राज्य सूचना आयोग | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिचय
राज्य सूचना आयोग का गठन राज्य सरकार द्वारा राजपत्र अधिसूचना के माध्यम से किया जाएगा। इसमें एक राज्य मुख्य सूचना आयुक्त (SCIC) होगा और 10 से अधिक राज्य सूचना आयुक्त (SIC) राज्यपाल द्वारा नियुक्त नहीं किए जाएंगे।
राज्य सूचना आयोग का गठन राज्य सरकार द्वारा राजपत्र अधिसूचना के माध्यम से किया जाएगा। इसमें एक राज्य मुख्य सूचना आयुक्त (SCIC) होगा और 10 से अधिक राज्य सूचना आयुक्त (SIC) राज्यपाल द्वारा नियुक्त नहीं किए जाएंगे।
सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 राज्य स्तर पर राज्य सूचना आयोग के निर्माण का प्रावधान करता है।

राज्य सूचना आयोग की संरचना
आयोग में एक राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और दस राज्य सूचना आयुक्त होते हैं। उन्हें राज्यपाल द्वारा मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली समिति की सिफारिश पर नियुक्त किया जाता है, जो विधान सभा में विपक्ष के नेता और मुख्यमंत्री द्वारा नामित एक राज्य कैबिनेट मंत्री हैं। उन्हें सार्वजनिक जीवन में श्रेष्ठता का व्यक्ति होना चाहिए और किसी भी अन्य लाभ के पद पर नहीं होना चाहिए और किसी भी राजनीतिक दल से जुड़ा होना चाहिए या किसी व्यवसाय को आगे बढ़ाना चाहिए या किसी भी व्यवसाय को आगे बढ़ाना चाहिए।

कार्यकाल और सेवा 
राज्य के मुख्य सूचना आयुक्त और एक राज्य सूचना आयुक्त के पद पर 5 साल या जब तक वे 65 वर्ष की आयु प्राप्त नहीं कर लेते,इनमें से जो भी पहले हो। वे पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र नहीं हैं।

राज्य सूचना आयोग की शक्तियाँ और कार्य 

• आयोग इस अधिनियम के प्रावधानों के कार्यान्वयन पर राज्य सरकार को प्रस्तुत करता है और वार्षिक रिपोर्ट देता है। राज्य सरकार इस रिपोर्ट को राज्य विधायिका के समक्ष रखती है। 
• उचित आधार होने पर आयोग किसी भी मामले में जांच का आदेश दे सकता है। आयोग के पास लोक प्राधिकरण से अपने निर्णयों के अनुपालन को सुरक्षित करने की शक्ति है। 
• किसी व्यक्ति से शिकायत प्राप्त करना और उसकी जाँच करना आयोग का कर्तव्य है, किसी शिकायत की जाँच के दौरान, आयोग किसी भी रिकॉर्ड की जाँच कर सकता है जो कि सार्वजनिक प्राधिकरण के नियंत्रण में है और ऐसा कोई भी रिकॉर्ड उस पर किसी भी तरह से रोक नहीं सकता है। आधार। 
• पूछताछ करते समय, आयोग के पास निम्नलिखित मामलों के संबंध में सिविल कोर्ट की शक्ति है:
  (i) दस्तावेजों की खोज और निरीक्षण की आवश्यकता
  (ii) गवाहों या दस्तावेजों की जांच के लिए समन जारी करना और कोई अन्य मामला जो निर्धारित किया जा सकता है
  (iii) ) व्यक्तियों की उपस्थिति को बुलाना और लागू करना और उन्हें शपथ पर मौखिक या लिखित साक्ष्य देने और दस्तावेजों या चीजों का उत्पादन करने के लिए मजबूर करना।
  (iv) शपथ पत्र पर सबूत प्राप्त करना
  (v) किसी भी अदालत या कार्यालय से किसी भी सार्वजनिक रिकॉर्ड का अनुरोध करना।
  (vi) जब कोई सार्वजनिक प्राधिकरण इस अधिनियम के प्रावधानों के अनुरूप नहीं होता है, तो आयोग ऐसे कदमों की सिफारिश कर सकता है जो इस अनुरूपता को बढ़ावा देने के लिए उठाए जाने चाहिए।

RTI संशोधन विधेयक 2019
हाल ही में, सूचना का अधिकार (संशोधन) विधेयक संसद में पेश किया गया है, जो केंद्रीय सूचना आयुक्तों (CIC) और राज्य सूचना आयुक्तों की स्थिति, वेतन और कार्यकाल में संशोधन करना चाहता है।
हालांकि, सूचना का अधिकार (संशोधन) विधेयक को जवाबदेही और संघवाद के विचार पर एक दोहरे हमले के रूप में देखा जाता है।

प्रस्तावित संशोधन क्या हैं?

