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जीएस2 पीवाईक्यू (मुख्य उत्तर लेखन): आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005, कृषि कानून 2021 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download
भारतीय संविधान में राष्ट्र की एकता और अखंडता बनाए रखने के लिए केंद्रीकरण की प्रवृत्तियाँ मौजूद हैं। इसे महामारी रोग अधिनियम, 1897 के संदर्भ में स्पष्ट करें। आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 और हाल ही में पारित कृषि अधिनियमों के परिप्रेक्ष्य में भी चर्चा करें। (UPSC GS2 Mains)
भारतीय संविधान में केंद्रीकरण की प्रवृत्तियाँ उप-स्वतंत्रता के साम्राज्यवादी कानूनों के कारण विकसित हुई हैं, जो 1774 के रेगुलेटिंग अधिनियम से शुरू हुई थीं। वर्तमान राजनीतिक परिप्रेक्ष्य में, सर आइवर जेनिंग्स ने भारत को "मजबूत केंद्रीकरण की प्रवृत्तियों के साथ एक संघ" माना। COVID-19 महामारी के दौरान केंद्रीय सरकार द्वारा आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 का उपयोग और महामारी रोग अधिनियम, 1897 के प्रावधानों को बाधित करना भारतीय संघ की केंद्रीकरण की शक्तियों को दर्शाता है। इसके अलावा, कृषि एक राज्य विषय होने के बावजूद, सहायक मार्ग से कृषि कानूनों का गठन राज्य सरकार की भूमिका को भी कमजोर करता है।
आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 बनाम महामारी रोग अधिनियम 1897
- यह खतरनाक महामारी रोगों के प्रसार की बेहतर रोकथाम के लिए प्रावधान करता है, जहाँ राज्य सरकारों के पास केंद्रीय सरकार पर विशेषाधिकार होते हैं।
- यह राज्य सरकारों को COVID-19 के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए किसी व्यक्ति या लोगों के समूह के लिए नियम निर्धारित करने के लिए शक्तियाँ प्रदान करता है।
- हालाँकि, केंद्रीय सरकार ने COVID-19 महामारी को नियंत्रित और प्रबंधित करने के लिए आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 का उपयोग किया, जिससे आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 के प्रावधानों को कमजोर किया गया।
- राज्य के अधिकार क्षेत्र को बाधित करने का मुख्य उद्देश्य COVID-19 जैसी आपदा के दौरान त्वरित और समय पर कार्य करना था।
- लेकिन, यह कार्रवाई भारतीय लोकतांत्रिक व्यवस्था में शक्तियों के केंद्रीकरण को रेखांकित करती है।
कृषि सुधार: राज्य के अधिकार क्षेत्र को बाधित करना
- केंद्रीय सरकार ने अध्यादेशों के माध्यम से तीन कृषि कानून बनाए। हालाँकि, कृषि एक राज्य सूची में विषय है।
- इसने संविधान के अनुच्छेद 123 के तहत निम्नलिखित विधेयक लाया: – किसानों के उत्पाद व्यापार और वाणिज्य (प्रोत्साहन और सुविधा) विधेयक, 2020, – किसानों (सशक्तिकरण और संरक्षण) मूल्य आश्वासन और कृषि सेवाओं के समझौते का विधेयक, 2020, और – आवश्यक वस्तुएँ (संशोधन) विधेयक, 2020।
- हालाँकि, केंद्र ने किसानों के उत्पाद व्यापार और वाणिज्य (प्रोत्साहन और सुविधा) विधेयक, 2020 को राज्य सूची में उल्लिखित विषय के अंतर्गत नहीं लाया बल्कि 'कृषि विपणन' के विषय के अंतर्गत लाया, जो संविधान की किसी भी सूची में नहीं है।
- संविधान के भाग XI के अनुच्छेद 248 के अनुसार, केंद्र के पास किसी भी विषय पर कानून बनाने का अधिकार है, जो तीन सूचियों में से किसी में उल्लिखित नहीं है।
- इसके अतिरिक्त, किसानों (सशक्तिकरण और संरक्षण) मूल्य आश्वासन और कृषि सेवाओं के समझौते का विधेयक, 2020 के लिए, सरकार ने स्पष्ट नहीं किया कि इसे लाने के लिए संविधान के कौन से प्रावधानों का उपयोग किया गया।
- अधिकांश भोजन सामग्री और कृषि कच्चे माल के उत्पादन, व्यापार, आपूर्ति और वितरण के संबंध में राज्य और संघ सरकारों को कानून बनाने की अनुमति देने के लिए समवर्ती सूची के तहत प्रविष्टि 33 प्रावधान करती है।
- इसमें प्रविष्टि 34 केंद्रीय सरकार को मूल्य नियंत्रण के मामलों में कानून बनाने के लिए अनिवार्य करती है, जिसके अंतर्गत 'आवश्यक वस्तुएँ (संशोधन) विधेयक, 2020' लाया गया।
- हालांकि केंद्रीय सरकार ने तीन कृषि विधेयकों को संविधान के प्रावधानों के अनुसार लाया है, लेकिन ये सीधे और अप्रत्यक्ष रूप से कृषि से संबंधित हैं, जो संविधान की राज्य सूची का विषय है।
राष्ट्र की एकता और अखंडता बनाए रखना
- हालाँकि केंद्रीय सरकार की दोनों कार्रवाइयाँ भारतीय संघ के केंद्रीकरण की प्रवृत्ति को दर्शाती हैं, इसने महामारी से लड़ने के लिए एक पैन-भारतीय एकीकृत प्रयास को भी प्रदर्शित किया है।
- इसके अलावा, 'एक भारत, एक कृषि बाजार', जो कृषि में परिकल्पित है, कृषि क्षेत्र को एकीकृत करेगा, जहाँ 60% से अधिक जनसंख्या सीधे या अप्रत्यक्ष रूप से कृषि पर निर्भर है।
निष्कर्ष
उपर्युक्त दोनों मामलों में, केंद्रीय सरकार ने अपने अधिकार क्षेत्र के तहत शक्तियों का उपयोग किया है, लेकिन राज्य के अधिकार क्षेत्र में दोनों विषयों की उपस्थिति इस तथ्य को रेखांकित करती है कि विशेष विषय पर कानून बनाने या कार्य करने की इच्छा के बावजूद, राज्य की भूमिका सीमित रही है। यह भारतीय संघ के केंद्रीकरण की शक्ति को उचित ठहराता है, जिसमें एक मजबूत केंद्र और राज्य होते हैं। इसके अलावा, ये केंद्रीकृत कानून 'विविधता में एकता' बनाए रखने में मदद करते हैं।
कवर की गई विषयवस्तु - राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005, भारत में संघवाद
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