हिंद महासागर क्षेत्र में सुरक्षा चुनौतियां - 1 | अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) for UPSC CSE PDF Download

हिंद महासागर में नई समुद्री सुरक्षा चुनौतियां: बांग्लादेश के परिप्रेक्ष्य से साझा चिंताएं और अवसर

प्रोफेसर शहाब इनाम खान, अंतर्राष्ट्रीय संबंध विभाग, जहांगीरनगर विश्वविद्यालय, बांग्लादेश, और अनुसंधान निदेशक, बांग्लादेश उद्यम संस्थान द्वारा।

3 मई 2021 
"कुछ पीढ़ियों के भीतर, दुनिया के महासागर अब नीले रंग के नहीं होंगे। इसके बजाय, उन पर राष्ट्र राज्यों द्वारा दावा किया जाएगा और उन देशों के रंगों के अनुसार मानचित्रों पर उनकी पहचान की जाएगी जो उनके मालिक हैं। - एलेक्सिस डडेन, फाइनेंशियल टाइम्स।

प्रसंग की स्थापना:

• दक्षिण एशियाई सुरक्षा विमर्श ने अक्सर अंतरराष्ट्रीय संबंधों, व्यापार और सुरक्षा के भविष्य के पाठ्यक्रम स्थापित करने में हिंद महासागर की उभरती भूमिका की अनदेखी की। यह पश्चिम में पूर्वी अफ्रीका, उत्तर में भारतीय उपमहाद्वीप, पूर्व में इंडोचीन और ऑस्ट्रेलिया और दक्षिण में अंटार्कटिका के तट पर दक्षिणी महासागर से घिरा एक जल द्रव्यमान है। हिंद महासागर दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा महासागर है और पृथ्वी की सतह पर लगभग 20 प्रतिशत पानी का निर्माण करता है। चार क्षेत्रों - फारस की खाड़ी, दक्षिण एशिया, दक्षिण पूर्व एशिया और पूर्वी अफ्रीका में राजनीतिक और सुरक्षा की गतिशीलता हिंद महासागर की राजनीति और शिल्प परस्पर निर्भर अर्थव्यवस्थाओं और क्षेत्रीय प्रणालियों के भीतर इंटरैक्टिव रणनीतिक प्रक्रियाओं से जुड़ी हुई है। इसलिए, घरेलू राजनीति, विदेश नीति के व्यवहार पर महासागर का आंतरिक प्रभाव पड़ता है।
• दक्षिण एशियाई देश [इस मामले में हिंद महासागर के देश भी] अपनी ऊर्जा आपूर्ति के लिए हिंद महासागर में समुद्री आपूर्ति मार्गों पर निर्भर हैं। यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां अमेरिका के नेतृत्व वाली इंडो-पैसिफिक स्ट्रैटेजी और चीन के नेतृत्व वाली बेल्ट रोड इनिशिएटिव और मैरीटाइम सिल्क रूट अभिसरण और विचलन करते हैं, जिससे इन दोनों देशों के लिए एक दूसरे पर पूर्ण रणनीतिक लाभ प्राप्त करने का मार्ग प्रशस्त होता है। ऊर्जा आपूर्ति मार्ग की भूराजनीति पूरे क्षेत्रों में ऊर्जा सुरक्षा परिसर पर हावी है। जैसा कि कपलान (2014) ने उल्लेख किया है: "भू-राजनीति एक भौगोलिक सेटिंग में खेले जाने वाले अंतरिक्ष और शक्ति की लड़ाई है। जिस तरह सैन्य भू-राजनीति, राजनयिक भू-राजनीति और आर्थिक भू-राजनीति हैं, उसी तरह ऊर्जा भू-राजनीति भी है। प्राकृतिक संसाधनों और व्यापार मार्गों के लिए जो उन संसाधनों को उपभोक्ताओं तक पहुंचाते हैं, भूगोल के अध्ययन के लिए केंद्रीय हैं" (कपलान, 2014)। ऊर्जा आपूर्ति मार्गों और पारगमन राज्यों पर नियंत्रण अब आईपीएस और बीआरआई एजेंडे के मूल में है। ऊर्जा और व्यापारिक आपूर्ति और मार्गों के लिए अमेरिका, यूरोप, चीन, मध्य और मध्य पूर्व पर बांग्लादेश और भारत की निर्भरता निकट भविष्य के लिए स्थिर बनी रहेगी। इसलिए, दोनों देशों के आर्थिक भविष्य के लिए एक शांतिपूर्ण और स्थिर हिंद महासागर सबसे महत्वपूर्ण है। हालाँकि, महासागर रणनीतिक प्रोत्साहन के साथ भी आता है। और ऊर्जा और व्यापारिक आपूर्ति और मार्गों के लिए मध्य पूर्व निकट भविष्य के लिए स्थिर बना रहेगा। इसलिए, दोनों देशों के आर्थिक भविष्य के लिए एक शांतिपूर्ण और स्थिर हिंद महासागर सबसे महत्वपूर्ण है। हालाँकि, महासागर रणनीतिक प्रोत्साहन के साथ भी आता है। और ऊर्जा और व्यापारिक आपूर्ति और मार्गों के लिए मध्य पूर्व निकट भविष्य के लिए स्थिर बना रहेगा। इसलिए, दोनों देशों के आर्थिक भविष्य के लिए एक शांतिपूर्ण और स्थिर हिंद महासागर सबसे महत्वपूर्ण है। हालाँकि, महासागर रणनीतिक प्रोत्साहन के साथ भी आता है।
• हालांकि हिंद महासागर के प्रति आर्थिक और राजनीतिक विचार अलग-अलग हैं, वैश्विक शक्ति के खेल को जोड़ने वाला इसका महत्वपूर्ण रणनीतिक महत्व पिछले दो दशकों में शुरू हो गया है। इसके अलावा, यह एक खगोलीय गति से बढ़ रहा है। राजनीतिक विचारकों के बीच "समुद्री स्मृतिलोप" से "समुद्री संज्ञान" में संक्रमण प्रमुखता प्राप्त कर रहा है। जबकि देश तेजी से रणनीतिक समीकरणों के बारे में जागरूक हो रहे हैं, हिंद महासागर गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों का रंगमंच बन गया है। यह भी, इस क्षेत्र के नैतिक, नैतिक और कानूनी शासन से जुड़ा हुआ है, जिसके लिए रणनीतिक सोच से परे क्षेत्रीय समाधान और प्रतिबद्धताओं की आवश्यकता होगी। गैर-राज्य अभिनेताओं की भूमिका और पर्यावरणीय खतरों ने आईओआर देशों के लिए उच्च दांव खतरा पैदा कर दिया है, और कोई भी देश आईओआरए क्षेत्र के लिए शुद्ध सुरक्षा प्रदाता के रूप में कार्य नहीं कर सकता है।
• महत्व के पैमाने को समझने के लिए, कोई भी चीन की "मलक्का दुविधा" पर गौर कर सकता है, जो अधिक से अधिक इंडो-पैसिफिक तक पहुंच के लिए चीन की भेद्यता को उजागर करता है। इंडो-पैसिफिक में चीन की पहुंच मुख्य रूप से एक मेन पास तक ही सीमित है। इसके जहाजों को उस दर्रे तक पहुँचने के लिए दक्षिण चीन सागर के ऊपर से यात्रा करनी पड़ती है, जो इस क्षेत्र के देशों के अतिव्यापी क्षेत्रीय दावों की गड़बड़ी है (मुलेन एंड पोपलिन, 2015)। नौ-डैश लाइन (पिलिंग, 2014) के रूप में जानी जाने वाली रेखा के आधार पर बीजिंग लगभग पूरे दक्षिण चीन सागर पर अपना दावा करता है।
• दिलचस्प बात यह है कि हिंद महासागर समुद्री समझौतों के कई अनुसमर्थन के माध्यम से शासित होता है। इसके अलावा, बिम्सटेक और आसियान जैसे क्षेत्रीय संगठन समुद्री मुद्दों पर नीतिगत ध्यान बढ़ा रहे हैं, और जहां आवश्यकता मौजूद है, तदर्थ सहकारी संरचनाएं उभर रही हैं, जैसे कि इंडोनेशिया, मलेशिया और फिलीपींस के बीच त्रिपक्षीय सहकारी समझौता (टीसीए) समुद्री युद्ध का मुकाबला करने के लिए सुलु-सेलेब्स समुद्र में सुरक्षा खतरे (बेन्सन, 2020)। दक्षिण एशिया में, बांग्लादेश ने ITLOS और UNCLOS (रोसेन एंड जैक्सन, 2017) के माध्यम से भारत और म्यांमार के साथ अपने समुद्री सीमा विवादों को सुलझाया। दक्षिण पूर्व एशिया में समुद्री क्षेत्रीय विवाद बहुत बड़ी चिंता का विषय है।
• इस बीच, ऑस्ट्रेलिया, इंडोनेशिया, मलेशिया, सिंगापुर और थाईलैंड जैसे आईओआरए देश 15-सदस्यीय क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी में शामिल हो गए हैं, जो दुनिया की आबादी का लगभग 30% (2.2 बिलियन लोग) और वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 30% (26.2 डॉलर) है। ट्रिलियन) 2020 तक, जो इसे इतिहास का सबसे बड़ा व्यापार ब्लॉक बनाता है (निक्केई एशिया, 2020)। RCEP आसियान और चीन सहित उसके पांच प्रमुख व्यापारिक भागीदारों के बीच एक महान आर्थिक सहयोग को दर्शाता है। दूसरी ओर, दक्षिण एशिया में अंतर-क्षेत्रीय व्यापार दक्षिण एशिया के कुल व्यापार का लगभग 5 प्रतिशत है जबकि आसियान क्षेत्र में अंतर्क्षेत्रीय व्यापार का 25 प्रतिशत हिस्सा है। विश्व बैंक ने कहा, "दक्षिण एशियाई देशों के बीच व्यापार वर्तमान में केवल $23 बिलियन का है - कम से कम $67 बिलियन के अनुमानित मूल्य से बहुत कम" (विश्व बैंक, 2021)। यह खराब अंतर्क्षेत्रीय व्यापार भौगोलिक दृष्टि से प्राकृतिक बाजारों के बीच सहयोग की कमी को दर्शाता है और ऐतिहासिक अविश्वासों और खतरे की धारणाओं को उजागर करता है। नतीजतन, आईओआर देश आर्थिक और सुरक्षा प्राथमिकताओं के आधार पर सामूहिक सुरक्षा के लिए सहयोग और दृष्टिकोण के लिए मिश्रित प्रतिक्रिया प्रदान करते हैं।
• अब से, इस लेख का उद्देश्य पारंपरिक और गैर-पारंपरिक खतरों के चश्मे के माध्यम से हिंद महासागर के भू-राजनीतिक और भू-आर्थिक इंटरफेस की समीक्षा करना है। शायद, इस लेख में तर्क दिया गया है कि हिंद महासागर के अति-प्रतिभूतीकरण से महासागर पर शासन करने के लिए एक सामान्य एजेंडा विकसित करने की प्रक्रिया बाधित हो सकती है, और हिंद महासागर के प्रबंधन को "समुद्री कल्याण" के चश्मे के माध्यम से देखा जाना चाहिए, न कि "समुद्री नियंत्रण" के चश्मे के माध्यम से। " इस महासागर के लिए चुनौतियाँ मानव विकास की गति, बाजार अर्थव्यवस्था और जलवायु परिवर्तन के कारण अस्थिरता के कारण विकसित हो रही हैं। विरोधाभासी रूप से, महासागर संयुक्त आर्थिक और सामरिक अन्योन्याश्रयता का एक स्रोत भी है जिसे राजनीतिक अभिनेता अक्सर अनदेखा कर देते हैं।

भू-रणनीति और भू-अर्थशास्त्र के बीच जटिल परस्पर क्रिया:

• हिंद महासागर भू-सामरिक हितों और भू-आर्थिक वास्तविकताओं के मिश्रण के साथ आता है। समुद्र-राजनीति के संदर्भ में, बीआरआई परियोजना जैसे ग्वादर बंदरगाह, गर्म पानी और पाकिस्तान का गहरा बंदरगाह, फारस की खाड़ी, होर्मुज जलडमरूमध्य में 2/3 विश्व तेल भंडार में स्थित है। बंदरगाह चीन और पाकिस्तान दोनों के लिए महत्वपूर्ण रणनीतिक और आर्थिक महत्व रखता है क्योंकि यह अंतरराष्ट्रीय समुद्री शिपिंग और तेल व्यापार मार्गों के क्रॉस-जंक्शन पर स्थित है। इसका मतलब है कि बंदरगाह फारस की खाड़ी और होर्मुज के जलडमरूमध्य से निकलने वाली सी लाइन्स ऑफ कम्युनिकेशंस (एसएलओसी) से जुड़ा हुआ है। इसलिए, ग्वादर दक्षिण एशिया, अफ्रीका, मध्य एशिया, खाड़ी और मध्य पूर्व (हेलेनिक शिपिंग लाइन, 2019) जैसे क्षेत्रों के बीच तेल समुद्री मार्गों और व्यापार संबंधों को नियंत्रित करेगा। यह भारत की तुलना में पाकिस्तान को रणनीतिक लाभ प्रदान करेगा, क्योंकि बंदरगाह अन्य दो पाकिस्तानी बंदरगाहों की तुलना में भारतीय पहुंच से दूर है। मलक्का जलडमरूमध्य पर तनाव के मामले में, ग्वादर एक वैकल्पिक समुद्री मार्ग प्रदान करेगा। ग्वादर हिंद महासागर या दक्षिण चीन सागर मार्गों के वैकल्पिक मार्ग के रूप में कार्य कर सकता है। दूसरी ओर, भारत-ईरान अवसंरचना सहयोग ने ग्वादर बंदरगाह के समानांतर विकल्प के रूप में चाहबहार को अधिक रणनीतिक महत्व दिया है। चाहबहार तथाकथित "स्ट्रिंग्स ऑफ पर्ल रणनीति" का मुकाबला करने के एक हिस्से के रूप में आता है, जिसे भारत भारत को घेरने के लिए एक चीनी रणनीतिक उद्देश्य के रूप में देखता है। भारत-ईरान अवसंरचना सहयोग ने ग्वादर बंदरगाह के समानांतर विकल्प के रूप में चाहबहार को अधिक रणनीतिक महत्व दिया है। चाहबहार तथाकथित "स्ट्रिंग्स ऑफ पर्ल रणनीति" का मुकाबला करने के एक हिस्से के रूप में आता है, जिसे भारत भारत को घेरने के लिए एक चीनी रणनीतिक उद्देश्य के रूप में देखता है। भारत-ईरान अवसंरचना सहयोग ने ग्वादर बंदरगाह के समानांतर विकल्प के रूप में चाहबहार को अधिक रणनीतिक महत्व दिया है। चाहबहार तथाकथित "स्ट्रिंग्स ऑफ पर्ल रणनीति" का मुकाबला करने के एक हिस्से के रूप में आता है, जिसे भारत भारत को घेरने के लिए एक चीनी रणनीतिक उद्देश्य के रूप में देखता है।
• शायद इन्फ्रास्ट्रक्चर की राजनीति के साथ-साथ इन देशों में बाजार की स्थिरता हिंद महासागर पर निर्भर करती है। आईओआरए देशों के लिए अधिकांश तेल और एलएनजी परियोजनाएं समुद्री मार्ग पर निर्भर हैं, जिससे नई भू-राजनीतिक समस्याएं सीधे ऊर्जा परिवहन, रसद और भंडारण से जुड़ी होती हैं। इसलिए राजनीतिक और विदेश नीति के जोखिम हिंद महासागर को जोड़ने वाले ऊर्जा पारगमन मार्गों के लिए चोकपॉइंट्स द्वारा बढ़ा दिए गए हैं। ओपेक के अनुमानों के अनुसार, "दुनिया के सिद्ध तेल भंडार का 79.4% ओपेक सदस्य देशों में स्थित है, जिसमें मध्य पूर्व में ओपेक तेल भंडार का बड़ा हिस्सा ओपेक कुल का 64.5% है" (ओपेक, 2019)। दुनिया के तेल व्यापार का लगभग 2/3 समुद्री मार्गों से होता है, और तेल व्यापार के लिए चार वैश्विक अवरोध बिंदु हैं।
• लगभग 20.7 मिलियन बैरल प्रति दिन, विश्व समुद्री तेल व्यापार का 60% से अधिक, तेल यातायात स्ट्रेट ऑफ होर्मुज (यूएस एनर्जी इंफॉर्मेशन एडमिनिस्ट्रेशन, 2019) में होता है। यह ओमान और ईरान के बीच एक इक्कीस मील चौड़ा मार्ग है, जो फारस की खाड़ी, ओमान की खाड़ी और अरब सागर को जोड़ता है, और मुख्य रूप से इराक, कुवैत, बहरीन, कतर, संयुक्त अरब अमीरात और सऊदी से तेल और एलएनजी निर्यात के लिए उपयोग किया जाता है। अरब (अमेरिकी ऊर्जा सूचना प्रशासन, 2019)। बांग्लादेश और भारत दोनों मानव संसाधन निर्यात के लिए इन देशों के साथ राजनीतिक रूप से जुड़े हुए हैं, प्रेषण और ऊर्जा व्यापार के माध्यम से उनकी अर्थव्यवस्थाओं में योगदान करते हैं। इन देशों में किसी भी भू-राजनीतिक और भू-रणनीतिक अस्थिरता का बांग्लादेश और भारत पर सीधा प्रभाव पड़ता है।
• मलक्का जलडमरूमध्य सुदूर पूर्व और हिंद महासागर के बीच सबसे छोटा शिपिंग मार्ग है, और इसे इंडोनेशिया और मलेशिया के बीच स्थित दूसरा सबसे महत्वपूर्ण तेल व्यापार चोक बिंदु माना जाता है, जिसके माध्यम से वैश्विक समुद्री कच्चे तेल के व्यापार का 30% समतुल्य है। प्रति दिन 15 मिलियन बैरल तक किया जाता है (अमेरिकी ऊर्जा सूचना प्रशासन, 2018)। यह जलडमरूमध्य चीन के महत्वपूर्ण हित में है क्योंकि दक्षिण चीन सागर से बहने वाले कच्चे तेल की 90% मात्रा मलक्का जलडमरूमध्य से होकर गुजरती है। यह जलडमरूमध्य एशियाई बाजारों को मध्य पूर्वी और अफ्रीकी तेल उत्पादकों से जोड़ने के लिए अफ्रीका और फारस की खाड़ी के बीच स्थित है। मलक्का जलडमरूमध्य तक पहुंच के साथ-साथ स्वेज नहर दक्षिण एशियाई देशों के लिए एक महत्वपूर्ण चोकपॉइंट है। यद्यपि नहर मिस्र में एक कृत्रिम समुद्री स्तर का जलमार्ग है,
