संसदीय समितियां और नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (भाग - 2) - संशोधन नोट | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

अधीनस्थ विधान पर समिति:  यह समिति एक करीबी सतर्कता बनाए रखती है और विधायी शक्ति को अधीनस्थ एजेंसी या कार्यकारी अधिकारी को सौंपे गए तरीकों की जांच करती है। प्रत्येक सदन की समिति में 15 मनोनीत सदस्य होते हैं।
राज्य की गतिविधियों के विस्तार के परिणामस्वरूप, कानून की संख्या में अत्यधिक वृद्धि हुई है। यह संसद द्वारा उसके द्वारा बनाए गए सभी कानूनों पर विचार करने या अधिनियमों में कोई नया पूरक खंड जोड़ने या घटाने या बनाने के लिए व्यवहार्यता सीमा से परे है। इससे निपटने के लिए संसद कानून बनाने की अपनी शक्तियों को कार्यपालिका को सौंपती है।
लेकिन यह शक्ति केवल विस्तार के मामूली मामलों या मौजूदा प्रतिमाओं को मजबूती प्रदान करने के लिए नए प्रावधानों के साथ संबंधित है।
संसद सभी चरणों में प्रतिनिधि विधायी शक्ति के उपयोग या दुरुपयोग को देखती है। सामान्य सुरक्षा उपाय हैं: प्रतिनिधिमंडल की सीमा को परिभाषित करना, कानून बनाने के लिए विशेष प्रक्रिया को पूरा करना और बनाए गए नियमों का पर्याप्त प्रचार करना। नियम Rules० और २२२ में नियम के स्पष्टीकरण की आवश्यकता होती है और इसे संसद में नए प्रावधानों को पेश करने के लिए कार्यकारी पर अनिवार्य बना दिया जाता है। कई पत्रों, बयानों या सांविधिक कर्तव्यों के रूप में या बयानों की प्रक्रिया में, संसद के समक्ष सरकार की

पत्रों की समिति ने
सरकार को पत्र लिखा । इस तरह के कागजात आम तौर पर संबंधित समितियों को भेजे जाते हैं लेकिन सदन में पहले से रखे गए कागजात के ब्योरे की जांच करने के लिए कागजों की समिति के पास एक थोक रहता है। लोकसभा समिति में 15 सदस्य हैं और राज्यसभा में 10 हैं।

एससी और एसटी के कल्याण पर समिति 

संविधान संसदीय प्रणाली में एससी और एसटी के सुरक्षा उपायों और सुरक्षा प्रदान करता है। निर्धारित लक्ष्यों को पूरा करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए। समिति इस संबंध में सरकारी कार्रवाई सुनिश्चित करती है। यह एससी और एसटी आयुक्त की रिपोर्ट की जांच करता है और संसद द्वारा इसका प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है। समिति में लोकसभा के 20 सदस्य और राज्य सभा के 10 सदस्य होते हैं, जो संबंधित सदन द्वारा सदस्यों के बीच से चुने जाते हैं।
सेवा समितियाँ ये समितियाँ सांसदों के लिए उचित सेवा सुनिश्चित करती हैं, जैसे आवास, पुस्तकालय, वाहन, वेतन, भत्ते, आदि।

सामान्य प्रयोजन समितिप्रत्येक सदन की अपनी समिति होती है, जिसमें पदेन अधिकारी के रूप में पदेन अध्यक्ष, प्लस उपाध्यक्ष / उपाध्यक्ष, सभापति के पैनल के सदस्य, मान्यता प्राप्त दलों / समूहों के नेता और ऐसे अन्य सदस्य होते हैं जो पीठासीन अधिकारी द्वारा नामित होते हैं।

हाउस कमेटी  अपने सदस्यों के लिए आवास व्यवस्था की देखरेख के लिए प्रत्येक हाउस एक हाउस कमेटी का गठन करती है।
समिति चिकित्सा सहायता, भोजन आदि की मौजूदा सुविधाओं की भी जांच

