भारत-अफगान द्विपक्षीय संबंध - 2 | अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) for UPSC CSE PDF Download

अफगानिस्तान के साथ भारत की साझेदारी को प्रभावित करने वाले सामरिक कारक 

अफगानिस्तान के साथ विकास सहयोग में भारत की बढ़ती भागीदारी इसकी बढ़ती क्षेत्रीय और वैश्विक महत्वाकांक्षाओं को दर्शाती है।

1. ऊर्जा और प्राकृतिक संसाधनों तक पहुंच सुरक्षित करना

• भारत द्वारा अफगानिस्तान को प्रदान की जाने वाली विकास सहायता का एक अंतर्निहित लक्ष्य अफगानिस्तान के भीतर और मध्य एशिया में अफगानिस्तान के माध्यम से प्राकृतिक संसाधनों तक भारत की पहुंच को सुगम बनाना है। उदाहरण के लिए, अफगानिस्तान के हेरात प्रांत में पनबिजली उत्पादन और बिजली पारेषण के लिए भारत के समर्थन से स्थानीय अफगान आबादी को काफी फायदा हुआ है। हालांकि, हेरात में बिजली का एक सुरक्षित स्रोत, चाबहार में ईरानी बंदरगाह और कंटेनर टर्मिनल में भारत के निवेश के साथ, हेरात और अफगानिस्तान के अन्य प्रमुख शहरों के साथ सीमा पार चाबहार बंदरगाह से ईरानी सड़कों को जोड़ने वाले डेलाराम-जारंग राजमार्ग में निवेश। ए01 रिंग रोड, और ईरान-अफगान सीमा पर और अफगानिस्तान में चाबहार को बाम से जोड़ने वाले रेलवे में प्रस्तावित निवेश, सभी भूमि-बंद अफगानिस्तान तक पहुंचने में भारत की मदद करते हैं। भारत इन सड़कों के माध्यम से ईरान और अफगानिस्तान को ताजिकिस्तान और अन्य मध्य एशियाई देशों से जोड़ने के लिए भी काम कर रहा है, जिससे क्षेत्रीय व्यापार में वृद्धि के साथ-साथ मध्य एशिया के समृद्ध गैस और तेल भंडार तक पहुंचने के लिए भारत के लिए एक मार्ग तैयार हो रहा है।
  यह बुनियादी ढांचा भारतीय निजी और राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों को प्रदान करेगा, जैसे कि भारतीय संघ, जिसके पास बामियान प्रांत में हाजीगक लौह-अयस्क खदानों को खदान करने का अधिकार है, इस प्राकृतिक संसाधन को अफगानिस्तान से ईरान के माध्यम से भारत वापस निर्यात करने के लिए एक मार्ग के साथ। बेशक ये संसाधन अफगानिस्तान के लिए बड़ी संभावित आय का भी प्रतिनिधित्व करते हैं। अंत में, यह बुनियादी ढांचा भारत को अफगानिस्तान को भारतीय निर्यात (और निरंतर सहायता) के लिए एक मार्ग प्रदान करता है। यह समुद्री और भूमि मार्ग अफगानिस्तान से ईरान के लिए और भारत के लिए और भी अधिक महत्वपूर्ण है, क्योंकि पाकिस्तानी सरकार ने भारत को अपने देश भर में मानवीय सामानों के परिवहन के लिए त्वरित और सस्ते भूमि मार्ग तक पहुंच की अनुमति नहीं दी है।

2. आर्थिक कूटनीति

• अफगानिस्तान के साथ भारत के विकास सहयोग का आर्थिक कूटनीति का दूसरा लक्ष्य है। भारतीय कंपनियां और सेवाएं अपने पश्चिमी समकक्षों की तुलना में काफी सस्ती हैं और अफगान बाजार में प्रवेश इस प्रकार भारतीय निजी क्षेत्र के लिए अवसर प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, भारत ने स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में महत्वपूर्ण विकास सहायता प्रदान की है: भारत ने अफगानिस्तान के एकमात्र बच्चों के अस्पताल के निर्माण और उन्नयन के लिए वित्त पोषित किया, और एक टेलीमेडिसिन परियोजना के साथ अस्पताल के बुनियादी ढांचे और अपने चिकित्सा कर्मियों के प्रशिक्षण की आपूर्ति की जो इसे भारतीय अस्पतालों से जोड़ता है। भारत ने अफगान जन स्वास्थ्य मंत्रालय को एम्बुलेंस भी प्रदान की और सीमावर्ती क्षेत्रों में कई बुनियादी स्वास्थ्य क्लीनिक बनाए।
  सरकार की विकास सहायता ने भारत के निजी क्षेत्र को अफगानिस्तान में अपनी वस्तुओं और सेवाओं के लिए एक बाजार खोजने का मार्ग प्रशस्त करने में मदद की है। जैसा कि अफगानिस्तान अपनी अर्थव्यवस्था की नींव को सहायता से व्यापार में स्थानांतरित करना चाहता है, भारत के विकास सहयोग के इस आर्थिक कूटनीति कोण के महत्व में और वृद्धि होगी।
  इसके लिए भारत ने अफगान नौकरशाहों के लिए भारत में एक प्रशिक्षण कार्यक्रम के लिए महत्वपूर्ण आवंटन के माध्यम से और अफगानिस्तान की संसद के निर्माण के वित्तपोषण के माध्यम से अफगान सरकार और उसके लोकतांत्रिक संस्थानों की क्षमता का समर्थन करने के लिए अपनी विकास परियोजनाओं का उपयोग करने का प्रयास किया है। भारतीय विकास सहायता का उपयोग अफगानिस्तान को ईरान और पड़ोसी मध्य एशियाई गणराज्यों की अर्थव्यवस्था के करीब लाने के लिए भी किया जाता है, इस उम्मीद में कि यह 2014 से आगे अफगान सरकार के लिए अधिक आर्थिक एकीकरण और संभावनाएं प्रदान करेगा।

नाटो की वापसी के बाद अफगानिस्तान (2014 के बाद)

संयुक्त राज्य अमेरिका ने अफगानिस्तान से अपनी सेना को पूरी तरह से हटा लिया है और युद्धग्रस्त देश का नियंत्रण अफगान अधिकारियों को सौंप दिया है।
लेकिन अमेरिका ने भी 2014 के बाद युद्धग्रस्त अफगानिस्तान में लगभग 10,000 सैनिकों को रखा है। अगर अफगानिस्तान, अमेरिका और नाटो में हितधारकों के बीच सुरक्षा संबंधी समझौते पर सहमति हो जाती है, तो नाटो सहयोगियों को लगभग 5,000 सैनिक उपलब्ध कराने की उम्मीद है।

संक्षिप्त इतिहास
संयुक्त राज्य अमेरिका में जुड़वां टावरों पर 9/11 के आतंकवादी हमलों के बाद, तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने बिन लादेन (9/11 के पीछे का मास्टरमाइंड) और अल-कायदा आतंकवादी नेटवर्क को खत्म करने के उद्देश्य से अफगानिस्तान में युद्ध छेड़ दिया। ; दूसरा, तालिबान को सत्ता से हटाना और अफगानिस्तान को आतंकवादियों के लिए सुरक्षित पनाहगाह के रूप में काम करना जारी रखने से रोकना; और तीसरा, कार्यशील स्थिर और लोकतांत्रिक राज्य के निर्माण के माध्यम से अफगानिस्तान और उसके लोगों में स्थिरता लाना।
दिसंबर 2001 में बॉन समझौते में अस्थायी स्थानीय प्राधिकरण के रूप में अफगान अंतरिम प्राधिकरण की स्थापना के साथ, राज्य-निर्माण का मुद्दा इस एजेंडे में जोड़ा गया था। और वास्तव में, अक्टूबर 2003 में नाटो द्वारा ISAF बल की स्थायी कमान संभालने के बाद और इसके जनादेश का विस्तार अफगानिस्तान के अधिकांश हिस्सों तक पहुँचने के लिए किया गया था, ISAF के लक्ष्यों को सुरक्षा के रखरखाव, पुनर्निर्माण और विकास की सहायता और  सुविधा को कवर करने के लिए और विस्तारित किया गया था।  एक अमेरिकी पर्यवेक्षक के अनुसार, दिसंबर 2011 में बॉन सम्मेलन से जुलाई 2012 के टोक्यो सम्मेलन तक, अंतर्राष्ट्रीय बैठकें "आशा, कल्पना और विफलता का एक अजीब मिश्रण" रही हैं। टोक्यो में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने अगले चार वर्षों के लिए $16 बिलियन की प्रतिज्ञा की, जो कि बॉन (प्रति वर्ष 10 बिलियन डॉलर) में अफगान राष्ट्रपति द्वारा उद्धृत की गई राशि से बहुत कम है और अफगान सेंट्रल बैंक के अनुमान ($6-) से कम है। 7 बिलियन प्रति वर्ष) आर्थिक विकास को बनाए रखने के लिए आवश्यक है।
सुलह के प्रयास सफल होते नहीं दिख रहे हैं। वापसी के बाद की स्थिति से कैसे संपर्क किया जाए, इस पर कोई क्षेत्रीय सहमति नहीं है।

• सामरिक गहराई की तलाश में है पाकिस्तान;
• अफगान धरती से अमेरिकी सेना की पीठ देखना चाहता है ईरान;
• अफगान सुरक्षा और स्थिरता में निवेश करने के लिए किसी निश्चित प्रतिबद्धता के बिना अफगान संसाधनों पर चीन की नजर है;
• रूस एक सेवा प्रदाता के रूप में संलग्न होने के लिए तैयार है यदि धन की व्यवस्था कहीं और की जा सकती है। कुल मिलाकर, 'नए अफगानिस्तान' को बचाए रखने के लिए पर्याप्त अंतरराष्ट्रीय समर्थन नहीं है।

सैनिकों की वापसी के निहितार्थ

अफगानिस्तान के लिए कई चुनौतियाँ हो सकती हैं जिनमें से कुछ पर नीचे चर्चा की गई है:

1. क्षेत्रीय सुरक्षा

• यह माना जाता है कि अफगानिस्तान से गठबंधन बलों की कमी/वापसी के बाद, उग्रवादियों को पुनर्गठित/पुनर्गठन किया जाएगा और पड़ोसी देशों को युद्ध में खींचकर पूरे क्षेत्र की शांति को खतरा हो सकता है। इस प्रकार कटौती/वापसी दक्षिण और मध्य एशिया की स्थिरता को खतरे में डाल सकती है।
  इतिहास से पता चलता है कि 1988 में अफगानिस्तान से सोवियत संघ की सेना की पूरी तरह से वापसी के बाद, अमेरिका ने अफगानिस्तान में दिलचस्पी लेना बंद कर दिया और लड़ाके पाकिस्तान-भारत की पूर्वी सीमाओं पर पहुंच गए। यदि 2014 के बाद अफगानिस्तान में आतंकी गतिविधियां जारी रहती हैं, तो उनके पड़ोसी देशों में फैलने की संभावना है, और अफगानिस्तान "भारत-पाकिस्तान छद्म युद्ध के लिए एक मंच बन सकता है।

2. अफगान सेना

• प्रमुख प्रश्न यह है कि क्या अफगान सेना अपनी जिम्मेदारी का प्रभावी ढंग से निर्वहन कर पाएगी? अफगानिस्तान से नाटो की वापसी तालिबान को देश को बरकरार रखने के लिए अफगान राष्ट्रीय सुरक्षा बल (एएनएसएफ) की क्षमता को चुनौती देने का एक सुनहरा मौका प्रदान कर सकती है। एएनएसएफ एक साथ दो मोर्चों पर मुकाबला करेगा। सबसे पहले, यह तालिबान के खिलाफ लड़ेगा, जो सुदूर ग्रामीण क्षेत्रों में सेना से क्षेत्रों को फिर से लेने के लिए अपनी पूरी ताकत का उपयोग करेगा। दूसरे, तालिबान देश की आंतरिक सुरक्षा और राजनीतिक तंत्र-पुलिस, सरकार और सेना को खत्म करने का प्रयास करेगा और सुरक्षा बलों का मनोबल गिराएगा।

3. अर्थव्यवस्था

• अफगानिस्तान की अर्थव्यवस्था पूरी तरह से विदेशी सहायता पर निर्भर है जिसे काफी हद तक कम कर दिया गया है। टीवी और रेडियो चैनलों सहित कुछ विदेशी वित्त पोषित मीडिया आउटलेट्स ने अपनी सेवाओं को बंद या सीमित कर दिया है। अस्थिरता की स्थिति में, विदेशी निवेशक अफगानिस्तान में अपनी परियोजनाओं को बंद कर सकते हैं जो इसकी अर्थव्यवस्था के लिए एक बड़ा झटका होगा।

4. 2014 के बाद आश्रित अफगानिस्तान को अपने पैरों पर खड़ा होना होगा, जो इस युद्धग्रस्त देश के लिए बहुत मुश्किल होगा। डॉलर और यूरो में वेतन पाने वाले अफगान अब डॉलर बंद होने पर गंभीर निराशा में डूब जाएंगे। अफगानिस्तान को सरकार के कामकाज को बनाए रखने के लिए सुरक्षा कोष के अलावा कम से कम 3-4 अरब डॉलर की जरूरत होगी।

5. अफगानिस्तान ने अपने औद्योगिक क्षेत्र पर विदेशी धन की बहुत कम राशि खर्च की। अफगानिस्तान का आयात उसके निर्यात से बड़ा है, अफगानिस्तान का सबसे बड़ा निर्यात सूखे मेवे हैं। बड़े पैमाने पर तस्करी और भ्रष्टाचार ने अफगानिस्तान की अर्थव्यवस्था को लगभग खोखला कर दिया है। इस संबंध में कोई उचित जांच और संतुलन प्रणाली नहीं है और एक डर है कि 2014 के बाद कमजोर अर्थव्यवस्था अफगानिस्तान के लिए सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक होगी।

6. राजनीतिक अनिश्चितता

• वर्तमान में अफगानिस्तान में बहुत कमजोर सरकार है। काबुल के बाहर करजई सरकार का कोई या बहुत कमजोर नियंत्रण नहीं है। राष्ट्रपति के चुनाव बहुत महत्वपूर्ण हैं क्योंकि अफगानिस्तान को न केवल सरकार के आदेश को लागू करने के लिए एक मजबूत नेता की जरूरत है, बल्कि परस्पर विरोधी जातीय समूहों के बीच की खाई को भी पाटना है।

7. पाकिस्तान का दखल

• 2014 के बाद अफगानिस्तान में पाकिस्तान का दखल बढ़ सकता है। अफगानिस्तान की स्थिरता पड़ोसी पाकिस्तान के घटनाक्रम के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है। इस्लामाबाद ने अतीत में तालिबान की सहायता की है और एक बार फिर संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा अफगानिस्तान में आईएसएएफ बलों से लड़ने वाले तालिबान समूहों का समर्थन करने का आरोप लगाया गया है।
  कुछ शोधकर्ताओं का तर्क है कि पाकिस्तानी सेना सक्रिय रूप से वित्त पोषण, हथियारों, रणनीतिक योजना आदि के साथ-साथ अपनी इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (आईएसआई) एजेंसी के माध्यम से विद्रोहियों की सहायता करती है।

8. अवैध मादक पदार्थों की तस्करी अवैध

• ड्रग्स 2014 के बाद की प्रमुख समस्याओं में से एक है जिसे तत्काल संबोधित किया जाना चाहिए। अफगानिस्तान अब तक दुनिया में अफीम का प्रमुख किसान और उत्पादक बना हुआ है। अफीम की खेती और अफीम की अवैध तस्करी इस क्षेत्र और उसके बाहर के लोगों के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए खतरा है। वे अपराध और भ्रष्टाचार को बढ़ावा देते हैं, स्थिरता को कमजोर करते हैं और आतंकवादी गतिविधियों को वित्तपोषित करने के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है।