एनसीआरटी सारांश: अर्थव्यवस्था योजना- 1 | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

प्लान्ड
इकोनॉमी प्लान्ड इकोनॉमी वह है जिसमें राज्य आंशिक (पूर्ण या पूर्ण) होता है और अर्थव्यवस्था को निर्देशित करता है। जबकि इस तरह की भूमिका राज्य द्वारा लगभग हर अर्थव्यवस्था में, नियोजित अर्थव्यवस्थाओं में मानी जाती है, इसका उच्चारण किया जाता है: उदाहरण के लिए कम्युनिस्ट और समाजवादी देशों में- पूर्व यूएसएसआर और चीन 1970 तक। ऐसे मामले में एक नियोजित अर्थव्यवस्था को कमांड अर्थव्यवस्था या केंद्रीय रूप से नियोजित अर्थव्यवस्था या कमांड और नियंत्रण अर्थव्यवस्था के रूप में संदर्भित किया जाता है। कमांड अर्थव्यवस्थाओं में, राज्य निम्नलिखित करता है

• अर्थव्यवस्था के सभी प्रमुख क्षेत्रों को नियंत्रित करें
• उनके उपयोग और आय के वितरण के बारे में विधान
• राज्य तय करें कि बेटा क्या पैदा किया जाना चाहिए और कितना; किस कीमत पर बेचा गया
• निजी संपत्ति की अनुमति नहीं है 

बाजार अर्थव्यवस्था
एक बाजार अर्थव्यवस्था में, यह विपरीत स्थिति है अर्थव्यवस्था के प्रबंधन में एक न्यूनतम भूमिका है- उत्पादन, खपत और वितरण निर्णय मुख्य रूप से बाजार के लिए छोड़ दिए जाते हैं। राज्य पुनर्वितरण में कुछ भूमिका निभाता है। राज्य को यहाँ लाईसेज़ faire राज्य कहा जाता है। यह एक फ्रांसीसी वाक्यांश है जिसका शाब्दिक अर्थ है "चलो।"

इंडिकटिव प्लान
इंडिकटिव प्लान वह होता है जिसमें राज्य और बाजार के साथ मिश्रित अर्थव्यवस्था होती है जो विकास के लिए लक्ष्य हासिल करने के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। यह एक नियोजित अर्थव्यवस्था के तहत संचालित होता है, लेकिन कमांड अर्थव्यवस्था नहीं।

नियोजित अर्थव्यवस्था और कमान अर्थव्यवस्था के
बीच अंतर योजनाबद्ध अर्थव्यवस्था और कमांड अर्थव्यवस्था के बीच का अंतर यह है कि पूर्व में मिश्रित अर्थव्यवस्था हो सकती है और बाद की सरकार में अर्थव्यवस्था का एकाधिकार सीमा के पास अर्थव्यवस्था को नियंत्रित और नियंत्रित करता है।

चीन और यूएसएसआर में मुख्य रूप से तेजी से आर्थिक विकास और सामाजिक और आर्थिक न्याय के लिए कमान अर्थव्यवस्थाओं की स्थापना की गई थी, लेकिन पिछले दो दशकों में इसे समाप्त कर दिया गया है क्योंकि वे निरंतर संपत्ति नहीं बनाते हैं और नवाचार और दक्षता के लिए अनुकूल नहीं हैं। क्यूबा और उत्तर कोरिया अभी भी कमांड अर्थव्यवस्था हैं।

भारत में आर्थिक नियोजन के इतिहास का अवलोकन भारत
औपनिवेशिक शोषण के दो शताब्दियों से अधिक समय के बाद आर्थिक रूप से तबाह हो रहा है जिसके परिणामस्वरूप पुरानी गरीबी है। स्वतंत्रता से पहले विकास के विभिन्न मॉडलों के निर्माण के लिए गरीबी उन्मूलन प्रेरक शक्ति थी।

1944 में प्रमुख व्यवसायी पुरुषों और उद्योगपतियों (जिनमें सर पुरषोत्तम दास ठाकुर दास, जेआरडी टाटा, जीडी बिड़ला और अन्य शामिल हैं) ने “भारत के लिए आर्थिक विकास की एक योजना” को -पूर्वी तौर पर Bomb बॉम्बे प्लान ’के रूप में जाना। इसने बंबई और अहमदाबाद जैसे शहरों में पहले से पनप रहे कपड़ा और उपभोक्ता उद्योगों के विस्तार के आधार पर भारत की भावी प्रगति को देखा। इसने स्वतंत्र भारत में राज्य की महत्वपूर्ण भूमिका देखी: बुनियादी ढाँचा प्रदान करना, इस्पात जैसे बुनियादी उद्योगों में निवेश करना और भारतीय उद्योग को विदेशी प्रतिस्पर्धा से बचाना।

