संविधान का सिद्धांत: लक्ष्मीकांत सारांश | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से आया है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान उन सिद्धांतों का एक सेट है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करता है, साथ ही लोगों के अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में सरकार और जनता के बीच संबंध को भी।
• संविधान का वर्णन करने के लिए विभिन्न शब्दों का उपयोग किया जाता है, जैसे 'देश का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का आधारभूत कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों ने विभिन्न परिभाषाएँ प्रस्तुत की हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का संग्रह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों का वितरण, और शक्ति के प्रयोग को मार्गदर्शित करने वाले सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान में वे मौलिक सिद्धांत शामिल होते हैं जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का जनता के साथ संबंध शामिल है।
• व्हीयर: संविधान देश में सरकार की पूरी प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का एक संग्रह बनाता है जो सरकार को स्थापित और नियंत्रित करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और प्रमुख कार्यों को रेखांकित करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से घोषित और परिभाषित करें।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को स्पष्ट करें, जिससे इसके आवश्यक लक्षणों को समझा जा सके।
• एक राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करें, जिससे यह स्पष्ट और अर्थपूर्ण हो सके।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट रूप से व्यक्त और परिभाषित करें, जिससे यह कानूनी रूप से बाध्यकारी हो।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और नियमन करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह प्रभावी ढंग से कार्य करें।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझेदारी करें, जिससे यह एक संतुलित और संगठित प्रणाली हो।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष प्राधिकारों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त करें।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करें, जिससे यह एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बन सके।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचना चाहिए ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचकर बेहतर समझ के लिए।
• निर्धारण: एक संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता न रहे, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार को बढ़ा सकती है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के शक्तियों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को व्यापक रूप से स्पष्ट करना चाहिए, विवादों और मुकदमेबाजी की संभावनाओं को कम करना चाहिए।
• अनुकूलता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जिससे यह राष्ट्र की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के अनुरूप हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से परिवर्तन से रोकना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञाकारिता मजबूत हो।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित होने में सक्षम होना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू किए गए

• विकसित संविधान: एक धीमी विकास प्रक्रिया का परिणाम, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में निहित है। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: एक संविधान सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, दस्तावेज के रूप में प्रावधान। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अनलिखित

• लिखित संविधान: एक पुस्तक या दस्तावेज में समाहित प्रावधान, जो एक संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किए गए हैं। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अनलिखित संविधान: एक विशिष्ट दस्तावेज में नहीं, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाने वाले प्रावधान। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं, संवैधानिक और सामान्य कानूनों में कोई भेद नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का मिश्रण है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन, जो अपने-अपने क्षेत्रों में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और निर्धारित

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की सुरक्षा के लिए सरकारी शक्तियों की कानूनी सीमाएँ स्थापित करता है।
• निर्धारित संविधान: सार्वजनिक अधिकारियों के लिए समाज के लक्ष्यों पर व्यापक सहमति मानता या थोपता है, इसके अलावा यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• हालांकि किसी देश में 'संविधान' हो सकता है, यह स्वचालित रूप से 'संविधानवाद' की उपस्थिति का संकेत नहीं देता। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहाँ तानाशाह के आदेश सर्वोच्च अधिकार रखते हैं, 'संविधान' का दावा कर सकती है लेकिन 'संविधानवाद' का अभाव होता है।
• संविधानवाद एक ऐसे सरकार की आवश्यकता को मान्यता देता है जिसमें अधिकार हो, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करना भी महत्वपूर्ण है। अनियंत्रित अधिकार एक अधिनायकवादी सरकार की ओर ले जा सकता है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करता है। एक देश तभी 'संविधानवाद' प्रदर्शित करता है जब उसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संविधानवाद एक ऐसा राजनीतिक प्रणाली का दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन को अनिवार्य बनाती है, और मनमानी, तानाशाही या कुलीन शासन को अस्वीकृत करती है। संवैधानिक सरकार इस संदर्भ में लोकतंत्र से अलग नहीं है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित हो, संविधानवाद के सार के विपरीत है।
• संविधानवाद का लक्ष्य एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना करना है जहाँ सरकारी शक्तियाँ सीमित होती हैं। यह एक सीमित और, नतीजतन, एक "सभ्य" सरकार का समर्थन करता है। संविधान होने का असली कारण "सीमित सरकार" को बढ़ावा देना और सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं, वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

ए. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी क्रियाकलापों पर प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करता है। इसमें नियमों का एक समूह शामिल होता है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह ठहराता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद मूलतः सीमित सरकार को दर्शाता है।
• यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा द्वारा संचालित शासन के विपरीत है।
• यह सरकार पर सीमाएं लगाता है, चाहे वह किसी भी प्रकार की हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से आगे जाती है।
• यह नियम-आधारित शासन को दर्शाती है, जो मनमाने शासन के विपरीत है।
• यह संविधान द्वारा लगाए गए सीमाओं को शामिल करती है, न कि केवल सत्ताधारियों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को उन शासकों द्वारा वर्गीकृत किया जाता है जो नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन होते हैं।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के उपयोग को सीमित करते हैं।
• संविधानिक सरकार मनमाने शासन का प्रतिकूल है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुई हेनकिंन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों को निर्धारित किया है, जो निम्नलिखित हैं:

• लोकतांत्रिक संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जवाबदेह और उत्तरदायी सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (चेक और बैलेंस)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा संचालित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान