भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के तहत इस विविध बड़े भूभाग को बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों को काफी प्रभावित करते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियमन अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बनाया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद का गठन किया गया।
• मद्रास और मुंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन किया गया।
• कोलकाता में 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में लिप्त होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से मना किया गया।
• "कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में उसकी राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।"

2. सेटलमेंट अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन के लिए पारित किया गया था। इसने गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। साथ ही, इसके आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को छूट प्रदान की। कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से मुक्त किया। उच्चतम न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करने की आवश्यकता थी। गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में विनियम बनाने का अधिकार दिया गया।

• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। इसके आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को छूट प्रदान की।
• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में विनियम बनाने का अधिकार दिया गया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• एक द्वैध सरकार की प्रणाली स्थापित की। निदेशक मंडल को अपने व्यावसायिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए जबकि एक नए निकाय, नियंत्रण बोर्ड, को राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए स्थापित किया गया।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश अधिग्रहणों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन के लिए सशक्त किया गया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत के ब्रिटिश अधिग्रहणों के रूप में स्वीकार किया गया। ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

5. चार्टर अधिनियम, 1813

• इस अधिनियम ने कंपनी के शासन को ब्रिटिश क्षेत्रों पर विस्तारित किया।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापार के एकाधिकार को अतिरिक्त 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने यह स्थापित किया कि “क्राउन के अधीनता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से और न कि अपने अधिकार में” है, जो स्पष्ट रूप से यह बताता है कि इसकी राजनीतिक कार्यवाहियाँ ब्रिटिश सरकार की ओर से थीं।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को विस्तृत शक्तियाँ प्रदान की गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को रद्द कर सकता था।
• उन्हें मद्रास और बंबई के गवर्नरों पर अधिकार दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बंबई में होते थे, तो वह वहां के गवर्नरों को अधिनियमित करते थे।
• बंगाल में गवर्नर-जनरल की अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• कंट्रोल बोर्ड की संरचना बदल गई, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य शामिल थे, जो अनिवार्य रूप से प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे।
• कर्मचारियों के वेतन और कंट्रोल बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर चार्ज किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को प्रति वर्ष 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।
• वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को बिना अनुमति के भारत छोड़ने से प्रतिबंधित कर दिया गया, और ऐसा करने पर इसे इस्तीफे के रूप में माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को “विशेषाधिकार” या “देश व्यापार” के रूप में लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसके परिणामस्वरूप चीन के लिए अफीम के शिपमेंट शुरू हुए।

एक्ट की विशेषताएँ:

• भारत में चाय व्यापार और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर सभी व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ अपने धार्मिक जागरण की शुरुआत करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय लोगों पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर एक्ट, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ दी गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत की विशेष विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी को पूरी तरह से एक प्रशासनिक निकाय बना दिया गया।

7. चार्टर एक्ट, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक न्यूनतम संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व का प्रावधान किया गया। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण लिया। इस अधिनियम को भारत के अच्छे शासन का अधिनियम भी कहा जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसरॉय में परिवर्तित किया और उन्हें भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसरॉय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशकों की अदालत को समाप्त किया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय स्थापित किया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को उनके विस्तारित परिषद में गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• विधानसभा शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया, जिससे बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसियों को अधिकार प्राप्त हुआ।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिम प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधान परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की।
• यह वायसराय को परिषद के बेहतर कार्य के लिए नियम और आदेश बनाने के लिए सक्षम बनाता है और परिषद के सदस्यों को उन सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने का अधिकार देता है जो उन्हें आवंटित किए गए हैं।
• भारत के वायसराय को आपातकाल में विधान परिषद की सहमति के बिना आदेश जारी करने और 6 महीने की वैधता के साथ अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्र और प्रादेशिक विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यपालिका से प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नियुक्ति के लिए प्रावधान किया गया: (i) केंद्रीय विधायी परिषद में वायसराय द्वारा प्रादेशिक विधायी परिषदों की सिफारिश और बंगाल चेंबर ऑफ कॉमर्स के माध्यम से, और प्रादेशिक विधायी परिषदों में गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिकाओं, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, जमींदारों और चेंबरों की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रादेशिक विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई लेकिन समान रूप से नहीं।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव पेश करने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में शामिल करने का प्रावधान किया गया (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जो वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचन प्रणाली का परिचय दिया गया।

• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रादेशिक विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई लेकिन समान रूप से नहीं।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव पेश करने आदि का अधिकार दिया गया।

[प्रश्न: 474953]

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को और दो श्रेणियों में विभाजित किया गया: स्थानांतरित विषय और आरक्षित विषय। स्थानांतरित विषयों का संचालन गवर्नर द्वारा विधायी परिषद के मंत्रियों के साथ किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उसकी कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambers प्रणाली और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की गई।
• निर्धारित किया गया कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्य भारतीय होंगे।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र प्रदान किया गया।
• संपत्ति, कर, या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया कार्यालय स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की ओर एक कदम था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रोलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया, क्योंकि इसने सरकार को बिना मुकदमे और अदालत की सजा के किसी भी व्यक्ति को जेल में डालने का अधिकार दिया।
• इसके बाद, 1927 में साइमोन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम की ओर ले जाने वाले घटनाक्रम

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों का समावेश।
• सिविल नाफरमानी आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी. आर. आंबेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय संघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूची में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 वस्तुएं), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 वस्तुएं), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 वस्तुएं)।
• वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता को पेश किया गया। इसमें जिम्मेदार सरकारें स्थापित की गईं, जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर काम करना आवश्यक था, जो प्रांतीय विधायिका के प्रति जिम्मेदार थे।
• केंद्र में डायरकी के अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 में द्व chambersीयता (बंगाल, बॉम्बे, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) को पेश किया गया।
• संघीय बजट को विभाजित किया गया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधायिका में चर्चा या संशोधन के लिए प्रस्तुत नहीं किया जा सकता। शेष 20 प्रतिशत पूरे बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन के लिए प्रस्तुत किया जा सकता था।
• कमजोर वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया। यह मताधिकार का विस्तार करता है, और लगभग 10 प्रतिशत जनसंख्या को मतदान का अधिकार मिला।
• भारतीय परिषद को समाप्त किया गया।
• भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की गई ताकि देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित किया जा सके।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• संघीय न्यायालय की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिशों की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति की प्रतिबद्धता में अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल की शक्तियों और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• सांप्रदायिक निर्वाचन ने भारतीय समाज को और अधिक विभाजित किया।
• इस प्रकार से बनाए गए संविधान में कठोरता थी, और संशोधन की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की मुस्लिमों के लिए अलग राष्ट्र की मांग के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू किया।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त, 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन का प्रावधान किया, जिन्हें दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में स्थापित किया गया, जिनके पास ब्रिटिश कॉमनवेल्थ से अलग होने का अधिकार था।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल था, को निरस्त करने का अधिकार दिया।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के पद को समाप्त किया और उसकी शक्तियों को कॉमनवेल्थ मामलों के सचिव को सौंप दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो का अधिकार या किसी विशेष विधेयक की मंजूरी के लिए आरक्षित करने का अधिकार समाप्त कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नॉमिनल) प्रमुख के रूप में नामित किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिवालय के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन को प्राधिकरण का स्रोत होने का दर्जा समाप्त कर दिया गया।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जे.एल. नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जो 1946 में गठित हुई थी, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को किसी भी दो डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने की स्वतंत्रता थी, जिससे देश का एक विशाल एकीकरण हुआ और अलगाव की प्रवृत्तियों को रोका गया।

मुख्य समय रेखाएँ – स्वतंत्र भारत का संविधान

भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसे पूरा करने में लगभग तीन वर्ष लगे। सभा 9 दिसंबर, 1946 को आयोजित हुई।
• समिति निर्माण प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को बनाई गई। संविधान सभा ने संविधान लिखने की प्रक्रिया आरंभ की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने राष्ट्रपति के रूप में फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान अपनाना: संविधान 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को प्रभावी हुआ, जिससे भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया। इस दिन, सभा अस्थायी संसद में परिवर्तित हो गई जब तक 1952 में एक नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान के विशेषताएँ: यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]