संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. Roy, पहले व्यक्ति जिन्होंने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया

• M.N. Roy ने 1934 में पहली बार संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा तैयार किया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। यह किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'ऑगस्ट ऑफर' की मांग स्वीकृत की गई और 1942 में सर स्टैफोर्ड क्रिप्स को स्वतंत्र संविधान के निर्माण के लिए एक मसौदा प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया जाना था।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह दो पृथक संविधान सभाओं के साथ दो डोमिनियन राज्यों की मांग कर रही थी।
• 1946 में, कैबिनेट मिशन ने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया, जो INC और मुस्लिम लीग दोनों की आवश्यकताओं को पूरा करती थी।
• नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।

[प्रश्न: 691368]

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा के गठन के लिए निम्नलिखित योजना प्रस्तावित की:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश भारत के लिए आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नर प्रांतों से और 4 मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से थे, और प्रत्येक से एक सदस्य था।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुसार सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग एक सीट प्रति एक मिलियन जनसंख्या के लिए आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटें मुसलमानों, सिखों, और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुपात में विभाजित की जानी थीं।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधानसभा में चुना जाना था और मतदान का तरीका एकल अंतरणीय मत के साथ आनुपातिक प्रतिनिधित्व का उपयोग करके होना था।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामांकित किया जाना था।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामांकित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीय assemblies के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनसाधारण की भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता था क्योंकि प्रांतीय assemblies के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में आयोजित किया गया। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास थीं। 93 सीटें जो रियासतों के लिए आवंटित की गई थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि वे असेंबली में शामिल नहीं हुईं। हालांकि, असेंबली जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी, इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि शामिल थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें जो रियासतों के लिए आवंटित की गई थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि वे असेंबली में शामिल नहीं हुईं।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के लिए एक अलग राज्य की मांग की। केवल 211 सदस्य पहली बैठक में उपस्थित हुए। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी/अंतरिम अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी को सभा का उपाध्यक्ष बनाया गया।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को, जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी 1947 को सर्वसम्मति से स्वीकार किया गया।

महत्वपूर्ण प्रावधान निम्नलिखित थे:

• यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित करने और इसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार करने की अपनी दृढ़ और गंभीर इच्छा व्यक्त करती है।
• जिसमें वर्तमान ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य बनाते हैं और भारत के बाहर के अन्य भाग, साथ ही अन्य क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में शामिल होने के लिए इच्छुक हैं, का एक संघ होगा।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और दबे हुए तथा अन्य पिछड़ी जातियों के लिए उचित सुरक्षा प्रदान की जाएगी।

प्रारंभ में, रियासतों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधियों ने सभा का हिस्सा बने और 3 जून 1947 के माउंटबैटन योजना की स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य रियासतें भी सभा में शामिल हुईं। बाद में भारतीय क्षेत्र से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद के परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• संसद पूर्णतः संप्रभु निकाय बन गई और इसे कोई भी संविधान बनाने का अधिकार प्राप्त हुआ।
• यह विधायी निकाय बन गई। इसे भारत का संविधान बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदारी दी गई। जब भी विधानसभा एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद करते थे और जब यह एक विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बनते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने विधानसभा से वापसी ले ली और इससे विधानसभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की शक्ति 296 से घटकर 229 और रियासतों की शक्ति 93 से घटकर 70 हो गई।

संसद द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• भारत की राष्ट्रमंडल की सदस्यता को मई 1949 में मंजूरी दी।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गान अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत का पहला राष्ट्रपति निर्वाचित किया गया।

24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 में पहले आम चुनावों तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।

संविधान सभा की समितियाँ

मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को एक मसौदा समिति का गठन किया गया, जिसका उद्देश्य नए संविधान का मसौदा तैयार करना था। यह सात सदस्यीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने की। अन्य 6 सदस्य इस प्रकार थे:

मसौदा समिति के सदस्य

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्लाह
• एन.एम. राउ
• टी.टी. कृष्णमाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का निर्माण

• डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को सभा में संविधान का अंतिम मसौदा प्रस्तुत किया, जिसका पहला पठन हुआ। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ, और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित हुआ (इस प्रकार, इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद, और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, तात्कालिक और संक्रमणीय प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, जो 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के अंतर्गत सभी प्रावधान निरस्त कर दिए गए।

• प्रिवी काउंसिल जुरिस्डिक्शन अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का कार्यान्वयन

• भारतीय संविधान में नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो कि अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश भाग, उपरोक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। इस दिन का चयन इसके ऐतिहासिक महत्व के कारण किया गया, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज दिवस की उत्सव का दिन था, जो कि भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद था।
• संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव का प्रतीक है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम में संशोधन या पूरक सभी अधिनियम, संविधान के लागू होने के साथ ही निरस्त कर दिए गए।
• प्रिवी काउंसिल के क्षेत्राधिकार को समाप्त करने वाला अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू अध्यक्ष के रूप में कार्यरत थे, और अन्य सदस्यों में शामिल थे: एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गडगिल, हुमायूं कबीर, और के. संथानम।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्णा कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और संयोजक के रूप में शामिल किया गया।
• समिति की बैठकें: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक, और दूसरी बंबई (मुंबई) में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
• चर्चा के विषय: अपने सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाली प्रक्रिया पर विचार-विमर्श किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र के दौरान प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे में काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के अधिकार, रियासतों, और संशोधन के अधिकार पर सामान्य सुझाव दिए। समिति का मसौदा प्रस्ताव उद्देश्यों के प्रस्ताव के बहुत करीब था।
• महत्व: समिति के प्रयास भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण थे, जिसने प्रारंभिक चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संवैधानिक ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना

संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जिनमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधित्व की कमी: यह एक प्रतिनिधि निकाय नहीं थी क्योंकि इसने सीमित मताधिकार के आधार पर चुनाव किया और जनसंख्या के निर्णय को प्रतिबिंबित नहीं किया।
• संप्रभुता का अभाव: यह एक संप्रभु निकाय नहीं थी क्योंकि इसे ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर बनाया गया और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से हुईं।
• संविधान का निर्माण में समय: अमेरिकी संविधान की तुलना में इसे तैयार करने में अधिक समय लगा, जबकि अमेरिकी संविधान केवल 4 महीने में तैयार हुआ।
• कांग्रेस का प्रभुत्व: संविधान सभा में कांग्रेस का प्रभुत्व था।
• वकीलों और राजनेताओं का प्रभुत्व: वकीलों और राजनेताओं का प्रभुत्व था, और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं का प्रभुत्व: सभा में हिंदुओं का प्रभुत्व था।

क्या आप जानते हैं!

• S.N. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के सुलेखक थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को एक प्रवाहित इटैलिक शैली में हाथ से लिखा था।
• इसकी सुंदरता और सजावट शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा की गई थी, जिनमें नंदलाल बोस और बेओहर राममनाहर सिन्हा शामिल थे।
• हिंदी संस्करण के संविधान के मूल पाठ की सुलेखना वसंत कृष्ण वैद्य द्वारा की गई थी, और इसे नंदलाल बोस द्वारा सजाया और प्रकाशित किया गया था।
• गजेंद्र को संविधान सभा का प्रतीक के रूप में अपनाया गया था। इस प्रकार, इसकी आकृति सभा की मुहर पर उकेरी गई।
• भारत के संविधान में मूलतः हिंदी भाषा में एक प्राधिकारी पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान बनाया गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में एक नया अनुच्छेद 394-A डाला।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 हो गई।

मसौदा समिति के सदस्य:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राउ
• टी.टी. कृष्णामाचारी

सभा की मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनेताओं का वर्चस्व थी, और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।