गरीबी और सामाजिक नीतियां | UPSC Mains: विश्व इतिहास (World History) in Hindi PDF Download

विडंबना यह है कि दुनिया के सबसे अमीर देश में गरीबी एक समस्या बनी हुई है। यद्यपि अर्थव्यवस्था समग्र रूप से एक शानदार सफलता की कहानी थी, उद्योग के फलने-फूलने और निर्यात में तेजी के साथ, निरंतर बेरोजगारी थी, जो 1960 में 5.5 मिलियन (श्रम बल का लगभग 7 प्रतिशत) तक लगातार बढ़ रही थी। सभी नए के बावजूद डील में सुधार, सामाजिक कल्याण और पेंशन अभी भी सीमित थे, और कोई राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रणाली नहीं थी। यह गणना की गई थी कि 1966 में लगभग 30 मिलियन अमेरिकी गरीबी रेखा से नीचे रह रहे थे, और उनमें से कई 65 वर्ष से अधिक आयु के थे।

ट्रूमैन (1945-53)

• हैरी एस. ट्रूमैन, एक महान साहस और सामान्य ज्ञान के व्यक्ति, एक बार एक रिपोर्टर द्वारा बैंटम-वेट पुरस्कार सेनानी से तुलना करने पर, युद्ध के बाद देश को सामान्य स्थिति में लौटने की विशेष समस्या का सामना करना पड़ा। यह हासिल किया गया था, हालांकि कठिनाइयों के बिना नहीं: युद्धकालीन मूल्य नियंत्रण को हटाने से मुद्रास्फीति और हमले हुए, और रिपब्लिकन ने 1946 में कांग्रेस पर नियंत्रण हासिल कर लिया। गरीबी के खिलाफ लड़ाई में उन्होंने फेयर डील के रूप में जाना जाने वाला एक कार्यक्रम सामने रखा था, जिसकी उन्हें उम्मीद थी। रूजवेल्ट की नई डील जारी रखें। इसमें एक राष्ट्रीय स्वास्थ्य योजना, एक उच्च न्यूनतम वेतन, स्लम निकासी और पूर्ण रोजगार शामिल थे।
• हालांकि, कांग्रेस में रिपब्लिकन बहुमत ने उनके प्रस्तावों को खारिज कर दिया, और यहां तक कि उनके वीटो, टैफ्ट-हार्टले अधिनियम (1947) के बावजूद पारित कर दिया, जिसने ट्रेड-यूनियन शक्तियों को कम कर दिया।
• कांग्रेस के रवैये ने ट्रूमैन को मजदूर वर्ग का समर्थन प्राप्त हुआ और उसे कांग्रेस में डेमोक्रेट बहुमत के साथ, 1948 के राष्ट्रपति चुनाव में जीतने में सक्षम बनाया। कुछ फेयर डील तब कानून बन गईं (सामाजिक सुरक्षा लाभों का विस्तार और न्यूनतम वेतन में वृद्धि), लेकिन कांग्रेस ने फिर भी उनकी राष्ट्रीय स्वास्थ्य और वृद्धावस्था पेंशन योजनाओं को पारित करने से इनकार कर दिया, जो उनके लिए एक कड़वी निराशा थी। कई दक्षिणी डेमोक्रेट्स ने ट्रूमैन के खिलाफ मतदान किया क्योंकि उन्होंने अश्वेत नागरिक अधिकारों के लिए उनके समर्थन को अस्वीकार कर दिया था।

आइजनहावर (1953-61)

• लंबी अवधि के विकलांगों के लिए बीमा;
• 65 वर्ष से अधिक उम्र के लोगों के लिए चिकित्सा बिलों के लिए वित्तीय सहायता;
• आवास के लिए संघीय नकद;
• एक व्यापक सड़क निर्माण कार्यक्रम, 1956 में शुरू हुआ, जिसने अगले 14 वर्षों में संयुक्त राज्य अमेरिका को प्रथम श्रेणी की सड़कों का एक राष्ट्रीय नेटवर्क प्रदान किया; यह लोगों के दैनिक जीवन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालने वाला था: कार, बस और ट्रक परिवहन का प्रमुख रूप बन गए, मोटर उद्योग को भारी बढ़ावा मिला, और इसने 1960 के दशक की समृद्धि में योगदान दिया;
• विज्ञान और गणित में अध्ययन को प्रोत्साहित करने के लिए शिक्षा पर अधिक खर्च (यह आशंका थी कि अमेरिकी रूसियों के पीछे पड़ रहे थे, जिन्होंने 1957 में पहला अंतरिक्ष उपग्रह - स्पुतनिक लॉन्च किया था)।

1950 के दशक में किसानों को समस्याओं का सामना करना पड़ा क्योंकि उत्पादन बढ़ने से कीमतें और आय कम रही। सरकार ने किसानों को खेती से जमीन लेने के लिए भारी रकम खर्च की, लेकिन यह एक सफलता नहीं थी: कृषि आय में तेजी से वृद्धि नहीं हुई और गरीब किसानों को शायद ही कोई फायदा हुआ। उनमें से कई बिक गए और शहरों में चले गए।

बहुत कुछ किया जाना बाकी था, लेकिन रिपब्लिकन पूरी तरह से राष्ट्रीय योजनाओं जैसे ट्रूमैन की स्वास्थ्य सेवा के खिलाफ थे, क्योंकि उन्हें लगा कि वे समाजवाद की तरह बहुत अधिक हैं। हालांकि, अश्वेत आबादी के साथ बेहतर व्यवहार करने की दिशा में कुछ प्रगति हुई है (अगला भाग देखें)।

कैनेडी (1961-3)

दुर्भाग्य से कैनेडी के लिए, उन्हें कांग्रेस के कड़े विरोध का सामना करना पड़ा, जहाँ कई दक्षिणपंथी डेमोक्रेट और साथ ही रिपब्लिकन ने उनके प्रस्तावों को 'रेंगते हुए समाजवाद' के रूप में देखा। बमुश्किल एक भी व्यक्ति बिना पानी गिराए पारित किया गया था, और कई को पूरी तरह से खारिज कर दिया गया था। कांग्रेस शिक्षा के लिए कोई अतिरिक्त संघीय नकदी की अनुमति नहीं देगी और बुजुर्ग लोगों के लिए अस्पताल के बिलों का भुगतान करने की उनकी योजना को खारिज कर दिया। उनकी सफलताएँ थीं:

• प्रत्येक बच्चे के लिए सामाजिक सुरक्षा लाभों का विस्तार, जिनके पिता बेरोजगार थे; ? 
• न्यूनतम वेतन को $1 से बढ़ाकर $1.25 प्रति घंटा करना;
• लोगों को घर खरीदने में सक्षम बनाने के लिए संघीय ऋण;
• राज्यों को संघीय अनुदान जो उन्हें बेरोजगारी लाभ द्वारा कवर की गई अवधि का विस्तार करने में सक्षम बनाता है।

कैनेडी की समग्र उपलब्धि सीमित थी: बेरोजगारी लाभ केवल निर्वाह के लिए पर्याप्त था, और वह भी केवल एक सीमित अवधि के लिए। 1962 में बेरोजगारी अभी भी 4.5 मिलियन थी, और गरीब परिवारों को खिलाने के लिए सूप रसोई की स्थापना करनी पड़ी।

जॉनसन (1963-9)

