साप्ताहिक करेंट अफेयर्स (15 से 21 दिसंबर 2022) - 2 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

प्रधानमंत्री विरासत का संवर्धन योजना

संदर्भ: अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय द्वारा प्रधानमंत्री कौशल को काम कार्यक्रम (पीएमकेकेके) को प्रधानमंत्री विरासत का संवर्धन (पीएम विकास) योजना के रूप में नामित किया गया है।

योजना के प्रमुख बिंदु क्या हैं?

• के बारे में:  यह एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है, जो देश भर में अल्पसंख्यक और कारीगर समुदायों के कौशल, उद्यमिता और नेतृत्व प्रशिक्षण आवश्यकताओं पर केंद्रित है। यह एक एकीकृत योजना है जो अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय की पांच पूर्ववर्ती योजनाओं को जोड़ती है,
  • सीखो और कमाओ:  यह अल्पसंख्यकों के लिए प्लेसमेंट से जुड़ी कौशल विकास योजना है, जिसका उद्देश्य अल्पसंख्यक युवाओं के कौशल को उनकी योग्यता, वर्तमान आर्थिक रुझान और बाजार की क्षमता के आधार पर विभिन्न आधुनिक/पारंपरिक कौशल में उन्नत करना है।
  • उस्ताद (विकास के लिए पारंपरिक कला/शिल्प में कौशल और प्रशिक्षण का उन्नयन):  इसका उद्देश्य अल्पसंख्यक समुदायों की पारंपरिक कला और शिल्प की समृद्ध विरासत को बढ़ावा देना और संरक्षित करना है।
  • हमारी धरोहर: इसे भारत के अल्पसंख्यक समुदायों की समृद्ध विरासत को संरक्षित करने के लिए तैयार किया गया है।
  • नई रोशनी:  यह 18 से 65 वर्ष की आयु वर्ग की अल्पसंख्यक समुदायों की महिलाओं के लिए एक नेतृत्व विकास कार्यक्रम है। इसे 2012-13 में शुरू किया गया था।
  • नई मंजिल: इस योजना का उद्देश्य 17-35 वर्ष की आयु के छह अधिसूचित अल्पसंख्यक समुदायों से संबंधित युवाओं (पुरुषों और महिलाओं दोनों) को लाभान्वित करना है, जिनके पास औपचारिक स्कूल छोड़ने का प्रमाण पत्र नहीं है।
  • इस योजना को 15वें वित्त आयोग की अवधि के लिए कैबिनेट द्वारा अनुमोदित किया गया है।
• अवयव:
  • कौशल और प्रशिक्षण
  • नेतृत्व और उद्यमिता
  • शिक्षा
  • बुनियादी ढांचे का विकास
• उद्देश्य:
  • पीएम विकास का उद्देश्य कौशल विकास, शिक्षा, महिला नेतृत्व और उद्यमिता के घटकों का उपयोग करके अल्पसंख्यकों, विशेष रूप से कारीगर समुदायों की आजीविका में सुधार करना है।
  • ये घटक योजना के अंतिम उद्देश्य में एक दूसरे के पूरक हैं ताकि लाभार्थियों की आय में वृद्धि की जा सके और क्रेडिट और बाजार लिंकेज की सुविधा प्रदान करके सहायता प्रदान की जा सके।

अल्पसंख्यक से संबंधित अन्य योजनाएँ क्या हैं?

• प्रधानमंत्री जन विकास कार्यक्रम: कार्यक्रम का उद्देश्य अल्पसंख्यक समुदायों के लिए स्कूल, कॉलेज, पॉलिटेक्निक, गर्ल्स हॉस्टल, आईटीआई, कौशल विकास केंद्र आदि जैसी सामाजिक-आर्थिक और बुनियादी सुविधाओं की संपत्ति विकसित करना है।
• बेगम हजरत महल गर्ल्स स्कॉलरशिप: छह अधिसूचित अल्पसंख्यक समुदायों से संबंधित आर्थिक रूप से पिछड़ी लड़कियों के लिए स्कॉलरशिप।
• ग़रीब नवाज़ रोज़गार योजना: अल्पसंख्यकों के युवाओं को कौशल आधारित रोज़गार के लिए सक्षम बनाने के लिए अल्पावधि रोज़गार उन्मुख कौशल विकास पाठ्यक्रम प्रदान करने के लिए इसे शुरू किया गया था।
• हुनर हाट: मास्टर कारीगरों, शिल्पकारों और पारंपरिक पाक विशेषज्ञों को बाजार और रोजगार और रोजगार के अवसर प्रदान करने के लिए शुरू किया गया हुनर हाट।

न्यायाधीशों का इनकार

संदर्भ:  हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट (SC) के एक जज ने 2002 के दंगों के दौरान सामूहिक बलात्कार के लिए आजीवन कारावास की सजा पाए 11 लोगों को समय से पहले रिहा करने के गुजरात सरकार के फैसले के खिलाफ बिलकिस बानो द्वारा दायर एक रिट याचिका पर सुनवाई से खुद को अलग कर लिया।

रिक्यूसल क्या है?

• के बारे में:  यह पीठासीन अदालत के अधिकारी या प्रशासनिक अधिकारी के हितों के टकराव के कारण कानूनी कार्यवाही जैसी आधिकारिक कार्रवाई में भाग लेने से बचने का कार्य है।
• रिक्यूल के लिए नियम: रिक्यूल्स को नियंत्रित करने के लिए कोई औपचारिक नियम नहीं हैं, हालांकि कई एससी निर्णयों ने इस मुद्दे से निपटा है। रंजीत ठाकुर बनाम भारत संघ (1987) में, SC ने माना कि पक्षपात की संभावना का परीक्षण पार्टी के मन में आशंका की तार्किकता है। न्यायाधीश को अपने सामने पार्टी के दिमाग को देखने की जरूरत है और यह तय करना है कि वह पक्षपाती है या नहीं।
• इनकार करने का कारण:  जब हितों का टकराव होता है, तो एक जज किसी मामले की सुनवाई से हट सकता है ताकि यह धारणा न बने कि मामले का फैसला करते समय उसने पक्षपात किया। 
• हितों का टकराव कई तरह से हो सकता है जैसे:
  • मामले में शामिल किसी पक्ष के साथ पूर्व या व्यक्तिगत संबंध होना।
  • एक मामले में शामिल एक पक्ष की ओर से पेश हुए।
  • वकीलों या गैर-वकीलों के साथ एकपक्षीय संचार।
  • उच्च न्यायालय (HC) के एक फैसले के खिलाफ SC में अपील दायर की जाती है, जो शायद SC के न्यायाधीश द्वारा HC में दिए जाने पर दिया गया हो।
  • किसी कंपनी के मामले में जिसमें उसके शेयर हैं जब तक कि उसने अपने हित का खुलासा नहीं किया है और इसमें कोई आपत्ति नहीं है।
• यह प्रथा कानून की उचित प्रक्रिया के कार्डिनल सिद्धांत से उत्पन्न होती है कि कोई भी अपने मामले में न्यायाधीश नहीं हो सकता है।
  • कोई भी हित या हितों का टकराव किसी मामले से हटने का आधार होगा क्योंकि एक न्यायाधीश का कर्तव्य है कि वह निष्पक्ष रूप से कार्य करे।

अस्वीकृति की प्रक्रिया क्या है?

• आम तौर पर खुद से अलग होने का फैसला न्यायाधीश खुद करता है क्योंकि यह किसी भी संभावित हितों के टकराव का खुलासा करने के लिए न्यायाधीश के विवेक और विवेक पर निर्भर करता है।
  • कुछ न्यायाधीश मौखिक रूप से मामले में शामिल वकीलों को मामले से अलग होने के कारणों से अवगत कराते हैं, कई नहीं करते हैं। कुछ अपने क्रम में कारण बताते हैं।
• कुछ परिस्थितियों में, वकील या पक्षकार इसे न्यायाधीश के सामने लाते हैं। एक बार इनकार करने का अनुरोध किए जाने के बाद, सुनवाई से अलग होने या न करने का निर्णय न्यायाधीश के पास होता है।
  • हालांकि ऐसे कुछ उदाहरण हैं जहां न्यायाधीशों ने विरोध न देखते हुए भी इनकार कर दिया है, लेकिन केवल इसलिए कि ऐसी आशंका व्यक्त की गई थी, ऐसे कई मामले भी सामने आए हैं जहां न्यायाधीशों ने किसी मामले से पीछे हटने से इनकार कर दिया है।
• यदि कोई न्यायाधीश सुनवाई से अलग हो जाता है, तो मामले को एक नई पीठ के आवंटन के लिए मुख्य न्यायाधीश के समक्ष सूचीबद्ध किया जाता है।

रिक्यूसल से संबंधित चिंताएं क्या हैं?

• न्यायिक स्वतंत्रता को कम आंकना:  यह वादियों को अपनी पसंद की बेंच चुनने की अनुमति देता है, जो न्यायिक निष्पक्षता को प्रभावित करता है। इसके अलावा, इन मामलों में सुनवाई से अलग होने का उद्देश्य न्यायाधीशों की स्वतंत्रता और निष्पक्षता दोनों को कमजोर करता है।
• विभिन्न व्याख्याएँ:  चूंकि यह निर्धारित करने के लिए कोई नियम नहीं हैं कि इन मामलों में न्यायाधीश कब खुद को अलग कर सकते हैं, एक ही स्थिति की अलग-अलग व्याख्याएँ हैं।
• प्रक्रिया में देरी करता है:  इनकार के लिए कुछ अनुरोध अदालत को डराने या 'असुविधाजनक' न्यायाधीश से बेहतर पाने या मुद्दों को उलझाने या कार्यवाही में बाधा डालने और देरी करने या किसी अन्य तरीके से हताशा या पाठ्यक्रम में बाधा डालने के इरादे से किए जाते हैं। न्याय का।

आगे का रास्ता

• न्यायिक कार्य से बचने के साधन के रूप में, एक पक्ष की पसंद की पीठों को चुनने के साधन के रूप में, न्यायिक कार्य से बचने के लिए एक उपकरण के रूप में रिक्यूल्स का उपयोग नहीं किया जाना चाहिए।
• न्यायिक अधिकारियों को हर तरह के दबाव का विरोध करना चाहिए, भले ही यह कहीं से भी आता हो और यदि वे विचलित होते हैं, तो न्यायपालिका की स्वतंत्रता को कम आंका जाएगा, और बदले में, स्वयं संविधान।
• इसलिए, एक नियम जो न्यायाधीशों की ओर से सुनवाई से अलग होने की प्रक्रिया को निर्धारित करता है, जल्द से जल्द बनाया जाना चाहिए।

केरल विश्वविद्यालय कानून (संशोधन) विधेयक

संदर्भ:  हाल ही में, केरल विधानसभा ने राज्य विश्वविद्यालयों के शासन से संबंधित कानूनों में संशोधन करने और राज्य विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में राज्यपाल को हटाने के लिए विश्वविद्यालय कानून (संशोधन) विधेयक पारित किए।

पृष्ठभूमि क्या है?

• महीनों से केरल के राज्यपाल और राज्य सरकार के बीच टकराव चल रहा था।
• यह और भी बदतर हो गया जब राज्यपाल ने राज्य विधानसभा द्वारा पहले पारित विवादास्पद लोकायुक्त (संशोधन) और विश्वविद्यालय कानून (संशोधन) विधेयकों को स्वीकृति देने से इनकार कर दिया।
• राज्य सरकार और राज्यपाल के बीच बिगड़ते रिश्ते सर्वोच्च न्यायालय के आदेश के साथ एक महत्वपूर्ण बिंदु पर पहुंच गए, जिसमें एपीजे अब्दुल कलाम प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय (केटीयू) के कुलपति (वीसी) की नियुक्ति को इस आधार पर अमान्य कर दिया गया कि इसने विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) के नियमों का उल्लंघन किया है।
• इसके बाद, राज्यपाल ने 11 अन्य कुलपतियों के इस्तीफे इस आधार पर मांगे थे कि सरकार ने उन्हें उसी प्रक्रिया के माध्यम से नियुक्त किया था जिसे सर्वोच्च न्यायालय ने अवैध माना था।

विश्वविद्यालय कानून (संशोधन) विधेयक क्या हैं?