करती है । पुस्तकालय समिति  इस समिति में लोकसभा के पाँच सदस्य और राज्य सभा के तीन सदस्य होते हैं। यह अध्यक्षों को पुस्तकों के चयन, पुस्तकालय के नियमों को फिर से तैयार करने, आदि

वेतन और सांसदों के भत्ते पर संयुक्त समिति को सलाह देता हैप्रारंभ में संसद अधिनियम, 1954 के सदस्यों के वेतन और भत्तों को फ्रेम करने के लिए समिति का गठन संसद में रहने के लिए हुआ है। यह सांसदों के वेतन और भत्तों का समय पर वितरण सुनिश्चित करता है। इसमें लोकसभा के दस सदस्य होते हैं और राज्य सभा के पाँच सदस्य होते हैं।

परामर्शदात्री समितियाँप्रत्येक मंत्रालय से जुड़ी अनौपचारिक परामर्श समितियाँ हैं। सदस्यों को संसदीय कार्य मंत्रालय द्वारा नामित किया जाता है। आम तौर पर, राजनीतिक दल इन समितियों में अपने प्रतिनिधि होते हैं। वे नीति पर सदस्यों, मंत्रियों और सरकार के वरिष्ठ अधिकारियों के बीच अनौपचारिक चर्चा के एक मंच के रूप में कार्य करते हैं। इन समितियों के विचार-विमर्श को, अनौपचारिक होने के कारण, संसद के तल पर संदर्भित नहीं किया जाता है। इन समितियों में सरकार द्वारा किए गए आश्वासन बाध्यकारी नहीं हैं, इसलिए उनके विचार-विमर्श का शायद ही कोई व्यावहारिक प्रभाव हो।

समितियों का गठन संसदीय समितियां निर्वाचित और नियुक्त / मनोनीत सांसदों दोनों द्वारा बनाई जाती हैं। एकल हस्तांतरणीय मत के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली के अनुसार, सभी वित्तीय समितियों के सदस्य (पीएसी, प्राक्कलन समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति) सदस्यों की समिति प्रत्येक वर्ष सदस्यों द्वारा चुनी जाती है।

शेष सभी समितियों में उनके सदस्य उस सदन के अध्यक्ष द्वारा नामित होते हैं।
समितियों का गठन सदन द्वारा विशेष रूप से और साथ ही दोनों सदनों के सदस्यों द्वारा किया जाता है।
संयुक्त समितियों के सदस्य, पीएसी, सार्वजनिक उपक्रमों की समिति, एससी और एसटी के कल्याण संबंधी समिति और सरकारी आश्वासनों की समिति का गठन दोनों सदनों के सदस्यों के साथ किया जाता है।

राजनीतिक दलों और समूहों का प्रतिनिधित्व संसदीय समितियों की एक महत्वपूर्ण विशेषता है।
इसके अलावा, इस संबंध में कुछ सम्मेलनों का पालन किया जाता है। उदाहरण के लिए, पीएसी पारंपरिक रूप से विपक्षी दल के सदस्य के नेतृत्व में है।
अध्यक्ष अपने सदस्यों में से समिति के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है। यदि पीठासीन अधिकारी स्वयं उसी का सदस्य है तो उपसभापति समिति का सदस्य होने पर प्रावधान है।

एक समिति का कार्यकाल 
आम तौर पर, एक समिति एक वर्ष के लिए कार्यालय रखती है।
लेकिन एक नई समिति के गठन तक एक वर्ष के बाद भी स्थायी समितियाँ कार्य कर सकती हैं।
यदि किसी समिति को कोई पद नहीं सौंपा जाता है, तो यह कार्य पूरा होने तक कार्यालय रखता है, जिसके बाद यह कार्यशील हो जाता है।

नियंत्रक और महालेखा परीक्षक
नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) देश की संपूर्ण वित्तीय प्रणाली [कला] को नियंत्रित करता है। 148] - संघ के साथ-साथ राज्य स्तर पर। इस कर्तव्य को ठीक से निर्वहन करने के लिए, यह अत्यंत आवश्यक है कि यह कार्यालय कार्यकारी के किसी भी नियंत्रण से स्वतंत्र होना चाहिए। इसलिए यह कार्यालय एक स्वायत्त संस्थान है।
भाग V, संविधान का अध्याय V नियुक्ति की विधि और CAG की शक्तियों पर चर्चा करता है।