दूरदर्शी इंजीनियर सर मोक्षगुंडम विश्वेश्वरय्या ने जापान की सफलता की ओर इशारा किया और जोर देकर कहा कि 'उद्योग और व्यापार स्वयं विकसित नहीं होते हैं, लेकिन उन्हें संकल्पबद्ध, योजनाबद्ध और व्यवस्थित रूप से विकसित होना पड़ता है' - अपनी पुस्तक "भारत के लिए अर्थव्यवस्था" (1934) के विशेषज्ञ अर्थशास्त्रियों और व्यापारियों को नियोजन करना था। विकास के माध्यम से लक्ष्य गरीबी उन्मूलन था। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने जवाहरलाल नेहरू की अध्यक्षता में एक राष्ट्रीय योजना समिति की स्थापना की।

यह (1938) विकास के लिए योजना बनाने का उद्देश्य जनता के लिए जीवन यापन करने के लिए पर्याप्त मानक सुनिश्चित करना था, दूसरे शब्दों में, लोगों की भयावह गरीबी से छुटकारा पाना ”। इसने भारी उद्योगों की वकालत की जो दोनों अन्य उद्योगों के निर्माण के लिए आवश्यक थे, और भारतीय आत्मरक्षा के लिए; पुनर्वितरण और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए भारी उद्योगों को सार्वजनिक स्वामित्व में होना था; बड़े जमींदारों से दूर भूमि के पुनर्वितरण से ग्रामीण गरीबी दूर होगी।

1940 के दौरान, इंडियन फेडरेशन ऑफ लेबर ने एमएन रॉय द्वारा अपनी पीपुल्स योजना प्रकाशित की जिसमें रोजगार और मजदूरी पर जोर दिया गया था। महात्मा गांधी के अनुयायी एसएन अग्रवाल ने गांधी को विकेंद्रीकरण पर जोर देने वाली योजना प्रकाशित की; कृषि विकास; रोजगार; कुटीर उद्योग आदि।

1947 में स्वतंत्रता के बाद भारतीय योजना के मुख्य लक्ष्य , भारत ने तेजी से विकास के लिए पंचवर्षीय योजनाएं शुरू कीं।

नियोजन में निम्नलिखित दीर्घकालिक लक्ष्य होते हैं

• विकास
• आधुनिकीकरण
• आत्मनिर्भरता और
• सामाजिक न्याय

आर्थिक विकास एक अर्थव्यवस्था द्वारा उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य में वृद्धि है। इसे पारंपरिक रूप से वास्तविक सकल घरेलू उत्पाद, या वास्तविक सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि की प्रतिशत दर के रूप में मापा जाता है - वास्तविक मतलब मुद्रास्फीति को समायोजित किया जाता है। विकास वस्तुओं और सेवाओं में मात्रात्मक वृद्धि को मापता है। 

आर्थिक विकास से आशय उस विकास से है जिसमें पुनर्वितरण संबंधी पहलू और सामाजिक न्याय शामिल हैं। जीडीपी विकास और कल्याण और मानव विकास के पहलुओं जैसे शिक्षा, बुनियादी सुविधाओं तक पहुंच, पर्यावरण गुणवत्ता, मुक्त ओम या सामाजिक न्याय को दर्शाता है। विकास के लिए आर्थिक विकास आवश्यक है लेकिन पर्याप्त नहीं है।

विकास सभी वर्गों और क्षेत्रों में फैलने की उम्मीद है; सरकार को सामाजिक-आर्थिक प्राथमिकताओं आदि पर खर्च करने के लिए संसाधन जुटाना चाहिए। सभी लोगों और क्षेत्रों के लिए विकास में लंबा समय लगता है। इसलिए, राज्य योजना-समावेशी विकास की एक त्वरित प्रक्रिया के लिए। आधुनिकीकरण तकनीक में सुधार है। यह अनुसंधान और विकास में नवाचार और निवेश द्वारा संचालित है। शिक्षा आधुनिकीकरण की नींव है। अर्थव्यवस्था का जितना अधिक आधुनिकीकरण होगा, उसके द्वारा निर्मित मूल्य उतना अधिक होगा।

स्व-निर्भरता का अर्थ है देश के संसाधनों पर निर्भर होना और अन्य देशों और निवेश और विकास के लिए बहुराष्ट्रीय कंपनियों पर निर्भर न होना। भारत औपनिवेशिक अनुभव के कारण आंशिक रूप से गोलबंद हुआ और आंशिक रूप से विकास और गरीबी उन्मूलन के उन्मुखीकरण के लक्ष्य के कारण। विकास का नेहरू-महालनोबिस मॉडल जिसने भारतीय अर्थव्यवस्था को बंद कर दिया और बुनियादी उद्योगों पर भरोसा किया, आत्मनिर्भरता का मुख्य मुद्दा है।

स्व-आत्मसमर्पण शब्द को आत्मनिर्भरता के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए - पूर्व साधन देश के संसाधनों पर निर्भर करता है और बाहरी प्रवाह पर निर्भरता से बचता है; उत्तरार्द्ध का मतलब है कि देश के पास इसके लिए आवश्यक सभी संसाधन हैं। कोई भी देश आत्मनिर्भर नहीं हो सकता। सामाजिक न्याय का अर्थ है समावेशी और न्यायसंगत विकास जहाँ असमानताएँ नहीं हैं और विकास के लाभ सभी तक पहुँचते हैं- ग्रामीण-शहरी, पुरुष-महिला; जाति विभाजन और अंतर्राज्यीय विभाजन कम हो गए हैं। जबकि उपरोक्त चार नियोजन प्रक्रिया के दीर्घकालिक लक्ष्य हैं, प्रत्येक पंचवर्षीय योजना के विशिष्ट उद्देश्य और प्राथमिकताएं हैं।

योजना का इतिहास

पहली योजना (1951-56)
पहली योजना ने कृषि पर अधिक जोर दिया, बड़े पैमाने पर खाद्यान्न आयात और अर्थव्यवस्था पर मुद्रास्फीति के दबाव को देखते हुए। बल के अन्य क्षेत्र शक्ति और ट्रांस पोर्ट थे। पहली योजना के दौरान वार्षिक औसत विकास दर 2.1% के लक्ष्य के मुकाबले 3.61% अनुमानित की गई थी। प्रसिद्ध अर्थशास्त्री केएन राज, जिनकी 2010 में मृत्यु हो गई, भारत की पहली पंचवर्षीय योजना के मुख्य वास्तुकारों में से एक थे।

दूसरी योजना (1956-61)
पिछली योजना के कृषि लक्ष्यों को प्राप्त करने के साथ, भारी उद्योगों की स्थापना पर राज या तनाव था। निवेश की दर को 7% से बढ़ाकर 11% करने का लक्ष्य रखा गया था। इस योजना से 4.32% की वृद्धि दर या इथेन लक्षित विकास दर प्राप्त हुई। इस योजना ने अर्थव्यवस्था को एक बड़ा धक्का देने की परिकल्पना की, ताकि यह टेक ऑफ स्टेज में प्रवेश करे। यह नेहरू-महालनोबिस मॉडल पर आधारित और बुनियादी उद्योग संचालित विकास पर आधारित था।

तीसरी योजना (1961-66)
इसने उद्योग और कृषि को संतुलित करने की कोशिश की। तीसरी योजना का उद्देश्य एक आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था की स्थापना करना था। पहले चूने के लिए, भारत ने आईएमएफ से उधार लिया था, 1966 में पहली बार रुपया भी अवमूल्यन किया गया था। पाकिस्तान के साथ भारत के संघर्ष और बार-बार सूखे ने भी इस योजना की विफलता में योगदान दिया। 

तीसरी योजना के रूप में बाहरी मोर्चे पर कठिनाइयों का सामना करना पड़ा (1962 में चीन और 1965 में पाकिस्तान के साथ युद्ध); और घरेलू मोर्चे पर आर्थिक परेशानियों का सामना करना पड़ा - मुद्रास्फीति, बाढ़, विदेशी मुद्रा संकट - चौथी योजना 1966 से शुरू नहीं की जा सकी।
1969 तक तीन वार्षिक योजनाएं थीं । इस अवधि को योजना अवकाश कहा जाता है, जब पंचवर्षीय योजनाएं लागू नहीं होती हैं। । वार्षिक योजनाएँ थीं: 1966-67, 1967-68 और 1968-69।

चौथी योजना (1969-74)
इस योजना का मुख्य उद्देश्य स्थिरता के साथ विकास था। इस योजना ने शिक्षा के एक nd रोजगार के प्रावधान के तहत वंचितों और कमजोर वर्गों की स्थिति में सुधार पर विशेष जोर दिया। कृषि उत्पादन में उतार-चढ़ाव को कम करना भी इस योजना के जोर का एक बिंदु था। योजना का लक्ष्य 5.7% का लक्ष्य विकास है और इसके विरुद्ध उपलब्धि 3.2 1% थी।

पांचवीं योजना (1974-79) योजना
का मुख्य उद्देश्य सामाजिक न्याय के लिए विकास था। Th e ta rg et ed विकास दर 4.4% थी और हमने 4.8% हासिल किया। 1977 में सत्ता में आई जनता पार्टी ने इसे छोटा कर दिया।

छठी योजना (1980-1985)
गरीबी हटाना छठी योजना का सबसे महत्वपूर्ण उद्देश्य था। जोर का एक और क्षेत्र बुनियादी ढांचा था, जिसे उद्योग और कृषि दोनों के विकास के लिए मजबूत किया जाना था। 5.7% की प्राप्त विकास दर लक्षित लक्ष्य से अधिक थी। गरीबी पर सीधा हमला योजना का मुख्य तनाव था।

सातवीं योजना (1985-90)
इस योजना ने खाद्यान्न उत्पादन में तेजी से विकास और रोजगार के अवसरों में वृद्धि पर जोर दिया। इस योजना में प्राप्त 5.81% की वृद्धि दर लक्षित लक्ष्य से अधिक थी। योजना में भारतीय अर्थव्यवस्था के उदारीकरण की शुरुआत देखी गई।

8 वीं योजना 1990 में आर्थिक संकट और राजनीतिक अस्थिरता के कारण शुरू नहीं हो सकी। दो वार्षिक योजनाएँ थीं- योजना अवकाश।

आठवीं योजना (1992-1997)
इस योजना को आर्थिक सुधारों और अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन की प्रक्रिया को ध्यान में रखते हुए तैयार किया गया था। इस योजना के संदर्भ में मा थे

• भुगतान परिदृश्य के विज्ञापन पद्य संतुलन को स्थिर रखने के लिए
• व्यापार में सुधार और चालू खाता घाटा
• योजना के मुख्य फोकस के रूप में मानव विकास।

यह पहली बार सांकेतिक योजना थी। योजना को एक तरह से तैयार किया गया ताकि केंद्र की योजनाबद्ध अर्थव्यवस्था से बाजार के नेतृत्व वाली अर्थव्यवस्था में परिवर्तन का प्रबंधन किया जा सके।
आठवीं योजना के दौरान अर्थव्यवस्था की वृद्धि की लक्षित वार्षिक औसत दर 5.6% थी। इसके खिलाफ, हमने 6.5% की औसत वार्षिक वृद्धि हासिल की। यह योजना राव-मनमोहन सिंह के उदारीकरण के मॉडल पर आधारित थी।

नौवीं पंचवर्षीय योजना (1997-2002) नौवीं पंचवर्षीय योजना
की मुख्य विशेषताएं अर्थव्यवस्था के लिए समग्र रूप से 6.5 प्रतिशत की वार्षिक औसत विकास दर और कृषि क्षेत्र के लिए 3.9 प्रतिशत की वृद्धि दर है। बाजार की कीमतों में सकल घरेलू उत्पाद की 28.2 प्रतिशत की उच्च निवेश दर प्राप्त करने पर इस लक्ष्य को महसूस करने के लिए प्रमुख रणनीतियों की परिकल्पना की गई है। घरेलू बचत दर, जो निवेश के स्थायी स्तर को निर्धारित करती है, का लक्ष्य सकल घरेलू उत्पाद का 26.1 प्रतिशत है। बाह्य ऋणग्रस्तता के साथ-साथ राजकोषीय स्थिरता के संदर्भ में एक स्थायी विकास पथ की उपलब्धि सुनिश्चित करने के लिए देखभाल की गई है। हासिल की गई वृद्धि दर 5.4% थी।

पंचवर्षीय योजना का
विकास पंचवर्षीय योजनाओं (प्रति वर्ष प्रतिशत) में हुआ।

2010-2011 की पहली छमाही में 8.9% वास्तविक वृद्धि हासिल करने के लिए अर्थव्यवस्था का 9% प्रतिशत 2010-11 तक विस्तार होने की उम्मीद है। 11 वीं योजना के टर्मिनल वर्ष में यह 10 प्रतिशत तक बढ़ सकता है। सरकार ने 11 वीं योजना के लिए 9 प्रतिशत की औसत वार्षिक वृद्धि का लक्ष्य रखा - पहले वर्ष में 8.5 प्रतिशत और 2011-12 में 10 प्रतिशत के साथ समापन।

एमटीए दस्तावेज में कहा गया है कि अर्थव्यवस्था 2007- 08 में 9 प्रतिशत की वृद्धि दर के साथ उम्मीदों से अधिक थी, लेकिन वैश्विक वित्तीय संकट के कारण 2008-09 में गति बाधित हुई। वैश्विक मंदी के बाद, 2008-09 में विकास दर घटकर 6.7 प्रतिशत पर आ गई, जो पिछले तीन वर्षों में 9 प्रतिशत से अधिक थी। वर्ष 2009-10 में विकास दर 7.6% थी। 

योजना आयोग
का कार्य योजना आयोग मार्च, 1950 में भारत सरकार के एक संकल्प द्वारा गठित किया गया था, और राष्ट्रीय विकास परिषद के सभी मार्गदर्शन में काम करता है। योजना आयोग केंद्रीय मंत्रालयों और राज्य सरकारों को पंचवर्षीय योजनाएँ और वार्षिक योजनाएँ तैयार करते हुए उनके कार्यान्वयन को देखता है। आयोग शीर्ष स्तर पर एक सलाहकार निकाय के रूप में भी कार्य करता है।

योजना आयोग की स्थापना के 1950 के संकल्प ने अपने कार्यों को निम्नलिखित के रूप में उल्लिखित किया:

• तकनीकी कर्मियों सहित, गिनती की सामग्री, पूंजी और मानव संसाधनों का एक आकलन करें, और इन संसाधनों को बढ़ाने की संभावनाओं की जांच करें, क्योंकि देश की आवश्यकता के संबंध में कमी पाई जाती है;
• देश के संसाधनों के सबसे प्रभावी और संतुलित उपयोग के लिए एक योजना तैयार करना;
• प्राथमिकताओं के निर्धारण पर, उन चरणों को परिभाषित करें जिनमें योजना को पूरा किया जाना चाहिए और प्रत्येक चरण के पूरा होने के लिए संसाधनों के आवंटन का प्रस्ताव करना चाहिए;
• उन कारकों को इंगित करें जो आर्थिक विकास को मंद कर रहे हैं, और उन परिस्थितियों को निर्धारित करते हैं, जो वर्तमान सामाजिक और राजनीतिक स्थिति को देखते हुए, योजना के सफल निष्पादन के लिए स्थापित की जानी चाहिए;
• उस मशीनरी की प्रकृति का निर्धारण करें जो उसके सभी पहलुओं में योजना के प्रत्येक चरण के सफल कार्यान्वयन को सुरक्षित करने के लिए आवश्यक होगी;
• समय-समय पर योजना के प्रत्येक चरण के निष्पादन में हासिल की गई प्रगति और नीति के समायोजन की सिफारिश करना और ऐसे उपायों को लागू करना आवश्यक हो सकता है; तथा
• इस तरह की अंतरिम या सहायक सिफारिशें करें, जो इसे सौंपे गए कर्तव्यों के निर्वहन की सुविधा के लिए या मौजूदा आर्थिक स्थितियों, वर्तमान नीतियों, उपायों और विकास कार्यक्रमों या ऐसी विशिष्ट समस्याओं की एक परीक्षा पर विचार करने के लिए उपयुक्त हों। इसे केंद्र या राज्य सरकारों द्वारा सलाह के लिए संदर्भित किया जाए।

योजना आयोग
की संगठनात्मक संरचना प्रधान मंत्री योजना आयोग का पदेन अध्यक्ष होता है। उपसभापति को कैबिनेट मंत्री का दर्जा प्राप्त है। योजना आयोग के एक सदस्य को केंद्र सरकार में राज्य मंत्री का दर्जा प्राप्त है। कुछ महत्वपूर्ण विभागों के साथ कैबिनेट मंत्री अंशकालिक सदस्य के रूप में कार्य करते हैं। योजना आयोग के उपाध्यक्ष और पूर्णकालिक सदस्य विस्तृत योजना तैयार करने के मामले में एक समग्र निकाय के रूप में कार्य करते हैं। वे पंचवर्षीय योजनाओं और वार्षिक योजनाओं के दृष्टिकोण के निर्माण के लिए किए गए विभिन्न अभ्यासों में आयोग के विषय प्रभागों को सलाह और मार्गदर्शन प्रदान करते हैं।

योजना कार्यक्रमों, परियोजनाओं और योजनाओं की निगरानी और मूल्यांकन के लिए उनका विशेषज्ञ मार्गदर्शन विषय प्रभागों के लिए भी उपलब्ध है। योजना आयोग कई तकनीकी विषय प्रभागों के माध्यम से कार्य करता है। प्रत्येक डिवीजन का नेतृत्व एक वरिष्ठ अधिकारी द्वारा किया जाता है जिसे पीआर के रूप में नामित किया जाता है। सलाहकार / सलाहकार / Addl। सलाहकार / जेटी। सचिव / जे.टी. सलाहकार।

योजना आयोग प्रभाग

• आयोग में विभिन्न प्रभाग दो व्यापक श्रेणियों में आते हैं:
• सामान्य प्रभाग जो पूरी अर्थव्यवस्था के पहलुओं से संबंधित हैं; तथा
• विषय विभाजन जो विकास के निर्दिष्ट क्षेत्रों से संबंधित हैं।

योजना आयोग में कार्यरत सामान्य प्रभाग हैं:

• विकास नीति प्रभाग,
• वित्तीय संसाधन प्रभाग,
• अंतर्राष्ट्रीय अर्थशास्त्र प्रभाग,
• श्रम, रोजगार और जनशक्ति प्रभाग,
• परिप्रेक्ष्य योजना प्रभाग,
• योजना समन्वय प्रभाग,
• परियोजना मूल्यांकन और प्रबंधन प्रभाग,
• सामाजिक-आर्थिक अनुसंधान इकाई,
• राज्य योजना प्रभाग, जिसमें मल्टी लेवल प्लानिंग, बॉर्डर एरिया डेवलपमेंट प्रोग्राम, हिल एरिया डेवलपमेंट और नॉर्थ ईस्टर्न रीजन (NER), और शामिल हैं
• सांख्यिकी और सर्वेक्षण विभाग,
• मॉनिटरिंग सेल

