भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

सामग्री की तालिका

सामग्री की तालिका

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के अंतर्गत इस विविधतापूर्ण विशाल भूमि को बेहतर ढंग से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियामक अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बना दिया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• गवर्नर-जनरल के सहायक के रूप में 4 सदस्यों का कार्यकारी परिषद बनाया गया।
• मद्रास और बॉम्बे प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया।
• कोलकाता के सुप्रीम कोर्ट की स्थापना का प्रावधान किया गया, जिसमें 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीश होंगे।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से मना किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए यह प्रावधान किया गया कि वे भारत में उसकी राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में ब्रिटिश सरकार को रिपोर्ट करें।

2. सेटलमेंट अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के नियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया। गवर्नर-जनरल और इसकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित रखा। इसके अलावा, आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को प्रतिरक्षा प्रदान की। कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से मुक्त किया। सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करने की आवश्यकता थी। गवर्नर-जनरल और इसकी परिषद को प्रांतीय अदालतों और परिषदों के संबंध में विनियम बनाने का अधिकार दिया गया।

• गवर्नर-जनरल और इसकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित रखा। इसके अलावा, आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को प्रतिरक्षा प्रदान की।
• गवर्नर-जनरल और इसकी परिषद को प्रांतीय अदालतों और परिषदों के संबंध में विनियम बनाने का अधिकार दिया गया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• एक द्वैध सरकार की प्रणाली स्थापित की। निदेशक मंडल को इसके व्यापारिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए प्रदान किया गया जबकि एक नई संस्था जिसे नियंत्रण मंडल कहा जाता था, इसके राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करती थी।
• नियंत्रण मंडल को भारत के ब्रिटिश उपनिवेशों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की देखरेख और निर्देशन का अधिकार दिया गया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत के ब्रिटिश उपनिवेशों के रूप में स्वीकार किया गया।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और प्रशासन का सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

चार्टर अधिनियम, 1813

• इस अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर बढ़ा दिया।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापार एकाधिकार को 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया।
• इस अधिनियम ने स्पष्ट रूप से कहा कि “क्राउन के विषयों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और अपने अधिकार में नहीं,” यह स्पष्ट करते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को बड़े अधिकार दिए गए, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को दरकिनार कर सके।
• उन्हें मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों पर भी अधिकार दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में होते थे, तो वे मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों को अधीन करते थे।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति में, वे अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना में बदलाव हुआ, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य आवश्यक थे, जो जरूरी नहीं कि प्रिवी काउंसिल के सदस्य हों।
• स्टाफ के वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को वार्षिक रूप से 5 लाख रुपये अदा करने थे।
• वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने पर रोक लगा दी गई, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देशी व्यापार' कहा जाता था, जो अंततः चीन में अफीम के शिपमेंट का कारण बना।

एक्ट की विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार के एकाधिकार को समाप्त कर दिया, सिवाय चाय के व्यापार और चीन के साथ व्यापार के।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहां धार्मिक जागरूकता फैलाने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय लोगों पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर एक्ट, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत के गवर्नर-जनरल के रूप में नियुक्त किया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ सौंपी गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत के लिए विशिष्ट विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी एक शुद्ध प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर एक्ट, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व की शुरुआत की गई। (6 सदस्यों में से 4 सदस्यों को मद्रास, बंबई, बंगाल, और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. गवर्नमेंट ऑफ इंडिया एक्ट, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के शासन के तहत भारत के समस्त क्षेत्र पर नियंत्रण कर लिया। यह एक्ट भारत के अच्छे शासन के एक्ट के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को वायसराय ऑफ इंडिया में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बना दिया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• कंट्रोल बोर्ड और कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स को समाप्त कर दिया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय स्थापित किया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव के सहायक के लिए 15 सदस्यों की भारत परिषद बनाई गई।

2. इंडियन काउंसिल एक्ट, 1861

वायसराय को अपने विस्तारित परिषद के तहत कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों का नामांकन किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• वायसराय को अपने विस्तारित परिषद के तहत कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों का नामांकन किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।
• बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसी को शक्तियों का विकेंद्रीकरण करते हुए विधायी शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिम प्रांतों, और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की। इसने वायसराय को परिषद के बेहतर कार्य के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया और परिषद के सदस्यों को उन सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए प्रभारी और अधिकृत किया, जो उन्हें सौंपे गए थे।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधान परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नियुक्ति के लिए प्रावधान किया गया: (i) केंद्रीय विधान परिषद में वायसराय द्वारा प्रांतीय विधान परिषदों की सिफारिश और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स के माध्यम से, और प्रांतीय विधान परिषदों में गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिकाएं, विश्वविद्यालय, व्यापार संघ, ज़मींदार और चैंबर की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है। मोरले-मिंटो सुधारों के अंतर्गत केंद्रीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधान परिषद के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में शामिल करने का प्रावधान किया गया (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जिन्होंने वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व प्रणाली और उनके लिए अलग निर्वाचक मंडल का प्रावधान किया गया।

