राष्ट्रीय ई.पू. के लिए आयोग | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

NCBC क्या है?

• 102 ^{एन डी} संविधान संशोधन अधिनियम, 2018 राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) को संवैधानिक दर्जा प्रदान करता है।
• यह सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के बारे में शिकायतों और कल्याण उपायों की जांच करने का अधिकार है।
• पहले NCBC सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के तहत एक सांविधिक निकाय था।

पृष्ठभूमि

• 1950 और 1970 के दशक में क्रमशः काका कालेलकर और बीपी मंडल के अधीन दो पिछड़ा वर्ग आयोग नियुक्त किए गए।
• 1992 के इंद्रा साहनी मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने सरकार को लाभ और सुरक्षा के उद्देश्य से विभिन्न पिछड़े वर्गों के समावेश और बहिष्कार के मनोरंजन, जांच और सिफारिश करने के लिए एक स्थायी निकाय बनाने का निर्देश दिया था।
• इन निर्देशों के अनुपालन में संसद ने 1993 में राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग अधिनियम के लिए राष्ट्रीय आयोग पारित किया और NCBC का गठन किया।
• 2017 का 123 ^वां  संविधान संशोधन विधेयक पिछड़े वर्गों के हितों को अधिक प्रभावी ढंग से संरक्षित करने के लिए संसद में पेश किया गया था।
• संसद ने राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग अधिनियम, 1993 को निरस्त करने के लिए एक अलग विधेयक भी पारित किया है, इस प्रकार 1993 अधिनियम विधेयक पारित होने के बाद अप्रासंगिक हो गया।
• विधेयक को अगस्त 2018 में राष्ट्रपति की सहमति मिली और NCBC को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया गया।

एनसीबीसी की संरचना

• आयोग में पांच सदस्य होते हैं, जिसमें एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और तीन अन्य सदस्य होते हैं जिन्हें राष्ट्रपति द्वारा उनके हाथ और मुहर के तहत वारंट द्वारा नियुक्त किया जाता है।
• अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और अन्य सदस्यों के कार्यालय की सेवा और कार्यकाल की शर्तें राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

संवैधानिक प्रावधान

• अनुच्छेद 340 में, अन्य बातों के साथ, उन "सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों" की पहचान करने की आवश्यकता है, जो उनके पिछड़ेपन की स्थितियों को समझते हैं, और उनके सामने आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए सिफारिशें करते हैं।
• 102 ^{एन डी} संविधान संशोधन अधिनियम ने नए लेख 338 बी और 342 ए डाले।
• संशोधन भी अनुच्छेद 366 में बदलाव लाता है।
• अनुच्छेद 338 बी सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के बारे में शिकायतों और कल्याणकारी उपायों की जांच करने के लिए NCBC को अधिकार प्रदान करता है।
• अनुच्छेद 342 विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों को निर्दिष्ट करने के लिए एक राष्ट्रपति का अधिकार देता है। वह संबंधित राज्य के राज्यपाल के परामर्श से ऐसा कर सकता है। हालाँकि, संसद द्वारा अधिनियमित कानून की आवश्यकता होगी यदि पिछड़े वर्गों की सूची में संशोधन किया जाना है।

शक्तियाँ और कार्य

• आयोग सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए संविधान या किसी अन्य कानून के तहत प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों से संबंधित सभी मामलों की जांच और निगरानी करता है।
• यह सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के सामाजिक-आर्थिक विकास में भाग लेता है और सलाह देता है और संघ और किसी भी राज्य के तहत उनके विकास की प्रगति का मूल्यांकन करता है।
• यह राष्ट्रपति को प्रस्तुत करता है, सालाना और ऐसे अन्य समय पर जब आयोग फिट हो सकता है, उन सुरक्षाकर्मियों के काम करने की रिपोर्ट। राष्ट्रपति ने संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष ऐसी रिपोर्ट रखी।
• इस तरह की कोई भी रिपोर्ट या उसका कोई भी हिस्सा, जहां किसी भी राज्य सरकार के संबंध में है, ऐसी रिपोर्ट की एक प्रति राज्य सरकार को भेजी जाएगी।
• NCBC को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के संरक्षण, कल्याण और विकास और उन्नति के संबंध में ऐसे अन्य कार्यों का निर्वहन करना है, जैसा कि राष्ट्रपति द्वारा, संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून के प्रावधानों के अधीन हो सकता है।
• इसमें मुकदमा चलाने के दौरान दीवानी अदालत की सभी शक्तियाँ होती हैं।

नया आयोग अपने पहले संस्करण से कैसे अलग है?

• नए अधिनियम ने माना है कि बीसी को आरक्षण के अलावा विकास की भी आवश्यकता है। सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों (SEdBCs) के विकास के लिए अधिनियम में प्रावधान हैं और विकास प्रक्रिया में नए NCBC की भूमिका है।
• नए NCBC को पिछड़े वर्गों की शिकायत निवारण का अतिरिक्त कार्य सौंपा गया है।
• अनुच्छेद 342 (ए) पिछड़ी सूची में किसी भी समुदाय को जोड़ने या हटाने के लिए संसद की सहमति लेने के लिए अनिवार्य बना दिया गया है।
• सूची-समावेश और आरक्षण के अलावा, विकास और कल्याण के सभी मापदंडों में समानता के लिए प्रत्येक समुदाय के व्यापक और समग्र विकास और उन्नति की आवश्यकता है।

मुद्दे

• यह माना जाता है कि राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग का नया संस्करण विश्वसनीय और प्रभावी सामाजिक न्याय वास्तुकला प्रदान करने की संभावना नहीं है।
• नए NCBC की सिफारिश सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं है।
• चूँकि इसमें पिछड़ेपन को परिभाषित करने की कोई ज़िम्मेदारी नहीं है, इसलिए यह विभिन्न जातियों की माँगों की वर्तमान चुनौती को बीसी के रूप में शामिल नहीं कर सकता है।
• NCBC के पुराने जेनेरिक नाम को बनाए रखने और अपनी आत्मा से शरीर को नष्ट करने (अनुच्छेद 340) के तहत, सरकार ने संविधान के तहत विशेष सुरक्षा की पूरी योजना को खतरे में डाल दिया।
• विशेषज्ञ निकाय की विशेषताएं, जैसा कि सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्देशित है, नए NCBC की संरचना में प्रदान नहीं की गई हैं।
• मात्र संवैधानिक स्थिति और अधिक कृत्यों से जमीनी स्तर पर समस्या का समाधान नहीं होगा क्योंकि हाल के आंकड़ों में एससी / एसटी और ओबीसी श्रेणियों के तिरछे प्रतिनिधित्व का पता चला है।
• NCBC के परामर्श से पिछड़ा वर्ग सूची के आवधिक संशोधन पर SC 33 जनादेश पर अनुच्छेद 338B (5) मौन है।

सुझाव

• रचना में एक विशेषज्ञ निकाय की सुविधा को दर्शाया जाना चाहिए जैसा कि SC द्वारा अनिवार्य है।
• सरकार को जाति की जनगणना और आयोग की सिफारिशों के निष्कर्ष के बारे में सार्वजनिक डोमेन में जानकारी डालनी चाहिए।
• आयोग की संरचना में लिंग संवेदनशीलता और हितधारकों के प्रतिनिधित्व को दर्शाया जाना चाहिए।
• वोट बैंक की राजनीति को मूल्य आधारित राजनीति का रास्ता देना चाहिए ताकि समाज के केवल पिछड़े वर्गों को ही आरक्षण का लाभ मिल सके।