• कैनेडी के उपाध्यक्ष, लिंडन बी जॉनसन, 1963 में टेक्सास के डलास में कैनेडी की हत्या के बाद राष्ट्रपति बने (देखें इलस। 23.1)। टेक्सास में एक विनम्र पृष्ठभूमि से आने वाले, वह कैनेडी के रूप में सामाजिक सुधार के लिए प्रतिबद्ध थे, और अपने पहले वर्ष में उन्होंने 1964 के चुनाव में शानदार जीत हासिल करने के लिए पर्याप्त हासिल किया। 1964 में जॉनसन के आर्थिक सलाहकारों ने गरीबी रेखा के रूप में दो या अधिक के परिवार के लिए 3000 डॉलर की वार्षिक आय तय की, और उन्होंने अनुमान लगाया कि 9 मिलियन से अधिक परिवार (30 मिलियन लोग, लगभग 20 प्रतिशत आबादी) पर या उससे कम थे रेखा। उनमें से कई अफ्रीकी अमेरिकी, प्यूर्टो रिकान, मूल अमेरिकी (अमेरिकी भारतीय) और मैक्सिकन थे।
• जॉनसन ने घोषणा की कि वह अमेरिका को ग्रेट सोसाइटी की ओर ले जाना चाहते हैं, जहां गरीबी और नस्लीय अन्याय का अंत होगा और 'सभी के लिए बहुतायत और स्वतंत्रता' होगी।
• उनके कई उपाय कानून बन गए, आंशिक रूप से क्योंकि 1964 के चुनावों के बाद डेमोक्रेट्स के पास कांग्रेस में भारी बहुमत था, और आंशिक रूप से क्योंकि जॉनसन कैनेडी की तुलना में कांग्रेस को संभालने में अधिक कुशल और प्रेरक थे।
  (i) आर्थिक अवसर अधिनियम (1964) ने कई योजनाएं प्रदान कीं जिसके तहत गरीब घरों के युवा नौकरी प्रशिक्षण और उच्च शिक्षा प्राप्त कर सकते थे।
  (ii) अन्य उपायों में स्लम क्षेत्रों में विशेष शिक्षा योजनाओं के लिए संघीय धन का प्रावधान शामिल था, जिसमें पुस्तकों और परिवहन के भुगतान में सहायता शामिल थी; वित्तीय सहायता या मलिन बस्तियों को साफ करना और शहरी क्षेत्रों का पुनर्निर्माण करना; और एपलाचियन क्षेत्रीय विकास अधिनियम (1965), जिसने सबसे गरीब क्षेत्रों में से एक में नई नौकरियां पैदा कीं।
  (iii) सभी अमेरिकियों को पूर्ण मतदान और नागरिक अधिकार दिए गए, चाहे उनका रंग कुछ भी हो (अगला भाग देखें)।
  (iv) शायद उनका सबसे महत्वपूर्ण नवाचार सामाजिक सुरक्षा संशोधन एआई टी (1965) था। मेडिकेयर के रूप में भी जाना जाता है, यह एक आंशिक राष्ट्रीय स्वास्थ्य योजना थी, हालांकि यह केवल 65 वर्ष से अधिक उम्र के लोगों पर लागू होती थी।
• यह एक प्रभावशाली सूची है, और फिर भी कुल मिलाकर परिणाम उतने सफल नहीं थे जितने कि जॉनसन ने आशा की होगी, कई कारणों से। 1965 की शुरुआत से उनकी प्रमुख समस्या यह थी कि वियतनाम में बढ़ते युद्ध का सामना करना पड़ रहा था। जॉनसन की बड़ी दुविधा यह थी कि वियतनाम में युद्ध और गरीबी के खिलाफ युद्ध दोनों को कैसे वित्तपोषित किया जाए। यह सुझाव दिया गया है कि वियतनाम में युद्ध पर भारी खर्च के कारण पूरे ग्रेट सोसाइटी कार्यक्रम को कम वित्तपोषित किया गया था।
• रिपब्लिकन ने वियतनाम पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय गरीबों पर पैसा खर्च करने की इच्छा रखने के लिए जॉनसन की आलोचना की; वे स्वयं सहायता की मजबूत अमेरिकी परंपरा के समर्थक थे: यह गरीबों पर निर्भर था कि वे स्वयं की मदद करें और योजनाओं पर करदाताओं के पैसे का गलत इस्तेमाल करें, यह सोचा गया था कि यह केवल गरीबों को और अधिक आलसी बना देगा। इस प्रकार कई राज्य सरकारें मदद के संघीय प्रस्तावों का लाभ उठाने में विफल रहीं।
• दुर्भाग्यपूर्ण राष्ट्रपति, एक ही समय में दोनों युद्ध लड़ने की कोशिश कर रहे थे, वियतनाम में हार गए, गरीबी के खिलाफ युद्ध में केवल एक सीमित जीत हासिल की, और अमेरिकी अर्थव्यवस्था को भी नुकसान पहुंचाया।
• 1960 के दशक के मध्य में हिंसा में वृद्धि हुई और ऐसा लगता है कि यह हाथ से निकल रहा है: काले यहूदी बस्ती में दंगे हुए, जहां अन्याय की भावना सबसे मजबूत थी; वियतनाम युद्ध के विरोध में विश्वविद्यालयों में छात्र दंगे हुए। कई राजनीतिक हत्याएं हुईं - 1963 में राष्ट्रपति कैनेडी, 1968 में मार्टिन लूथर किंग और सीनेटर रॉबर्ट कैनेडी। 1960 और 1967 के बीच हिंसक अपराधों की संख्या में 90 प्रतिशत की वृद्धि हुई।
• जॉनसन केवल यह उम्मीद कर सकते थे कि उनकी 'गरीबी के खिलाफ युद्ध' धीरे-धीरे असंतोष के कारणों को दूर कर देगा; इसके अलावा उसके पास इस समस्या का कोई जवाब नहीं था। वियतनाम के बारे में सामान्य असंतोष और विशेष रूप से छात्र विरोध ('एलबीजे, एलबीजे, आपने आज कितने बच्चे जलाए हैं?') के कारण जॉनसन नवंबर 1968 में फिर से चुनाव के लिए खड़े नहीं हुए, और यह समझाने में मदद करता है कि रिपब्लिकन क्यों जीते

निक्सन (1969-74)

• 1971 में 4 मिलियन से अधिक काम से बाहर होने के साथ, बेरोजगारी जल्द ही फिर से बढ़ रही थी; तेजी से बढ़ती कीमतों से उनकी दुर्दशा और खराब हो गई। रिपब्लिकन सार्वजनिक व्यय में कटौती करने के लिए उत्सुक थे; निक्सन ने जॉनसन के गरीबी कार्यक्रम पर खर्च कम किया, और मजदूरी और कीमतों को स्थिर करने की शुरुआत की। हालांकि, सामाजिक सुरक्षा लाभों में वृद्धि की गई, 65 वर्ष से कम आयु के विकलांग लोगों के लिए मेडिकेयर का विस्तार किया गया, और झुग्गी-झोपड़ियों और यहूदी बस्ती की समस्याओं से निपटने के लिए शहरी मामलों के लिए एक परिषद की स्थापना की गई। निक्सन के तहत हिंसा एक समस्या से कम नहीं थी, आंशिक रूप से क्योंकि प्रदर्शनकारी अब वियतनाम में अमेरिका की विवादास्पद भागीदारी का अंत देख सकते थे, और क्योंकि छात्रों को अपने कॉलेज और विश्वविद्यालय चलाने में कुछ लोगों की अनुमति थी।
• बीसवीं शताब्दी की अंतिम तिमाही के दौरान, रीगन के तहत कुछ आर्थिक सफलता के बावजूद, गरीबी और अभाव की अंतर्निहित समस्या अभी भी थी। दुनिया के सबसे अमीर देश में बेरोजगार, गरीब और वंचित लोगों का एक स्थायी निम्न वर्ग था, आंतरिक शहरों को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता थी, और फिर भी कल्याण पर संघीय खर्च, हालांकि यह 1981 के बाद बढ़ा, पश्चिमी में सरकारी कल्याण निधि के स्तर से काफी नीचे रहा। बाद के विकास के लिए जर्मनी, फ्रांस और ब्रिटेन जैसे यूरोपीय राज्य)।