राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम | आंतरिक सुरक्षा और आपदा प्रबंधन for UPSC CSE in Hindi PDF Download

राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA) चार दशकों से भी अधिक समय से अस्तित्व में है और इसके कठोर प्रभावों और इसके संभावित दुरुपयोग के लिए सवाल उठाया गया है।

• हाल ही में कुछ राज्य सरकारों ने संदिग्ध अपराधों के लिए नागरिकों को हिरासत में लेने के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम लागू किया है।
• इस पोस्ट में, हम राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम के बारे में विस्तार से जानेंगे और उसका विश्लेषण करेंगे।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

• भारत दुनिया के उन कुछ देशों में से एक है जिसका संविधान शांतिकाल के दौरान निवारक नजरबंदी की अनुमति देता है। अनुच्छेद 22 (3) कहता है कि किसी गिरफ्तार व्यक्ति को उपलब्ध अधिकार निवारक निरोध के मामले में लागू नहीं होंगे।
• राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA) की जड़ें निवारक निरोध कानूनों में हैं। इन कानूनों की पहली पुनरावृत्ति ब्रिटिश शासन के दौरान तैयार की गई थी। हालाँकि, स्वतंत्रता के बाद इन कानूनों को 1950 के निवारक निरोध अधिनियम के रूप में आगे बढ़ाया गया था । इसे 1971 के आंतरिक सुरक्षा अधिनियम के रखरखाव और अंततः 1980 के राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था ।

राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम 1980 के प्रावधान

• एनएसए केंद्र या राज्य सरकार को किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने का अधिकार देता है ताकि वह किसी भी तरह से राष्ट्रीय सुरक्षा के प्रतिकूल कार्य न करे। हिरासत की अवधि के दौरान व्यक्ति को आरोपित करने की आवश्यकता नहीं है।
• एक व्यक्ति को बिना किसी आरोप के 12 महीने तक हिरासत में रखा जा सकता है।
• हिरासत में लिए गए व्यक्ति को उसके खिलाफ आरोप बताए बिना 10 दिनों तक रखा जा सकता है।

नजरबंदी के आधार

• भारत की रक्षा, विदेशी शक्तियों के साथ भारत के संबंधों, या भारत की सुरक्षा के लिए किसी भी तरह से प्रतिकूल कार्य करना।
• भारत में किसी विदेशी की निरंतर उपस्थिति को विनियमित करना या भारत से उसके निष्कासन की व्यवस्था करना।
• उन्हें किसी भी तरह से राज्य की सुरक्षा के लिए हानिकारक या सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव के लिए हानिकारक तरीके से कार्य करने से रोकने के लिए या समुदाय के लिए आवश्यक आपूर्ति और सेवाओं के रखरखाव के लिए प्रतिकूल तरीके से कार्य करने से रोकने के लिए यह आवश्यक है ताकि करना।

सलाहकार बोर्ड का गठन

• केंद्र या राज्य सरकार एक या अधिक सलाहकार बोर्ड गठित करेगी।
• इसमें तीन व्यक्ति होते हैं जो एक उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में नियुक्त होने के योग्य होते हैं।
• नजरबंदी के आधार को नजरबंदी की तारीख से 3 सप्ताह के भीतर सलाहकार बोर्ड के समक्ष रखा जाना चाहिए।
• हिरासत में लिया गया व्यक्ति सलाहकार बोर्ड के समक्ष अपील कर सकता है लेकिन उसे मुकदमे के दौरान वकील की अनुमति नहीं है।
• यदि सलाहकार बोर्ड को नजरबंदी के लिए कोई पर्याप्त कारण नहीं मिलता है, तो सरकार नजरबंदी आदेश को रद्द कर देगी और व्यक्ति को रिहा कर देगी।

सुरक्षात्मक उपाय

• इस अधिनियम के अनुसरण में सद्भावपूर्वक की गई या किए जाने के लिए आशयित किसी बात के लिए कोई भी वाद या अन्य कानूनी कार्यवाही केंद्र या राज्य सरकारों या किसी अन्य व्यक्ति के विरुद्ध नहीं होगी।

राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम की आलोचना

1. सीआरपीसी के अनुच्छेद 22 और विभिन्न प्रावधान गिरफ्तार व्यक्ति के हितों की रक्षा करते हैं।

• गिरफ्तार व्यक्ति को गिरफ्तारी के आधार के बारे में सूचित किया जाना चाहिए।
• गिरफ्तार व्यक्ति को उसकी पसंद के कानूनी व्यवसायी से परामर्श करने और बचाव करने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है।
• गिरफ्तार व्यक्ति को 24 घंटे के भीतर निकटतम मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश किया जाना चाहिए।

2. हालांकि, इनमें से कोई भी सुरक्षा उपाय उपलब्ध नहीं है यदि किसी व्यक्ति को एनएसए के तहत हिरासत में लिया गया है।

• किसी व्यक्ति को उसकी गिरफ्तारी के कारणों के बारे में 10 दिनों तक अंधेरे में रखा जा सकता है।
• गिरफ्तारी के लिए आधार प्रदान करते हुए भी, सरकार उस जानकारी को रोक सकती है जिसे वह सार्वजनिक हित के खिलाफ प्रकट करने के लिए मानती है।
• गिरफ्तार व्यक्ति सरकार द्वारा गठित सलाहकार बोर्ड के समक्ष कार्यवाही से जुड़े किसी भी मामले में किसी कानूनी व्यवसायी की सहायता का भी हकदार नहीं है।

3. सामान्य समय के दौरान मुकदमे के बिना किसी को हिरासत में लेना मुश्किल है, जब उस व्यक्ति द्वारा उत्पन्न खतरे की वैधता को साबित करना मुश्किल हो।

4. हालांकि यह सच है कि संविधान अनुच्छेद 22 (3) के लिए प्रावधान करता है जो आपराधिक व्यवस्था के सुरक्षा उपायों को निवारक नजरबंदी तक नहीं बढ़ाता है, आजादी के 70 साल बाद भी समान प्रावधानों को जारी रखने के औचित्य की समीक्षा की जानी चाहिए।

5. चूंकि एनएसए बिना आरोप तय किए लोगों को हिरासत में रखने की अनुमति देता है, इसलिए यह सरकार और पुलिस के लिए आपराधिक प्रक्रिया संहिता और देश की अदालतों की औपचारिकताओं को दरकिनार करने का एक सुविधाजनक साधन बन गया है।

6. पुलिस एनएसए का उपयोग तब करती है जब वे अनिच्छुक होते हैं या आपराधिक मामला बनाने में असमर्थ होते हैं। पत्रकारों द्वारा संस्था पर एनएसए लगाए जाने की आलोचना करने के उदाहरण आम होते जा रहे हैं।

7. भविष्य के अपराधों को रोकने के बजाय, NSA का उपयोग अक्सर सामान्य कानून और व्यवस्था के मामलों की प्रतिक्रिया के रूप में किया जाता है। एनएसए ऐसे मामलों में दंडात्मक उपाय करता है।

8. कानून की अस्पष्ट भाषा का मतलब है कि सरकार की संतुष्टि के आधार पर व्यक्तियों की हिरासत के लिए एनएसए का इस्तेमाल किया जा रहा है कि एक व्यक्ति विदेशी संबंधों, राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, या आवश्यक आपूर्ति और सेवाओं के रखरखाव के लिए खतरा है। इस प्रकार, सैद्धांतिक रूप से, सरकार एनएसए लागू कर सकती है यदि किसी व्यक्ति के कार्य से सार्वजनिक व्यवस्था को बाधित करने की धमकी दी जाती है जैसे कि हंगामा करना या यातायात में बाधा डालना।

निष्कर्ष

• वर्तमान में एनएसए के तहत नजरबंदी के लिए कोई अलग से आंकड़े उपलब्ध नहीं हैं। 2001 की 177वीं विधि आयोग की रिपोर्ट से पता चलता है कि भारत में निवारक प्रावधानों के तहत 14,57,779 व्यक्तियों को गिरफ्तार किया गया था। एनएसए के निरंतर उपयोग की समीक्षा करना और उन खामियों को बंद करना सर्वोपरि है जो कानून प्रवर्तन को संवैधानिक और वैधानिक अधिकारों का दुरुपयोग करने की अनुमति देते हैं।
• नियमित कानून और व्यवस्था के मुद्दों के लिए निवारक निरोध का उपयोग नहीं किया जाना चाहिए।
• स्वतंत्रता की रक्षा करने का प्रयास होना चाहिए - संविधान द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकारों में से एक।