीने में काउंसलर बदल दिए जाते हैं। इस प्रकार, जब मामलों में समय की अवधि के लिए खिंचाव होता है, जो इससे अधिक लंबा होता है, तो पीड़ित व्यक्ति को नए परामर्शदाताओं के साथ समायोजित करना पड़ता है और उनकी कहानी को कई बार रोकना पड़ता है। 
• कम शक्ति: यह घरेलू हिंसा को रोकने के लिए न्यायालयों को निषेधाज्ञा देने के लिए स्पष्ट रूप से सशक्त नहीं करता है। 
• अच्छी तरह से नहीं माना जाता है: चूंकि परिवार न्यायालय में प्रतिबंधात्मक क्षेत्राधिकार है और अवमानना के मुद्दों को तय करने की शक्ति नहीं है, इसलिए लोग अदालत को गंभीरता से नहीं लेते हैं क्योंकि वे एक मजिस्ट्रेट या शहर के नागरिक अदालत में होंगे। 
• एकरूपता का अभाव: विभिन्न उच्च न्यायालयों ने प्रक्रिया के विभिन्न नियमों को निर्धारित किया है, जो इस तथ्य के पीछे एक कारण है कि पारिवारिक विवाद अभी भी सिविल अदालतों द्वारा सुने जा रहे हैं। 
• कोई कानूनी प्रतिनिधित्व नहीं: किसी कानूनी चिकित्सक द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने वाले अधिकार के रूप में पार्टियां हकदार नहीं हैं। यह तथ्य कि कार्यवाही संक्षिप्त है, उन्हें जटिल कानूनी मुद्दों से राहत नहीं मिलती है जो पारिवारिक विवाद में शामिल हो सकते हैं।
  
  

  ग्राम न्यायालय

  
  

  परिचय:  समानता और न्याय एक आधुनिक, लोकतांत्रिक और संविधान-पालन करने वाले भारत के विचार के निर्विवाद रूप से दो प्रमुख पहलू हैं। न्याय के प्रशासन के व्यवसाय के माध्यम से समानता और न्याय के सिद्धांतों को राज्य तंत्र द्वारा महसूस किया जाता है। भारत की न्यायिक प्रणाली में भ्रष्टाचार, देरी, पेंडेंसी, बढ़ती लागत, सीमित कानूनी सहायता और उचित रूप से प्रशिक्षित वकीलों और न्यायाधीशों की कमी सहित प्रणालीगत समस्याओं की विशेषता है।
  इन समस्याओं को दूर करने के लिए, कानून मंत्रालय ने कानूनी मामलों को निपटाने के लिए गाँवों में रहने वाले गरीबों के लिए जमीनी स्तर पर एक लागत प्रभावी मंच प्रदान करने के उद्देश्य से 2009 में ग्राम न्यायलय स्थापित किए थे। इसकी स्थापना ग्राम न्यालय अधिनियम, 2008 द्वारा की गई थी।
  यह अधिनियम भारतीयों के दो वर्गों की घटना को समाप्त करता है - जो बेहतर-पुनर्जीवित शहरी नागरिक हैं, जो अदालतों तक पहुंच सकते हैं और पहुंच सकते हैं, और गरीबों के दूसरे भारत में - अधिक काट दिए गए ग्रामीण नागरिक, जिन्हें मंचों तक प्राथमिक पहुंच प्राप्त है मुख्य रूप से अपने दावों के निपटारे पर ध्यान केंद्रित करते हैं, कानूनी प्रक्रिया के आवश्यक सुरक्षा उपायों के आवेदन को घटाते हैं - वकील, अपील, प्रक्रियात्मक सुरक्षा और स्पष्ट आवश्यकताएं।
  ग्राम न्यायालय भारत में मोबाइल ग्राम न्यायालय हैं जो भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में न्याय प्रणाली के लिए त्वरित और आसान पहुँच के लिए स्थापित हैं।
  उनका उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों को उनके दरवाजे पर सस्ता न्याय प्रदान करना है।
  अधिनियम 2 अक्टूबर, 2009 को लागू हुआ यानी महात्मा गांधी की जयंती। (ग्राम गाँव के लिए खड़ा है; न्याय के लिए नय खड़ा है और आल्या घर / केंद्र आदि के लिए खड़ा है)।
  
  ग्राम न्यायालय अधिनियम
  की मुख्य विशेषताएं ग्राम न्यायालय प्रथम श्रेणी के न्यायिक मजिस्ट्रेट की अदालत होगी।
  स्थापना
• ग्राम न्यायालय मध्यवर्ती स्तर पर प्रत्येक पंचायत या किसी जिले में मध्यवर्ती स्तर पर सन्निहित पंचायतों के समूह या जहाँ किसी भी राज्य में मध्यवर्ती स्तर पर पंचायत नहीं है, के लिए स्थापित किया जाएगा। 
• ग्राम न्यालय की सीट मध्यवर्ती पंचायत के मुख्यालय में स्थित होगी; वे गांवों में जाएंगे, वहां काम करेंगे और मामलों का निपटारा करेंगे।

ग्राम न्यालय के प्रमुख

• न्यायाधिकारी, जो इन ग्राम न्यायलय की अध्यक्षता करेंगे, सख्ती से न्यायिक अधिकारी होंगे और उच्च न्यायालयों के तहत काम करने वाले प्रथम श्रेणी के मजिस्ट्रेटों के समान अधिकार प्राप्त करते हुए समान वेतन प्राप्त करेंगे। 
• उन्हें उच्च न्यायालय के परामर्श से राज्य सरकार द्वारा नियुक्त किया जाएगा। 

अधिकार - क्षेत्र

• ग्राम न्यालय एक मोबाइल कोर्ट होगा और आपराधिक और सिविल दोनों न्यायालयों की शक्तियों का प्रयोग करेगा। 
• ग्राम न्यायालय आपराधिक मामलों, सिविल मुकदमों, दावों या विवादों की कोशिश करेगा जो पहली अनुसूची और अधिनियम की दूसरी अनुसूची में निर्दिष्ट हैं। 
• केंद्र के साथ-साथ राज्य सरकारों को अपने संबंधित विधायी क्षमता के अनुसार पहली अनुसूची और अधिनियम की दूसरी अनुसूची में संशोधन करने की शक्ति दी गई है। 
• ग्राम न्यायालय कुछ संशोधनों के साथ दीवानी न्यायालय की शक्तियों का प्रयोग करेगा और अधिनियम में प्रदत्त विशेष प्रक्रिया का पालन करेगा। 
• ग्राम न्यायालय पक्षकारों के बीच और इस उद्देश्य के लिए विवाद लाकर यथासंभव विवादों को निपटाने की कोशिश करेगा; यह इस उद्देश्य के लिए नियुक्त किए जाने वाले सुलहकर्ताओं का उपयोग करेगा।

सारांश प्रक्रिया

• ग्राम न्यालय आपराधिक परीक्षण में सारांश प्रक्रिया का पालन करेगा। 
• ग्राम न्यालय द्वारा पारित निर्णय और आदेश को एक डिक्री माना जाएगा और इसके निष्पादन में देरी से बचने के लिए; ग्राम न्यालय इसके निष्पादन के लिए सारांश प्रक्रिया का पालन करेगा।

सारांश प्रक्रिया: एक कानूनी प्रक्रिया जो एक ऐसे अधिकार को लागू करने के लिए उपयोग की जाती है जो सामान्य तरीकों की तुलना में तेजी से और अधिक कुशलता से प्रभावी होता है। कानूनी कागजात-अदालत का आदेश, उदाहरण के लिए-विवाद के एक त्वरित समाधान को प्राप्त करने के लिए उपयोग किया जाता है।

• ग्राम न्यायलय भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 में उपलब्ध कराए गए साक्ष्य के नियमों से बाध्य नहीं होगा, लेकिन प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया जाएगा और उच्च न्यायालय द्वारा बनाए गए किसी भी नियम के अधीन होगा।

अपील

• आपराधिक मामलों में अपील सत्र की अदालत में होगी, जिसे इस तरह की अपील दायर करने की तारीख से छह महीने के भीतर सुना और निपटाया जाएगा। 
• दीवानी मामलों में अपील जिला न्यायालय के पास होगी, जिसे अपील दायर करने की तारीख से छह महीने के भीतर सुना और निपटाया जाएगा। 
• अपराध का आरोपी व्यक्ति, याचिका के लिए आवेदन दायर कर सकता है।

