राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिचय 

• भारत का NHRC एक स्वतंत्र वैधानिक निकाय है जिसकी स्थापना 12 अक्टूबर, 1993 को मानव अधिकारों के संरक्षण अधिनियम, 1993 के प्रावधानों के अनुसार, बाद में 2006 में हुई। 
• NHRC ने 12 अक्टूबर, 2018 को अपनी रजत जयंती (25 वर्ष) मनाई है। इसका मुख्यालय नई दिल्ली में स्थित है। 
• यह देश में मानव अधिकारों का प्रहरी है, अर्थात भारतीय संविधान द्वारा गारंटीकृत जीवन, स्वतंत्रता, समानता और व्यक्ति की गरिमा से संबंधित अधिकार या भारत में अदालतों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय वाचाओं और प्रवर्तनीय में सन्निहित। 
• यह पेरिस के सिद्धांतों के अनुरूप स्थापित किया गया था, पेरिस में मानव अधिकारों के संवर्धन और संरक्षण के लिए अपनाया गया (अक्टूबर, 1991) और 20 दिसंबर, 1993 को संयुक्त राष्ट्र की महासभा द्वारा समर्थन किया गया।

मानवाधिकार क्या हैं?

• संयुक्त राष्ट्र की परिभाषा के अनुसार, ये अधिकार नस्ल, लिंग, राष्ट्रीयता, जातीयता, भाषा, धर्म या किसी अन्य स्थिति की परवाह किए बिना सभी मनुष्यों के लिए अंतर्निहित हैं। 
• मानवाधिकारों में जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार, दासता और यातना से मुक्ति, राय और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, काम और शिक्षा का अधिकार, और कई शामिल हैं। 
• ये बिना किसी भेदभाव के सभी के लिए हकदार हैं।

पृष्ठभूमि 

• यूनिवर्सल डिक्लेरेशन ऑफ़ ह्यूमन राइट्स (UDHR) को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 10 दिसंबर 1948 को पेरिस में अपनाया गया था। 
• यह मानवाधिकारों के इतिहास में एक मील का पत्थर घोषणा है जो पहली बार, मौलिक मानव अधिकारों को सार्वभौमिक रूप से संरक्षित करने के लिए निर्धारित करता है। 
• मानवाधिकार दिवस हर साल 10 दिसंबर को मनाया जाता है , जो यूडीएचआर की वर्षगांठ है। 2018 में, मानव अधिकार दिवस ने घोषणा की 70 वीं वर्षगांठ को चिह्नित किया। 
• नियत समय में राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों को मजबूत करने के बढ़ते महत्व को मान्यता दी गई है और 1991 में पेरिस में संयुक्त राष्ट्र की एक बैठक ने सिद्धांतों का एक विस्तृत सेट विकसित किया है अर्थात पेरिस सिद्धांत । ये सिद्धांत राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों की स्थापना और संचालन की नींव बने। 
• इन सिद्धांतों के अनुसरण में, भारत ने देश में मानवाधिकारों की अधिक से अधिक जवाबदेही और सुदृढ़ता लाने के उद्देश्य से प्रोटेक्शन ऑफ ह्यूमन राइट्स एक्ट, 1993 बनाया है। 
• इस अधिनियम ने राज्य सरकारों को राज्य मानव अधिकार आयोग की स्थापना के लिए भी अधिकृत किया।

मानवाधिकार परिषद 

• मानवाधिकार परिषद 15 मार्च 2006 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव द्वारा निर्मित एक अंतर-सरकारी निकाय है। 
• इसने संयुक्त राष्ट्र के पूर्व मानवाधिकारों की जगह ले ली है। 
• यह दुनिया भर में मानवाधिकारों के संवर्धन और संरक्षण को मजबूत करने और मानवाधिकारों के उल्लंघन की स्थितियों को दूर करने और उन पर सिफारिशें करने के लिए जिम्मेदार है। 
• इसमें सभी विषयगत मानव अधिकारों के मुद्दों और स्थितियों पर चर्चा करने की क्षमता है, जो पूरे वर्ष इसके ध्यान की आवश्यकता है। यह संयुक्त राष्ट्र कार्यालय जिनेवा में मिलता है। 
• परिषद 47 संयुक्त राष्ट्र सदस्य देशों से बना है जो संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा चुने जाते हैं।