विषय विभाजन हैं:

• कृषि प्रभाग,
• पिछड़ा वर्ग प्रभाग,
• संचार और सूचना प्रभाग,
• शिक्षा प्रभाग,
• पर्यावरण और वन प्रभाग,
• स्वास्थ्य और परिवार कल्याण विभाग,
• आवास, शहरी विकास और जल आपूर्ति विभाग,
• उद्योग और खनिज प्रभाग,
• सिंचाई और कमान क्षेत्र विकास प्रभाग,
• विद्युत और ऊर्जा प्रभाग (ग्रामीण ऊर्जा, गैर पारंपरिक ऊर्जा स्रोत और ऊर्जा नीति सेल सहित)
• ग्रामीण विकास विभाग,
• विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रभाग,
• समाज कल्याण और पोषण प्रभाग, परिवहन प्रभाग,
• ग्राम और लघु उद्योग प्रभाग, और
• पश्चिमी घाट सचिवालय।

कार्यक्रम मूल्यांकन संगठन प्लानर रेत कार्यान्वयन एजेंसियों को उपयोगी प्रतिक्रिया प्रदान करने के लिए चयनित योजना कार्यक्रमों / योजनाओं के प्रभाव का आकलन करने के लिए मूल्यांकन अध्ययन करता है। आयोग हमारे संघीय ढांचे का एक कोना-पत्थर है, एक थिंक - टैंक; केंद्र सरकार के मंत्रालयों की प्राथमिकताओं और खर्चों को संतुलित करने में मदद करता है, संरचनात्मक और परिप्रेक्ष्य परिवर्तनों के लिए नीतियों पर विचार फेंकता है; और अनुसंधान का भंडार है। "

भारत में नियोजन
की प्रासंगिकता उदारीकरण के दौर में नियोजन की प्रासंगिकता के बारे में एक राष्ट्रीय बहस हुई है जहाँ राज्य नियंत्रण और विनियम काफी हद तक समाप्त हो गए हैं और बाजार की शक्तियों को बड़ी भूमिका दी गई है। सरकार की पंचवर्षीय योजनाओं का निवेश भी घट रहा है। 7 वीं योजना में प्रवृत्ति शुरू हुई और ग्यारहवीं योजना में मजबूत हुई।

यह सच है कि अर्थव्यवस्था पर नियंत्रण के संदर्भ में नियोजन के मात्रात्मक पहलुओं को चुनिंदा रूप से चरणबद्ध किया जा रहा है और योजना प्रक्रिया की प्रकृति एक गुणात्मक परिवर्तन से गुजर रही है। उदारीकरण के युग में नियोजन निम्नलिखित कारणों से महत्वपूर्ण है। हमारे जैसे संघीय लोकतंत्र में, नियोजन का मुख्य कार्य न केवल संघीय इकाइयों के बीच बल्कि अन्य आर्थिक एजेंटों के बीच भी एक साझा दृष्टिकोण विकसित करना है ताकि सभी अभिनेताओं के प्रयास राष्ट्रीय प्राथमिकताओं की दिशा में अभिसरण बनें, योजना की भूमिका केंद्र और राज्यों के लिए एक साझा नीतिगत रुख विकसित करना है। इसके अलावा, संघीय नीति समन्वय का कार्य भारतीय योजना के लिए केंद्रीय है। उदाहरण के लिए,

जबकि विकास प्रक्रिया को अधिक से अधिक डिग्री के लिए कॉर्पोरेट क्षेत्र की जिम्मेदारी दी जा सकती है, लेकिन इसकी दिशा और वितरण को नियोजित सार्वजनिक हस्तक्षेप द्वारा आगे बढ़ाया जाना चाहिए ताकि क्षेत्रीय असंतुलन कम हो और सामाजिक आर्थिक असमानताएं सही हों। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय लक्ष्यों को महसूस करने के लिए पिछड़े क्षेत्रों और प्रौद्योगिकी गहन क्षेत्रों में बड़े उद्योग के विकास को निर्देशित करना। कार्यान्वयन में योजनाकारों के लिए उपलब्ध उपकरणों की प्रकृति बदल गई है। मात्रात्मक नियंत्रणों ने गुणात्मक लोगों को जगह दी है। नियोजन प्रक्रिया को नीति के लिए योजना की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित करना है।

