प्रेशर ग्रुप्स | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिचय

• एक दबाव समूह ऐसे लोगों का समूह है जो अपने सामान्य हित को बढ़ावा देने और बचाव के लिए सक्रिय रूप से संगठित होते हैं। इसे ऐसा कहा जाता है, क्योंकि यह सरकार पर दबाव बढ़ाकर सार्वजनिक नीति में बदलाव लाने का प्रयास करता है। यह सरकार और उसके सदस्यों के बीच संपर्क का काम करता है।
• दबाव समूहों को ब्याज समूह या निहित समूह भी कहा जाता है। वे राजनीतिक दलों से अलग हैं, क्योंकि वे न तो चुनाव लड़ते हैं और न ही राजनीतिक सत्ता पर कब्जा करने की कोशिश करते हैं। वे विशिष्ट कार्यक्रमों और मुद्दों से संबंधित हैं और उनकी गतिविधियाँ सरकार को प्रभावित करके अपने सदस्यों के हितों के संरक्षण और संवर्धन तक सीमित हैं।
• दबाव समूह सरकार में नीति-निर्माण और नीति कार्यान्वयन को लॉबीइंग, पत्राचार, प्रचार, प्रचार, याचिका, सार्वजनिक बहस, जैसे अपने विधायकों के साथ संपर्क बनाए रखने और आगे के तरीकों के माध्यम से लागू करते हैं।

दबाव समूहों द्वारा उपयोग की जाने वाली तकनीकें दबाव समूह अपने उद्देश्यों को हासिल करने में तीन अलग-अलग तकनीकों का सहारा लेते हैं।

• चुनावी: सार्वजनिक कार्यालय के लोगों में रखने से जो संबंधित दबाव समूह को बढ़ावा देने के लिए हितों के प्रति अनुकूल तरीके से निपटाया जाता है।
• लॉबिंग: सार्वजनिक अधिकारियों को राजी करना, चाहे वे शुरू में उनके प्रति अनुकूल रूप से निपटें या नहीं, उन नीतियों को अपनाने और लागू करने के लिए जो उन्हें लगता है कि उनके हितों के लिए सबसे अधिक फायदेमंद साबित होगी।
• प्रचार-प्रसार:  जनमत को प्रभावित करना और सरकार पर अप्रत्यक्ष प्रभाव हासिल करना, क्योंकि लोकतंत्र में सरकार जनमत से काफी प्रभावित होती है।

दबाव समूहों के लक्षण

• कुछ रुचियों के आधार पर: प्रत्येक दबाव समूह कुछ हितों को ध्यान में रखते हुए खुद को व्यवस्थित करता है और इस प्रकार राजनीतिक प्रणालियों में सत्ता की संरचना को अपनाने की कोशिश करता है।
• आधुनिक के साथ-साथ पारंपरिक साधनों का उपयोग: वे राजनीतिक दलों के वित्तपोषण जैसी तकनीकों को अपनाते हैं, चुनाव के समय अपने करीबी उम्मीदवारों को प्रायोजित करते हैं और नौकरशाही को भी संतुष्ट रखते हैं। उनके पारंपरिक साधनों में उनके हितों को बढ़ावा देने के लिए जाति, पंथ और धार्मिक भावनाओं का शोषण शामिल है।
• संसाधनों पर बढ़ते दबाव और मांगों के परिणामस्वरूप: संसाधनों की कमी, दावों और समाज के विभिन्न और प्रतिस्पर्धी वर्गों से संसाधनों पर प्रतिकार दबाव समूहों का उदय होता है।
• राजनीतिक दलों की अपर्याप्तता: दबाव समूह मुख्य रूप से राजनीतिक दलों की अपर्याप्तता का परिणाम हैं।
• बदलती चेतना का प्रतिनिधित्व करें: उदाहरण के लिए खाद्य उत्पादन या औद्योगिक वस्तुओं की वृद्धि दुनिया में व्यक्तियों और समूहों को देखने के तरीके में बदलाव लाती है। उत्पादन में ठहराव से भाग्यवाद होता है लेकिन उत्पादन में वृद्धि से मांग, विरोध और नए दबाव समूहों का निर्माण होता है।

