एनसीआरटी सारांश: आपातकालीन प्रावधान | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

आपातकाल ’शब्द को“ अचानक उत्पन्न होने वाली एक कठिन परिस्थिति और संविधान द्वारा विशेष रूप से उन्हें दी गई शक्तियों के तहत सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा तत्काल कार्रवाई की मांग करना या अन्यथा ऐसी स्थितियों को पूरा करने के लिए ”के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

मोटे तौर पर, संविधान के आपातकालीन प्रावधान दो तरह की आपात स्थितियों की परिकल्पना करते हैं, अर्थात।

• युद्ध, बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह और के खतरे के कारण अनुच्छेद 352 के तहत एक राष्ट्रीय आपातकाल और
• अनुच्छेद 360 के तहत वित्तीय आपातकाल।

तीसरी तरह की स्थिति, अर्थात्, किसी विशेष राज्य में संवैधानिक मशीनरी की विफलता से उत्पन्न अनुच्छेद 356

अनुच्छेद 352 यह प्रदान करता है कि यदि राष्ट्रपति, कैबिनेट के निर्णय का लिखित संचार प्राप्त करने के बाद, संतुष्ट हो जाता है कि एक गंभीर आपातकाल मौजूद है, जिससे भारत की सुरक्षा या वहाँ के किसी भी हिस्से को युद्ध, बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह का खतरा है, तो वह जारी कर सकता है। पूरे भारत के लिए आपातकाल की घोषणा या वहां का हिस्सा। आपातकाल की प्रत्येक उद्घोषणा को संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखने की आवश्यकता होती है, और राष्ट्रपति द्वारा इसके जारी होने की तिथि से एक महीने की समाप्ति पर संचालित करने के लिए बंद करना होता है, जब तक कि इस बीच दोनों सदनों के प्रस्तावों को मंजूरी नहीं दी जाती है । हालाँकि, एक बार संसद द्वारा अनुमोदित होने के बाद, उद्घोषणा एक समय में छह महीने के लिए परिचालन में जारी रह सकती है, जब तक कि राष्ट्रपति द्वारा पूर्ववर्ती उद्घोषणा द्वारा निरस्त नहीं कर दिया जाता। आपातकाल की घोषणा को मंजूरी देने वाले प्रस्तावों या इसकी निरंतरता को संसद के किसी भी सदन द्वारा कुल सदस्यता के बहुमत से पारित किया जाना चाहिए और उपस्थित और मतदान करने वालों के दो तिहाई से कम नहीं होना चाहिए। साथ ही, अगर लोकसभा ने प्रस्ताव को रद्द करने या उसकी निरंतरता को अस्वीकार करने का प्रस्ताव पारित किया है, तो इसे आगे रद्द कर दिया जाएगा। यदि कुल सदस्यता के दसवें हिस्से से कम पर हस्ताक्षर किए गए प्रस्ताव का नोटिस राष्ट्रपति अध्यक्ष को दिया जाता है, तो इस पर विचार करने के लिए सदन की एक विशेष बैठक 14 दिनों के भीतर आयोजित की जाएगी .. आपातकाल के दौरान, असाधारण शक्तियां हो सकती हैं केंद्र सरकार द्वारा मान लिया जाए। यदि लोकसभा ने प्रस्ताव को रद्द करने या उसकी निरंतरता को अस्वीकार करने का प्रस्ताव पारित किया है, तो इसे आगे रद्द कर दिया जाएगा। यदि कुल सदस्यता के दसवें हिस्से से कम पर हस्ताक्षर किए गए प्रस्ताव का नोटिस राष्ट्रपति अध्यक्ष को दिया जाता है, तो इस पर विचार करने के लिए सदन की एक विशेष बैठक 14 दिनों के भीतर आयोजित की जाएगी .. आपातकाल के दौरान, असाधारण शक्तियां हो सकती हैं केंद्र सरकार द्वारा मान लिया जाए। यदि लोकसभा ने प्रस्ताव को रद्द करने या उसकी निरंतरता को अस्वीकार करने का प्रस्ताव पारित किया है, तो इसे आगे रद्द कर दिया जाएगा। यदि कुल सदस्यता के दसवें हिस्से से कम पर हस्ताक्षर किए गए प्रस्ताव का नोटिस राष्ट्रपति अध्यक्ष को दिया जाता है, तो इस पर विचार करने के लिए सदन की एक विशेष बैठक 14 दिनों के भीतर आयोजित की जाएगी .. आपातकाल के दौरान, असाधारण शक्तियां हो सकती हैं केंद्र सरकार द्वारा मान लिया जाए।
आपातकाल के दौरान संघ की कार्यकारी शक्तियाँ

