एनसीआरटी सारांश: उदारीकरण- 2 | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

कैसे लोगों को पहचान लिया जाता है?
यदि भारत को गरीबी की समस्या को हल करना है, तो उसे गरीबी और डिजाइन योजनाओं के कारणों का पता लगाने के लिए व्यवहार्य और स्थायी रणनीति बनानी होगी ताकि गरीबों को उनकी स्थिति से बाहर निकाला जा सके। हालांकि, इन योजनाओं को लागू करने के लिए, सरकार को यह पहचानने में सक्षम होना चाहिए कि गरीब कौन हैं। इसके लिए गरीबी को मापने के लिए एक पैमाना विकसित करने की आवश्यकता है, और इस मापदण्ड या तंत्र के मापदंड बनाने वाले कारकों को सावधानीपूर्वक चुना जाना चाहिए।

स्वतंत्र भारत में, दादाभाई नौरोजी गरीबी रेखा की अवधारणा पर चर्चा करने वाले पहले व्यक्ति थे। उन्होंने एक कैदी के लिए मेनू का उपयोग किया और उचित प्रचलित कीमतों का उपयोग किया, जिसे 'जेल में रहने की लागत' कहा जा सकता था। हालांकि, केवल वयस्क ही जेल में रहते हैं, जबकि वास्तविक समाज में बच्चे भी होते हैं। इसलिए, उन्होंने गरीबी रेखा पर आने के लिए रहने की इस लागत को उचित रूप से समायोजित किया। इस समायोजन के लिए, उन्होंने यह माना कि एक तिहाई आबादी में बच्चे शामिल हैं और उनमें से आधे ने बहुत कम उपभोग किया जबकि अन्य आधे ने वयस्क आहार का आधा उपभोग किया। इस तरह वह तीन-चौथाई के कारक पर आ पहुँचा; (१/६) (निल) + (१/६) (आधा) + (२/३) (पूर्ण) = (३/४) (पूर्ण)। तीन खंडों की खपत का भारित औसत गरीबी रेखा देता है, जो वयस्क जीवन की लागत का तीन-चौथाई जेल से निकलता है।

स्वतंत्र भारत के बाद, देश में गरीबों की संख्या की पहचान करने के लिए एक तंत्र बनाने के लिए कई प्रयास किए गए हैं। उदाहरण के लिए, 1962 में योजना आयोग ने एक अध्ययन समूह का गठन किया। 1979 में 'टास्क फोर्स ऑन प्रोजेक्शन्स ऑफ़ मिनिमम नीड्स एंड इफेक्टिव कंजम्पशन डिमांड' नामक एक और निकाय का गठन किया गया। 1989 में, इसी उद्देश्य के लिए एक 'विशेषज्ञ समूह' का गठन किया गया था। इन निकायों के अलावा, कई व्यक्तिगत अर्थशास्त्रियों ने भी इस तरह के तंत्र को विकसित करने का प्रयास किया है। गरीबी को परिभाषित करने के उद्देश्य से हम लोगों को दो श्रेणियों में विभाजित करते हैं; गरीब और गैर-गरीब और गरीबी रेखा दोनों को अलग करती है। हालाँकि, कई प्रकार के गरीब हैं; बिल्कुल गरीब, बहुत गरीब और गरीब। इसी प्रकार विभिन्न प्रकार के गैर-गरीब हैं; मध्यम वर्ग, उच्च मध्यम वर्ग अमीर, बहुत अमीर और बिल्कुल अमीर। इसे ग़रीब से ग़रीब से ग़रीब और ग़रीब से ग़रीबों को बांटने वाली अमीरों की लाइन या सातत्य के रूप में सोचें।

गरीबी को वर्गीकृत करना: गरीबी को वर्गीकृत करने के कई तरीके हैं। एक तरह से ऐसे लोग जो हमेशा गरीब होते हैं और जो आमतौर पर गरीब होते हैं लेकिन जो कभी-कभी थोड़े ज्यादा होते हैं। पैसा (उदाहरण: आकस्मिक श्रमिकों) को एक साथ पुराने गरीबों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। एक अन्य समूह गरीब गरीब हैं जो नियमित रूप से गरीबी में (उदाहरण के लिए: छोटे किसानों और मौसमी श्रमिकों) में स्थानांतरित होते हैं और कभी-कभी गरीब होते हैं जो ज्यादातर समय अमीर होते हैं लेकिन कभी-कभी खराब भाग्य का एक पैच हो सकता है। उन्हें क्षणिक गरीब कहा जाता है। और फिर ऐसे भी हैं जो कभी गरीब नहीं हैं और वे गरीब हैं।

गरीबी रेखा: अब हम गरीबी रेखा का निर्धारण कैसे करें, इसकी जांच करते हैं। गरीबी को मापने के कई तरीके हैं। इसका एक तरीका यह है कि न्यूनतम कैलोरी के मौद्रिक मूल्य (प्रति व्यक्ति व्यय) द्वारा इसे निर्धारित किया जाए, जो कि एक ग्रामीण व्यक्ति के लिए 2,400 कैलोरी और शहरी क्षेत्र में 2,100 लोगों के लिए अनुमानित था। इसके आधार पर, 1999-2000 में, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए गरीबी रेखा को रुपये की खपत के रूप में परिभाषित किया गया था। 328 प्रति व्यक्ति प्रति माह और शहरी क्षेत्रों के लिए यह रु। 454. यद्यपि सरकार गरीबों की पहचान के लिए मासिक आय प्रति व्यक्ति व्यय (एमपीसीई) का उपयोग घरों की आय के लिए प्रॉक्सी के रूप में करती है।

विद्वानों का कहना है कि इस तंत्र के साथ एक बड़ी समस्या यह है कि यह सभी गरीबों को एक साथ रखता है और बहुत गरीब और दूसरे गरीबों के बीच अंतर नहीं करता है। यद्यपि यह तंत्र भोजन पर खर्च और कुछ चुनिंदा वस्तुओं को आय के लिए प्रॉक्सी के रूप में लेता है, लेकिन अर्थशास्त्री इसके आधार पर सवाल उठाते हैं। यह तंत्र सरकार द्वारा देखभाल किए जाने वाले समूह के रूप में गरीबों की पहचान करने में सहायक है, लेकिन यह पहचानना मुश्किल होगा कि गरीबों में से किसे सबसे ज्यादा मदद की जरूरत है। आय और संपत्ति के अलावा कई कारक हैं, जो गरीबी से जुड़े हैं; उदाहरण के लिए, बुनियादी शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, पेयजल और स्वच्छता की पहुंच। गरीबी रेखा का निर्धारण करने का तंत्र सामाजिक कारकों को भी ध्यान में नहीं रखता है जो गरीबी और अशिक्षा, अस्वस्थता, संसाधनों की पहुंच में कमी जैसे गरीबी को ट्रिगर और समाप्त करते हैं, भेदभाव और नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रता की कमी। गरीबी उन्मूलन योजनाओं का उद्देश्य उन चीजों की सीमा का विस्तार करके मानव जीवन को बेहतर बनाना चाहिए जो एक व्यक्ति कर सकता है और कर सकता है, जैसे कि स्वस्थ और पोषित होना, जानकार होना और समुदाय के जीवन में भाग लेना। इस दृष्टिकोण से, विकास उन चीजों की बाधाओं को दूर करने के बारे में है जो व्यक्ति जीवन में कर सकता है, जैसे कि अशिक्षा, बीमार स्वास्थ्य, संसाधनों तक पहुंच में कमी या नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रता की कमी।

हालांकि सरकार का दावा है कि विकास की उच्च दर, कृषि उत्पादन में वृद्धि, ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार प्रदान करना और 1990 के दशक में पेश किए गए आर्थिक सुधार पैकेजों के परिणामस्वरूप गरीबी के स्तर में गिरावट आई है, अर्थशास्त्री सरकार के दावे पर संदेह जताते हैं। वे बताते हैं कि जिस तरह से डेटा एकत्र किया जाता है, उपभोग की टोकरी में शामिल आइटम, पद्धति ने गरीबी रेखा और गरीबों की संख्या का अनुमान लगाने के लिए पीछा किया और भारत में गरीबों की संख्या के कम आंकड़ों पर पहुंचने के लिए हेरफेर किया। गरीबी के आधिकारिक आकलन में विभिन्न सीमाओं के कारण, विद्वानों ने वैकल्पिक तरीकों को खोजने का प्रयास किया है। उदाहरण के लिए, अमर्त्य सेन, प्रख्यात नोबेल विजेता, को सूचकांक में विकसित किया गया है जिसे सेन इंडेक्स के रूप में जाना जाता है। अन्य उपकरण जैसे गरीबी गैप इंडेक्स और स्क्वेयर्ड गरीबी गैप हैं।

क्या मायने रखता है?
गरीबी को अलग-अलग परिस्थितियों और / या गरीब लोगों की विशेषताओं द्वारा समझाया गया है। कुछ उदाहरण हैं
(i) शिक्षा और कौशल का निम्न स्तर
(ii) दुर्बलता, बीमार स्वास्थ्य, बीमारी
(iii) भेदभाव।
ये
(i) सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक असमानता
(ii) सामाजिक बहिष्कार
(iii) बेरोजगारी
(iv)  ऋणग्रस्तता
(v)  धन के असमान वितरण के परिणामस्वरूप हो सकते हैं ।
सकल गरीबी केवल व्यक्तिगत गरीबी का योग है। गरीबी को सामान्य, अर्थव्यवस्था-संबंधी समस्याओं, जैसे
(i) कम पूंजी निर्माण (ii) द्वारा समझाया गया है
बुनियादी ढांचे की कमी
(iii) मांग की कमी
(iv) जनसंख्या का दबाव
(v) सामाजिक / कल्याणकारी जालों की कमी।

हम भारत में ब्रिटिश शासन को जानते हैं। यद्यपि भारतीय जीवन स्तर पर ब्रिटिश शासन के अंतिम प्रभाव पर अभी भी बहस हो रही है, लेकिन इसमें कोई संदेह नहीं है कि भारतीय अर्थव्यवस्था और लोगों के जीवन स्तर पर पर्याप्त नकारात्मक प्रभाव पड़ा था। ब्रिटिश शासन के तहत भारत में पर्याप्त औद्योगीकरण हुआ। इंग्लैंड में लंकाशायर से निर्मित सूती कपड़े के आयात ने बहुत से स्थानीय उत्पादन को विस्थापित कर दिया, और भारत कपड़े का नहीं बल्कि सूती धागे का निर्यातक बनने की ओर लौट गया।

चूंकि पूरे ब्रिटिश राज काल में 70 प्रतिशत से अधिक भारतीय कृषि में लगे हुए थे, इसलिए उस क्षेत्र पर प्रभाव जीवन स्तर पर किसी भी चीज की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण था। ब्रिटिश नीतियों में ग्रामीण करों को तेजी से बढ़ाना शामिल था जो व्यापारियों और साहूकारों को बड़े जमींदार बनने में सक्षम बनाता था। अंग्रेजों के अधीन, भारत ने खाद्यान्न का निर्यात शुरू किया और इसके परिणामस्वरूप, 1875 और 1900 के बीच 26 मिलियन लोगों की अकाल मृत्यु हो गई। ब्रितानी राज के मुख्य लक्ष्य ब्रिटिश निर्यात के लिए एक बाजार उपलब्ध कराना था, जिसमें भारत की सेवा थी। ब्रिटेन और भारत के लिए ब्रिटिश साम्राज्यवादी सेनाओं को जनशक्ति प्रदान करने के लिए ऋण भुगतान।

ब्रिटिश राज ने भारत के लाखों लोगों को प्रभावित किया। हमारे प्राकृतिक संसाधनों को लूटा गया, हमारे उद्योगों ने अंग्रेजों के लिए कम कीमतों पर सामान बनाने का काम किया और हमारे खाद्यान्न का निर्यात किया गया। कई लोग अकाल और भूख के कारण मर गए। 1857-58 में, कई स्थानीय नेताओं के उखाड़ फेंकने पर गुस्सा, किसानों पर लगाए गए अत्यधिक उच्च कर, और अन्य आक्रोश, सिपाहियों द्वारा ब्रिटिश शासन के खिलाफ विद्रोह में उबला हुआ, भारतीय सैनिकों ने अंग्रेजों की कमान संभाली। आज भी कृषि आजीविका का मुख्य साधन है और भूमि ग्रामीण लोगों की प्राथमिक संपत्ति है; भूमि का स्वामित्व भौतिक भलाई का एक महत्वपूर्ण निर्धारक है और जो कुछ भूमि के मालिक हैं, उनके पास अपनी जीवन स्थितियों को बेहतर बनाने का बेहतर मौका है। आजादी के बाद से, सरकार ने भूमि का पुनर्वितरण करने का प्रयास किया है और उन लोगों से भूमि ली है जिनके पास बड़ी मात्रा में है, जो उन लोगों के पास वितरित करने के लिए जिनके पास कोई भूमि नहीं है, लेकिन वे मजदूरी का काम करते हैं। हालाँकि, यह कदम केवल एक हद तक ही सफल रहा क्योंकि कृषि श्रमिकों के बड़े तबके के पास उन छोटी-छोटी जोतों की खेती करने में सक्षम नहीं थे, जो अब उनके पास हैं क्योंकि उनके पास या तो पैसा नहीं था (संपत्ति) या जमीन को उत्पादक और भूमि जोत बनाने का कौशल व्यवहार्य होने के लिए बहुत छोटे थे।

भारत में ग्रामीण गरीबों का एक बड़ा वर्ग छोटे किसान हैं। उनके पास जो जमीन है, वह सामान्य तौर पर कम उपजाऊ है और बारिश पर निर्भर है। उनका अस्तित्व निर्वाह फसलों और कभी-कभी पशुधन पर निर्भर करता है। जनसंख्या की तेजी से वृद्धि और रोजगार के वैकल्पिक स्रोतों के बिना, खेती के लिए भूमि की प्रति-उपलब्धता ने लगातार भूमि होल्डिंग्स के विखंडन के लिए मना कर दिया है। परिवार की बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए इन छोटी भूमि जोतों से होने वाली आय पर्याप्त नहीं है।

अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति शहरी और ग्रामीण अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में उभरते रोजगार के अवसरों में भाग लेने में सक्षम नहीं हैं क्योंकि उनके पास ऐसा करने के लिए आवश्यक ज्ञान और कौशल नहीं है। भारत में शहरी गरीब काफी हद तक ग्रामीण गरीबों के अतिप्रवाह हैं, जो शहरी क्षेत्रों में पलायन करते हैं, रोजगार और आजीविका की तलाश करते हैं। औद्योगिकीकरण इन सभी लोगों को अवशोषित नहीं कर सका है। अधिकांश शहरी गरीब या तो बेरोजगार हैं या रुक-रुक कर आकस्मिक मजदूर के रूप में कार्यरत हैं। आकस्मिक मजदूर समाज में सबसे कमजोर हैं क्योंकि उनके पास कोई नौकरी की सुरक्षा नहीं है, कोई संपत्ति नहीं है, सीमित कौशल, विरल अवसर और उन्हें बनाए रखने के लिए कोई अधिशेष नहीं है। इसलिए, गरीबी भी रोजगार की प्रकृति से निकटता से संबंधित है। बेरोजगारी या रोजगार के तहत और ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में काम की आकस्मिक और रुक-रुक कर प्रकृति, जो ऋणग्रस्तता को मजबूर करती है, बदले में, गरीबी को मजबूत करती है। ऋणग्रस्तता गरीबी के महत्वपूर्ण कारकों में से एक है। खाद्य अनाज और अन्य आवश्यक वस्तुओं की कीमत में भारी वृद्धि, विलासिता के सामानों की कीमत से अधिक दर पर काम करना, कम आय समूहों की कठिनाई और अभाव को और तेज करता है। आय और परिसंपत्तियों के असमान वितरण ने भी भारत में गरीबी को जारी रखा है। इस सब ने समाज में दो अलग-अलग समूह बनाए हैं: वे जो उत्पादन के साधनों के अधिकारी हैं और अच्छी आय अर्जित करते हैं और जिनके पास केवल जीवित रहने के लिए व्यापार करना है। पिछले कुछ वर्षों में, भारत में अमीर और गरीब के बीच की खाई और चौड़ी हुई है।

गरीबी उन्मूलन
की दिशा में भारतीय संविधान और पंचवर्षीय योजनाएं सामाजिक न्याय को सरकार की विकासात्मक रणनीतियों के प्राथमिक उद्देश्य के रूप में प्रस्तुत करती हैं। प्रथम वर्ष की योजना (1951-56) को उद्धृत करने के लिए, "वर्तमान परिस्थितियों में आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन लाने का आग्रह गरीबी, आय और धन और अवसर में असमानता के तथ्य से आता है"। द्वितीय पंचवर्षीय योजना (1956-61) ने यह भी बताया कि "आर्थिक विकास के लाभों को समाज के अपेक्षाकृत कम विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों को अधिक से अधिक प्राप्त करना चाहिए"। सभी नीतिगत दस्तावेजों में, गरीबी उन्मूलन पर जोर दिया जा सकता है और इसके लिए सरकार द्वारा विभिन्न रणनीतियों को अपनाने की आवश्यकता है।

यह 1950 और 1960 के दशक की शुरुआत में नियोजन का प्रमुख केंद्र था। यह महसूस किया गया कि चुनिंदा क्षेत्रों में हरित क्रांति के माध्यम से कृषि के तेजी से औद्योगिक विकास और परिवर्तन से अविकसित क्षेत्रों और समुदाय के अधिक पिछड़े वर्गों को लाभ होगा। जनसंख्या वृद्धि के परिणामस्वरूप प्रति व्यक्ति आय में बहुत कम वृद्धि हुई है। गरीब और अमीर के बीच की खाई वास्तव में चौड़ी हो गई है। हरित क्रांति ने क्षेत्रीय और बड़े और छोटे किसानों के बीच असमानताओं को बढ़ा दिया। भूमि के पुनर्वितरण में अनिच्छा और अक्षमता थी। अर्थशास्त्र कहता है कि आर्थिक विकास के लाभ गरीबों को नहीं मिले हैं। गरीबों को विशेष रूप से संबोधित करने के विकल्प की तलाश करते हुए, नीति निर्माताओं ने यह सोचना शुरू कर दिया कि गरीबों के लिए आय और रोजगार बढ़े हुए संपत्ति के सृजन और कार्य उत्पादन के माध्यम से उठाए जा सकते हैं। यह विशिष्ट उपादेय कार्यक्रम प्राप्त किया जा सकता है।

यह दूसरा दृष्टिकोण तीसरे पंचवर्षीय योजना (1961-66) से शुरू किया गया है और तब से उत्तरोत्तर बढ़ रहा है। 1970 के दशक में शुरू किए गए प्रसिद्ध कार्यक्रमों में से एक फूड फॉर वर्क था। अब जो कार्यक्रम लागू किए जा रहे हैं, वे दसवीं पंचवर्षीय योजना (20022007) के परिप्रेक्ष्य पर आधारित हैं, जो स्व-रोजगार कार्यक्रमों का विस्तार करते हैं और मजदूरी कार्यक्रमों को गरीबी को संबोधित करने के प्रमुख तरीकों के रूप में माना जा रहा है। स्वरोजगार कार्यक्रमों के उदाहरण ग्रामीण रोजगार सृजन कार्यक्रम (REGP) हैं। प्रधान मंत्री रोज़गार योजना (PMRY) और स्वर्ण जयंती शहर रोज़गार योजना (SJVRY)। पहला कार्यक्रम ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे शहरों में स्वरोजगार के अवसर पैदा करना है। खादी और ग्रामोद्योग आयोग इसे लागू कर रहा है। इस कार्यक्रम के तहत, छोटे उद्योगों को स्थापित करने के लिए बैंक ऋण के रूप में वित्तीय सहायता प्राप्त कर सकते हैं। ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में निम्न आय वाले परिवारों से शिक्षित बेरोजगार किसी भी प्रकार के उद्यम को स्थापित करने के लिए वित्तीय मदद प्राप्त कर सकते हैं जो पीएमआरवाई के माध्यम से रोजगार पैदा करता है। SJSRY मुख्य रूप से रोजगार के अवसर पैदा करने में- शहरी क्षेत्रों में स्वरोजगार और मजदूरी दोनों रोजगार।

इससे पहले, स्वरोजगार के तहत, परिवारों या व्यक्तियों को वित्तीय सहायता दी जाती थी। 1990 के दशक से, इस दृष्टिकोण को बदल दिया गया है। अब जो लोग इन कार्यक्रमों से लाभान्वित होना चाहते हैं, उन्हें स्वयं सहायता समूह बनाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। शुरू में उन्हें कुछ पैसे बचाने और छोटे ऋण के रूप में आपस में उधार देने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। बाद में, बैंकों के माध्यम से, सरकार SHG को आंशिक वित्तीय सहायता प्रदान करती है, जो तब तय करती थी कि स्वरोजगार गतिविधियों के लिए किसको ऋण दिया जाना है। स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (एसजीएसवाई) ऐसा ही एक कार्यक्रम है।

सरकार के पास ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले गरीब अकुशल लोगों के लिए मजदूरी रोजगार पैदा करने के लिए कई तरह के कार्यक्रम हैं। उनमें से कुछ राष्ट्रीय खाद्य कार्यक्रम कार्यक्रम (NFWP) और सम्पूर्ण ग्रामीण रोज़गार योजना (SGRY) हैं। अगस्त 2005 में, संसद ने एक नया अधिनियम पारित किया है, जिसमें हर घर में वयस्क स्वयंसेवक को एक वर्ष में न्यूनतम 100 दिनों के लिए अकुशल मैनुअल काम करना है। इस अधिनियम को राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम -2005 के रूप में जाना जाता है। इस अधिनियम के तहत उन सभी गरीबों के बीच जो न्यूनतम वेतन पर काम करने के लिए तैयार हैं, उन क्षेत्रों में काम करने के लिए रिपोर्ट कर सकते हैं जहां यह कार्यक्रम लागू किया गया है।

गरीबी को संबोधित करने का तीसरा तरीका लोगों को न्यूनतम बुनियादी सुविधाएं प्रदान करना है। भारत दुनिया के उन अग्रदूतों में शामिल था, जिन्होंने इस बात की परिकल्पना की थी कि सार्वजनिक उपभोग के ज़रिए रियायती दरों पर खाद्यान्नों की व्यवस्था, शिक्षा, स्वास्थ्य, जल आपूर्ति और स्वच्छता-लोगों के जीवन स्तर में सुधार किया जा सके। इस दृष्टिकोण के तहत कार्यक्रमों से गरीबों की खपत के पूरक, रोजगार के अवसर पैदा करने और स्वास्थ्य और शिक्षा में सुधार लाने की उम्मीद की जाती है। पांचवीं पंचवर्षीय योजना से इस दृष्टिकोण का पता लगाया जा सकता है, "विस्तारित रोजगार के अवसरों के साथ भी, गरीब अपने लिए सभी आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं को नहीं खरीद पाएंगे।

गरीबों के भोजन और पोषण की स्थिति में सुधार लाने के उद्देश्य से तीन प्रमुख कार्यक्रम सार्वजनिक वितरण प्रणाली, एकीकृत बाल विकास योजना और मध्याह्न भोजन योजना हैं। प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना, प्रधानमंत्री ग्रामोदय योजना, वाल्मीकि अम्बेडकर आवास योजना भी उसी दिशा में प्रयास हैं। यह संक्षेप में बताना आवश्यक हो सकता है कि भारत ने कई पहलुओं में संतोषजनक प्रगति हासिल की है। सरकार के पास कुछ विशिष्ट समूहों की सहायता के लिए कई अन्य सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम भी हैं। राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम केंद्र सरकार द्वारा शुरू किया गया एक ऐसा कार्यक्रम है। इस कार्यक्रम के तहत, बुजुर्ग लोग जिनके पास कोई भी नहीं है उनकी देखभाल करने के लिए खुद को बनाए रखने के लिए पेंशन दी जाती है। बेसहारा और विधवा होने वाली गरीब महिलाएं भी इस योजना के अंतर्गत आती हैं।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम-
गरीबी उन्मूलन के प्रयासों का एक महत्वपूर्ण परिणाम यह है कि आजादी के बाद पहली बार कुछ राज्यों में गरीबों का प्रतिशत अब राष्ट्रीय औसत से काफी नीचे है। गरीबी को कम करने के लिए कई तरह के दृष्टिकोण, कार्यक्रम और योजना; भारत के कई हिस्सों में भूख, कुपोषण, अशिक्षा और बुनियादी सुविधाओं की कमी एक आम बात है। हालाँकि गरीबी उन्मूलन की दिशा में प्रगतिशील तरीके से विकास हुआ है, लेकिन पिछले साढ़े पांच दशकों में, यह किसी भी आमूल परिवर्तन से कम नहीं हुआ है। आप कार्यक्रमों के नामकरण, एकीकरण मेलों में परिवर्तन पा सकते हैं।

हालांकि, परिसंपत्तियों के स्वामित्व, उत्पादन की प्रक्रिया और जरूरतमंदों को बुनियादी सुविधाओं में सुधार के कारण किसी भी तरह का कोई क्रांतिकारी बदलाव नहीं हुआ। विद्वानों ने इन कार्यक्रमों का आकलन करते हुए, चिंता के तीन प्रमुख क्षेत्रों का वर्णन किया है जो उनके सफल कार्यान्वयन को रोकते हैं। भूमि और अन्य परिसंपत्तियों के असमान वितरण के कारण, गैर-गरीबों द्वारा प्रत्यक्ष गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के लाभों को लागू किया गया है। गरीबी के परिमाण की तुलना में, इन कार्यक्रमों के लिए आवंटित संसाधनों की मात्रा पर्याप्त नहीं है। इसके अलावा, ये कार्यक्रम मुख्य रूप से उनके कार्यान्वयन के लिए सरकार और बैंक अधिकारियों पर निर्भर करते हैं। चूंकि इस तरह के अधिकारियों को प्रेरित किया जाता है, अपर्याप्त रूप से प्रशिक्षित, भ्रष्टाचार प्रवण और विभिन्न स्थानीय संभ्रांत लोगों के दबाव के कारण, संसाधन अक्षम रूप से उपयोग किए जाते हैं और बर्बाद हो जाते हैं।

सरकार की नीतियां भी बहुत से ऐसे कमजोर लोगों को संबोधित करने में विफल रही हैं जो गरीबी रेखा से ऊपर या उसके ऊपर रह रहे हैं। इससे यह भी पता चलता है कि गरीबी को कम करने के लिए अकेले उच्च विकास पर्याप्त नहीं है। गरीबों की सक्रिय भागीदारी के बिना, किसी भी कार्यक्रम के सफल इम्प्लांटमेन-टेशन संभव नहीं है। गरीबी को प्रभावी रूप से तभी मिटाया जा सकता है जब गरीब विकास की प्रक्रिया में अपनी सक्रिय भागीदारी से विकास में योगदान देना शुरू करें। यह सामाजिक लामबंदी की प्रक्रिया के माध्यम से संभव है, गरीब लोगों को भाग लेने और उन्हें सशक्त बनाने के लिए प्रोत्साहित करना। यह रोजगार के अवसरों को बनाने में भी मदद करेगा जिससे आय, कौशल विकास, स्वास्थ्य और साक्षरता के स्तर में वृद्धि हो सकती है। इसके अलावा, गरीबी से त्रस्त क्षेत्रों की पहचान करना और बुनियादी ढांचे जैसे स्कूल, सड़क, बिजली, दूरसंचार प्रदान करना आवश्यक है।

हमने आजादी के बाद से लगभग छह दशक का सफर तय किया है। हमारी सभी नीतियों का उद्देश्य समानता और सामाजिक न्याय के साथ तेजी से और संतुलित आर्थिक विकास को बढ़ावा देना बताया गया है। गरीबी उन्मूलन को हमेशा नीति निर्माताओं द्वारा भारत की मुख्य चुनौतियों में से एक के रूप में स्वीकार किया गया है, भले ही सरकार सत्ता में थी। देश में गरीबों की पूर्ण संख्या कम हो गई है और कुछ राज्यों में राष्ट्रीय औसत से भी गरीबों का अनुपात कम है। फिर भी, आलोचक बताते हैं कि भले ही विशाल संसाधनों का आवंटन और खर्च किया गया हो, फिर भी हम लक्ष्य तक पहुँचने से बहुत दूर हैं। प्रति व्यक्ति आय और जीवन स्तर के औसत स्तर में सुधार है, बुनियादी जरूरतों की दिशा में कुछ प्रगति की गई है। लेकिन जब कई अन्य देशों द्वारा की गई प्रगति की तुलना की जाती है, तो हमारा प्रदर्शन प्रभावशाली नहीं रहा है। इसके अलावा, विकसित-मेंट के फल आबादी के सभी वर्गों तक नहीं पहुंचे हैं। लोगों के कुछ वर्ग, अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्र देश के कुछ क्षेत्र सामाजिक और आर्थिक विकास के मामले में भी विकसित देशों के साथ प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं, फिर भी, कई अन्य ऐसे हैं जो गरीबी के दुष्चक्र से बाहर नहीं आ पाए हैं।