भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

सामग्री की तालिका

सामग्री की तालिका

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में 200 वर्षों के ब्रिटिश शासन के दौरान, इस विविध बड़े क्षेत्र को बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संविधान संबंधी प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियामक अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल का गवर्नर बंगाल का गवर्नर-जनरल बन गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल को सहायता देने के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद का गठन किया गया।
• मैड्रास और बॉम्बे प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया।
• कोलकाता में 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से प्रतिबंधित किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के बोर्ड को भारत में उसकी राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में ब्रिटिश सरकार को रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. निपटान अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

इस अधिनियम को 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया था। इसने गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित रखा। इसके अलावा, इसने अधिकारियों को उनके आधिकारिक कार्यों के लिए सुरक्षा प्रदान की। इसने कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से छूट दी। इसने सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून को लागू करने की आवश्यकता दी। इसने गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में विनियम बनाने का अधिकार दिया।

• गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित रखा। अधिकारियों को उनके आधिकारिक कार्यों के लिए सुरक्षा प्रदान की।
• गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में विनियम बनाने का अधिकार दिया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• डुअल गवर्नमेंट की प्रणाली स्थापित की। व्यावसायिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए निदेशकों का एक न्यायालय प्रदान किया गया, जबकि राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए नियंत्रण बोर्ड नामक एक नई संस्था बनाई गई।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश कब्जों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन का अधिकार दिया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत के ब्रिटिश कब्जों के रूप में मान्यता दी गई।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

चार्टर अधिनियम, 1813

• अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर विस्तारित किया।
• इसने कंपनी के व्यापार एकाधिकार को भारत में 20 वर्ष और बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने स्पष्ट रूप से कहा कि "क्राउन के अधीनता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और अपने अधिकार में नहीं है," यह स्पष्ट करते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को अधिकृत शक्तियाँ प्रदान की गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को पारित कर सकते थे।
• उन्हें मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों पर अधिकार भी दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में होते थे, तो वे मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों को प्रतिस्थापित कर देते थे।
• गवर्नर-जनरल के बंगाल में अनुपस्थिति के दौरान, वे अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना में परिवर्तन हुआ, जिसके लिए एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य आवश्यक थे, जो प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं हो सकते थे।
• कर्मचारियों का वेतन और बोर्ड ऑफ कंट्रोल के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को प्रति वर्ष 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।
• कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से रोका गया, और ऐसा करने पर इसे इस्तीफे के रूप में माना जाता था।
• कंपनी को व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को भारत में व्यापार करने के लिए लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देशी व्यापार' कहा जाता था, जिसने अंततः चीन में अफीम के शिपमेंट की ओर अग्रसर किया।

अधिनियम की विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, केवल चाय के व्यापार और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियों को सौंपा (लॉर्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत की विशिष्ट विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी एक पूरी तरह से प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए एक खुली प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व की व्यवस्था की गई। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के अंतर्गत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त किया। यह अधिनियम भारत की अच्छी सरकार का अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को वायसराय का पद में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशकों की अदालत को समाप्त किया।
• भारत के लिए सचिव का कार्यालय बनाया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• भारत के सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यों की भारत परिषद बनाई गई।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को अधिकारित किया गया कि वे अपने विस्तारित परिषद के तहत कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करें (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• विधानसभा शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया, बंबई और मद्रास प्रेसिडेंसी को अधिकारित करके।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की।
• वायसराय को परिषद के बेहतर कार्यान्वयन के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया गया और परिषद के सदस्यों को एक या अधिक सरकारी विभागों के मामलों में आदेश जारी करने के लिए प्रभारित और अधिकृत किया गया।
• भारत के वायसराय को आपातकाल में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसकी वैधता 6 महीने तक थी।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्रीय और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नियुक्ति के लिए यह प्रावधान किया गया: (i) केंद्रीय विधायी परिषद में उपराज्यपाल द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश पर और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स की सिफारिश पर, और प्रांतीय विधायी परिषदों में राज्यपालों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिका, विश्वविद्यालय, व्यापार संघ, जमींदारों और चैंबर की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोर्ले-मिंटो सुधारों के रूप में भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या को 16 से बढ़ाकर 60 किया गया, और प्रांतीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या को भी बढ़ाया गया लेकिन समान रूप से नहीं।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव रखने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को उपराज्यपाल और राज्यपाल के कार्यकारी परिषदों में शामिल करने का प्रावधान किया गया (सत्येंद्र प्रसन्ना सिन्हा पहले भारतीय थे जिन्होंने उपराज्यपाल की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली और उनके लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र की व्यवस्था की गई।

केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या को 16 से 60 किया गया, और प्रांतीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या को भी बढ़ाया गया लेकिन समान रूप से नहीं।

विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव रखने आदि का अधिकार दिया गया।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के रूप में भी जाना जाता है। केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

प्रांतीय विषयों को आगे 'स्थानांतरित विषयों' और 'आरक्षित विषयों' में विभाजित किया गया। स्थानांतरित विषयों का शासन गवर्नर के द्वारा और विधान परिषद के मंत्रियों के साथ किया जाना था, और गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था। देश में द्व chambersीय प्रणाली और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की गई। यह प्रावधान किया गया कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्य भारतीय होंगे। सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन्स, और यूरोपियों के लिए अलग चुनावी क्षेत्र की व्यवस्था की गई। संपत्ति, कर, या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया। लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया कार्यालय स्थापित किया गया। सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना की गई। प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की ओर एक कदम था; विधान मंडल में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा। बाद में, रॉलट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को किसी भी व्यक्ति को बिना ट्रायल और अदालत में सजा के imprison करने का अधिकार दिया। फिर 1927 में सिमोन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों ने बड़ी विरोध किया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के लिए घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सिविल नाफरमानी आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन की सिफारिशें (1930, 31, और 32)।
• गांधी-इरविन संधि।
• गांधी जी और बी.आर. आंबेडकर के बीच पूना पॅक्ट (1932)।

• एक अखिल भारतीय संघ की स्थापना की गई जिसमें प्रांतों और रियासतों को शामिल किया गया।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 वस्तुओं के साथ), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 वस्तुओं के साथ), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 वस्तुओं के साथ)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• प्रांतों में डायरकी (dyarchy) को समाप्त किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता का परिचय दिया गया। यह प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों को पेश करता है जहां गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर कार्य करना आवश्यक था, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार थे।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बॉम्बे, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambers (bicameralism) का परिचय दिया गया।
• संघीय बजट को विभाजित किया गया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। पूरे बजट का शेष 20 प्रतिशत संघीय सभा में चर्चा या संशोधन किया जा सकता था।
• अविकसित वर्गों (अनुसूचित जातियाँ), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग मतदाता का प्रावधान किया गया। इसने मताधिकार का विस्तार किया, और कुल जनसंख्या का लगभग 10 प्रतिशत को मतदान का अधिकार मिला।
• भारत परिषद को समाप्त किया गया।
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए Reserve Bank of India की स्थापना की गई।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• एक संघीय अदालत स्थापित करने का प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिश सरकार की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की।
• गवर्नर-जनरल की शक्तियों और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• सामुदायिक मतदाता ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार बनाए गए संविधान में कठोरता थी, और संशोधन का अधिकार ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित रखा गया।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग राष्ट्र की मांगों के आधार पर, तब के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना कहा जाता है। इस योजना को कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तुरंत प्रभाव में लाने के लिए बनाया गया था।

• 15 अगस्त 1947 से भारत स्वतंत्र और संप्रभु राज्य के रूप में घोषित हुआ और ब्रिटिश राज का अंत हुआ।
• यह भारत और पाकिस्तान के विभाजन के लिए प्रावधान करता है, जो दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार रखते हैं।
• यह दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम स्वयं भी शामिल है, को रद्द करने का अधिकार प्रदान करता है।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के पद को समाप्त किया और उसकी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को सौंप दिया।
• यह ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या कुछ विधेयकों की स्वीकृति के लिए आरक्षित करने के अधिकार से वंचित करता है।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नियुक्त किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से सम्राट भारत का शीर्षक हटा दिया।
• यह नागरिक सेवा और भारत के सचिव के पदों की नियुक्ति और पदों के आरक्षण को बंद कर दिया।
• क्राउन अब अधिकार का स्रोत नहीं रहा।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बना, और भारत में ब्रिटिश राज का अंत हुआ।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• 1946 में स्थापित भारतीय संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बनी।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को दो डोमिनियनों में से किसी एक में शामिल होने या स्वतंत्र होने की स्वतंत्रता थी, जिसने देश के एकीकरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई और अलगाव की प्रवृत्तियों को रोकने में मदद की।

मुख्य समयरेखा – स्वतंत्र भारत का संविधान

भारतीय संविधान का मसौदा:
• संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसमें पूरा करने में लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा का आयोजन 9 दिसंबर, 1946 को हुआ।
• समिति बनाने का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: 29 अगस्त, 1947 को मसौदा समिति का गठन किया गया।
• संविधान सभा ने संविधान लिखने की प्रक्रिया आरंभ की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान को अपनाना: संविधान को 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को प्रभावी हुआ, जिससे भारत एक गणतंत्र घोषित हुआ। इस दिन, सभा अस्थायी संसद के रूप में परिवर्तित हुई जब तक कि 1952 में एक नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ:
  • यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है।
  • इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]