स्पेक्ट्रम: साइमन कमीशन और द नेहरू रिपोर्ट का सारांश | इतिहास (History) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

➢ भारतीय वैधानिक आयोग की नियुक्ति

• भारत अधिनियम, 1919 की सरकार एक प्रावधान है कि एक आयोग सरकारी योजना की प्रगति का अध्ययन करने के नियुक्त किया जाएगा तारीख से दस साल और नए कदमों का सुझाव  था।
• 8 नवंबर, 1927 को स्टैनली बाल्डविन के प्रधानमंत्रित्व काल में ब्रिटिश सरकार द्वारा साइमन कमीशन (इसके अध्यक्ष, सर जॉन साइमन के नाम से) के नाम से प्रसिद्ध एक सर्व-सफेद, सात-सदस्यीय भारतीय वैधानिक आयोग की स्थापना की गई थी ।
• ली आयोग पर्याप्त ब्रिटिश अधिकारियों की भर्ती के लिए राज की विफलता में चला गया; मुदिमन आयोग ने डायकर्सी डिस्पेंस के भीतर गतिरोध को देखा, और लिनलिथगो आयोग ने भारतीय कृषि के संकट की जांच की।
• इसलिए ब्रिटिश सरकार ने 1919 अधिनियम के कामकाज में पूरी तरह से जाना आवश्यक समझा । भारत के रूढ़िवादी सचिव, लॉर्ड बीरकेनहेड, जिन्होंने संवैधानिक सुधारों की एक ठोस योजना तैयार करने में भारतीयों की अक्षमता की बात की थी, जिसमें भारतीय राजनीतिक राय के व्यापक वर्गों का समर्थन था, साइमन कमीशन की नियुक्ति के लिए जिम्मेदार था।

➢ भारतीय प्रतिक्रिया

• साइमन कमीशन की भारतीय प्रतिक्रिया तत्काल और लगभग एकमत थी।
• कांग्रेस उत्तर:  मद्रास में कांग्रेस सत्र (दिसंबर 1927) एमए अंसारी की अध्यक्षता में बैठक "हर स्तर पर और हर रूप में '' आयोग का बहिष्कार करने का फैसला किया।
• अन्य समूह:  जिन लोगों ने साइमन कमीशन के बहिष्कार के कांग्रेस के आह्वान का समर्थन करने का फैसला किया, उनमें हिंदू महासभा के उदारवादी और मुस्लिम लीग के बहुसंख्यक गुट जिन्ना के तहत शामिल थे। 1927 में मुस्लिम लीग के दो सत्र थे - एक जिन्ना के तहत कलकत्ता में जहाँ साइमन कमीशन का विरोध करने का निर्णय लिया गया था , और दूसरा लाहौर में मुहम्मद शफी के अधीन, जिन्होंने सरकार का समर्थन किया था।
• सार्वजनिक प्रतिक्रिया:  आयोग 3 फरवरी, 1928 को बॉम्बे में उतरा । जहाँ भी आयोग गया, वहाँ काले झंडे प्रदर्शन, उत्पीड़न और " साइमन गो बैक " के नारे लगे ।
• पुलिस दमन:  प्रदर्शनकारियों पर पुलिस भारी पड़ी; वरिष्ठ नेताओं को भी नहीं बख्शने के लाठी चार्ज थे। लाला लाजपत राय  को अक्टूबर 1928 में छाती पर गंभीर चोटें आईं जो घातक साबित हुईं और 17 नवंबर 1928 को उनकी मृत्यु हो गई ।

➢ राष्ट्रीय आंदोलन पर साइमन कमीशन की नियुक्ति का प्रभाव 

• इसने कट्टरपंथी ताकतों को एक उत्तेजना दी और न केवल पूर्ण स्वतंत्रता बल्कि समाजवादी तर्ज पर प्रमुख सामाजिक-आर्थिक सुधारों की मांग की । जब साइमन कमीशन की घोषणा की गई, तो कांग्रेस, जिसके हाथ में कोई सक्रिय कार्यक्रम नहीं था, को एक मुद्दा मिला, जिस पर वह एक बार फिर सामूहिक कार्रवाई कर सकती थी।
• भारतीय राजनेताओं को एक सहमत संविधान का निर्माण करने के लिए लॉर्ड बीरकेनहेड की चुनौती को विभिन्न राजनीतिक वर्गों द्वारा स्वीकार किया गया था, और इस प्रकार उस समय भारतीय एकता के लिए संभावनाएं उज्ज्वल थीं।

➢ साइमन कमीशन की सिफारिशें

• साइमन कमीशन ने मई 1930 में दो-खंड की रिपोर्ट प्रकाशित की । इसने प्रांतों में वर्णव्यवस्था को समाप्त करने और प्रतिनिधि सरकार की स्थापना का प्रस्ताव रखा जिसे स्वायत्तता दी जानी चाहिए
• रिपोर्ट ने केंद्र में संसदीय जिम्मेदारी को खारिज कर दिया। इसने सुझाव दिया कि ग्रेटर इंडिया की एक परामर्शदात्री परिषद की स्थापना की जाए जिसमें ब्रिटिश प्रांतों के साथ-साथ रियासतों के प्रतिनिधि भी शामिल हों।
• इसने सुझाव दिया कि उत्तर-पश्चिम सीमा प्रांत और बलूचिस्तान को स्थानीय विधायिका मिलनी चाहिए। इसने सिफारिश की कि सिंध को बंबई से अलग कर दिया जाए, और बर्मा को भारत से अलग कर दिया जाए।

➢ नेहरू की रिपोर्ट

• लॉर्ड बीरकेनहेड की चुनौती के जवाब के रूप में, फरवरी 1928 में एक ऑल पार्टीज कॉन्फ्रेंस की बैठक हुई और एक संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए मोतीलाल नेहरू की अध्यक्षता में एक उपसमिति नियुक्त की। यह भारतीयों द्वारा देश के लिए एक संवैधानिक ढांचे का मसौदा तैयार करने का पहला बड़ा प्रयास था।
• अगस्त 1928 तक रिपोर्ट को अंतिम रूप दिया गया । नेहरू समिति की सिफारिशें एक सम्मान को छोड़कर सर्वसम्मत थीं - जबकि बहुमत ने संविधान के आधार के रूप में 'प्रभुत्व का दर्जा' का पक्ष लिया, इसका एक वर्ग " पूर्ण स्वतंत्रता " को आधार के रूप में चाहता था।

➢  मुख्य सिफारिशें

• भारतीयों द्वारा वांछित सरकार के रूप में स्व-शासित प्रभुत्व की तर्ज पर डोमिनियन का दर्जा
• पृथक निर्वाचकों की अस्वीकृति जो अब तक संवैधानिक सुधारों का आधार थी; इसके बजाय, केंद्र में और प्रांतों में मुस्लिमों के लिए सीटों के आरक्षण के साथ संयुक्त निर्वाचकों की मांग जहां वे मुस्लिम आबादी के अनुपात में अल्पसंख्यक थे, अतिरिक्त सीटों पर चुनाव लड़ने के अधिकार के साथ।
• भाषाई प्रांत।
• उन्नीस मौलिक अधिकार जिनमें महिलाओं के लिए समान अधिकार, यूनियनों के गठन का अधिकार और सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार शामिल हैं।
• केंद्र में और प्रांतों में जिम्मेदार सरकार
  (i)  भारतीय संसद सेंटर में प्रतिनिधियों की एक 500 सदस्यीय सदन से मिलकर वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने गए, एक 200 सदस्यीय सीनेट प्रांतीय परिषदों द्वारा निर्वाचित किया; प्रतिनिधि सभा का कार्यकाल 5 वर्ष और सीनेट, 7 वर्ष में से एक है ; ब्रिटिश सरकार द्वारा नियुक्त गवर्नर-जनरल की अध्यक्षता में केंद्र सरकार, लेकिन भारतीय राजस्व से बाहर भुगतान किया जाता है, जो संसद के लिए जिम्मेदार केंद्रीय कार्यकारी परिषद की सलाह पर कार्य करेगा।
  (ii)  प्रांतीय परिषदों का 5 वर्ष का कार्यकाल होता है, जिसकी अध्यक्षता प्रांतीय कार्यकारी परिषद की सलाह पर राज्यपाल करता है।
• मुसलमानों के सांस्कृतिक और धार्मिक हितों को पूर्ण संरक्षण ।
• धर्म से राज्य का पूर्ण विघटन।

➢ मुस्लिम और हिंदू सांप्रदायिक जवाब

• मुस्लिम लीग-प्रस्तावों के दिल्ली प्रस्ताव, जिसे कांग्रेस के मद्रास सत्र (दिसंबर 1927) द्वारा स्वीकार किया गया, को 'दिल्ली प्रस्ताव' के रूप में जाना जाने लगा।
  ये थे:
  (i)   मुसलमानों के लिए आरक्षित सीटों के साथ पृथक निर्वाचकों के स्थान पर संयुक्त निर्वाचक मंडल;
  (ii)  केंद्रीय विधान सभा में मुसलमानों को एक तिहाई प्रतिनिधित्व;
  (iii)  उनकी जनसंख्या के अनुपात में पंजाब और बंगाल में मुसलमानों का प्रतिनिधित्व;
  (iv)  तीन नए मुस्लिम बहुल प्रांतों- सिंध, बलूचिस्तान और उत्तर-पश्चिम सीमा प्रांत का गठन ।
• हिंदू महासभा की मांग:  नए मुस्लिम बहुल प्रांत बनाने और पंजाब और बंगाल में मुस्लिम प्रमुखों के लिए सीटों के आरक्षण के प्रस्तावों का हिंदू महासभा ने कड़ा विरोध किया था
• समझौता:  हिंदू सांप्रदायिकों के लिए नेहरू रिपोर्ट में की गई रियायतों में निम्नलिखित शामिल थे:
  (i)  संयुक्त निर्वाचक मंडल हर जगह प्रस्तावित हैं लेकिन केवल मुसलमानों के लिए आरक्षण जिसमें अल्पसंख्यक हैं;
  (ii)  सिंध पर आधिपत्य का दर्जा दिए जाने और सिंध में हिंदू अल्पसंख्यक को दिए गए वेटेज के अधीन होने के बाद ही सिंध को बॉम्बे से अलग किया जाएगा;
  (iii)  राजनीतिक संरचना ने व्यापक रूप से एकात्मक का प्रस्ताव रखा, क्योंकि केंद्र के साथ अवशिष्ट शक्तियाँ विश्राम करती थीं।

➢ जिन्ना द्वारा प्रस्तावित संशोधन

• नेहरू रिपोर्ट पर विचार करने के लिए दिसंबर 1928 में कलकत्ता में आयोजित ऑल पार्टीज कॉन्फ्रेंस में , जिन्ना ने मुस्लिम लीग की ओर से , रिपोर्ट में तीन संशोधन प्रस्तावित किए:
  (i)  केंद्रीय विधायिका में मुसलमानों को एक तिहाई प्रतिनिधित्व ;
  (ii) बंगाल और पंजाब में मुसलमानों को आरक्षण उनकी आबादी के अनुपात में है, जब तक कि वयस्क मताधिकार स्थापित नहीं किया गया था; और प्रांतों को अवशिष्ट शक्तियां।

➢ जिन्ना के चौदह अंक

• प्रांतों को अवशिष्ट शक्तियों के साथ संघीय संविधान।
• प्रांतीय स्वायत्तता। भारतीय संघ का गठन करने वाले राज्यों की सहमति के बिना केंद्र द्वारा कोई संवैधानिक संशोधन नहीं ।
• सभी विधायिकाओं और निर्वाचित निकायों के पास एक प्रांत में मुसलमानों के बहुमत को अल्पसंख्यक या समानता के बिना कम करने के लिए हर प्रांत में मुसलमानों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व है ।
• सेवाओं और स्वशासी निकायों में मुसलमानों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व।
• केंद्रीय विधायिका में एक तिहाई मुस्लिम प्रतिनिधित्व।
• केंद्र में या प्रांतों में किसी भी कैबिनेट में, एक तिहाई मुस्लिम हैं।
• अलग निर्वाचक मंडल।
• यदि अल्पसंख्यक समुदाय के तीन-चौथाई लोग इस बिल या प्रस्ताव को अपने हितों के खिलाफ मानते हैं तो किसी भी विधायिका में कोई विधेयक या प्रस्ताव पारित नहीं किया जाएगा।
• कोई भी क्षेत्रीय पुनर्वितरण पंजाब , बंगाल और एनडब्ल्यूएफपी में मुस्लिम बहुमत को प्रभावित नहीं करेगा ।
• बंबई से सिंध का अलग होना ।
• एनडब्ल्यूएफपी और बलूचिस्तान में संवैधानिक सुधार ।
• सभी समुदायों को पूर्ण धार्मिक स्वतंत्रता।
• धर्म, संस्कृति , शिक्षा और भाषा में मुस्लिम अधिकारों का संरक्षण ।

➢ नेहरू रिपोर्ट में असंतोषजनक पाया गया

• इतना ही नहीं थे मुस्लिम लीग , हिन्दू महासभा , और सिख सांप्रदायिक नेहरू रिपोर्ट के बारे में दुखी है, लेकिन के छोटे खंड कांग्रेस के नेतृत्व वाली द्वारा जवाहर लाल नेहरू और सुभाष बोस भी नाराज कर दिया गया था।
• युवा वर्ग ने रिपोर्ट में प्रभुत्व स्थिति के विचार को एक कदम पीछे की ओर माना, और ऑल पार्टीज़ कॉन्फ्रेंस के घटनाक्रमों ने प्रभुत्व के विचार की आलोचना को मजबूत किया। नेहरू और सुभाष बोस ने कांग्रेस के संशोधित लक्ष्य को अस्वीकार कर दिया और संयुक्त रूप से इंडिया लीग के लिए स्वतंत्रता की स्थापना की।