नियुक्ति
CAG को भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।

कार्यालय 
का कार्यकाल संविधान ने सीएजी का कार्यकाल निर्धारित नहीं किया है। लेकिन संसद ने इसे छह साल के लिए तय किया है।
उन्हें पहले ही पद खाली करने के लिए कहा जा सकता है, भले ही उन्होंने 65 वर्ष की आयु पूरी कर ली हो।
वह किसी भी समय, भारत के राष्ट्रपति को संबोधित अपने हाथ से लिखकर अपने पद से इस्तीफा दे सकता है।
उसे महाभियोग [आर्ट्स] द्वारा हटाया जा सकता है। 148 (1); 124 (4)]।
सीएजी को उसी प्रक्रिया के तहत हटाया जा सकता है, जैसा कि उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश के लिए है, जो कि प्रत्येक सदन द्वारा बहुमत से पारित एक पते और उस सदन के दो-तिहाई बहुमत से उपस्थित होता है और मतदान उसे हटा सकता है। हटाने के आधार पर ही (i) दुष्कर्म साबित हुआ; या (ii) अक्षमता।

वेतन 
CAG को वेतन मिलता है जो सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के वेतन के बराबर होता है। कार्यालय का उनका वेतन और व्यय भारत के समेकित कोष से वसूला जाता है और इसलिए, संसद के मत के अधीन नहीं है।

रक्षोपाय 
संविधान निम्नलिखित तरीकों से CAG की स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है:
(i) हालांकि राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक को संसद के दोनों सदनों से एक पते पर केवल दुर्व्यवहार या अक्षमता के आधार पर हटाया जा सकता है। ;
(ii) उनका वेतन और सेवा की शर्तें वैधानिक होंगी (अर्थात, कानून द्वारा संसद द्वारा निर्धारित) और कार्यालय के कार्यकाल के दौरान उनके नुकसान के लिए भिन्नता के लिए उत्तरदायी नहीं होगी;
(iii) वह सेवानिवृत्ति के बाद किसी भी आगे के सरकारी कार्यालय के लिए अयोग्य हो गया है;
(iv) उनका वेतन और अन्य व्यय भारतीय समेकित निधि से वसूल किए जाते हैं और इस प्रकार गैर-मतदान योग्य होंगे।

शक्तियों और कार्य 
लेखा और लेखा परीक्षा कैग के दो महत्वपूर्ण कार्य हैं। कला के अनुसार। 149 से 151, CAG के कर्तव्य हैं:
(i) भारत और प्रत्येक राज्य और प्रत्येक केंद्र शासित प्रदेश के समेकित कोष से सभी खर्चों की लेखा परीक्षा और रिपोर्ट करना कि क्या ऐसा व्यय कानून के अनुसार किया गया है :
(ii) इसी तरह, संघ और राज्यों के आकस्मिक धन और सार्वजनिक खातों से सभी व्यय की लेखा परीक्षा और रिपोर्ट करना;
(iii) संघ या किसी राज्य के किसी भी विभाग द्वारा रखे गए सभी ट्रेडिंग, विनिर्माण, लाभ और हानि खातों, आदि की ऑडिट और रिपोर्ट करने के लिए;
(iv) संघ और प्रत्येक राज्य की प्राप्तियों और व्यय का लेखा-जोखा करने के लिए स्वयं को संतुष्ट करने के लिए कि मूल्यांकन के संग्रह और राजस्व के उचित आवंटन पर एक प्रभावी जाँच को सुरक्षित करने के लिए डिज़ाइन किए गए नियम और प्रक्रियाएँ;
(v) संघ या राज्य के राजस्व से
(क) सभी निकायों और प्राधिकारियों की प्राप्तियों और व्यय पर लेखापरीक्षा और रिपोर्ट करने के लिए ;
(ख) सरकारी कंपनियां;
(ग) अन्य निगमों या निकायों, जब ऐसे निगमों या निकायों से संबंधित कानूनों द्वारा आवश्यक हो।