संविधान का सिद्धांत | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से लिया गया है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान एक ऐसे सिद्धांतों के सेट को संदर्भित करता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करता है, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में संबंध को भी।
• संविधान को विभिन्न शब्दों से वर्णित किया जाता है, जैसे 'भूमि का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का मूल कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों द्वारा दिए गए विभिन्न परिभाषाएँ:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण और शक्तियों के प्रयोग के लिए सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हीयर: संविधान एक देश में सरकार की पूरी प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों के एक संग्रह का निर्माण करता है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करते हैं।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और मुख्य कार्यों को रेखांकित करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से घोषित और परिभाषित करें।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को परिभाषित करें, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करते हुए।
• राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करें, ताकि यह स्पष्ट और अर्थपूर्ण हो सके।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाते हुए निर्धारित करें।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करें, ताकि यह प्रभावी रूप से कार्य कर सके।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्यीय समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझाकरण करें, ताकि यह एक संतुलित और संगठित प्रणाली हो।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त बनाएं।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करें, ताकि यह एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बन सके।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, ताकि बेहतर समझ के लिए जटिल भाषा से बचा जा सके।
• निर्धारण: एक संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार को बढ़ा सकता है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार की शक्तियों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों का समग्र रूप से विवरण देना चाहिए, ताकि विवादों और मुकदमों की संभावनाएं कम हों।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो देश की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, और राजनीतिक परिस्थितियों के साथ मेल खाता हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान करना चाहिए और आसान छेड़छाड़ का विरोध करना चाहिए, जिससे नागरिकों का इसे मानने का संकल्प मजबूत हो।
• अनुकूलता: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार ढल सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू किए गए

• विकसित संविधान: एक धीमी विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम, जिसमें परंपराएँ, प्रथाएँ, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय शामिल होते हैं। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: एक संविधान सभा या संविधान परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, दस्तावेज़ के रूप में प्रावधान। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अप्रयुक्त

• लिखित संविधान: एक पुस्तक या दस्तावेज़ में शामिल प्रावधान, जो संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किए गए हैं। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अप्रयुक्त संविधान: विशेष दस्तावेज़ में नहीं पाए जाने वाले प्रावधान, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और संवैधानिक और साधारण कानूनों के बीच भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: साधारण कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं, संवैधानिक और साधारण कानूनों में कोई भेद नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का मिश्रण है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन, जो अपनी-अपनी न्यायिक सीमाओं में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियागत और प्रस्तावित

• प्रक्रियागत संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और सरकार की शक्ति की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है ताकि लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा की जा सके।
• प्रस्तावित संविधान: सामाजिक लक्ष्यों पर व्यापक सहमति को मानता या थोपता है, जिनके लिए सार्वजनिक अधिकारियों को प्रयास करना चाहिए, इसके अलावा यह वर्णन करता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जबकि किसी देश में 'संविधान' हो सकता है, इसका अर्थ यह नहीं है कि 'संविधानवाद' भी मौजूद है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही में जहाँ तानाशाह के फरमान सर्वोच्च अधिकार रखते हैं, वहां 'संविधान' हो सकता है लेकिन 'संविधानवाद' की कमी होती है।
• संविधानवाद एक ऐसी सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करता है जिसमें शक्ति हो, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। बिना नियंत्रण वाली शक्ति एक Authoritarian सरकार की ओर ले जा सकती है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करती है। एक देश तब 'संविधानवाद' प्रदर्शित करता है जब इसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की कल्पना करता है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की मांग करती है, मनमानी, तानाशाही, Authoritarian, या सम्पूर्णतावादी शासन को अस्वीकार करती है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अलग नहीं है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित हो, संविधानवाद के सार के खिलाफ है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढाँचे की स्थापना का प्रयास करता है जहाँ सरकारी शक्तियाँ सीमित होती हैं। यह एक सीमित और इस प्रकार 'सभ्य' सरकार का समर्थन करता है। संविधान होने का असली कारण 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि सत्ता में बैठे लोग स्थापित कानूनों और विनियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. Friedrich की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसी प्रणाली है जो सरकारी कार्यों पर प्रभावी प्रतिबंध लगाती है। इसमें नियमों का एक सेट शामिल होता है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को जिम्मेदार ठहराता है।

B. राउसेक की परिभाषा

संविधानवाद का तात्पर्य मूलतः सीमित सरकार से है। यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा द्वारा संचालित शासन के विपरीत है। यह सरकार पर सीमाओं को मानता है, चाहे प्रतिबंध का विशेष रूप कौन सा हो।

C. व्हेयर की परिभाषा

संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से परे जाती है। इसका तात्पर्य नियम-आधारित शासन से है, जो मनमानी शासन के विपरीत है। इसमें संविधान द्वारा लगाए गए प्रतिबंध शामिल हैं, न कि केवल सत्ता में मौजूद लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा।

D. थिबॉट का दृष्टिकोण

संविधानिक सरकार को इस प्रकार वर्गीकृत किया गया है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के एक सेट के अधीन होते हैं। ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं। संविधानिक सरकार मनमानी शासन के विपरीत है।

तत्त्व

लुईस हेनकिन, एक संवैधानिक विद्वान, ने संविधानवाद के आठ तत्त्व या सिद्धांतों को संक्षेप में प्रस्तुत किया है, जो नीचे विस्तृत रूप से दिए गए हैं:

• जनता की सर्वोच्चता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जिम्मेदार और उत्तरदायी सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा नियंत्रित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान