केंद्रीय जांच ब्यूरो - (भाग - 1) | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिचय
केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI), कार्मिक, कार्मिक, पेंशन और लोक शिकायत मंत्रालय, भारत सरकार के अधीन कार्य करती है, भारत में पुलिस की जांच करने वाली प्रमुख एजेंसी है। यह भारत की नोडल पुलिस एजेंसी भी है जो इंटरपोल सदस्य देशों की ओर से जांच का समन्वय करती है।

पृष्ठभूमि 

• केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) 1941 में ब्रिटिश सरकार द्वारा गठित विशेष पुलिस प्रतिष्ठान के लिए अपना मूल कारण मानता है, जिसे दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (DSPE) अधिनियम, 1946 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। 
• सीबीआई भारत सरकार के प्रस्ताव के माध्यम से 1 अप्रैल, 1963 को अस्तित्व में आई। सीबीआई की स्थापना भ्रष्टाचार निवारण समिति (1962-64) की संथानम समिति द्वारा की गई थी। 
• सीबीआई एक सांविधिक निकाय नहीं है। इसकी खोजी और अधिकार क्षेत्र शक्तियाँ DSPE अधिनियम, 1946 द्वारा शासित हैं।

सीबीआई की संरचना: 

• सीबीआई का नेतृत्व एक निदेशक करता है और उसकी सहायता एक विशेष निदेशक या एक अतिरिक्त निदेशक द्वारा की जाती है। 
• इसके अतिरिक्त, इसमें कई संयुक्त निदेशक, डिप्टी इंस्पेक्टर जनरल, पुलिस अधीक्षक और अन्य सभी सामान्य रैंक के पुलिस कर्मी हैं

सीबीआई की संगठनात्मक संरचना

सीबीआई के निम्नलिखित विभाग हैं: 

• भ्रष्टाचार निरोधक विभाग 
• आर्थिक अपराध प्रभाग 
• विशेष अपराध प्रभाग 
• अभियोजन निदेशालय 
• प्रशासन प्रभाग 
• नीति और समन्वय प्रभाग 
• केंद्रीय फोरेंसिक विज्ञान प्रयोगशाला

सीबीआई के कार्य

• सभी केंद्रीय सरकार के लोक सेवकों द्वारा किए गए भ्रष्टाचार और धोखाधड़ी के मामलों की जांच। विभागों, केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और केंद्रीय वित्तीय संस्थानों। 
• आर्थिक अपराधों की जांच करना, जिसमें बैंक धोखाधड़ी, वित्तीय धोखाधड़ी, आयात निर्यात और विदेशी मुद्रा उल्लंघन, बड़े पैमाने पर नशीले पदार्थों की तस्करी, प्राचीन वस्तुएँ, सांस्कृतिक संपत्ति और अन्य विरोधाभासी वस्तुओं की तस्करी आदि शामिल हैं। 
• आतंकवाद, बम विस्फोट, सनसनीखेज हत्याकांड, फिरौती के लिए अपहरण और माफिया / अपराध जगत द्वारा किए गए अपराधों जैसे विशेष अपराधों की जांच करना। 
• भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों और विभिन्न राज्य पुलिस बलों की गतिविधियों का समन्वय। 
• राज्य सरकार के अनुरोध पर, जांच के लिए सार्वजनिक महत्व का कोई भी मामला। 
• अपराध के आंकड़ों को बनाए रखना और आपराधिक जानकारी का प्रसार करना

सीबीआई के अधिकार और अधिकार क्षेत्र

• डीएसपीई अधिनियम की धारा 3 सीबीआई समवर्ती और सह-व्यापक शक्तियों पर एक ही खंड के तहत उल्लिखित अपराधों की जांच करने के लिए अलग है। 
• डीएसपीई अधिनियम की धारा 6 के अनुसार, केंद्र सरकार को केंद्र शासित प्रदेशों को छोड़कर किसी भी क्षेत्र में सीबीआई के अधिकार क्षेत्र का विस्तार करने की शक्ति है, जो भारत की भौगोलिक सीमाओं के भीतर आता है, जो राज्य की सहमति के अधीन है।
• CBI संविधान में दी गई एक अतिरिक्त शक्ति यह है कि CBI केंद्र या राज्य सरकार के किसी भी मंत्रालय या विभाग से सूचना मांग सकती है। 
• सीबीआई के अधिकारियों के पास सूचना के अधिकार अधिनियम 2005 के प्रावधानों से मुक्त होने की अतिरिक्त शक्ति भी है।

सीबीआई के साथ मुद्दे

• राजनीतिक दबाव में कमजोरता: कानून की एक एजेंसी के रूप में निष्पक्ष और निष्पक्ष रूप से कार्य करने और सरकार के इशारे पर काम करने की अपनी कथित विफलता के लिए सीबीआई की अक्सर आलोचना की गई है। हालाँकि, साथ ही साथ प्रभावशाली व्यक्तियों से जुड़े मामलों की जांच की मांग हमेशा सीबीआई को सौंपी जाती रही है। 2013 में, सुप्रीम कोर्ट ने इसे "बंद तोता" कहा। 
• कानून के साथ मुद्दा: सीबीआई के कर्तव्यों का चार्टर कानून द्वारा संरक्षित नहीं है। इसके बजाय, इसके कार्य केवल एक सरकारी संकल्प पर आधारित हैं जो दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946- एक औपनिवेशिक कानून से अपनी शक्तियों को आकर्षित करता है। आलोचकों का मत है कि यह सीबीआई को केंद्र सरकार की प्रमुख खोजी शाखा बनाता है। 
• स्वयं का कैडर नहीं: सीबीआई को प्रतिनियुक्ति पर अधिकारियों द्वारा चलाया जाता है, जो वरिष्ठ अधिकारियों को हेरफेर करने की सरकार की क्षमता के लिए अतिसंवेदनशील होते हैं क्योंकि वे भविष्य की पोस्टिंग के लिए केंद्र सरकार पर निर्भर होते हैं 
• आंतरिक संघर्ष: सीबीआई में आंतरिक संघर्ष संगठन के कामकाज के लिए एक बड़ी चुनौती है। निदेशक और विशेष निदेशक के बीच वर्तमान संघर्ष और एक दूसरे के खिलाफ उनके सार्वजनिक आरोप एजेंसी की अखंडता और छवि के बारे में गंभीर सवाल उठाते हैं। 
• जाँच  में देरी सुप्रीम कोर्ट और उच्च न्यायालयों ने अतिरिक्त जनशक्ति के बिना जांच के लिए बड़ी संख्या में संवेदनशील मामलों को सीबीआई को सौंप दिया।
• जांच और मानव संसाधन मुद्दे में चुनौतियां: 
  (i) कई अपराधों की जांच में सीबीआई की चुनौतियों का सामना करना पड़ता है और गुणवत्ता की जांच पर सवाल उठाया गया है।
  (ii) यह कॉन्स्टेबल, हेड कांस्टेबल, इंस्पेक्टर और पुलिस अधीक्षक के रैंक में जनशक्ति की भारी कमी का सामना करता है।
• कम दोषी: भ्रष्टाचार और वित्तीय अनियमितताओं के अधिकांश मामलों में सीबीआई द्वारा जांच की गई, सजा की दर बहुत कम है। एक संसदीय पैनल की रिपोर्ट है कि सीबीआई ने संभाला भ्रष्टाचार के मामलों पर, वहाँ अध्ययन है कि पता चलता है कि सजा दर काफी कम (3%) है कर रहे हैं - हिंदू बिजनेस लाइन- अक्टूबर 31 ^सेंट 2017। 
• राज्य सरकारों पर निर्भरता: सीबीआई राज्य में मामलों की जांच के लिए अपने अधिकार को लागू करने के लिए राज्य सरकारों पर निर्भर है, जब भी ऐसी जांच केंद्र सरकार के कर्मचारी को लक्षित करती है।
  
• सीबीआई का दुरुपयोग: आरोप लगाया गया है कि सरकार विपक्षी दलों को निशाना बनाने और राजनीतिक स्कोर का निपटान करने के लिए सीबीआई का दुरुपयोग करती है। यह काफी हद तक सीबीआई के लिए एक केंद्रीय कानून बनाने के लिए राज्य सरकारों के विरोध के लिए जिम्मेदार है। 
• कार्यों की ओवरलैपिंग:  एक संसदीय स्थायी समिति (2015) ने देखा कि गंभीर कार्यात्मक समस्याएं पैदा करने की क्षमता वाले कुछ मामलों में सीवीसी, सीबीआई और लोकपाल के अधिकार क्षेत्र में ओवरलैप है। समिति ने कहा कि मौजूदा प्रावधान एक अधिकारी द्वारा कई एजेंसियों द्वारा एक साथ निपटाए जाने के खिलाफ भ्रष्टाचार की शिकायत के लिए संभव बनाते हैं। 
• आरटीआई से बहिष्कार: सीबीआई जांच की भूमिका और पारदर्शिता ने बोफोर्स घोटाले, जैन हवाला, 2 जी घोटाले, कोयला घोटाले और अन्य प्रमुख मामलों में सार्वजनिक बहस को उठाया। हालांकि, आरटीआई अधिनियम, 2005 के अधिनियमन के बाद भी, सीबीआई अधिनियम के दायरे से बाहर रखने में सफल रही है।