• प्रस्तावित कानून केरल में विधायी अधिनियमों द्वारा स्थापित 14 विश्वविद्यालयों की विधियों में संशोधन करेगा और राज्यपाल को उन विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के पद से हटा देगा।
• ये विधेयक राज्यपाल की जगह लेंगे और सरकार को प्रतिष्ठित शिक्षाविदों को विभिन्न विश्वविद्यालयों के कुलपतियों के रूप में नियुक्त करने की शक्ति देंगे, इस प्रकार विश्वविद्यालय प्रशासन में राज्यपाल की निगरानी की भूमिका समाप्त हो जाएगी।
• विधेयकों में नियुक्त चांसलर के कार्यकाल को पांच साल तक सीमित करने का भी प्रावधान है। हालांकि, इसमें यह भी कहा गया है कि सेवारत चांसलर को दूसरे कार्यकाल के लिए फिर से नियुक्त किया जा सकता है।

प्रस्ताव के पक्ष और विपक्ष में क्या है?

• एहसान:  पहले यूजीसी दिशानिर्देश केंद्रीय विश्वविद्यालयों के लिए अनिवार्य हुआ करते थे और राज्य विश्वविद्यालयों के लिए "आंशिक रूप से अनिवार्य और आंशिक रूप से निर्देशात्मक" होते थे, सर्वोच्च न्यायालय द्वारा हाल के फैसलों के माध्यम से सभी विश्वविद्यालयों के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी बना दिया गया था। इस तरह की पूर्वता एक ऐसे परिदृश्य की ओर इशारा करती है जिसमें समवर्ती सूची (संविधान की) पर सभी विषयों पर विधानसभा की विधायी शक्तियों को एक अधीनस्थ कानून या केंद्र द्वारा जारी एक कार्यकारी आदेश के माध्यम से कम किया जा सकता है। कहा जा रहा है कि भविष्य में कानूनी पेचीदगियों से बचने के लिए विधेयक लाया गया था।
• विरुद्ध:  यदि कुलाधिपति सरकार द्वारा नियुक्त किए गए थे, तो वे सत्तारूढ़ मोर्चे के ऋणी होंगे, इस प्रकार विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता के क्षरण की ओर अग्रसर होंगे। यह सत्तारूढ़ मोर्चे के करीबी लोगों की नियुक्ति की सुविधा प्रदान कर सकता है। इससे एक ऐसा परिदृश्य बनेगा जिसमें राज्यपाल केवल उन लोगों को नियुक्त कर सकता है जो सरकार के करीबी हैं।

यूजीसी नियमों के तहत कुलपति की नियुक्ति की प्रक्रिया क्या है?

• यूजीसी विनियम, 2018 के अनुसार, एक विश्वविद्यालय के कुलपति, सामान्य रूप से, कुलपति द्वारा विधिवत गठित खोज सह चयन समिति द्वारा अनुशंसित तीन से पांच नामों के पैनल से नियुक्त किए जाते हैं।
• किसी आगंतुक को दिए गए पैनल से असंतुष्ट होने की स्थिति में नए नामों के सेट की मांग करने का अधिकार है।
• भारतीय विश्वविद्यालयों में, भारत के राष्ट्रपति सभी केंद्रीय विश्वविद्यालयों के पदेन आगंतुक होते हैं और संबंधित राज्यों के राज्यपाल सभी राज्य विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति होते हैं।
• अनिवार्य रूप से यह प्रणाली सभी विश्वविद्यालयों में एक समान नहीं है। जहां तक अलग-अलग राज्यों द्वारा अपनाई जाने वाली प्रक्रियाओं का संबंध है, वे अलग-अलग हैं।

राज्यपाल और राष्ट्रपति की शक्तियों से संबंधित विश्वविद्यालय क्या हैं?

• राज्य विश्वविद्यालय:  जबकि राज्यपाल के रूप में वह मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से कार्य करता है, चांसलर के रूप में वह मंत्रिपरिषद से स्वतंत्र रूप से कार्य करता है और विश्वविद्यालय के सभी मामलों पर अपने निर्णय लेता है।
• केंद्रीय विश्वविद्यालय:  केंद्रीय विश्वविद्यालय अधिनियम, 2009 और अन्य विधियों के तहत, भारत के राष्ट्रपति एक केंद्रीय विश्वविद्यालय के कुलाध्यक्ष होंगे। दीक्षांत समारोह की अध्यक्षता करने तक उनकी भूमिका सीमित होने के कारण, केंद्रीय विश्वविद्यालयों में कुलपति नाममात्र के प्रमुख होते हैं, जिन्हें राष्ट्रपति द्वारा उनकी क्षमता में आगंतुक के रूप में नियुक्त किया जाता है। कुलपति की नियुक्ति भी कुलपति द्वारा केंद्र सरकार द्वारा गठित खोज और चयन समितियों द्वारा चुने गए नामों के पैनल से की जाती है। अधिनियम में कहा गया है कि राष्ट्रपति, आगंतुक के रूप में, विश्वविद्यालयों के अकादमिक और गैर-शैक्षणिक पहलुओं के निरीक्षण को अधिकृत करने और पूछताछ करने का भी अधिकार होगा।

आगे का रास्ता

• 2009 में केरल राज्य उच्च शिक्षा परिषद द्वारा गठित एम. आनंदकृष्णन समिति ने सिफारिश की थी कि विश्वविद्यालयों को शैक्षणिक और प्रशासनिक मामलों में पूर्ण स्वायत्तता होनी चाहिए।
• वैधानिक संरचना बनाने की सलाह दी जाती है जो विश्वविद्यालयों के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन से राज्यपाल और उच्च शिक्षा मंत्री को दूर करे।
• इसमें यूजीसी विनियम, 2010 को तुरंत शामिल करने की भी सिफारिश की गई है
• केंद्र-राज्य संबंधों पर पुंछी आयोग की सिफारिश के अनुसार, राज्यपाल को उन पदों और शक्तियों का बोझ नहीं उठाना चाहिए जो संविधान में निर्दिष्ट नहीं हैं और विवाद या सार्वजनिक आलोचना का कारण बन सकते हैं।
• सरकारों को विश्वविद्यालय की स्वायत्तता की रक्षा के लिए वैकल्पिक उपाय तलाशने चाहिए ताकि सत्ताधारी दल विश्वविद्यालयों के कामकाज पर अनुचित प्रभाव न डालें।

भारत में एसिड अटैक पर कानून

प्रसंग: हाल ही में, दिल्ली में तीन हमलावरों द्वारा एक लड़की पर तेजाब जैसे पदार्थ से हमला किया गया था। इस घटना ने एसिड हमलों के जघन्य अपराध और संक्षारक पदार्थों की आसान उपलब्धता पर ध्यान केंद्रित किया है।

भारत में तेजाब हमले: परिदृश्य क्या है?

• राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) के आंकड़ों के अनुसार, 2019 में 150, 2020 में 105 और 2021 में 102 ऐसे मामले दर्ज किए गए थे।
• पश्चिम बंगाल और उत्तर प्रदेश लगातार ऐसे मामलों की सबसे अधिक संख्या दर्ज करते हैं, जो आम तौर पर साल दर साल देश के सभी मामलों का लगभग 50% होता है।
• 2019 में एसिड हमलों की चार्जशीट दर 83% और सजा दर 54% थी।
  • 2020 में, आंकड़े क्रमशः 86% और 72% थे। 2021 में, आंकड़े क्रमशः 89% और 20% दर्ज किए गए थे।
• 2015 में, गृह मंत्रालय (एमएचए) ने सभी राज्यों को अभियोजन में तेजी लाकर एसिड हमलों के मामलों में त्वरित न्याय सुनिश्चित करने के लिए एक परामर्श जारी किया था।

भारत में एसिड अटैक पर कानून क्या है?

• भारतीय दंड संहिता: 2013 तक, एसिड हमलों को अलग-अलग अपराधों के रूप में नहीं माना जाता था। हालाँकि, भारतीय दंड संहिता (IPC) में किए गए संशोधनों के बाद, एसिड हमलों को IPC की एक अलग धारा (326A) के तहत रखा गया और 10 साल के न्यूनतम कारावास के साथ दंडनीय बनाया गया, जो जुर्माने के साथ आजीवन कारावास की सजा है।
• इलाज से इनकार: कानून में पीड़ितों या पुलिस अधिकारियों द्वारा प्राथमिकी दर्ज करने या किसी भी सबूत को दर्ज करने से इनकार करने पर इलाज से इनकार करने पर सजा का भी प्रावधान है।
  • इलाज से इनकार (सार्वजनिक और निजी दोनों अस्पतालों द्वारा) एक साल तक की कैद हो सकती है और एक पुलिस अधिकारी द्वारा कर्तव्य की अवहेलना करने पर दो साल तक की कैद की सजा हो सकती है।

एसिड बिक्री के नियमन पर कानून क्या है?

• ज़हर अधिनियम, 1919:  2013 में, सुप्रीम कोर्ट ने एसिड हमलों का संज्ञान लिया और संक्षारक पदार्थों की बिक्री के नियमन पर एक आदेश पारित किया।
  • आदेश के आधार पर, एमएचए ने सभी राज्यों को एक सलाह जारी की कि कैसे एसिड की बिक्री को विनियमित किया जाए और ज़हर अधिनियम, 1919 के तहत मॉडल जहर कब्ज़ा और बिक्री नियम, 2013 तैयार किया जाए।
  • परिणामस्वरूप, राज्यों को मॉडल नियमों के आधार पर अपने स्वयं के नियम बनाने के लिए कहा गया, क्योंकि मामला राज्यों के अधिकार क्षेत्र में आता था।
• डेटा का रखरखाव: एसिड की ओवर-द-काउंटर बिक्री (बिना किसी वैध नुस्खे के) की अनुमति नहीं थी, जब तक कि विक्रेता एसिड की बिक्री को रिकॉर्ड करने वाली लॉगबुक/रजिस्टर नहीं रखता।
  • इस लॉगबुक में तेजाब बेचने वाले व्यक्ति का विवरण, बेची गई मात्रा, व्यक्ति का पता और तेजाब खरीदने का कारण भी शामिल होना था।
• आयु प्रतिबंध और दस्तावेज़ीकरण:  बिक्री केवल सरकार द्वारा जारी उनके पते वाली एक फोटो पहचान पत्र की प्रस्तुति पर की जानी है। खरीदार को यह भी साबित करना होगा कि उसकी उम्र 18 वर्ष से अधिक है।
• एसिड स्टॉक की जब्ती: विक्रेता को 15 दिनों के भीतर और एसिड के अघोषित स्टॉक के मामले में संबंधित उप-विभागीय मजिस्ट्रेट (एसडीएम) के साथ एसिड के सभी स्टॉक की घोषणा करनी होगी। एसडीएम स्टॉक को जब्त कर सकता है और किसी भी दिशा-निर्देश के उल्लंघन के लिए उपयुक्त रूप से 50,000 रुपये तक का जुर्माना लगा सकता है।
• रिकॉर्ड-कीपिंग आवश्यकता:  नियमों के अनुसार, एसिड के उपयोग के रजिस्टर को बनाए रखने और उसी को फाइल करने के लिए, शैक्षणिक संस्थानों, अनुसंधान प्रयोगशालाओं, अस्पतालों, सरकारी विभागों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के विभागों को एसिड रखने और स्टोर करने की आवश्यकता होती है। संबंधित एसडीएम के साथ।
• जवाबदेही:  नियमों के अनुसार, एक व्यक्ति को अपने परिसर में तेजाब रखने और सुरक्षित रखने के लिए जवाबदेह बनाया जाएगा। एसिड को इस व्यक्ति की देखरेख में संग्रहित किया जाएगा और प्रयोगशालाओं/भंडारण के स्थान जहां एसिड का उपयोग किया जाता है, छोड़ने वाले छात्रों/कर्मचारियों की अनिवार्य जांच की जाएगी।

एसिड-अटैक पीड़ितों के लिए मुआवजा और देखभाल क्या है?

• मुआवजा:  एसिड अटैक पीड़ितों को कम से कम रुपये का मुआवजा दिया जाता है। संबंधित राज्य सरकार/संघ राज्य क्षेत्र द्वारा पश्चातवर्ती देखभाल और पुनर्वास लागत के रूप में 3 लाख।
• नि:शुल्क उपचार: राज्यों से अपेक्षा की जाती है कि वे यह सुनिश्चित करें कि तेजाब हमले के पीड़ितों को सार्वजनिक या निजी किसी भी अस्पताल में निःशुल्क उपचार उपलब्ध कराया जाए। पीड़ित को दिए जाने वाले एक लाख रुपये के मुआवजे में इलाज पर होने वाले खर्च को शामिल नहीं किया जाना चाहिए।
• बिस्तरों का आरक्षण: एसिड हमले के पीड़ितों को प्लास्टिक सर्जरी की एक श्रृंखला से गुजरना पड़ता है और इसलिए एसिड हमले के पीड़ितों के इलाज के लिए निजी अस्पतालों में 1-2 बिस्तर आरक्षित किए जा सकते हैं।
• सामाजिक एकीकरण कार्यक्रम:  राज्यों को भी पीड़ितों के लिए सामाजिक एकीकरण कार्यक्रमों का विस्तार करना चाहिए, जिसके लिए गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) को विशेष रूप से उनकी पुनर्वास संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वित्त पोषित किया जा सकता है।

आगे का रास्ता क्या हो सकता है?

• किसी को पीछे नहीं छोड़ने का वादा: महिलाओं के खिलाफ हिंसा समानता, विकास, शांति के साथ-साथ महिलाओं और लड़कियों के मानवाधिकारों की पूर्ति में बाधा बनी हुई है।
  • कुल मिलाकर, सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) का वादा - किसी को भी पीछे नहीं छोड़ना - महिलाओं और लड़कियों के खिलाफ हिंसा को समाप्त किए बिना पूरा नहीं किया जा सकता है।
• समग्र दृष्टिकोण: महिलाओं के खिलाफ अपराध अकेले कानून की अदालत में हल नहीं किया जा सकता है। एक समग्र दृष्टिकोण और पूरे पारिस्थितिकी तंत्र को बदलने की आवश्यकता है।
• भागीदारी: कानून निर्माताओं, पुलिस अधिकारियों, फोरेंसिक विभाग, अभियोजकों, न्यायपालिका, चिकित्सा और स्वास्थ्य विभाग, गैर सरकारी संगठनों, पुनर्वास केंद्रों सहित सभी हितधारकों को एक साथ मिलकर काम करने की आवश्यकता है।

कार्बन बाजार

संदर्भ: संसद ने भारत में कार्बन बाजार स्थापित करने और कार्बन ट्रेडिंग योजना निर्दिष्ट करने के लिए ऊर्जा संरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2022 पारित किया है।

• बिल ऊर्जा संरक्षण एक्ट, 2001 में संशोधन करता है।

ऊर्जा संरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2022 क्या है?

के बारे में:

• बिल केंद्र को कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है।
• बिल के तहत, केंद्र सरकार या एक अधिकृत एजेंसी कंपनियों या यहां तक कि व्यक्तियों को भी कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्र जारी करेगी जो योजना के साथ पंजीकृत हैं और अनुपालन करते हैं।
• ये कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्र व्यापार योग्य प्रकृति के होंगे। अन्य व्यक्ति स्वैच्छिक आधार पर कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्र खरीदने में सक्षम होंगे।

चिंताओं:

• विधेयक कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्रों के व्यापार के लिए उपयोग किए जाने वाले तंत्र पर स्पष्टता प्रदान नहीं करता है- चाहे वह कैप-एंड-ट्रेड योजनाओं की तरह होगा या किसी अन्य विधि का उपयोग करेगा- और ऐसे व्यापार को कौन विनियमित करेगा।
• यह निर्दिष्ट नहीं है कि इस प्रकार की योजना लाने के लिए कौन सा मंत्रालय सही है,
  • जबकि अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और स्विटजरलैंड जैसे अन्य अधिकार क्षेत्रों में कार्बन बाजार योजनाओं को उनके पर्यावरण मंत्रालयों द्वारा तैयार किया गया है, भारतीय विधेयक को पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफसीसी) के बजाय बिजली मंत्रालय द्वारा पेश किया गया था।
• बिल यह निर्दिष्ट नहीं करता है कि क्या पहले से मौजूद योजनाओं के तहत प्रमाणपत्र भी कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्रों के साथ विनिमेय होंगे और कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए व्यापार योग्य होंगे।
  • भारत में दो प्रकार के व्यापार योग्य प्रमाणपत्र पहले से ही जारी किए जाते हैं- नवीकरणीय ऊर्जा प्रमाणपत्र (आरईसी) और ऊर्जा बचत प्रमाणपत्र (ईएससी)।
  • ये तब जारी किए जाते हैं जब कंपनियां नवीकरणीय ऊर्जा का उपयोग करती हैं या ऊर्जा बचाती हैं, जो ऐसी गतिविधियां भी हैं जो कार्बन उत्सर्जन को कम करती हैं।

कार्बन बाजार क्या हैं?

के बारे में:

• कार्बन बाजार कार्बन उत्सर्जन पर कीमत लगाने का एक उपकरण है। यह उत्सर्जन को कम करने के समग्र उद्देश्य के साथ कार्बन क्रेडिट के व्यापार की अनुमति देता है।
• ये बाजार उत्सर्जन कम करने या ऊर्जा दक्षता में सुधार के लिए प्रोत्साहन पैदा करते हैं।
  • उदाहरण के लिए, एक औद्योगिक इकाई जो उत्सर्जन मानकों से बेहतर प्रदर्शन करती है, क्रेडिट प्राप्त करने के लिए खड़ी होती है।
  • एक अन्य इकाई जो निर्धारित मानकों को प्राप्त करने के लिए संघर्ष कर रही है, वह इन क्रेडिटों को खरीद सकती है और इन मानकों का अनुपालन दिखा सकती है। मानकों पर बेहतर करने वाली इकाई क्रेडिट बेचकर पैसा कमाती है, जबकि खरीदने वाली इकाई अपने परिचालन दायित्वों को पूरा करने में सक्षम होती है।
• यह व्यापार प्रणाली स्थापित करता है जहां कार्बन क्रेडिट या भत्ते खरीदे और बेचे जा सकते हैं।
  • कार्बन क्रेडिट एक प्रकार का व्यापार योग्य परमिट है, जो संयुक्त राष्ट्र के मानकों के अनुसार, एक टन कार्बन डाइऑक्साइड को वायुमंडल से हटाने, कम करने या अलग करने के बराबर होता है।
  • इस बीच, कार्बन भत्ते या कैप, देशों या सरकारों द्वारा उनके उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों के अनुसार निर्धारित किए जाते हैं।
• पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6 में देशों द्वारा अपने एनडीसी (राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान) को पूरा करने के लिए अंतरराष्ट्रीय कार्बन बाजारों के उपयोग का प्रावधान है।
  • NDCs शुद्ध-शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने के लिए लक्ष्य निर्धारित करने वाले देशों द्वारा जलवायु प्रतिबद्धताएँ हैं।

कार्बन मार्केट के प्रकार:

• अनुपालन बाजार: अनुपालन बाजार राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और/या अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर नीतियों द्वारा स्थापित किए जाते हैं और आधिकारिक तौर पर विनियमित होते हैं। आज, अनुपालन बाजार ज्यादातर 'कैप-एंड-ट्रेड' नामक सिद्धांत के तहत काम करते हैं, जो यूरोपीय संघ (ईयू) में सबसे लोकप्रिय है। 2005 में शुरू किए गए यूरोपीय संघ के उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईटीएस) के तहत, सदस्य देशों ने बिजली, तेल, विनिर्माण, कृषि और अपशिष्ट प्रबंधन जैसे विभिन्न क्षेत्रों में उत्सर्जन के लिए एक सीमा या सीमा तय की। यह सीमा देशों के जलवायु लक्ष्यों के अनुसार निर्धारित की जाती है और उत्सर्जन को कम करने के लिए क्रमिक रूप से कम की जाती है। इस क्षेत्र की संस्थाओं को उनके द्वारा उत्पन्न उत्सर्जन के बराबर वार्षिक भत्ते या परमिट जारी किए जाते हैं। यदि कंपनियाँ निर्धारित मात्रा से अधिक उत्सर्जन करती हैं, तो उन्हें अतिरिक्त परमिट खरीदने होंगे। यह कैप-एंड-ट्रेड का 'ट्रेड' हिस्सा बनाता है।
• स्वैच्छिक बाजार: स्वैच्छिक बाजार वे हैं जिनमें उत्सर्जक- निगम, निजी व्यक्ति और अन्य- एक टन CO2 या समकक्ष ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को ऑफसेट करने के लिए कार्बन क्रेडिट खरीदते हैं। इस तरह के कार्बन क्रेडिट गतिविधियों द्वारा बनाए जाते हैं जो हवा से CO2 को कम करते हैं, जैसे कि वनीकरण। इस बाजार में, एक निगम अपने अपरिहार्य जीएचजी उत्सर्जन की भरपाई करने के लिए उन परियोजनाओं में लगी एक इकाई से कार्बन क्रेडिट खरीदता है जो उत्सर्जन को कम करने, हटाने, पकड़ने या टालने में लगी हुई हैं। उदाहरण के लिए, विमानन क्षेत्र में, एयरलाइंस अपने द्वारा संचालित उड़ानों के कार्बन फुटप्रिंट्स को ऑफसेट करने के लिए कार्बन क्रेडिट खरीद सकती हैं। स्वैच्छिक बाजारों में, लोकप्रिय मानकों के अनुसार निजी फर्मों द्वारा क्रेडिट सत्यापित किए जाते हैं। ऐसे व्यापारी और ऑनलाइन रजिस्ट्रियां भी हैं जहां जलवायु परियोजनाएं सूचीबद्ध हैं और प्रमाणित क्रेडिट खरीदे जा सकते हैं।
• वैश्विक कार्बन बाजारों की स्थिति:  Refinitiv के एक विश्लेषण के अनुसार, 2021 में, व्यापार योग्य कार्बन छूट या परमिट के लिए वैश्विक बाजारों का मूल्य 164% बढ़कर रिकॉर्ड 760 बिलियन यूरो (851 बिलियन अमेरिकी डॉलर) हो गया। यूरोपीय संघ के ईटीएस ने इस वृद्धि में सबसे अधिक योगदान दिया, वैश्विक मूल्य का 90% 683 बिलियन यूरो के लिए लेखांकन। जहां तक स्वैच्छिक कार्बन बाज़ारों का संबंध है, उनका वर्तमान वैश्विक मूल्य तुलनात्मक रूप से 2 बिलियन अमरीकी डॉलर से कम है। विश्व बैंक का अनुमान है कि कार्बन क्रेडिट में व्यापार एनडीसी को लागू करने की लागत को आधे से अधिक घटा सकता है - 2030 तक 250 बिलियन अमरीकी डालर तक।

कार्बन मार्केट्स के लिए क्या चुनौतियाँ हैं?

• खराब बाजार पारदर्शिता:  यूएनडीपी (संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम) कार्बन बाजारों से संबंधित गंभीर चिंताओं की ओर इशारा करता है - ग्रीनहाउस गैस में कमी की दोहरी गिनती और जलवायु परियोजनाओं की गुणवत्ता और प्रामाणिकता से लेकर खराब बाजार पारदर्शिता तक।
• ग्रीनवाशिंग: कंपनियां अपने समग्र उत्सर्जन को कम करने या स्वच्छ प्रौद्योगिकियों में निवेश करने के बजाय केवल कार्बन फुटप्रिंट्स को ऑफसेट करके क्रेडिट खरीद सकती हैं।
• ईटीएस के माध्यम से शुद्ध उत्सर्जन में वृद्धि हो सकती है:  विनियमित या अनुपालन बाजारों के लिए, ईटीएस (उत्सर्जन व्यापार प्रणाली) जलवायु शमन उपकरणों को स्वचालित रूप से सुदृढ़ नहीं कर सकते हैं।
• अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) बताता है कि व्यापारिक योजनाओं के तहत उच्च उत्सर्जन पैदा करने वाले क्षेत्रों को शामिल करने के लिए भत्ते खरीदकर उनके उत्सर्जन को ऑफसेट करने से नेट पर उत्सर्जन में वृद्धि हो सकती है और ऑफसेटिंग क्षेत्र में लागत प्रभावी परियोजनाओं को प्राथमिकता देने के लिए कोई स्वचालित तंत्र प्रदान नहीं कर सकता है।

संबंधित भारतीय पहल क्या है?

• स्वच्छ विकास तंत्र:  भारत में, क्योटो प्रोटोकॉल के तहत स्वच्छ विकास तंत्र ने खिलाड़ियों के लिए प्राथमिक कार्बन बाजार प्रदान किया। द्वितीयक कार्बन बाजार प्रदर्शन-प्राप्त-व्यापार योजना (जो ऊर्जा दक्षता श्रेणी के अंतर्गत आता है) और नवीकरणीय ऊर्जा प्रमाणपत्र द्वारा कवर किया गया है।

आगे का रास्ता

• ग्लोबल वार्मिंग को 2°C के भीतर रखने के लिए, आदर्श रूप से 1.5°C से अधिक नहीं, वैश्विक ग्रीनहाउस गैस (GHG) उत्सर्जन को इस दशक में 25 से 50% तक कम करने की आवश्यकता है। 2015 के पेरिस समझौते के हिस्से के रूप में अब तक लगभग 170 देशों ने अपना राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) प्रस्तुत किया है, जिसे वे हर पांच साल में अपडेट करने पर सहमत हुए हैं।
• यूएनडीपी इस बात पर जोर देता है कि कार्बन बाजारों के सफल होने के लिए, "उत्सर्जन में कमी और निष्कासन वास्तविक होना चाहिए और देश के एनडीसी के साथ संरेखित होना चाहिए"।
• "कार्बन बाजार लेनदेन के लिए संस्थागत और वित्तीय बुनियादी ढांचे में पारदर्शिता" होनी चाहिए।

वैश्विक न्यूनतम कर

संदर्भ:  हाल ही में, यूरोपीय संघ के सदस्य 2021 में आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) द्वारा तैयार किए गए वैश्विक कर समझौते के स्तंभ 2 के अनुसार बड़े व्यवसायों पर 15% की न्यूनतम कर दर लागू करने पर सहमत हुए हैं।

• 2021 में, भारत सहित 136 देशों ने अधिकार क्षेत्र में कर अधिकारों को पुनर्वितरित करने और बड़े बहुराष्ट्रीय निगमों पर 15% की न्यूनतम कर दर लागू करने की योजना पर सहमति व्यक्त की थी।

वैश्विक न्यूनतम कर क्या है?

• एक वैश्विक न्यूनतम कर (जीएमटी) दुनिया भर में परिभाषित कॉर्पोरेट आय आधार पर एक मानक न्यूनतम कर दर लागू करता है।
• OECD ने बड़े बहुराष्ट्रीय कंपनियों के विदेशी मुनाफे पर 15% कॉर्पोरेट न्यूनतम कर की विशेषता वाला एक प्रस्ताव विकसित किया, जो देशों को 150 बिलियन अमरीकी डालर का नया वार्षिक कर राजस्व देगा।
• GMT के ढांचे का उद्देश्य कम कर दरों के माध्यम से राष्ट्रों को कर प्रतिस्पर्धा से हतोत्साहित करना है, जिसके परिणामस्वरूप कॉर्पोरेट लाभ में बदलाव और कर आधार का क्षरण होता है।

योजना के प्रमुख बिंदु क्या हैं?

दो स्तंभ योजना:

स्तंभ 1:

• सबसे बड़े और सबसे लाभदायक बहुराष्ट्रीय उद्यम (एमएनई) के मुनाफे का 25% एक निर्धारित लाभ मार्जिन से ऊपर बाजार के अधिकार क्षेत्र में फिर से आवंटित किया जाएगा जहां एमएनई के उपयोगकर्ता और ग्राहक स्थित हैं।
• यह देश के भीतर आधारभूत विपणन और वितरण गतिविधियों के लिए हाथ की लंबाई के सिद्धांत के अनुप्रयोग के लिए एक सरलीकृत और सुव्यवस्थित दृष्टिकोण भी प्रदान करता है।
• इसमें दोहरे कराधान के किसी भी जोखिम को दूर करने के लिए विवाद निवारण और विवाद समाधान सुनिश्चित करने की विशेषताएं शामिल हैं, लेकिन कुछ कम क्षमता वाले देशों के लिए एक वैकल्पिक तंत्र के साथ।
• यह हानिकारक व्यापार विवादों को रोकने के लिए डिजिटल सेवा कर (डीएसटी) और इसी तरह के प्रासंगिक उपायों को हटाने और ठहराव पर भी जोर देता है।

स्तंभ 2:

• यह कॉर्पोरेट लाभ पर न्यूनतम 15% कर प्रदान करता है, कर प्रतिस्पर्धा पर एक मंजिल डालता है।
• यह 750 मिलियन यूरो से अधिक वार्षिक वैश्विक राजस्व वाले बहुराष्ट्रीय समूहों पर लागू होगा। दुनिया भर की सरकारें कम से कम सहमत न्यूनतम दर पर अपने अधिकार क्षेत्र में मुख्यालय वाले एमएनई के विदेशी मुनाफे पर अतिरिक्त कर लगाएंगी।
• इसका मतलब यह है कि अगर किसी कंपनी की कमाई पर टैक्स नहीं लगता है या किसी टैक्स हैवन में हल्का टैक्स लगता है, तो उनका देश टॉप-अप टैक्स लगाएगा जो प्रभावी दर को 15% तक लाएगा।

उद्देश्य:

• इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि वैश्विक परिचालन वाले बड़े व्यवसायों को टैक्स बचाने के लिए टैक्स हेवन में रहने से लाभ न हो।
• न्यूनतम कर और अन्य प्रावधानों का उद्देश्य विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए सरकारों के बीच दशकों से चली आ रही कर प्रतियोगिता को समाप्त करना है।

चाल का महत्व क्या है?