ग्राम न्यालय की अप्रभावीता

• इस तरह के 5000 अदालतों के लक्ष्य के खिलाफ देश में केवल 194 कार्यात्मक ग्राम न्यायलय के साथ अधिनियम को ठीक से लागू नहीं किया गया है। 
• गैर-प्रवर्तन के पीछे प्रमुख कारण वित्तीय बाधाओं, वकीलों की अनिच्छा, पुलिस अधिकारियों और अन्य राज्य कार्यकारियों को ग्राम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र का आह्वान करना, बार की गुनगुनी प्रतिक्रिया, नोटरी और स्टांप विक्रेताओं की अनुपलब्धता आदि कुछ मुद्दे हैं। उन राज्यों द्वारा इंगित किया गया है जो ग्राम न्यायालय के संचालन के रास्ते में आ रहे हैं। 
• अधिकांश राज्यों ने अब तालुक स्तर पर नियमित अदालतें स्थापित की हैं, इस प्रकार ग्राम न्यायलय की मांग को कम किया जा सकता है। 
• ग्राम न्यायालय ने कानूनी प्रणाली में सुधार के लिए दो तरीकों का इस्तेमाल किया है: औपचारिक कानूनी प्रणाली का विस्तार और मुख्यधारा की कानूनी प्रणाली से मोड़। ये दोनों दृष्टिकोण एक कानूनी प्रणाली की समझ पर बाकी हैं जो वैचारिक रूप से अपर्याप्त और अनुभवजन्य रूप से संदिग्ध हैं। 
• ग्राम न्यायालय न केवल मौजूदा विवादों को दीवानी और फौजदारी अदालत प्रणाली से दूर करने जा रहे हैं और इस प्रकार कानूनी व्यवस्था में विवाद के समाधान में तेजी ला रहे हैं। इसके बजाय वे एक नए क्षेत्र की संभावना रखते हैं जहां विवाद जो अन्य विवाद प्रसंस्करण तंत्र के माध्यम से हल किए गए थे अब कानूनी प्रणाली में प्रवेश करेंगे। 
• औपचारिक कानूनी प्रणाली में देरी को कम करने की दिशा में मोड़ की रणनीतियों की सफलता का कोई व्यापक अनुभवजन्य आकलन नहीं किया गया है। 
• इन विभाजनों की रणनीतियों के गुणों को बढ़ाने वाले न्याय का कोई कठोर मूल्यांकन नहीं किया गया है। 
• ग्राम न्यायाधिकारी के एक अलग कैडर की अनुपस्थिति में, ग्राम न्यायालय की अध्यक्षता प्रथम श्रेणी न्यायिक मजिस्ट्रेट या सिविल जज (ग्रेड I या ग्रेड II) या कुछ मामलों में मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट करते हैं जो पहले से ही अपने नियमित न्यायिक कार्य पर बोझ हैं। । 
• इसके अलावा, कानून की भावना के लिए आवश्यक है कि जहां तक संभव हो ग्राम न्यायलय स्थापित किए जाएं जहां यह ग्रामीणों के लिए अधिकतम उपयोगिता होगी। लेकिन व्यवहार में कुछ ग्राम न्यालाय शहरों / कस्बों में अन्य नियमित न्यायालयों के साथ समानांतर क्षेत्राधिकार वाले शहरों में स्थापित हैं। उदाहरण के लिए, इंदौर में ग्राम न्यालय नियमित अदालत परिसर के भीतर काम करता है। 
• आधारभूत संरचना और सुरक्षा पूरी तरह से अपर्याप्त हैं। 
• जिला अदालत परिसर में ग्राम न्यालय के अस्तित्व के बारे में कई हितधारकों, वकीलों, पुलिस अधिकारियों और अन्य लोगों को भी जानकारी नहीं है और इस संस्था के बारे में जागरूकता पैदा करने के लिए कोई सम्मेलन या सेमिनार आयोजित नहीं किया गया है। 
• वैकल्पिक न्यायालयों जैसे श्रम न्यायालयों, परिवार अदालतों आदि के अस्तित्व के कारण ग्राम न्यायलय के विशिष्ट अधिकार क्षेत्र के बारे में अस्पष्टता और भ्रम है। 
• अधिनियम का एक उद्देश्य जिले में निचली अदालतों पर पेंडेंसी और बोझ को कम करना था, लेकिन अध्ययन से पता चला कि यह भी पूरा नहीं हुआ है। ग्राम न्यालय द्वारा निपटाए गए मामलों की संख्या नगण्य है और वे अधीनस्थ न्यायालयों में समग्र पेंडेंसी में कोई महत्वपूर्ण अंतर नहीं रखते हैं। 
• संस्था की अपेक्षाओं में कमी आने के अन्य कारणों में वकीलों और सार्वजनिक अभियोजकों से सहयोग की कमी है। कारणों में आर्थिक व्यवहार्यता में कमी या सुरक्षा मुद्दों के लिए प्रोत्साहन / भत्ता, एक ग्राम Nyayalaya का असुरक्षित स्थान (कभी-कभी एक जंगल के करीब होना, जहां अपराध दर अधिक है) आदि शामिल हैं।

विभाग-संबंधित संसदीय स्थायी समिति ने संसद को अपनी रिपोर्ट में, इस बात पर निराशा व्यक्त की कि न्याय और न्यायिक प्रणाली के सबसे निचले स्तर पर क्रांति में ग्राम पंचायतों को केंद्र और राज्य के बीच धन के बंटवारे की समस्या के कारण वापस लाया जा रहा था। राज्य सरकारें।

ग्राम न्यालय की दक्षता के अनुकूलन के लिए सुझाव

• ग्राम न्यायादिकारी का प्रशिक्षण: यह ग्राम न्यालय के उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए आवश्यक है। ग्राम न्यालय की कानूनी और प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं के अलावा, प्रशिक्षण में उस समुदाय की स्थानीय भाषा भी शामिल हो सकती है जिनके बीच वे तैनात हैं। 
• अवसंरचना और सुरक्षा: ग्राम न्यालय के कामकाज के लिए अलग भवन और  साथ ही ग्राम न्याधिकरियों और अन्य कर्मचारियों के आवास के निर्माण के लिए आवश्यक है। पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करने के लिए भी प्रावधान किया जाना चाहिए। 
• विभिन्न हितधारकों के बीच जागरूकता का निर्माण: राजस्व और पुलिस अधिकारियों सहित विभिन्न हितधारकों के बीच जागरूकता पैदा करने के लिए उपयुक्त कदम उठाए जा सकते हैं। 
• ग्राम न्यायाधिकारी के नियमित कैडर का निर्माण: इस सेवा में भर्ती होने वाले अधिकारियों को कानून की डिग्री के अलावा सामाजिक कार्य में डिग्री प्राप्त करनी चाहिए। हालांकि, कुछ ग्राम न्याधिकरियों ने कहा कि पदोन्नति के अवसरों की अनुपस्थिति के कारण इस तरह के एक अलग कैडर का निर्माण उचित नहीं हो सकता है। इसके बजाय, यह एक नए भर्ती किए गए न्यायिक अधिकारी के लिए एक निश्चित अवधि के लिए एक अनिवार्य सेवा को प्रथम श्रेणी न्यायिक मजिस्ट्रेट या सिविल न्यायाधीशों के नियमित कैडर के लिए बनाया जा सकता है। 
• स्थायी ग्राम न्यायालय की स्थापना: ग्राम न्यायालय प्रत्येक पंचायतों में मध्यवर्ती स्तर पर या संवादात्मक पंचायतों के समूह में मध्यवर्ती स्तर पर स्थापित किए जा सकते हैं, जो आमतौर पर उस क्षेत्र से उत्पन्न होने वाले विवादों की संख्या पर निर्भर करता है। ग्राम न्यायलय के स्थान का निर्धारण करते समय समानांतर क्षेत्राधिकार वाले न्यायालयों के स्थान पर भी विचार किया जा सकता है। 

ग्राम न्यालय के अधिकार क्षेत्र के बारे में अस्पष्टता को दूर करने के लिए ग्राम अधिनियमों के क्षेत्राधिकार को फिर से परिभाषित किया जा सकता है और अधिनियम में संशोधन किया जा सकता है।

निष्कर्ष

• पारिवारिक अदालतों ने अदालतों से बोझ उठाने और परिवार की पवित्रता को एक इकाई के रूप में संरक्षित करने में सक्षम बनाया है। आवश्यकता इन्हें और सशक्त बनाने और आवश्यक बुनियादी ढांचे के विकास की है।
• इन कमियों के बावजूद, ग्राम न्यालय की संस्था एक सकारात्मक कदम है। बाकी सब से ऊपर उन्हें काम करने के लिए ठोस, सुनियोजित और निरंतर प्रयासों की आवश्यकता है। नीति निर्माताओं को हितधारकों द्वारा दिए गए सुझावों की समीक्षा, प्रतिबिंबित और कार्रवाई करने और अधिनियम के जनादेश को पूरा करने के लिए दृढ़ता से हल करने की आवश्यकता है।
  ग्राम न्यायलय अधिनियम की प्रस्तावना इस आश्वासन के साथ नागरिकों को न्याय दिलाने के लिए उनके द्वार पर पहुँचती है कि किसी भी विकलांगता के कारण किसी भी नागरिक को न्याय दिलाने के अवसरों से वंचित नहीं किया जाता है। इसलिए, इन संस्थानों की सफलता को न केवल विभिन्न राज्यों में स्थापित अदालतों की संख्या से मापा जाना चाहिए, बल्कि समाज के वंचित वर्गों तक पहुंचने और मामलों की पेंडेंसी में समग्र कमी में इसकी भूमिका के संदर्भ में भी मापा जाना चाहिए।