भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के तहत इस विविध बड़े क्षेत्र को बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. रेगुलेटिंग एक्ट, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल का गवर्नर बंगाल का गवर्नर-जनरल बन गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• गवर्नर-जनरल के सहयोग के लिए 4 सदस्यों का कार्यकारी परिषद बनाया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन किया गया।
• कोलकाता में 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से वर्जित किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में इसके राजस्व, नागरिक, और सैन्य मामलों के बारे में रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. समझौता अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया।

• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। साथ ही, अपने आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को प्रतिरक्षा प्रदान की।
• कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से छूट दी।
• सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का पालन करने के लिए आवश्यक किया।
• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने के लिए सशक्त किया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• एक दोहरी सरकार की प्रणाली स्थापित की। निदेशक मंडल को अपने व्यापारिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए और एक नए निकाय, जिसे नियंत्रण बोर्ड कहा जाता है, को राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए प्रदान किया।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन के लिए सशक्त किया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में स्वीकार किया गया।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और प्रशासन का सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

5. चार्टर अधिनियम, 1813

• इस अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर विस्तारित किया।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापारिक एकाधिकार को 20 वर्षों तक बढ़ा दिया।
• इस अधिनियम ने स्पष्ट रूप से स्थापित किया कि "क्राउन के अधीन लोगों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और न कि अपने स्वयं के अधिकार में," यह स्पष्ट करते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ दी गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को रद्द कर सकता था।
• उन्हें मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों पर अधिकार भी दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में होते थे, तो वह मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों को अधिलेखित कर सकते थे।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना में परिवर्तन किया गया, जिसमें एक अध्यक्ष और दो कनिष्ठ सदस्यों की आवश्यकता थी, जो अनिवार्य रूप से प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे।
• कर्मचारियों के वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर लगाए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को प्रति वर्ष 5 लाख रुपये चुकाने थे।
• कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को बिना अनुमति भारत छोड़ने से प्रतिबंधित किया गया, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' कहा जाता था, जिसने अंततः चीन में अफीम की शिपमेंट का कारण बना।

कानून के विशेषताएँ:

• भारत में चाय व्यापार और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर सभी व्यापार एकाधिकार समाप्त किया।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहां धार्मिक जागृति शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारत के लोगों पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर एक्ट, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ दी गईं (लार्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को समस्त ब्रिटिश भारत के लिए विशेष विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी एक पूरी तरह प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर एक्ट, 1853

कानून के विशेषताएँ:

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• गवर्नर-जनरल की परिषद के लिए 6 सदस्यों की अलग भारतीय विधायी परिषद स्थापित की गई, जो मिनी संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली का प्रावधान किया गया।
• भारतीय (केंद्र) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व का प्रावधान किया गया। (6 सदस्यों में से 4 सदस्यों की नियुक्ति मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा की जाएगी।)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त किया। यह अधिनियम भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को वायसराय के पद में परिवर्तित किया गया और उन्हें भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लार्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय स्थापित किया गया, जिसमें भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव के सहायक के रूप में 15 सदस्यों की भारत परिषद बनाई गई।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को अपने विस्तारित परिषद के तहत कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्य के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• वायसराय को अपने विस्तारित परिषद के तहत कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्य के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।
• बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसियों को सशक्त करके विधायी शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना की व्यवस्था की गई। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की। यह वायसराय को परिषद के बेहतर कार्य करने के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार देता है और परिषद के सदस्यों को उन सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत बनाता है जो उन्हें आवंटित किए गए हैं।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्रीय और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नियुक्ति के लिए निम्नलिखित प्रावधान किए गए: (i) केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की नियुक्ति वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स के आधार पर, और प्रांतीय विधायी परिषदों के सदस्यों की नियुक्ति गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिका, विश्वविद्यालय, व्यापार संघ, ज़मींदारों और चैंबर्स की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में भी सदस्यों की संख्या बढ़ाई गई, लेकिन यह समान नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों से जोड़ने का प्रावधान किया गया (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जिन्होंने वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व का प्रणाली और उनके लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र का प्रावधान किया गया।

महत्वपूर्ण बिंदु: केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में भी सदस्यों की संख्या बढ़ाई गई, लेकिन यह समान नहीं थी। विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया। स्थानांतरित विषयों का शासन गवर्नर और विधायी परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनकी कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीयता (bicameralism) और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरूआत की।
• उपराज्यपाल की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों को भारतीय होना आवश्यक था।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया।
• संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• केंद्रीय बजट से प्रांतीय बजट को अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में एक जिम्मेदार सरकार की ओर इशारा करता था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और उपराज्यपाल ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रोलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना मुकदमे और अदालत के निर्णय के किसी भी व्यक्ति को जेल में डालने का अधिकार दिया।
• फिर 1927 में साइमन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा कड़ा विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम की ओर ले जाने वाले घटनाक्रम

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सिविल नाफरमानी आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलनों (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी.आर. अंबेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय संघ की स्थापना का प्रावधान, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल होंगी।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 वस्तुएं), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 वस्तुएं), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 वस्तुएं)। वायसराय को सभी मौलिक शक्तियों के साथ सशक्त किया गया।
• प्रांतों में डायरकी का उन्मूलन किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की गई। यह प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों का परिचय देता है, जहां गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर कार्य करने की आवश्यकता होती है, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार होते हैं।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersीय प्रणाली का परिचय दिया गया।
• संघीय बजट को विभाजित किया गया: 80 प्रतिशत नॉन-वोटेबल भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत पूरे बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन किया जा सकता था।
• अविकसित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं और श्रमिकों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया। यह मतदाता अधिकारों का विस्तार करता है, और लगभग 10 प्रतिशत कुल जनसंख्या को मतदान का अधिकार मिला।
• भारत परिषद को समाप्त कर दिया गया।
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की गई।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• एक संघीय न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिश सरकार की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाता है।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर जनरल की शक्तियों और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचन क्षेत्र ने भारतीय समाज को और अधिक विभाजित किया।
• इस प्रकार बनाए गए संविधान में कठोरता थी, और संशोधन की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग राष्ट्र की मांगों के आधार पर, भारत के तत्कालीन वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तावित की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू करता है।

• भारत में ब्रिटिश शासन का अंत हुआ और 15 अगस्त, 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन का प्रावधान किया, जो दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में अस्तित्व में आए, जिनके पास ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार था।
• इसने इन दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान बनाने और अपनाने और किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम को रद्द करने का अधिकार दिया, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम स्वयं भी शामिल था।
• इसने भारत के लिए राज्य सचिव के पद को समाप्त कर दिया और उनके अधिकारों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को स्थानांतरित कर दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट के अधिकार को विधेयकों पर वीटो लगाने या उनकी स्वीकृति के लिए कुछ विधेयकों का आरक्षण मांगने से वंचित कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नियुक्त किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों में से सम्राट भारत का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के राज्य सचिव के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• राजशाही अब सत्ता का स्रोत नहीं रही।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल बने और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• 1946 में गठित भारत की संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को किसी भी दो डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने का अधिकार था, जिसने देश के एकीकरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई और अलगाव की प्रवृत्तियों को नियंत्रित किया।

मुख्य समयरेखा – स्वतंत्र भारत का संविधान

भारतीय संविधान का मसौदा:
• संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसे पूरा करने में लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई।
• समिति गठन का प्रस्ताव:
  • 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव सामने आया।
• मसौदा समिति की स्थापना:
  • मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को गठित की गई।
  • संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की संलग्नता:
  • डॉ. राजेंद्र प्रसाद, राष्ट्रपति के रूप में, फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अनुमोदन:
  • संविधान को 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन:
  • संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिससे भारत एक गणतंत्र घोषित हुआ।
  • इस दिन, विधानसभा ने 1952 में नए संसद के गठन तक भारत की अस्थायी संसद में परिवर्तन किया।
• संविधान की विशेषताएँ:
  • यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है।
  • इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]