आयोग की संरचना 

• NHRC एक बहु-सदस्यीय निकाय है जिसमें एक अध्यक्ष और सात अन्य सदस्य होते हैं। सात सदस्यों में से, तीन पदेन सदस्य हैं। 
• राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में उच्च-स्तरीय समिति की सिफारिश पर NHRC के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति करता है । 
• NHRC के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति 5 वर्ष या 70 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले हो, तक की जाती है। 
• उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश द्वारा की गई जाँच द्वारा सिद्ध किए गए दुर्व्यवहार या अक्षमता के आरोपों पर उन्हें हटाया जा सकता है । 
• आयोग के पास पाँच विशिष्ट विभाग यानी कानून प्रभाग, जांच प्रभाग, नीति अनुसंधान और कार्यक्रम प्रभाग, प्रशिक्षण प्रभाग और प्रशासन प्रभाग भी हैं। 
• राज्य आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा मुख्यमंत्री, गृह मंत्री, विधानसभा अध्यक्ष और राज्य विधानसभा में विपक्ष के नेता के परामर्श से की जाती है।

एनएचआरसी के कार्य और शक्तियां 

• एनएचआरसी मानवाधिकार के उल्लंघन के संबंध में या तो मुकदमे दायर करने या याचिका प्राप्त करने के बाद शिकायतों की जांच करती है। 
• इसमें मानव अधिकारों के उल्लंघन के किसी भी आरोप को शामिल करने वाली न्यायिक कार्यवाही में हस्तक्षेप करने की शक्ति है। 
• यह राज्य सरकार के नियंत्रण में किसी भी जेल या किसी अन्य संस्थान का दौरा कर सकता है और कैदियों की जीवित स्थितियों को देख सकता है। 
• यह संविधान या मानव अधिकारों की सुरक्षा के लिए किसी भी कानून के तहत प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों की समीक्षा कर सकता है और उचित उपचारात्मक उपायों की सिफारिश कर सकता है। 
• एनएचआरसी मानव अधिकारों के क्षेत्र में अनुसंधान का कार्य करता है और उसे बढ़ावा देता है। 
• NHRC समाज के विभिन्न वर्गों के बीच मानवाधिकार साक्षरता का प्रसार करने के लिए काम करता है और प्रकाशनों, मीडिया, सेमिनारों और अन्य माध्यमों से इन अधिकारों की सुरक्षा के लिए उपलब्ध सुरक्षा उपायों के बारे में जागरूकता को बढ़ावा देता है। 
• संविधान लागू होने के समय या कानून लागू होने के दौरान मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए राय प्रदान करते हुए आयोग एक स्वतंत्र रुख अपनाता है। 
• इसके पास दीवानी न्यायालय की शक्तियाँ हैं और यह अंतरिम राहत प्रदान कर सकता है। 
• इसके पास मुआवजे या हर्जाने के भुगतान की सिफारिश करने का अधिकार भी है। 
• NHRC की विश्वसनीयता हर साल बड़ी संख्या में प्राप्त होने वाली शिकायतों और नागरिकों द्वारा उस पर लगाए गए विश्वास को दर्शाती है। 
• यह केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को मानव अधिकारों के उल्लंघन को रोकने के लिए उपयुक्त कदम उठाने की सिफारिश कर सकता है। यह भारत के राष्ट्रपति को अपनी वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है जो संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखी जाती है।

एनएचआरसी की सीमाएं 

• एनएचआरसी के पास जांच का कोई तंत्र नहीं है। बहुमत के मामलों में, यह संबंधित केंद्र और राज्य सरकारों से मानवाधिकारों के उल्लंघन के मामलों की जांच करने के लिए कहता है 
• इसे सोजि सोरब्जी (भारत के पूर्व अटॉर्नी-जनरल) द्वारा 'भारत की चिढ़ा भ्रम' के रूप में करार दिया गया है, इसकी वजह से पीड़ित पक्ष को कोई व्यावहारिक राहत प्रदान करने में असमर्थता है। 
• निर्णय लागू करने की शक्ति के बिना NHRC केवल सिफारिशें कर सकता है। 
• कई बार एनएचआरसी को न्यायाधीशों और नौकरशाहों के लिए सेवानिवृत्ति के बाद के स्थलों के रूप में देखा जाता है, राजनीतिक संबद्धता के साथ, धन की अपर्याप्तता भी इसके काम में बाधा डालती है। 
• एनएचआरसी घटना के एक साल बाद दर्ज की गई शिकायत की जांच नहीं कर सकती है, क्योंकि बड़ी संख्या में शिकायतें अनसुनी हो जाती हैं। 
• सरकार अक्सर एनएचआरसी की सिफारिश को सही ठहराती है या इन सिफारिशों का आंशिक अनुपालन करती है। 
• राज्य मानवाधिकार आयोग राष्ट्रीय सरकार से जानकारी के लिए नहीं बुला सकते हैं, जिसका अर्थ है कि उन्हें राष्ट्रीय नियंत्रण के तहत सशस्त्र बलों की जांच करने की शक्ति से इनकार किया जाता है। 
• सशस्त्र बलों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन से संबंधित राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की शक्तियों को बड़े पैमाने पर प्रतिबंधित किया गया है।

 
UPSC में NHRC के बारे में NHRC से संबंधित प्रमुख मुद्दे , वर्तमान मामलों के संबंध में भी पूछे जा सकते हैं। तो उम्मीदवारों को यूपीएससी परीक्षा के लिए एनएचआरसी से संबंधित प्रमुख मुद्दों के बारे में पढ़ना चाहिए। भारत विभिन्न कारणों से बड़े पैमाने पर मानव अधिकारों के उल्लंघन का सामना करता है। राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) देश भर में अधिकांश मुद्दों को उठाता है। उनमें से कुछ नीचे वर्णित हैं: 

• मनमानी गिरफ्तारी और नजरबंदी 
• कस्टोडियल यातना 
• बाल श्रम 
• महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा और भेदभाव 
• विजातीय हत्याएं 
• अत्यधिक शक्तियाँ 
• यौन हिंसा और दुर्व्यवहार 
• एलजीबीटीक्यू सामुदायिक अधिकार 
• SC / ST, विकलांग लोग और अन्य धार्मिक अल्पसंख्यक मुद्दे 
• श्रम अधिकार और काम करने का अधिकार 
• संघर्ष ने आंतरिक विस्थापन को प्रेरित किया 
• मैनुअल स्कैवेंजिंग

सुझाव 

• देश में मानवीय अधिकारों के उल्लंघन को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए एनएचआरसी के पूर्ण पुनरुद्धार की आवश्यकता है। 
• एनएचआरसी प्रभावकारिता को सरकार द्वारा बढ़ाया जा सकता है यदि आयोग के निर्णय लागू किए जाते हैं। 
• सिविल सोसायटी के सदस्यों और कार्यकर्ताओं को शामिल करके आयोग की संरचना में बदलाव करने की आवश्यकता है। 
• एनएचआरसी को उचित अनुभव के साथ कर्मचारियों का एक स्वतंत्र कैडर विकसित करने की आवश्यकता है। 
• भारत में बहुत से कानून बहुत पुराने हैं और प्रकृति में पुरातन हैं, जिससे सरकार नियमों में और अधिक पारदर्शिता ला सकती है। 
• भारत में मानवाधिकार की स्थिति को सुधारने और मजबूत करने के लिए राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं को मिलकर काम करने की जरूरत है।