दबाव समूहों के प्रकार

• संस्थागत ब्याज समूह:  ये समूह औपचारिक रूप से संगठित होते हैं जिनमें पेशेवर रूप से नियोजित व्यक्ति शामिल होते हैं। वे सरकारी मशीनरी का एक हिस्सा हैं और अपने प्रभाव को बढ़ाने की कोशिश करते हैं। इन समूहों में राजनीतिक दलों, विधायिकाओं, सेनाओं, नौकरशाहों आदि को शामिल किया जाता है।
  उदाहरण: IAS एसोसिएशन, IPS एसोसिएशन, राज्य सिविल सेवा संघ, आदि।
• एसोसिएटिव इंटरेस्ट ग्रुप्स: ये रुचि व्यक्त करने के लिए गठित विशेष समूह हैं, लेकिन सीमित लक्ष्यों को पूरा करने के लिए। इनमें ट्रेड यूनियन, व्यापारियों और उद्योगपतियों के संगठन और नागरिक समूह शामिल हैं।
  (1) भारत में एसोसिएटेशनल इंटरेस्ट ग्रुप्स के कुछ उदाहरण हैं बंगाल चेंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री, इंडियन चैंबर ऑफ कॉमर्स, ट्रेड यूनियन जैसे कि AITUC (ऑल इंडिया ट्रेड यूनियन कांग्रेस), शिक्षक संघ, छात्र संघ जैसे कि नेशनल स्टूडेंट्स यूनियन ऑफ़ इंडिया (भारत) NSUI) आदि।
• परमाणु हित समूह: परमाणु दबाव समूहों से हमारा मतलब है कि दंगों, प्रदर्शनों, हत्याओं और इस तरह के समाज से राजनीतिक व्यवस्था में एक सहज सफलता।
• गैर-सहयोगी हित समूह: ये रिश्तेदारी और वंश समूह और जातीय, क्षेत्रीय, स्थिति और वर्ग समूह हैं जो व्यक्तियों, परिवार और धार्मिक प्रमुखों के आधार पर हितों को व्यक्त करते हैं। इन समूहों में अनौपचारिक संरचना है। इनमें जाति समूह, भाषा समूह आदि शामिल हैं।

भारत में दबाव समूह

• बिजनेस ग्रुप्स - फेडरेशन ऑफ इंडियन चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (FICCI), एसोसिएटेड चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री ऑफ इंडिया (ASSOCHAM), फेडरेशन ऑफ ऑल इंडिया फूडग्रेन डीलर्स एसोसिएशन (FAIFDA), आदि।
• ट्रेड यूनियन - अखिल भारतीय ट्रेड यूनियन कांग्रेस (AITUC), इंडियन नेशनल ट्रेड यूनियन कांग्रेस (INTUC), हिंद मजदूर सभा (HMS), भारतीय मजदूर संघ (BMS)
• पेशेवर समूह - इंडियन मेडिकल एसोसिएशन (IMA), बार काउंसिल ऑफ इंडिया (BCI), ऑल इंडिया फेडरेशन ऑफ यूनिवर्सिटी एंड कॉलेज टीचर्स (AIFUCT)
• अगररियन ग्रुप्स- आल इंडिया किसान सभा, भारतीय किसान यूनियन, आदि।
• स्टूडेंट’स ओर्गानिसटिओन्स- अखिल भारतीय विद्यार्थी परिषद (ABVP), आल इंडिया स्टूडेंट्स फेडरेशन (AISF), नेशनल स्टूडेंट्स यूनियन ऑफ़ इंडिया (NSUI)
• धार्मिक समूह  - राष्ट्रीय स्वयं सेवक संघ (RSS), विश्व हिंदू परिषद (VHP), जमात-ए-इस्लामी, आदि।
• कासते ग्रुप्स – हरिजन सेवक संघ, नदर कासते एसोसिएशन, आदि।
• भाषाई समूह - तमिल संघ, आंध्र महासभा, आदि
• जनजातीय समूह  - नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड (NSCN), त्रिपुरा में जनजातीय राष्ट्रीय स्वयंसेवक (TNU), यूनाइटेड मिज़ो फ़ेडरल ऑर्ग, ट्राइबल लीग ऑफ़ असम, आदि।
• विचारधारा आधारित समूह - नर्मदा बचाओ आंदोलन, चिपको आंदोलन, महिला अधिकार संगठन, भ्रष्टाचार के खिलाफ भारत आदि।
• परमाणु समूह - नक्सली समूह, जम्मू और कश्मीर लिबरेशन फ्रंट (JKLF), यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असम (ULFA), दाल खालसा, आदि।