• केंद्रीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से 60 की गई, और प्रांतीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधान परिषद के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

[प्रश्न: 474953]

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधार भी कहा जाता है। केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया। स्थानांतरित विषयों को गवर्नर द्वारा विधायी परिषद के मंत्रियों के साथ संचालित किया जाना था, और गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।देश में द्व chambersीयता और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की गई।यह प्रदान किया गया कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 सदस्यों में से 3 सदस्य भारतीय होंगे।सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचक मंडल की व्यवस्था की गई।संपत्ति, कर, या शिक्षा के आधार पर एक सीमित संख्या के लोगों को मताधिकार दिया गया।लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।केंद्रीय बजट से प्रांतीय बजट को अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

यह ब्रिटिश भारत में एक जिम्मेदार सरकार की ओर इशारा करता था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार का नियंत्रण बनाए रखा।बाद में, रौलट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को किसी भी व्यक्ति को बिना परीक्षण और अदालत के निर्णय के कारावास में डालने का अधिकार दिया।फिर 1927 में साइमन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा तीव्र विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के पीछे की घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सिविल अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन संधि।
• गांधी जी और बी.आर. अम्बेडकर के बीच पूना संधि (1932)।

• एक अखिल भारतीय संघ स्थापित करने का प्रावधान, जिसमें प्रांतों और रजवाड़ों को शामिल किया गया।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 आइटम), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 आइटम), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 आइटम)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों के साथ सशक्त किया गया।
• प्रांतों में द्व Chambers (Dyarchy) को समाप्त किया और प्रांतीय स्वायत्तता को पेश किया। यह उन प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों की स्थापना करता है जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर कार्य करना होता था, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार होते थे।
• केंद्र में द्व Chambers (Dyarchy) को अपनाने का प्रावधान। संघीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बॉम्बे, मद्रास, बिहार, असम और संयुक्त प्रांत) में द्व chambers (bicameralism) पेश किया गया।
• संघीय बजट को विभाजित किया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत पूरे बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन किया जा सकता था।
• अविकसित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं और श्रमिकों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान। यह मतदान का अधिकार बढ़ाता है, और लगभग 10 प्रतिशत कुल जनसंख्या को मतदान का अधिकार मिला।
• भारत परिषद को समाप्त किया।
• देश की मुद्रा और क्रेडिट को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की।
• संघीय न्यायालय की स्थापना का प्रावधान।

• ब्रिटिश प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को भारत के डोमिनियन स्थिति के लिए दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल की शक्तियों और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचन क्षेत्र ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार बनाए गए संविधान में कठोरता थी, और संशोधन करने की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित रखी गई।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग राष्ट्र की मांगों के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तुरंत लागू करने वाला था।

• भारत में ब्रिटिश शासन का अंत हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन की योजना बनाई, जो दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में थीं, जिनके पास ब्रिटिश कॉमनवेल्थ से अलग होने का अधिकार था।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का संविधान तैयार करने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल है, को निरस्त करने के अधिकार दिए।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के पद का अंत किया और उसके अधिकारों को कॉमनवेल्थ मामलों के सचिव को स्थानांतरित कर दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या कुछ विधेयकों को अपनी स्वीकृति के लिए आरक्षित करने के अधिकार से वंचित कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नियुक्त किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से 'भारत के सम्राट' का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन अब सत्ता के स्रोत के रूप में कार्य नहीं करता था।

• अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बना, और भारत में ब्रिटिश शासन का अंत हुआ।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधान मंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जो 1946 में गठित हुई, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, रियासतें किसी भी दो डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने के लिए स्वतंत्र थीं, जिससे देश का एक बड़ा एकीकरण हुआ और अलगाव की प्रवृत्तियों को नियंत्रित किया गया।

मुख्य समयरेखा - स्वतंत्र भारत का संविधान

भारतीय संविधान का प्रारूपण:
• संविधान सभा ने भारतीय संविधान का प्रारूपण किया, जिसमें लगभग तीन साल लगे।
• सभा का आयोजन 9 दिसंबर, 1946 को हुआ।
• समिति गठन का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव आया।
• प्रारूपण समिति का गठन: प्रारूपण समिति 29 अगस्त, 1947 को बनाई गई।
• संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने अध्यक्ष के रूप में फरवरी 1948 में प्रारूप तैयार किया।
• संविधान का अंगीकरण: संविधान को 26 नवंबर, 1949 को अंगीकृत किया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिससे भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया।
• इस दिन, सभा अस्थायी संसद के रूप में परिवर्तित हो गई जब तक कि 1952 में नए संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ:
  • यह दुनिया का सबसे लंबा लिखित संविधान है।
  • इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ हैं।

[प्रश्न: 934502]