संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. Roy, पहले व्यक्ति जिन्होंने संविधान सभा के विचार को प्रस्तुत किया

• M.N. Roy ने 1934 में पहली बार संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए एक संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा तैयार किया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाने चाहिए। इसे किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'अगस्त ऑफर' की मांग को स्वीकार किया गया और 1942 में सर स्टैफर्ड क्रिप्स को द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाए जाने वाले स्वतंत्र संविधान के प्रारूप प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया।
• मुस्लिम लीग ने इस प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह दो डोमिनियन राज्यों और दो अलग संविधान सभाओं की मांग करता था।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
• नवंबर 1946 में, संविधान सभा का गठन कैबिनेट मिशन योजना के तहत किया गया।

[प्रश्न: 691368]

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना प्रदान की:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से, 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश भारत के लिए आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नर के ग्यारह प्रांतों से, 4 चार मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से, और एक प्रत्येक से चुने गए।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को अपनी जनसंख्या के अनुपात में सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग हर एक मिलियन जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित की गई सीटें मुस्लिम, सिख और सामान्य (अन्य) के बीच जनसंख्या के अनुपात में विभाजित की जानी थीं।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों का चुनाव उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधान सभा में किया जाना था और मतदान का तरीका एकल स्थानांतरित मत के माध्यम से अनुपातात्मक प्रतिनिधित्व का उपयोग करके होना था।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के मुखियाओं द्वारा नामित किया जाना था।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से चुनी गई और आंशिक रूप से नामांकित संस्था बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीय विधानसभा के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जन भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी क्योंकि प्रांतीय विधानसभा के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-ऑगस्ट 1946 में हुए। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास थीं। 93 सीटें जो रियासतों के लिए आवंटित थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि वे विधानसभा में शामिल नहीं हुईं। हालांकि, विधानसभा ने जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं किया, फिर भी इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें जो रियासतों के लिए आवंटित थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि वे विधानसभा में शामिल नहीं हुईं।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान का अलग राज्य बनाने की मांग की। पहली बैठक में केवल 211 सदस्य उपस्थित हुए। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी राष्ट्रपति के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णामाचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से अपनाया गया।

उद्देश्य प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित करने और इसके भविष्य के प्रशासन के लिए एक संविधान तैयार करने का दृढ़ और गंभीर संकल्प करती है।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत, भारतीय राज्य और भारत के बाहर के अन्य भागों सहित वे सभी क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में शामिल होने के लिए इच्छुक हैं, का एक संघ होगा।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और दबे हुए और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए उचित सुरक्षा उपाय प्रदान किए जाएंगे।

प्रारंभ में, रियासतों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 रियासतों के प्रतिनिधियों ने सभा में भाग लिया और 3 जून 1947 के माउंटबैटन योजना के स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य रियासतें भी सभा में शामिल हो गईं। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद के परिवर्तन: 1947 का अधिनियम निम्नलिखित परिवर्तन लाया:

• सभा एक पूर्ण रूप से संप्रभु निकाय बन गई और इसे अपनी इच्छानुसार कोई भी संविधान बनाने का अधिकार मिला।
• यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत का संविधान बनाने और देश के लिए साधारण कानून बनाने के लिए जिम्मेदार हो गई।
• जब भी सभा एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, इसके अध्यक्ष डॉ. राजेंद्र प्रसाद होते थे और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बने (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक बनी रही)।
• मुस्लिम लीग ने सभा सेwithdraw कर लिया, जिससे सभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की शक्ति 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की शक्ति 93 से घटकर 70 हो गई।

सभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• भारत की सदस्यता को मई 1949 में राष्ट्रमंडल के लिए मंजूरी दी।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गान को अपनाया।
• डॉ. राजेंद्र प्रसाद को 24 जनवरी, 1950 को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया।

24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन यह 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 में हुए पहले आम चुनावों तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।

संविधान सभा की समितियाँ

ड्राफ्टिंग समिति

29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया, जिसका उद्देश्य नए संविधान का मसौदा तैयार करना था। यह एक सात सदस्यीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने की। अन्य 6 सदस्य शामिल हैं:

• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• N.M. राव
• T.T. कृष्णमाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का अधिनियम

• डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को संविधान का अंतिम मसौदा सभा में पहले पठन के लिए प्रस्तुत किया। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया (इसलिए, इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान में प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, जो 26 नवंबर, 1949 को प्रभावी हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को प्रभावी हुए।

• संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत सभी प्रावधानों को समाप्त कर दिया गया।
• प्रिवी काउंसिल जुरिस्डिक्शन अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का प्रवर्तन

• भारतीय संविधान में नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश भाग, उपरोक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। इस तिथि को ऐतिहासिक महत्व के कारण चुना गया था, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज के उत्सव का दिन था, जो INC के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद था।
• संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव का प्रतीक है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही सभी अधिनियम जो बाद वाले अधिनियम में संशोधन या पूरक हैं, संविधान के लागू होने के साथ ही रद्द कर दिए गए।
• प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र की समाप्ति अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू ने अध्यक्ष के रूप में कार्य किया, और अन्य सदस्यों में एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गडकिल, हुमायूं कबीर, और के. संथानम शामिल थे।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्णा कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और संयोजक बनाया गया।
• समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
• चर्चा के विषय: सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाली प्रक्रिया पर विचार किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रेनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के शक्तियों, रियासतों, और संशोधन की शक्तियों पर सामान्य सुझाव दिए। समिति के द्वारा तैयार किया गया प्रस्ताव उद्देश्यों के प्रस्ताव के बहुत निकट था।
• महत्व: समिति के प्रयासों ने भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, प्रारंभिक चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संवैधानिक ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना

संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जिनमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं था क्योंकि यह सीमित मतदाता द्वारा चुनाव के कारण जनमत को प्रतिबिंबित नहीं करता था।
• संप्रभुत्व का निकाय नहीं था क्योंकि यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर गठित हुई थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की गई थीं।
• संविधान के निर्माण में अधिक समय लिया गया, जबकि अमेरिकी संविधान को केवल 4 महीने लगे थे।
• कांग्रेस द्वारा प्रभुत्व
• वकीलों और राजनेताओं का प्रभुत्व और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं द्वारा प्रभुत्व

क्या आप जानते हैं!

• S.N. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नरायण रायज़ादा भारतीय संविधान के सुलेखक थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को एक प्रवाहित इटालिक शैली में हस्तलिखित किया था।
• इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों ने सजाया और अलंकृत किया, जिसमें नंदलाल बोस और बेओहर राममनोहर सिन्हा शामिल थे।
• हिंदी संस्करण के संविधान के मूल पाठ की सुलेखिता वसंत कृष्ण वैद्य ने की थी और इसे नंदलाल बोस ने सजाया और रोशन किया।
• हाथी को संविधान सभा के प्रतीक के रूप में अपनाया गया। इस प्रकार, इसका आकृति सभा की मुहर पर उकेरा गया।
• आरंभ में, भारत के संविधान में हिंदी भाषा में एक प्राधिकृत पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं किया गया था। बाद में, 1987 के 58वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान किया गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में नया अनुच्छेद 394-A जोड़ा।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान का प्रारूप तैयार करने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकल गई, जिससे सभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।

संविधान समिति के सदस्य:

• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के. एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• N. एम. राव
• T. टी. कृष्णमाचारी

सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनीतिज्ञों का वर्चस्व थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।