लक्ष्मीकांत: चुनाव आयोग का सारांश | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

चुनाव आयोग

• भारत का चुनाव आयोग एक स्वायत्त संवैधानिक प्राधिकरण है जो भारत में संघ और राज्य चुनाव प्रक्रियाओं के संचालन के लिए जिम्मेदार है।
• यह निकाय भारत में लोकसभा, राज्यसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव और देश में राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के कार्यालयों का संचालन करता है।

पृष्ठभूमि

• भारतीय संविधान का भाग XV चुनावों से संबंधित है, और इन मामलों के लिए एक आयोग की स्थापना करता है।
• चुनाव आयोग की स्थापना 25 जनवरी 1950 को संविधान के अनुसार की गई थी।
• संविधान का अनुच्छेद 324 से 329 आयोग और सदस्य की शक्तियों, कार्य, कार्यकाल, पात्रता आदि से संबंधित है।

आयोग की संरचना

• मूल रूप से आयोग में केवल एक चुनाव आयुक्त था, लेकिन चुनाव आयुक्त संशोधन अधिनियम 1989 के बाद, इसे एक बहु-सदस्यीय निकाय बनाया गया है।
• आयोग में एक मुख्य चुनाव आयुक्त और दो चुनाव आयुक्त होते हैं। आयोग का सचिवालय नई दिल्ली में स्थित है।
• राज्य स्तर के चुनाव आयोग को मुख्य निर्वाचन अधिकारी द्वारा मदद की जाती है जो एक IAS रैंक अधिकारी है।
• राष्ट्रपति मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति करता है। उनका कार्यकाल छह वर्ष का है, या 65 वर्ष की आयु तक है।
• वे समान दर्जा का आनंद लेते हैं और भारत के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को वेतन और भत्ते प्राप्त करते हैं।
• मुख्य चुनाव आयुक्त को संसद द्वारा सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समान हटाने की प्रक्रिया के माध्यम से ही पद से हटाया जा सकता है ।

निष्कासन की प्रक्रिया

• उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय, CEC, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) के न्यायाधीशों को 'सिद्ध दुर्व्यवहार या अक्षमता' के आधार पर संसद द्वारा अपनाई गई प्रस्ताव के माध्यम से पद से हटाया  जा सकता है ।
• निष्कासन के लिए 2/3 सदस्यों के विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है और घर की कुल ताकत का 50% से अधिक द्वारा समर्थित मतदान होता है ।

पाउडर और सामान

संसद, राज्य विधानसभाओं और राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के कार्यालयों के चुनाव के संबंध में निर्वाचन आयोग की शक्तियाँ और कार्य तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किए जा सकते हैं,
1. प्रशासनिक
2. सलाहकार
3. अर्ध-न्यायिक

कार्य

• भारत निर्वाचन आयोग के अधीक्षक, हर राज्य के संसद और विधानमंडल के लिए और भारत के राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के कार्यालयों के लिए चुनाव कराने की पूरी प्रक्रिया को प्रत्यक्ष और नियंत्रित करते हैं।
• आयोग का सबसे महत्वपूर्ण कार्य आवधिक और समय पर चुनावों के संचालन के लिए चुनाव कार्यक्रम तय करना है, चाहे सामान्य या उप-चुनाव या प्रतीक स्थान आदि।
• यह इलेक्टोरल रोल तैयार करता है, इलेक्ट्रॉनिक फोटो पहचान पत्र (EPIC) जारी करता है।
• यह राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के लिए चुनाव में आदर्श आचार संहिता जारी करता है ताकि कोई अनुचित व्यवहार न करे या सत्ता में मौजूद लोगों द्वारा शक्तियों का मनमाना दुरुपयोग न किया जाए।

भारत के लिए ECI का महत्व

• ईसीआई 1952 से राष्ट्रीय और साथ ही राज्य चुनावों का सफलतापूर्वक संचालन कर रहा है।
• आयोग राजनीतिक दलों को अनुशासित करने की धमकी देने की हद तक चला गया था अगर पार्टियां आंतरिक-पार्टी लोकतंत्र को बनाए रखने में विफल रहीं।
• यह संविधान में निहित मूल्यों को मानता है, समानता, इक्विटी, निष्पक्षता, स्वतंत्रता; और निर्वाचन शासन पर अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण में कानून का शासन।
• यह उच्चतम स्तर की विश्वसनीयता, निष्पक्षता, निष्पक्षता, पारदर्शिता, ईमानदारी, जवाबदेही, स्वायत्तता और व्यावसायिकता के साथ चुनाव आयोजित करता है।
• यह समावेशी मतदाता-केंद्रित और मतदाता-अनुकूल वातावरण में चुनावी प्रक्रिया में सभी पात्र नागरिकों की भागीदारी सुनिश्चित करता है।
• यह हितधारकों, मतदाताओं, राजनीतिक दलों, चुनाव अधिकारियों, उम्मीदवारों और बड़े लोगों के बीच चुनावी प्रक्रिया और चुनावी शासन के बारे में जागरूकता पैदा करता है।

बड़ी चुनौतियां

• वर्षों से राजनीति में धन और आपराधिक तत्वों का प्रभाव हिंसा के साथ बढ़ा है और चुनावी दुर्भावनाओं के परिणामस्वरूप राजनीति का अपराधीकरण हुआ है। ईसीआई इस गिरावट को गिरफ्तार करने में असमर्थ रहा है।
• हाल के वर्षों में, एक धारणा जोर पकड़ रही है कि चुनाव आयोग कार्यकारी की कम और कम स्वतंत्र होता जा रहा है जिसने संस्था की छवि को प्रभावित किया है।
• सीईसी और अन्य दो आयुक्तों के चुनाव में प्रमुख संस्थागत कमियों में से एक गैर-पारदर्शिता है और यह पीठासीन सरकार की पसंद पर आधारित है।
• ईवीएम में खराबी, हैक होने और उन मतों को दर्ज न करने के आरोप लगाए गए हैं जो सामान्य जनता को संस्था से भरोसा दिलाते हैं।

आगे का रास्ता

• ईवीएम में ग्लिट्स से जुड़ा विवाद सुलझने तक, आयोग को अधिक से अधिक निर्वाचन क्षेत्रों में VotPATS (Voter Verifiable Paper Audit Trail System) स्थापित करके लोगों के बीच अपना विश्वास स्थापित करना होगा।
• आयोग के जनादेश और उस जनादेश का समर्थन करने वाली प्रक्रियाओं को और अधिक कानूनी सहायता प्रदान करने की आवश्यकता है।
• 2 एआरसी की रिपोर्ट में सिफारिश की गई कि प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में कॉलेजियम लोकसभा अध्यक्ष, लोकसभा में विपक्ष के नेता, कानून मंत्री और राज्यसभा के उपाध्यक्ष के रूप में सदस्यों को राष्ट्रपति के विचार के लिए सिफारिशें देना चाहिए। मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति के लिए।