• अनुच्छेद ३५३, अनुच्छेद ३६५ के साथ पढ़ा जाता है कि एक बार आपातकाल घोषित हो जाने के बाद, संघ की कार्यकारी शक्ति किसी भी राज्य को राज्य की कार्यकारी शक्ति के प्रयोग के संबंध में दिशा-निर्देश देती है और निर्देशों का पालन करने में विफलता पर्याप्त होती है अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन लागू करने का औचित्य। आपातकाल के संचालन के दौरान, संसद की विधायी शक्ति भी संघ की सूची में शामिल नहीं होने वाले मामलों में संघ के अधिकारियों पर शक्तियों द्वारा अधिकार प्रदान करने और कर्तव्यों को लागू करने तक फैली हुई है। अनुच्छेद 354 के तहत, राजस्व लेखों के वितरण (268 से 279) से संबंधित प्रावधानों के आवेदन को आपातकाल के संचालन की अवधि के दौरान उपयुक्त रूप से संशोधित किया जा सकता है। अनुच्छेद 358,
• अनुच्छेद 358 और 359 के तहत शक्तियों के प्रयोग का प्रभाव यह है कि न केवल विधायिका बल्कि कार्यपालिका भी अनुच्छेद 20 और 21 के तहत व्यक्तियों के मौलिक अधिकारों के साथ हस्तक्षेप कर सकती है। कोई भी कानून अनुच्छेद 358 और 359 के तहत पारित किया जा सकता है। वैध में इस आशय का एक पुनरावर्तक होना चाहिए कि यह ऑपरेशन में आपातकाल की घोषणा के संबंध में है। इसके अलावा, ऐसे सभी कानून मौलिक अधिकारों के तहत अक्षमता की सीमा तक प्रभाव डालना बंद कर देंगे जैसे ही आपातकाल समाप्त हो जाता है या राष्ट्रपति के आदेश का प्रभाव समाप्त हो जाता है।

• बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति के खिलाफ अपने राज्यों की रक्षा करना और यह सुनिश्चित करना संघ का संवैधानिक कर्तव्य है कि प्रत्येक राज्य की सरकार संविधान के अनुसार चलती है (अनुच्छेद 35 5)। यदि राज्यपाल या अन्यथा से एक रिपोर्ट प्राप्त होने पर, राष्ट्रपति संतुष्ट हो जाता है कि राज्य सरकार को संविधान के अनुसार नहीं किया जा सकता है या राज्य सरकार के किसी भी कार्य और शक्तियों को शामिल करने वाला संविधान शामिल है राज्यपाल और अन्य राज्य प्राधिकरण। राष्ट्रपति की संतुष्टि, निश्चित रूप से, केंद्र सरकार की संतुष्टि का मतलब है और राष्ट्रपति शासन वास्तव में केंद्र सरकार द्वारा शासित है। यदि कोई राज्य अनुच्छेद 256, 257 या 353 के तहत संघ द्वारा जारी निर्देशों का पालन करने में विफल रहता है,
• अनुच्छेद 356 के तहत प्रत्येक उद्घोषणा को संसद के दोनों सदनों के प्रस्तावों द्वारा अनुमोदित नहीं होने तक दो महीने की समाप्ति पर संचालित करना बंद कर देना चाहिए। संसद की मंजूरी के बाद भी, एक उद्घोषणा एक महीने में छह महीने से अधिक नहीं और कुल तीन साल (पंजाब को छोड़कर) के लिए जारी रह सकती है।

राष्ट्रपति का नियम राज्य विधानसभाओं को कैसे प्रभावित करता है?
राज्य विधानमंडल की शक्तियाँ संसद के अधिकार पर या उसके उद्घोषणा के अधीन हो सकती हैं। राज्य विधानसभा भंग या निलंबित एनीमेशन के तहत रखी जा सकती है। राष्ट्रपति अन्य सभी कदम उठा सकता है जो उच्च न्यायालयों को छोड़कर राज्य में किसी भी निकाय या प्राधिकरण से संबंधित किसी भी संवैधानिक प्रावधानों के संचालन सहित आवश्यक हो सकते हैं। अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन के संचालन के दौरान, संसद राष्ट्रपति पर राज्य की विधायी शक्ति प्रदान कर सकती है और उन्हें इन शक्तियों को अन्य राष्ट्रपति और अन्य अधिकारियों को सौंपने के लिए अधिकृत कर सकती है (अनुच्छेद 357)

• राष्ट्रपति को संविधान के अनुच्छेद 360 द्वारा एक उद्घोषणा, वित्तीय आपातकाल की घोषणा करने के लिए अधिकृत किया जाता है, यदि वह संतुष्ट हो जाता है कि भारत की वित्तीय स्थिरता या उसके किसी हिस्से का ऋण खतरे में है। इस तरह के एक उद्घोषणा को रद्द किया जा सकता है या बाद के उद्घोषणा द्वारा अलग किया जा सकता है। इसे संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखा जाना चाहिए और दो महीने की समाप्ति पर तब तक काम करना बंद कर दिया जाएगा जब तक कि दोनों सदनों के प्रस्तावों को मंजूरी नहीं मिल जाती।
• एक बार संसद द्वारा अनुमोदित होने के बाद, अनुच्छेद 352 के तहत उद्घोषणा के विपरीत, यह निरस्त या विविध होने तक अनिश्चित काल तक जारी रह सकता है।
• वित्तीय आपातकाल के संचालन के दौरान, संघ का कार्यकारी अधिकार किसी भी राज्य को वित्तीय स्वामित्व के कुछ निर्दिष्ट कैनन और ऐसी अन्य निर्देशों का पालन करने के लिए निर्देश देता है जो राष्ट्रपति आवश्यक या पर्याप्त पा सकते हैं। इन निर्देशों में राज्य की सेवा करने वाले सभी लोगों के वेतन और भत्ते में कमी और राष्ट्रपति के विचार के लिए धन जमा करना शामिल हो सकता है। सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों सहित संघ के मामलों के संबंध में सेवा देने वाले सभी लोगों के वेतन और भत्ते में राष्ट्रपति भी प्रत्यक्ष रूप से कमी कर सकते हैं।