लक्ष्मीकांत सारांश: संविधान का सिद्धांत | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से आया है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान एक ऐसा सिद्धांतों का समूह है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करता है, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में संबंध को भी।
• संविधान को विभिन्न नामों से संदर्भित किया जाता है, जैसे 'भूमि का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का मूल कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों ने विभिन्न परिभाषाएँ दी हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के उपयोग के सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों की सीमा और तरीके, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हेयर: संविधान एक देश में समग्र सरकार प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का एक संग्रह बनाता है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करता है।
• वेड और फिलिप्स: एक संविधान एक विशेष कानूनी पवित्रता वाला दस्तावेज है, जो सरकार के अंगों की रूपरेखा और मुख्य कार्यों को रेखांकित करता है, और उनके संचालन के लिए शासकीय सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को घोषित और परिभाषित करना, इसे स्पष्ट और विशिष्ट बनाना।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और प्राधिकार को निर्दिष्ट और परिभाषित करना, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करना।
• राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करना, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाना।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाना।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और नियमन करना, यह सुनिश्चित करना कि वे प्रभावी ढंग से कार्य करें।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझेदारी करना, इसे एक संतुलित और संगठित प्रणाली बनाना।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करना और पवित्र तथा धर्मनिरपेक्ष प्राधिकारों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त बनाना।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करना, इसे एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बनाना।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचते हुए, ताकि समझ में आसानी हो।
• निर्धारण: संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए, ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार को बढ़ा सकता है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के अधिकारों और नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों की व्यापक रूपरेखा तैयार करनी चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमों की संभावनाओं को कम किया जा सके।
• अनुकूलता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो देश की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के अनुरूप हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से रोकना चाहिए, ताकि नागरिकों की इसकी प्रति निष्ठा मजबूत हो सके।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छे संविधान को गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, ताकि यह बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूल हो सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू

• विकसित संविधान: एक धीमी विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम, जिसमें संधियों, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों का समावेश होता है। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: एक संविधान सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, जो दस्तावेज़ के रूप में प्रावधान प्रस्तुत करता है। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अनलिखित

• लिखित संविधान: एक पुस्तक या दस्तावेज़ में शामिल प्रावधान, जिन्हें संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किया गया है। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अनलिखित संविधान: विशिष्ट दस्तावेज़ में प्रावधान नहीं होते, जो संधियों, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इजरायल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और यह संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच अंतर करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जा सकता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं होती, और संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई अंतर नहीं होता। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का संश्लेषण है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच सत्ता का विभाजन, जो अपनी-अपनी अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से संचालित होती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और व्याख्यात्मक

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की सुरक्षा के लिए सरकारी शक्ति की कानूनी सीमाएं निर्धारित करता है।
• व्याख्यात्मक संविधान: समाज के लक्ष्यों पर व्यापक सहमति की धारणा करता है या इसे सार्वजनिक अधिकारियों के लिए प्रयास करने के लिए लागू करता है, इसके अलावा यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संवैधानिकता और संवैधानिक सरकार

• जबकि एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, यह स्वचालित रूप से 'संवैधानिकता' की उपस्थिति का संकेत नहीं देता। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही, जहां तानाशाह के आदेश सर्वोच्च शक्ति रखते हैं, 'संविधान' हो सकता है लेकिन 'संवैधानिकता' का अभाव होता है।
• संवैधानिकता सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करती है, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देती है। अनियंत्रित शक्ति एक अधिनायकवादी सरकार की ओर ले जा सकती है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करती है। एक देश 'संवैधानिकता' का प्रदर्शन तभी करता है जब इसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएं लगाता है।

• संवैधानिकता एक राजनीतिक प्रणाली की कल्पना करती है जो संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन को अनिवार्य करती है, मनमानी, निरंकुश, अधिनायकवादी या कुलीन शासन को अस्वीकार करती है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अलग नहीं है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित हो, संवैधानिकता के सार के विपरीत है।
• संवैधानिकता ऐसी राजनीतिक ढांचे की स्थापना का प्रयास करती है जहां सरकारी शक्तियाँ सीमित होती हैं। यह एक सीमित और इस प्रकार एक 'सभ्य' सरकार की वकालत करती है। संविधान होने का असली तर्क एक 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देने और यह सुनिश्चित करने में निहित है कि जो लोग सत्ता में हैं वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी कार्यों पर प्रभावी रोकथाम करती है। इसमें एक ऐसे नियमों का समूह शामिल है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह बनाता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद का अर्थ है मुख्यतः सीमित सरकार। यह शासकों की बिना रोक-टोक की इच्छाओं द्वारा संचालित शासन का विपरीत है।
• यह सरकार पर सीमाएँ मानता है, चाहे वह किसी विशेष प्रकार की रोक हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से आगे बढ़ती है। यह नियम-आधारित शासन को इंगित करती है, जो मनमानी शासन के विपरीत है।
• यह संविधान द्वारा लगाए गए सीमाओं को शामिल करती है, न कि केवल उन लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं से जो सत्ता में हैं।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को इस प्रकार वर्गीकृत किया जाता है कि शासक एक नियमों और सिद्धांतों के समूह के अधीन होते हैं।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं। संविधानिक सरकार मनमानी शासन का विपरीत है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुई हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों को संक्षेप में प्रस्तुत किया है, जो निम्नलिखित हैं:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जिम्मेदार और जवाबदेह सरकार)
• शक्तियों का विभाजन (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सेना का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा शासित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान