संविधान का सिद्धांत | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से निकला है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान उन सिद्धांतों के सेट को संदर्भित करता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करते हैं, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में संबंध को भी।
• संविधान का वर्णन करने के लिए विभिन्न शब्दों का उपयोग किया जाता है, जैसे 'देश का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का बुनियादी कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की बुनियादी संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों ने विभिन्न परिभाषाएँ दी हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का संग्रह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग को मार्गदर्शित करने वाले सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान में वे मौलिक सिद्धांत शामिल हैं जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीके, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हीयर: संविधान किसी देश में सरकार की पूरी प्रणाली का वर्णन करता है, जो उन नियमों का संग्रह बनाता है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करते हैं।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और मुख्य कार्यों को रेखांकित करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से परिभाषित करना।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकारिता को निर्दिष्ट करना, इसके महत्वपूर्ण गुणों को स्पष्ट करते हुए।
• राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्य व्यक्त करना, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाना।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी रूप में व्यक्त करना।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करना, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे प्रभावी रूप से कार्य करें।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझा करना, इसे एक संतुलित और संगठित प्रणाली बनाना।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करना और पवित्र तथा धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त करना।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक या विकासात्मक लक्ष्य के प्रति प्रतिबद्ध करना, इसे एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बनाना।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, ताकि व्याख्या में भ्रम उत्पन्न न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचते हुए, ताकि बेहतर समझ हो सके।
• निश्चितता: संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार को बढ़ा सकती है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के अधिकारों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को व्यापक रूप से स्पष्ट करना चाहिए, ताकि विवादों और मुकदमों की संभावनाएँ कम हों।
• अनुकूलता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, और देश की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के साथ संरेखित होना चाहिए।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और आसान बदलाव का विरोध करना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसकी प्रति आज्ञाकारिता बढ़े।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित हो सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू

• विकसित संविधान: एक धीमी विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम, जिसमें परंपराएं, प्रथाएं, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय शामिल हैं। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: एक संविधान सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, जो दस्तावेज के रूप में प्रावधानों को शामिल करता है। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अप्रत्यक्ष

• लिखित संविधान: प्रावधान जो एक पुस्तक या दस्तावेज़ में शामिल होते हैं, जो एक संविधान सभा या विधानसभा द्वारा सचेत रूप से तैयार किए जाते हैं। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अप्रत्यक्ष संविधान: ऐसे प्रावधान जो किसी विशेष दस्तावेज़ में नहीं होते, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूज़ीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच अंतर करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं, संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई भेद नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूज़ीलैंड। भारत दोनों का मिश्रण है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपनी-अपनी अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का केंद्रीकरण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और निर्धारित

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकारी शक्ति की कानूनी सीमाएं निर्धारित करता है।
• निर्धारित संविधान: सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए सामाजिक लक्ष्यों पर एक व्यापक सहमति को मानता या थोपता है, इसके अलावा यह वर्णन करता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जबकि एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, यह स्वचालित रूप से 'संविधानवाद' की उपस्थिति का अर्थ नहीं है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेश सर्वोच्च प्राधिकरण रखते हैं, उसे 'संविधान' हो सकता है लेकिन 'संविधानवाद' नहीं होता।
• संविधानवाद एक ऐसी सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करता है जिसमें अधिकार हो, लेकिन इन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। बिना नियंत्रण वाली शक्ति एक अधिनायकवादी सरकार की ओर ले जा सकती है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करती है। एक देश तभी 'संविधानवाद' प्रदर्शित करता है जब इसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएं लगाता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की कल्पना करता है जो एक ऐसे संविधान द्वारा शासित होती है जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन को अनिवार्य करता है, मनमानी, निरंकुश, अधिनायकवादी, या तानाशाही शासन को अस्वीकार करता है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अलग नहीं है, और मनमानी शक्ति का कोई भी रूप, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित हो, संविधानवाद के सार के विपरीत है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना की आकांक्षा करता है जहां सरकारी शक्तियां सीमित होती हैं। यह एक सीमित और, इसलिए, एक "संविधानिक" सरकार का समर्थन करता है। संविधान रखने का असली कारण "सीमित सरकार" को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि सत्ता में रहने वाले लोग स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

ए. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी क्रियाओं पर प्रभावी नियंत्रण स्थापित करती है। इसमें ऐसे नियमों का एक समूह होता है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करने और सरकार को जवाबदेह ठहराने का कार्य करता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद मूलतः सीमित सरकार का संकेत करता है।
• यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा द्वारा संचालित शासन का विपरीत है।
• यह सरकार पर विभिन्न प्रकार के सीमाओं को मानता है, चाहे वह किसी भी रूप में हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से परे जाती है।
• यह नियम-आधारित शासन को दर्शाती है, जो मनमाने शासन के विपरीत है।
• इसमें संविधान द्वारा लगाए गए सीमाएँ शामिल होती हैं, न कि केवल सत्ताधारियों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को शासकों के नियमों और सिद्धांतों के एक निकाय के अधीन वर्गीकृत किया जाता है।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के उपयोग को सीमित करते हैं।
• संविधानिक सरकार मनमाने शासन का विपरीत है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुइस हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों को स्पष्ट किया है, जो निम्नलिखित हैं:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जिम्मेदार और जवाबदेह सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (नियंत्रण और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा शासित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान