संविधान का संकल्पना: लक्ष्मीकांत सारांश | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से लिया गया है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान उन सिद्धांतों का सेट है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करते हैं, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में संबंध को दर्शाते हैं।
• संविधान को विभिन्न नामों से वर्णित किया जाता है, जैसे 'भूमि का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का मूल कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधानिक विशेषज्ञों ने विभिन्न परिभाषाएँ प्रस्तुत की हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण और शक्ति के प्रयोग को मार्गदर्शित करने वाले सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान में वे मौलिक सिद्धांत शामिल हैं जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीके, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हेयर: संविधान उस देश के सम्पूर्ण सरकारी प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का एक संग्रह है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसका विशेष कानूनी महत्व है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और मुख्य कार्यों का वर्णन करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाएँ निर्धारित करें और उसे स्पष्ट और विशिष्ट बनाएं।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को निर्दिष्ट और परिभाषित करें, इसके आवश्यक गुणों को स्पष्ट करते हुए।
• एक राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करें, जिससे यह स्पष्ट और अर्थपूर्ण हो सके।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाते हुए व्यक्त करें।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह प्रभावी ढंग से कार्य करें।
• सरकारी विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझा करें, जिससे यह एक संतुलित और व्यवस्थित प्रणाली बन सके।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र तथा सेक्युलर प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त बनाएं।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करें, जिससे यह एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बन सके।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छी संविधान को संक्षेप में होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट भाषा में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचते हुए ताकि बेहतर समझ हो सके।
• निर्धारिता: एक संविधान को इसके प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जिससे न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार बढ़ सकता है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के अधिकारों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को व्यापक रूप से निर्दिष्ट करना चाहिए, विवादों और मुकदमों की संभावनाओं को कम करने के लिए।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो देश की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के अनुरूप हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और आसान हस्तक्षेप का विरोध करना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञाकारिता को मजबूत किया जा सके।
• अनुकूलता: एक अच्छी संविधान को गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित हो सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और अधिनियमित

• विकसित संविधान: एक धीमी विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में निहित है। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• अधिनियमित संविधान: एक संविधान सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, दस्तावेज़ के रूप में प्रावधान। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अव-written

लिखित संविधान: प्रावधान जो एक पुस्तक या दस्तावेज़ में शामिल हैं, जो संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किए गए हैं। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।

अव-लिखित संविधान: प्रावधान जो किसी विशेष दस्तावेज़ में नहीं हैं, परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इसराइल।

कठोर और लचीला

कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच अंतर करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।

लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं, संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई अंतर नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का एक मिश्रण है।

संघीय और एकात्मक

संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपने अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्रता से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।

एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और नियमात्मक

प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकारी शक्ति की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।

नियमात्मक संविधान: सामाजिक लक्ष्यों पर व्यापक सहमति की धारणाओं को मानता है या थोपता है जो सार्वजनिक अधिकारियों के लिए प्रयास करने के लिए होती है, इसके अलावा यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जब एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, तो इसका अर्थ यह नहीं है कि 'संविधानवाद' की उपस्थिति भी है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेश सर्वोच्च शक्ति रखते हैं, वह 'संविधान' रखती है लेकिन 'संविधानवाद' का अभाव है।
• संविधानवाद यह मानता है कि एक सरकार की आवश्यकता है, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। अनियंत्रित सत्ता एक अधिनायक सरकार की ओर ले जा सकती है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करती है। जब तक संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ नहीं लगाता, तब तक एक देश 'संविधानवाद' का प्रदर्शन नहीं करता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की कल्पना करता है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की मांग करती है, मनमानी, तानाशाही, अधिनायकवादी, या सर्वसत्तावादी शासन को अस्वीकार करती है। ऐसे संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अटूट है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज द्वारा स्वीकृत हो, संविधानवाद के सार के खिलाफ है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढाँचे की स्थापना का प्रयास करता है जहाँ सरकारी शक्तियाँ सीमित हैं। यह एक सीमित और, इसलिए, 'सभ्य' सरकार का समर्थन करता है। संविधान रखने का असली कारण 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं, वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी क्रियाओं पर प्रभावी प्रतिबंध लगाती है। इसमें नियमों का एक समूह शामिल होता है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह ठहराता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद का तात्पर्य मुख्य रूप से सीमित सरकार से है। यह शासकों की अनियंत्रित इच्छाओं द्वारा संचालित शासन के विपरीत है।
• यह सरकार पर सीमाओं का अनुमान लगाता है, चाहे वह किसी भी विशेष प्रकार की प्रतिबंध हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से आगे बढ़ती है। यह नियम-आधारित शासन को इंगित करती है, जो मनमाने शासन के विपरीत होती है।
• यह संविधान द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों को शामिल करती है, न कि केवल उन लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं से जो सत्ता में हैं।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को इस आधार पर वर्गीकृत किया जाता है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन होते हैं।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं। संविधानिक सरकार मनमाने शासन का प्रतिकूल है।

तत्व

संविधानविद लुईस हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों का उल्लेख किया है, जो नीचे विस्तृत हैं:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (ज़िम्मेदार और जवाबदेह सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा शासित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान