संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

एम.एन. रॉय, पहले व्यक्ति जिन्होंने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया

• एम.एन. रॉय ने 1934 में पहली बार संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान के निर्माण के लिए एक संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में, जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा बनाया जाना चाहिए, जिसके सदस्य व्यस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। इसे किसी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'अगस्त प्रस्ताव' की मांग स्वीकार की गई और 1942 में सर स्टैफर्ड क्रिप्स को द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाए जाने वाले स्वतंत्र संविधान के निर्माण के लिए एक मसौदा प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह दो डोमिनियन राज्यों के साथ दो अलग संविधान सभाओं की मांग कर रहा था।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
• नवंबर 1946 में, संविधान सभा का गठन कैबिनेट मिशन योजना के अनुसार किया गया।

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना का प्रावधान किया:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से, 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
• 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नर्स के गवर्नर प्रांतों से, 4 मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से और एक प्रत्येक से चुने गए।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुसार सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग हर एक मिलियन जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत के लिए आवंटित सीटों को मुसलमानों, सिखों, और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुपात में विभाजित किया जाना था।
• हर समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधान सभा में चुना जाना था और मतदान एकल स्थानांतरित वोट के उपयोग से अनुपातिक प्रतिनिधित्व के तरीके से किया जाना था।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाना था।

• इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामांकित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीय विधान सभाओं के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनसंख्या की भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता था क्योंकि प्रांतीय विधान सभाओं के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए निर्धारित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-आगस्त 1946 में आयोजित किया गया। इनमें से, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास रहीं। 93 सीटें रियासतों के लिए निर्धारित थीं, लेकिन वे विधानसभा में शामिल नहीं हुए। हालांकि विधानसभा ने जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं किया, लेकिन इसमें समाज के प्रत्येक वर्ग के प्रतिनिधि थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें रियासतों के लिए निर्धारित थीं, लेकिन वे विधानसभा में शामिल नहीं हुए।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के अलग राज्य की मांग की। पहली बैठक में केवल 211 सदस्य उपस्थित थे। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी/अंतरिम अध्यक्ष चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को, जवाहर लाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से अपनाया गया।

उद्देश्य प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा अपने दृढ़ और गंभीर संकल्प की घोषणा करती है कि भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित किया जाए और इसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार किया जाए।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य का गठन करते हैं, और भारत के बाहर के ऐसे अन्य भाग जो स्वतंत्र संप्रभु भारत के रूप में गठित होने के लिए इच्छुक हैं, एक संघ होंगे।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और पिछड़े वर्गों के लिए उचित सुरक्षा उपाय प्रदान किए जाएंगे।

शुरुआत में, रियासतों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 रियासतों के प्रतिनिधि सभा का हिस्सा बने और 3 जून 1947 को माउंटबैटन योजना की स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य रियासतों ने सभा में प्रवेश किया। बाद में, भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद के परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• संसद पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे अपने अनुसार कोई भी संविधान बनाने का अधिकार मिला।
• यह विधायी निकाय बन गई। इसे भारत का संविधान बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदारी दी गई। जब संसद एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्यरत थी, तो इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने की और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिली, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बने (यह व्यवस्था 26 नवंबर 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने संसद से हटने का निर्णय लिया, जिससे संसद की कुल ताकत 389 से घटकर 299 रह गई। भारतीय प्रांतों की ताकत 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की ताकत 93 से घटकर 70 रह गई।

संसद द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• भारत ने मई 1949 में राष्ट्रमंडल की सदस्यता की पुष्टि की।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया गया।
• 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गीत अपनाया गया।
• डॉ. राजेंद्र प्रसाद को 24 जनवरी, 1950 को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया।

24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक आयोजित की, लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 में पहले आम चुनावों तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।

संविधान सभा की समितियाँ

ड्राफ्टिंग समिति 29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया ताकि नए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। यह एक सात-सदस्यीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने की। अन्य 6 सदस्य हैं:

• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• N.M. राव
• T.T. कृष्णमाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का प्रवर्तन

• डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को संविधान का अंतिम मसौदा सभा में पहले पठन के लिए प्रस्तुत किया। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ, और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया (इसलिए इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान, प्रस्तावना, 395 अनुच्छेदों और 8 अनुसूचियों को शामिल करता है।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, जो 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत सभी प्रावधानों को निरस्त कर दिया गया।

• प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र को समाप्त करने वाला अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का प्रवर्तन

• भारतीय संविधान के नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश भाग, जिनमें उल्लेखित प्रावधान शामिल नहीं हैं, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। इस तिथि का चयन ऐतिहासिक महत्व के कारण किया गया, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज का उत्सव मनाने का दिन था, जो INC के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद था।
• संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव को चिह्नित करती है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन की परिणति का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम को संशोधित या पूरक करने वाले सभी अधिनियम, संविधान के लागू होने के साथ ही निरस्त कर दिए गए।
• प्रिवी काउंसिल न्यायाधिकार निरसन अधिनियम (1949) एक अपवाद था और यह संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस का विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने हेतु एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू समिति के अध्यक्ष रहे, और अन्य सदस्यों में एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गाडगिल, हुमायूँ कबीर, और के. संथानम शामिल थे।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्ण कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और संयोजक बनाया गया।
• समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
• चर्चा के विषय: अपने सदस्यों द्वारा तैयार व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाले प्रक्रिया पर चर्चा की। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: ग्रैनविल ऑस्टिन, एक अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों की शक्तियों, रियासतों, और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव दिए। समिति का तैयार किया गया प्रस्ताव उद्देश्यों के प्रस्ताव के समान था।
• महत्व: समिति के प्रयासों ने भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, प्रारंभिक चर्चाओं को मार्गदर्शित किया और संविधान के ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना:

संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जिनमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं: यह जनता के फैसले को नहीं दर्शाती थी क्योंकि इसका चुनाव सीमित मताधिकार द्वारा किया गया था।
• संप्रभु निकाय नहीं: यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर बनाई गई थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की गई थीं।
• संविधान बनाने में अधिक समय लगा: अमेरिकी संविधान की तुलना में, जिसे केवल 4 महीनों में तैयार किया गया था, इसे बनाने में अधिक समय लगा।
• कांग्रेस का वर्चस्व: वकीलों और राजनेताओं का प्रभुत्व था और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं का प्रभुत्व: संविधान सभा में हिंदुओं का वर्चस्व था।

क्या आप जानते हैं!

• S.N. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य प्रारूपकर्ता थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायज़ादा भारतीय संविधान के सुलेखक थे। उन्होंने संविधान का मूल पाठ प्रवाहित इटैलिक शैली में हाथ से लिखा था।
• इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा सजाया और अलंकृत किया गया, जिनमें नंद लाल बोस और बिहारी राममनोहर सिन्हा शामिल थे।
• हिंदी संस्करण की सुलेखना वसंत कृष्ण वैद्य द्वारा की गई और इसे नंद लाल बोस द्वारा सजाया और रोशन किया गया।
• हाथी को संविधान सभा का प्रतीक के रूप में अपनाया गया। इस प्रकार, इसका प्रतिमा सभा की मुहर पर उकेरा गया।
• शुरुआत में, भारत के संविधान में हिंदी भाषा में एक प्राधिकृत पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान बनाया गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में नया अनुच्छेद 394-ए जोड़ा।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार एक संविधान सभा की मांग की थी जो भारत का संविधान तैयार करे। नवंबर 1946 में, मंत्रिमंडल मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से वापस ले लिया, जिससे सभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।

• संविधान सभा के प्रारूप समिति के सदस्य:
• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णास्वामी अय्यर
• डॉ. के. एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्लाह
• N. एम. राव
• T. टी. कृष्णमाचारी

संविधान सभा की एक प्रमुख आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनीतिज्ञों का वर्चस्व थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।