लक्ष्मीकांत: संविधान का संशोधन | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

संवैधानिक संशोधन क्या हैं?

• देश के नियामक कानून माने जाने वाले संविधान में परिवर्तन करना, संवैधानिक संशोधन के रूप में जाना जाता है।
• संविधान को बदलना या संशोधित करना राष्ट्र के संविधान के लिखित पाठ में औपचारिक संशोधन की मांग करता है। इसमें एक नया अनुच्छेद या खंड जोड़ना, मौजूदा अनुच्छेद या खंड का उन्मूलन, या मौजूदा लेखों में वृद्धि शामिल है।
• संविधान के पाठ को अन्य पहलुओं में भी संशोधित किया गया है। संविधान के संशोधन के लिए इसे एक विशिष्ट प्रक्रिया से गुजरना आवश्यक है, जिसमें अंतिम अनुमोदन और हस्ताक्षर के लिए राष्ट्रपति के पास भेजे जाने से पहले इसे कई विधान सभाओं के माध्यम से पारित करना शामिल है।

संविधान में संशोधन की प्रक्रिया

संविधान के भाग XX में अनुच्छेद 368 संविधान और इसकी प्रक्रिया में संशोधन करने के लिए संसद की शक्तियों से संबंधित है।

भारतीय संविधान में संशोधन के प्रकार 

1.  संसद के साधारण बहुमत द्वारा संशोधन
2. संसद के विशेष बहुमत से संशोधन
3. संसद के विशेष बहुमत द्वारा संशोधन और कम से कम आधे राज्य विधानसभाओं का अनुसमर्थन।

1. संसद के साधारण बहुमत द्वारा

इन प्रावधानों में शामिल हैं: 

• नए राज्यों में प्रवेश या स्थापना। 
• नए राज्यों का गठन और मौजूदा राज्यों के क्षेत्रों, सीमाओं या नामों का परिवर्तन। 
• राज्यों में विधायी परिषदों का उन्मूलन या निर्माण। 
• राष्ट्रपति, राज्यपालों, वक्ताओं, न्यायाधीशों इत्यादि पर दूसरी अनुसूची-भत्ते, भत्ते, विशेषाधिकार और इतने पर। 
• संसद सदस्यों के वेतन और भत्ते। 
• संसद में प्रक्रिया के नियम। 
• संसद, उसके सदस्यों और उसकी समितियों का विशेषाधिकार। 
• सर्वोच्च न्यायालय पर अधिक अधिकार क्षेत्र का उल्लंघन। 
• नागरिकता-प्राप्ति और समाप्ति। 
• संसद और राज्य विधानसभाओं के चुनाव। 

2. संसद के विशेष बहुमत द्वारा

• प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता का बहुमत (यानी 50 प्रतिशत से अधिक) और प्रत्येक सदन के दो-तिहाई सदस्य उपस्थित और मतदान करते हैं। 
• विधेयक के तीसरे रीडिंग चरण में मतदान के लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है, लेकिन प्रचुर सावधानी के साथ। 
• इस तरह से जिन प्रावधानों में संशोधन किया जा सकता है, उनमें शामिल हैं:
  (i) मौलिक अधिकार;
  (ii) राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत; और
  (iii) अन्य सभी प्रावधान जो पहली और तीसरी श्रेणी में शामिल नहीं हैं।

3. संसद के विशेष बहुमत और राज्यों की सहमति से

निम्नलिखित प्रावधानों में इस प्रकार संशोधन किया जा सकता है:

• राष्ट्रपति का चुनाव और उसका ढंग। 
• संघ और राज्यों की कार्यकारी शक्ति का विस्तार। 
• सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय। 
• संघ और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों का वितरण।
• सातवीं अनुसूची में कोई भी सूची। 
• संसद में राज्यों का प्रतिनिधित्व। 
• संसद की शक्ति संविधान और उसकी प्रक्रिया में संशोधन करने के लिए (अनुच्छेद 368 स्वयं)।

संवैधानिक संशोधन प्रक्रिया

संविधान के संशोधन की प्रक्रिया अनुच्छेद 368 में रखी गई है:

• संसद के किसी भी सदन (लोक सभा और राज्य सभा) में किसी विधेयक के पेश होने से ही संविधान संशोधन शुरू किया जा सकता है, न कि राज्य विधानसभाओं में। 
• विधेयक को मंत्री या निजी सदस्य द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है। 
• बिल को प्रत्येक सदन में विशेष बहुमत से, यानी बहुमत (यानी 50 फीसदी से अधिक) से पारित किया जाना चाहिए। 
• प्रत्येक सदन को अलग से विधेयक पारित करना होगा। 
• यदि विधेयक संविधान के संघीय प्रावधानों में संशोधन करना चाहता है, तो इसे आधे राज्यों के विधायकों द्वारा एक साधारण बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए, 
• राष्ट्रपति की सहमति के बाद, विधेयक एक अधिनियम (यानी, एक संविधान संशोधन अधिनियम) बन जाता है और संविधान अधिनियम की शर्तों के अनुसार संशोधित हो जाता है।

संशोधन प्रक्रिया की आलोचना 

निम्नलिखित संशोधन प्रक्रिया  की आलोचनाएँ हैं: 

• राज्य विधानसभाओं में संशोधन प्रक्रिया में एक मात्र आवाज है। 
• भारत के पास किसी भी संवैधानिक संशोधन पर जनता की राय लेने के प्रावधान का अभाव है। 
• राज्यों द्वारा अनुसमर्थन के संबंध में कोई समय सीमा प्रदान नहीं की गई है। परिणामस्वरूप यदि राज्य कोई कार्रवाई नहीं करते हैं तो ऐसे संशोधन मारे जा सकते हैं। 
• मान्य होने के लिए एक संशोधन दोनों सदनों द्वारा पारित किया जाना चाहिए। सदनों के बीच राय में अंतर हो सकता है लेकिन इसे हल करने के बारे में कोई भी प्रक्रिया संविधान में प्रदान नहीं की गई है।