कार्य, दबाव समूह की भूमिका और महत्व

• रुचि व्यक्तिकरण:  दबाव समूह निर्णय लेने वालों की सूचना के लिए लोगों की मांगों और जरूरतों को सामने लाते हैं। वह प्रक्रिया जिसके द्वारा लोगों के दावों को क्रिस्टलीकृत किया जाता है और व्यक्त किया जाता है, रुचि व्यक्तिकरण कहलाता है।
• राजनीतिक समाजीकरण के एजेंट : दबाव समूह राजनीतिक समाजीकरण के एजेंट हैं जहां तक वे राजनीतिक प्रक्रिया की ओर लोगों के झुकाव को प्रभावित करते हैं। ये समूह लोगों और सरकार के बीच दो-तरफ़ा संचार लिंक के रूप में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• दबाव समूह विधायी प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं , न केवल ब्याज अभिव्यक्ति के महत्वपूर्ण ढांचे के रूप में, बल्कि सरकार के कानूनों और नीतियों में वांछित कानूनों या संशोधनों को हासिल करने के लिए विधायकों की पैरवी करने में सक्रिय एजेंसियां भी।
  (१) विभिन्न राजनीतिक दलों के चुनाव घोषणापत्र तैयार करने से लेकर विधायकों द्वारा कानून पारित करने तक, दबाव समूह नियम बनाने की प्रक्रिया से जुड़े रहते हैं।
• दबाव समूह और प्रशासन: दबाव समूह प्रशासन की प्रक्रिया के साथ सक्रिय रूप से जुड़े होते हैं। नौकरशाही के साथ लॉबिंग के माध्यम से, दबाव समूह आमतौर पर नीति कार्यान्वयन की प्रक्रिया को प्रभावित करने की स्थिति में होते हैं।
• न्यायिक प्रशासन में भूमिका:  दबाव समूह अपने हितों को सुरक्षित और सुरक्षित रखने के लिए न्यायिक प्रणाली का उपयोग करने का प्रयास करते हैं। ब्याज समूह अक्सर सरकार के खिलाफ अपनी शिकायतों के निवारण के लिए अदालत के लिए पहुँच के साथ-साथ एक विशेष निर्णय या नीति को असंवैधानिक घोषित करने के लिए भी चाहते हैं।
• दबाव समूह जनता की राय बनाने में अग्रणी भूमिका निभाते हैं । प्रत्येक दबाव समूह लगातार ऐसे सभी कानूनों, नियमों, निर्णयों और नीतियों का मूल्यांकन करने में लगा रहता है, जिनका उस पर पड़ने वाले हितों पर सीधा या अप्रत्यक्ष असर पड़ता है। यह हमेशा पेशेवरों और विपक्षों को न केवल अपने सदस्यों से पहले, बल्कि आम जनता से पहले लोकप्रिय समर्थन के साथ-साथ सरकार का ध्यान आकर्षित करने के लिए भी रखता है।
  (१) वे सूचना अभियानों को लेकर, बैठकें, फाइल याचिकाएँ आदि आयोजित करके, अपने लक्ष्यों और अपनी गतिविधि के लिए जनता का समर्थन और सहानुभूति हासिल करने की कोशिश करते हैं। इनमें से अधिकांश समूह इन मुद्दों पर ध्यान देने के लिए मीडिया को प्रभावित करने की कोशिश करते हैं।
• दबाव समूह  सरकार की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद करते हैं । एक स्वतंत्र समाज में निर्णय लेने के लिए प्रभावित समूहों के साथ परामर्श तर्कसंगत तरीका है। यह निर्णय लेने की प्रक्रिया की गुणवत्ता को बढ़ाकर सरकार को अधिक कुशल बनाता है - इन समूहों द्वारा प्रदान की गई जानकारी और सलाह सरकार की नीति और कानून की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद करती है।
• उदार लोकतंत्र के प्रभावी कामकाज के लिए स्वतंत्र रूप से संचालन दबाव समूह आवश्यक हैं।
  (1) वे सरकार और समाज के बीच एक महत्वपूर्ण मध्यस्थ संस्था के रूप में काम करते हैं;
  (2) वे राजनीतिक शक्ति के फैलाव में सहायता करते हैं;
  (3) वे शक्ति की एकाग्रता को संतुलित करने के लिए महत्वपूर्ण प्रतिकार प्रदान करते हैं।
• दबाव समूह नई चिंताओं और मुद्दों को राजनीतिक एजेंडे तक पहुंचने में सक्षम बनाते हैं, जिससे सामाजिक प्रगति और सामाजिक ठहराव को रोकने में मदद मिलती है । उदाहरण के लिए, महिलाओं और पर्यावरणवादी आंदोलनों।
• दबाव समूह व्यक्तिगत और सामूहिक शिकायतों और मांगों के लिए 'सुरक्षा-वाल्व' आउटलेट प्रदान करके सामाजिक सामंजस्य और राजनीतिक स्थिरता बढ़ाते हैं ।
• दबाव समूह सरकार की खराब नीतियों और गलत कामों को उजागर करके विपक्षी राजनीतिक दलों के काम के पूरक हैं। दबाव समूहों से मतदाताओं के लिए निर्णय निर्माताओं की जवाबदेही में सुधार होता है ।
• दबाव समूह लोगों को शिक्षित करने, डेटा संकलित करने और नीति निर्माताओं को विशिष्ट जानकारी प्रदान करने में मदद करते हैं, इस प्रकार वे सूचना के अनौपचारिक स्रोत के रूप में काम करते हैं। राजनीति में कई समूहों की सक्रिय रचनात्मक भागीदारी व्यक्तिगत समूह के हितों के साथ सामान्य हित में सामंजस्य स्थापित करने में मदद करती है।

दबाव समूहों की कमियों

• संकीर्ण स्वार्थी हितों: पश्चिम के विकसित देशों में दबाव समूहों के विपरीत, जहां भारत में आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक हितों आदि की सुरक्षा के लिए इनका आयोजन किया जाता है, इन समूहों का आयोजन धार्मिक, क्षेत्रीय और जातीय मुद्दों के आसपास किया जाता है। कई बार जाति और धर्म के कारक सामाजिक आर्थिक हितों को ग्रहण करते हैं। परिणाम यह है कि राजनीतिक प्रशासनिक प्रक्रिया में एक उपयोगी उद्देश्य की सेवा के बजाय, वे संकीर्ण स्वार्थों के लिए काम करने के लिए कम हो जाते हैं।
• शक्ति का दुरुपयोग: राजनीतिक प्रक्रिया पर प्रभाव छोड़ने वाले दबाव समूहों के बजाय, वे राजनीतिक हितों को संरक्षित करने के लिए उपकरण और औजार बन जाते हैं।
• अस्थिरता: अधिकांश दबाव समूहों में स्वायत्त अस्तित्व नहीं है; वे अस्थिर हैं और प्रतिबद्धता की कमी है, उनकी निष्ठा राजनीतिक स्थितियों के साथ बदल जाती है जिससे सामान्य कल्याण को खतरा होता है। वे कई बार हिंसा जैसे असंवैधानिक साधनों का सहारा लेते हैं। पश्चिम बंगाल में 1967 में शुरू हुआ नक्सली आंदोलन इसका एक उदाहरण है।
• चरमपंथ का प्रचार करना: दबाव समूह, असमान चरमपंथी अल्पसंख्यक समूहों से सरकार पर बहुत अधिक प्रभाव डाल सकते हैं, जिससे बदले में अलोकप्रिय परिणाम हो सकते हैं।

निष्कर्ष

• दबाव समूहों को अब लोकतांत्रिक प्रक्रिया का एक अनिवार्य और सहायक तत्व माना जाता है। समाज अत्यधिक जटिल हो गया है और व्यक्ति अपने हितों को अपने दम पर आगे नहीं बढ़ा सकते हैं। अधिक से अधिक सौदेबाजी की शक्ति प्राप्त करने के लिए उन्हें अन्य साथी प्राणियों के समर्थन की आवश्यकता होती है; यह सामान्य हितों के आधार पर दबाव समूहों को जन्म देता है।
• लोकतांत्रिक राजनीति में परामर्श के माध्यम से, बातचीत के माध्यम से और कुछ मात्रा में सौदेबाजी की राजनीति भी शामिल होती है। इस प्रकार, सरकार के लिए नीति निर्माण और कार्यान्वयन के समय इन संगठित समूहों से परामर्श करना बहुत आवश्यक है।