भागीदारी के लिए जमीनी स्तर पर योजना बनाना बहुत महत्वपूर्ण है- वितरण प्रणाली में सुधार और संसाधनों का उचित उपयोग। इस प्रकार सरकार की भूमिका सहभागी योजना को सुविधाजनक बनाने के लिए है। पर्यावरणीय प्राथमिकताएँ नियोजन की एक प्रमुख चिंता है ऊर्जा, संचार, परिवहन जैसे क्षेत्रों के लिए नियोजन आवश्यक है और निजी क्षेत्र को राष्ट्रीय योजना में निर्देशित करने की आवश्यकता है।

वैश्वीकरण के दौर में जहां कॉरपोरेट्स को किसी विशेष इकाई के विकास से आगे की योजना बनाने की उम्मीद नहीं है, राज्य द्वारा राष्ट्रीय हित की सुरक्षा की भूमिका है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ, अमेरिका और इतने पर विभिन्न भेदभावपूर्ण व्यापार प्रथाओं के अधीन होने के कारण, भारतीय किसानों, निर्माताओं और निर्यातकों को डब्ल्यूटीओ में परिष्कृत लड़ाई लड़नी पड़ती है, जिसके लिए कानूनी सेवाएं और जानकारी और सौदेबाजी की शक्ति का निर्माण करना सर्वोत्तम है। राज्य।

इस प्रकार, निम्नलिखित कारणों से नियोजन प्रासंगिक और कभी-कभी अधिक होता रहता है

• संघीय सहयोग और समन्वय
• समान वृद्धि
• पर्यावरण के अनुकूल विकास
• वैश्वीकरण के युग में राष्ट्रीय हित का बचाव
• वृद्धि में अंतर-क्षेत्रीय संतुलन

योजना आयोग की बदलती भूमिका
एक उच्च केंद्रीकृत योजना प्रणाली से, भारतीय अर्थव्यवस्था धीरे-धीरे सांकेतिक योजना को आगे बढ़ा रही है जहां कठिन योजना को पूरा नहीं किया जाता है। तदनुसार योजना आयोग की भूमिका बदल जाती है। आयोग भविष्य की दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टि के निर्माण और राष्ट्र की प्राथमिकताओं के बारे में निर्णय लेने से चिंतित है। यह क्षेत्रीय लक्ष्यों को पूरा करता है और अर्थव्यवस्था को वांछित दिशा में बढ़ने के लिए प्रोत्साहन प्रोत्साहन प्रदान करता है।

योजना आयोग मानव और आर्थिक विकास के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में एक राष्ट्रीय योजना तैयार करने में एक एकीकृत भूमिका निभाता है। सामाजिक क्षेत्र में, योजना आयोग उन योजनाओं में मदद करता है जिनके लिए ग्रामीण स्वास्थ्य, पेयजल, ग्रामीण ऊर्जा की जरूरत, साक्षरता और पर्यावरण संरक्षण जैसे समन्वय और तालमेल की आवश्यकता होती है। जब भारत जैसे विशाल संघीय देश में नियोजन में एजेंसियों की बहुलता शामिल होती है, तो पीसी जैसी उच्च शक्ति वाला निकाय बहुत कम लागत में बेहतर परिणामों के लिए एकीकृत दृष्टिकोण के विकास में मदद कर सकता है।

हमारी संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था में योजना आयोग एक प्रणाली परिवर्तन की भूमिका निभाने का प्रयास करता है और बेहतर व्यवस्था विकसित करने के लिए सरकार के भीतर परामर्श प्रदान करता है। इसमें परिवर्तन का सुचारू प्रबंधन सुनिश्चित करना है और सरकार में उच्च उत्पादकता और दक्षता की संस्कृति बनाने में मदद करना है। अनुभव के लाभ को अधिक व्यापक रूप से फैलाने के लिए, योजना आयोग भी एक सूचना प्रसार भूमिका निभाता है।

उपलब्ध बजटीय संसाधनों पर गंभीर बाधाओं के उभरने के साथ, केंद्र सरकार के राज्यों और मंत्रालयों के बीच संसाधन आवंटन प्रणाली तनाव में है। इसके लिए योजना आयोग को सभी संबंधितों के सर्वोत्तम हित को ध्यान में रखते हुए एक मध्यस्थ और सुविधाजनक भूमिका निभाने की आवश्यकता है।

क्या आपको लगता है कि भारत की योजना प्रणाली सुधार आयोग के रूप में उभर रही है?
1950 में अपनी स्थापना के बाद से पीसी की भूमिका में एक महत्वपूर्ण बदलाव आया है। शुरुआत में, योजना आयोग सभी शक्तिशाली था और अंतिम पहलू और हर पहलू पर वीटो था - विकास और सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित- केंद्रीय मंत्रालयों और राज्य सरकारों के कामकाज। संसाधनों को बढ़ाने और उपयोग करने का तरीका; विशिष्ट योजनाओं और कार्यक्रमों के लिए विशिष्ट आवंटन, उद्यमों का स्थान, क्षमताओं का विस्तार और कमी, प्रौद्योगिकियों का अनुप्रयोग; आपूर्ति के स्रोत, कार्यान्वयन के तौर-तरीके, प्राथमिकताएँ, चरणबद्धता, मूल्य निर्धारण, लक्ष्य और समय सीमाएँ, उपकरण की प्रकृति, संगठनों के कर्मियों की योग्यता और शक्ति, कर्मचारी परिलब्धियाँ आदि।