• नीचे की ओर दौड़ का अंत: यह "नीचे की दौड़" को समाप्त करने की कोशिश करता है जिसने सरकारों के लिए अपने बढ़ते खर्च बजट को निधि देने के लिए आवश्यक राजस्व को किनारे करना कठिन बना दिया है। नीचे की ओर दौड़ राष्ट्रों, राज्यों, या कंपनियों के बीच बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा को संदर्भित करती है, जहां उत्पाद की गुणवत्ता या तर्कसंगत आर्थिक निर्णयों को प्रतिस्पर्धात्मक लाभ या उत्पाद निर्माण लागत में कमी हासिल करने के लिए त्याग दिया जाता है।
• टैक्स हेवन के लिए वित्तीय विचलन को रोकना:  दवा पेटेंट, सॉफ्टवेयर और बौद्धिक संपदा पर रॉयल्टी जैसे अमूर्त स्रोतों से होने वाली आय तेजी से टैक्स हेवन में स्थानांतरित हो गई है, जिससे कंपनियां अपने पारंपरिक घरेलू देशों में उच्च करों का भुगतान करने से बचती हैं।
• वित्तीय संसाधनों  को जुटाना: कोविड-19 संकट के बाद बजट की कमी के कारण, कई सरकारें चाहती हैं कि बहुराष्ट्रीय कंपनियों को लाभ - और कर राजस्व - को कम कर वाले देशों में स्थानांतरित करने से पहले से कहीं अधिक हतोत्साहित किया जाए, भले ही उनकी बिक्री कहीं भी की गई हो।
• वैश्विक कर सुधार: बेस इरोजन एंड प्रॉफिट शिफ्टिंग (बीईपीएस) कार्यक्रम की शुरुआत के बाद से, जीएमटी का प्रस्ताव वैश्विक कराधान सुधारों की दिशा में एक और सकारात्मक कदम है। बीईपीएस कर से बचने की रणनीतियों को संदर्भित करता है जो कर नियमों में अंतराल और बेमेल का फायदा उठाते हैं ताकि मुनाफे को कृत्रिम रूप से कम या बिना कर वाले स्थानों पर स्थानांतरित किया जा सके। ओईसीडी ने इससे निपटने के लिए 15 कार्रवाई मदें जारी की हैं।
• वैश्विक असमानता  का प्रतिकार: न्यूनतम कर प्रस्ताव विशेष रूप से ऐसे समय में प्रासंगिक है जब दुनिया भर में सरकारों की राजकोषीय स्थिति खराब हो गई है जैसा कि सार्वजनिक ऋण मेट्रिक्स के बिगड़ने में देखा गया है। ऐसा माना जाता है कि यह योजना बड़े व्यवसायों के लिए टैक्स हेवन की सेवाओं का लाभ उठाकर कम करों का भुगतान करना कठिन बनाकर बढ़ती वैश्विक असमानता का मुकाबला करने में भी मदद करेगी।

मुद्दे क्या हैं?

• कर प्रतियोगिता का खतरा:  इसे कर प्रतियोगिता का खतरा माना जाता है जो सरकारों पर नियंत्रण रखता है जो अन्यथा अपने नागरिकों पर फिजूल खर्च करने वाले कार्यक्रमों को निधि देने के लिए भारी कर लगाती हैं।
• आसन्न संप्रभुता: यह किसी राष्ट्र की कर नीति तय करने के संप्रभु के अधिकार का अतिक्रमण करता है। एक वैश्विक न्यूनतम दर अनिवार्य रूप से एक उपकरण देश को उन नीतियों को आगे बढ़ाने के लिए उपयोग करेगी जो उनके अनुरूप हों।
• प्रभावोत्पादकता का प्रश्न:  दांतों की कमी के लिए भी इस सौदे की आलोचना की गई है: ऑक्सफैम जैसे समूहों ने कहा कि यह सौदा टैक्स हेवन को समाप्त नहीं करेगा।

आर्थिक सहयोग और विकास संगठन क्या है?

• ओईसीडी एक अंतर सरकारी आर्थिक संगठन है, जिसकी स्थापना आर्थिक प्रगति और विश्व व्यापार को प्रोत्साहित करने के लिए की गई है।
• स्थापित: 1961।
• मुख्यालय: पेरिस, फ्रांस।
• कुल सदस्य: 36।
• भारत सदस्य नहीं है, बल्कि एक प्रमुख आर्थिक भागीदार है।

आगे का रास्ता

• चूंकि ओईसीडी की योजना अनिवार्य रूप से एक वैश्विक कर कार्टेल बनाने की कोशिश करती है, यह हमेशा कार्टेल के बाहर कम कर वाले अधिकार क्षेत्र से बाहर होने और कार्टेल के सदस्यों द्वारा धोखा देने के जोखिम का सामना करेगी।
• आखिरकार, कार्टेल के भीतर और बाहर दोनों देशों के पास व्यवसायों को कम कर दरों की पेशकश करके अपने संबंधित अधिकार क्षेत्र में निवेश और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहन होगा।
• यह एक संरचनात्मक समस्या है जो तब तक बनी रहेगी जब तक वैश्विक टैक्स कार्टेल मौजूद रहेगा।