• सूचना का अधिकार (संशोधन) विधेयक, 2019, आरटीआई अधिनियम की धारा 13, 16 और 27 में संशोधन करना चाहता है। 
• मूल अधिनियम की धारा 13:
  (i) यह केंद्रीय मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्तों का कार्यकाल पाँच वर्ष (या 65 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले हो) निर्धारित करता है
  (ii) इसमें कहा गया है कि वेतन, भत्ते और अन्य शर्तें "मुख्य सूचना आयुक्त की सेवा मुख्य चुनाव आयुक्त के समान होगी" 
• प्रस्तावित संशोधन:
  (i) नियुक्ति "ऐसे पद के लिए होगी जो केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित किया जा सकता है"। 
  (ii) मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्तों के वेतन, भत्ते और सेवा की शर्तें "केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित की जा सकती हैं"। 
• मूल अधिनियम की धारा 16 राज्य स्तर के मुख्य सूचना आयुक्तों और सूचना आयुक्तों से संबंधित है।
  (i) प्रस्तावित संशोधन केंद्र सरकार को राज्यों में आयुक्तों की नियुक्ति के नियमों, नियमों और शर्तों के माध्यम से नियंत्रित करने की अनुमति देता है।
  (ii) यह संघवाद के विचार पर हमला है। 
• साथ ही, केंद्रीय सूचना आयुक्तों (CIC) की स्थिति को चुनाव आयुक्तों और राज्यों में मुख्य सचिव के साथ राज्य सूचना आयुक्तों की स्थिति के अनुरूप लाया गया है ताकि वे स्वतंत्र और प्रभावी तरीके से कार्य कर सकें।
  (i) हालांकि संशोधन ने संसदीय स्थायी समिति की सिफारिश की उपेक्षा की है कि सूचना आयुक्त और सीआईसी को क्रमशः चुनाव आयुक्त और सीईसी के साथ किया जाना था।
  (ii) संशोधन केंद्र सरकार को केंद्र और राज्यों दोनों पर सूचना आयुक्तों के कार्यकाल, वेतन, भत्ते और सेवा की अन्य शर्तों को एकतरफा रूप से तय करने का अधिकार देता है।

प्रस्तावित संशोधन में क्या मुद्दे हैं?

• आरटीआई कानून लोकतांत्रिक नागरिकता के लिए मौलिक रूप से निरंतर सार्वजनिक सतर्कता के अभ्यास के लिए तंत्र और मंच बनाने में सफल रहा है। 
• सत्ता के दुरुपयोग, मनमानी, विशेषाधिकार और भ्रष्ट शासन के लिए यह हमेशा एक चुनौती रही है। 
• भारतीय रिजर्व बैंक, वित्त मंत्रालय, विमुद्रीकरण, गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों, राफेल लड़ाकू विमान सौदा, चुनावी बांड, बेरोजगारी के आंकड़े, नियुक्ति की स्थिति जैसे सार्वजनिक हित के मामलों पर आरटीआई का इस्तेमाल हर सार्वजनिक संस्थान पर किया गया है। केंद्रीय सतर्कता आयुक्त (CVC) आदि। 
• आरटीआई के महत्व का पता इस तथ्य से लगाया जा सकता है कि हर साल लगभग 60 लाख आरटीआई आवेदन दायर किए जा रहे हैं।
• उच्चतम स्तर पर निर्णय लेने से संबंधित जानकारी अधिकांश मामलों में अंततः स्वतंत्रता और सूचना आयोग की उच्च स्थिति के कारण प्राप्त हुई है।
• यह स्वीकार किया गया है कि किसी भी स्वतंत्र निरीक्षण संस्था के सबसे महत्वपूर्ण संरचनात्मक घटकों में से एक, यानी CVC, चुनाव आयुक्त (CEC), लोकपाल और CIC कार्यकाल की एक बुनियादी गारंटी है। 
• इस प्रकार, इन संशोधनों से पारदर्शिता वास्तुकला का विस्तार होगा, क्योंकि वे केंद्र सरकार को एकतरफा रूप से कार्यकाल, वेतन, भत्ते और सूचना आयुक्तों की सेवा की शर्तों (दोनों केंद्र और राज्यों में) का निर्णय लेने का अधिकार देते हैं।
  (i) आयोग, स्वतंत्रता और अधिकार के साथ कानून द्वारा निहित आयोग अब केंद्र सरकार के एक विभाग के रूप में कार्य करेगा।
• ये संशोधन मौलिक रूप से आरटीआई वास्तुकला के एक महत्वपूर्ण हिस्से को कमजोर करते हैं। 
• वे संघवाद के संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करते हैं, सूचना आयोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करते हैं, और इस तरह से भारत में पारदर्शिता के लिए व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले ढांचे को पतला करते हैं। 
• इन कारणों के कारण यह था कि सांसद शशि थरूर ने इस विधेयक को "आरटीआई उन्मूलन विधेयक" कहा था जो संगठन की स्वतंत्रता को हटा देता है।