1991 के बाद से, भारत ने जवाहरलाल नेहरू द्वारा परिकल्पित सोवियत मॉडल पर तरह तरह की केंद्रीकृत योजना से दूर, सांकेतिक नियोजन मॉडल को अपनाया। अब मंत्रालयों और विभागों, साथ ही निजी क्षेत्र में कॉर्पोरेट इकाइयां, कार्यात्मक, वित्तीय और परिचालन स्वायत्तता का भरपूर आनंद उठाती हैं। उदारीकरण के युग में, आर्थिक खिलाड़ियों को उनके लिए तय करने के लिए ठीक से छोड़ दिया जाना चाहिए कि वे उनके सामने आने वाले विभिन्न मुद्दों पर कार्रवाई के उपयुक्त पाठ्यक्रम मानते हैं, चाहे वे नीतियों, योजनाओं या निवेश से संबंधित हों।

सरकार की योजना के तहत आर्थिक नीति के बहुत व्यापक क्षेत्र में मूल विचारों को उत्पन्न करने के लिए योजना आयोग को एक थिंक-टैंक में बदलने का इरादा है। यह अन्य स्वतंत्र थिंक टैंक और एनजीओ के साथ एक इंटरफेस के रूप में कार्य करने के लिए जिम्मेदार सरकारी एजेंसी भी होगी। पीएम चाहते हैं कि आयोग केंद्र और राज्य सरकारों के विभिन्न मंत्रालयों के साथ "विनम्रता" के साथ अधिक सीधे जुड़ाव करे, और सरकार के अपने थिंक टैंक द्वारा उत्पन्न कुछ विचारों या "योजनाओं" को लागू करने के लिए उन्हें मनाने में सक्षम हो। यह अपनी मौजूदा भूमिका से बिलकुल अलग नहीं है

योजना आयोग के पास किसी भी मामले में निष्पादन की कुछ प्रत्यक्ष शक्तियां हैं और केंद्र और राज्यों को अपने विचारों को बेचने के लिए अनुनय की शक्ति पर भरोसा करना चाहिए। दिलचस्प बात यह है कि योजना आयोग के लिए मांगी गई नई भूमिका राष्ट्रीय सलाहकार परिषद द्वारा निभाई गई भूमिका से काफी मिलती-जुलती है, जो भीतर विचारों को भी उत्पन्न करती है, एनजीओ और नागरिक समाज के साथ समन्वय स्थापित करती है और फिर सरकार को कार्य करने के लिए "मनाने" का प्रयास करती है। एनएसी का अब तक का फोकस सामाजिक क्षेत्र रहा है, जबकि एक सिस्टम सुधार आयोग सार्वजनिक वित्त, इन्फ्रा-स्ट्रक्चर इत्यादि सहित कई मुद्दों पर काम कर सकता है।

सरकार की योजना को सुधारने और धीरे-धीरे योजना आयोग को एक प्रणाली सुधार आयोग में बदलने का एक बड़ा कदम है जो संस्था को बाजार अर्थव्यवस्था के लिए अधिक प्रासंगिक बना सकता है। यह विचार एक प्रतिक्रियावादी एजेंसी से एक रणनीतिक थिंकिंग जी समूह के लिए योजना पैनल को तैयार करने के लिए है, जो मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करके जोखिम और अवसरों का मानचित्रण करता है।

निवेश जुटाने और नियंत्रित करने में सरकार की सिकुड़ती भूमिका ने विभिन्न मंत्रालयों, विभागों और सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों सहित केंद्र और राज्य सरकारों में राजकोषीय अनुशासन को लागू करने से संबंधित मुद्दों पर अधिक ध्यान केंद्रित करने के लिए योजना आयोग को धक्का दे दिया है। पीसी सदस्य, अरुण मयरा के अनुसार, योजना आयोग धीरे-धीरे प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह द्वारा वांछित दो-तीन वर्षों में 21 वीं सदी की प्रणालीगत समस्याओं के समाधान के लिए एक सिस्टम सुधार आयोग में बदल जाएगा। यह तीन आवश्यक कार्यों को पूरा करने के लिए खुद को पुनर्गठन करेगा: थिंक टैंक और राय निर्माताओं के साथ अपने सदस्यों के चारों ओर एक बड़ा नेटवर्क बनाएं, एक तेज गति से सोचा कागज का उत्पादन करें और विनम्रता के साथ अधिक स्पष्ट रूप से संवाद करें।