• नहर भूमध्यसागरीय और लाल समुद्र के माध्यम से उत्तरी अटलांटिक और उत्तरी भारतीय महासागरों के बीच एक अधिक प्रत्यक्ष समुद्री मार्ग प्रदान करती है, इस प्रकार दक्षिण अटलांटिक और दक्षिणी भारतीय महासागरों से बचती है और अरब सागर से लंदन तक की यात्रा दूरी को कम करती है, उदाहरण के लिए, लगभग 8,900 तक किलोमीटर (5,500 मील) (वर्ल्ड शिपिंग काउंसिल, 2020)। स्वेज नहर, SUMED पाइपलाइन के साथ संयुक्त, एक रणनीतिक व्यापार मार्ग है जो भूमध्य सागर को तेल, पेट्रोलियम उत्पादों और LNG शिपमेंट के लिए यूरोप और उत्तरी अमेरिका से लाल सागर से जोड़ता है। नहर के माध्यम से, उत्तर की ओर जाने वाला पेट्रोलियम यातायात यूरोपीय और उत्तरी अमेरिकी बाजारों को फारस की खाड़ी से जोड़ता है। यह कुल समुद्री ऊर्जा परिवहन का लगभग 9% है। SUMED का वैश्विक एलएनजी व्यापार (यूएस एनर्जी इंफॉर्मेशन एडमिनिस्ट्रेशन, 2019) का लगभग 8% हिस्सा है। नहर के माध्यम से दक्षिण की ओर जाने वाले कच्चे तेल का शिपमेंट सिंगापुर, चीन और भारत को मध्य पूर्वी और अफ्रीकी तेल उत्पादकों से जोड़ता है। दक्षिण की ओर जाने वाले पेट्रोलियम यातायात में रूस का सबसे बड़ा हिस्सा (24%) है। लीबिया के कच्चे तेल के उत्पादन और निर्यात और कतर के एलएनजी उत्पादन (अमेरिकी ऊर्जा सूचना प्रशासन, 2019) में वृद्धि के साथ नहर की उपयोगिता में वृद्धि हुई है।
• दक्षिण एशियाई देशों के लिए एक और चोकपॉइंट बाब अल-मंडेब की जलडमरूमध्य है। यह जलडमरूमध्य तेजी से अमेरिका और चीन के लिए भू-रणनीतिक चोकपॉइंट बनता जा रहा है। यह अफ्रीका के हॉर्न और मध्य पूर्व के बीच, जिबूती और यमन के बीच स्थित एक संकीर्ण मार्ग है। 590 मिलियन अमेरिकी डॉलर की लागत से चीन का पहला विदेशी सैन्य अड्डा जिबूती में स्थापित किया गया था, जो हॉर्न ऑफ अफ्रीका और हिंद महासागर में चीनी पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) की शक्ति प्रक्षेपण क्षमताओं को महत्वपूर्ण रूप से प्रदर्शित करता है। यमन में चल रहे गृहयुद्ध और सऊदी समर्थित सरकारी बलों और संयुक्त अरब अमीरात समर्थित दक्षिणी संक्रमण परिषद द्वारा समर्थित एक सहयोगी दक्षिणी अलगाववादी आंदोलन के बीच घुसपैठ ने बाब अल-मंडेब के जलडमरूमध्य पर तनाव पैदा कर दिया है।
• इसके अलावा, यमन संकट पर सऊदी अरब और ईरान के बीच शून्य-राशि का खेल एक महत्वपूर्ण शक्ति खेल बन गया है जिसमें अमेरिका और चीन सक्रिय भागीदार हैं। कच्चे तेल, घनीभूत और अपरिष्कृत पेट्रोलियम उत्पादों का अनुमानित 6.2 मिलियन बैरल प्रति दिन इस व्यापार के माध्यम से सीधे यूरोप, अमेरिका और एशिया (यूएस ऊर्जा सूचना प्रशासन, 2019) की ओर शुरू होता है। यह जलडमरूमध्य 2017 में कुल समुद्री पेट्रोलियम व्यापार का 9% है, जिसमें से 3.6 मिलियन बीपीडी यूरोप की ओर उत्तर की ओर हैं, और 2.6 मिलियन बीपीडी एशियाई बाजारों जैसे सिंगापुर, चीन और भारत (यूएस एनर्जी इंफॉर्मेशन एडमिनिस्ट्रेशन, 2019) की ओर दक्षिण की ओर है।