पंचवर्षीय योजनाएं (भाग - 2), अर्थव्यवस्था पारंपरिक | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

आठवीं योजना: (1992-97)

• सरकार ने योजना आयोग की भूमिका को अत्यधिक केंद्रीकृत योजना प्रणाली से संकेतात्मक योजना बनाने के लिए फिर से परिभाषित किया है।
• प्राथमिकता लक्ष्यों को प्राप्त करना होगा, और बोतल गर्दन को कम करने और विकास की उच्च दर को संभव बनाने के लिए निर्देशित प्रयास।
• योजना आयोग एक एकीकृत भूमिका निभाएगा और विकास के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में नीति निर्माण के लिए एक समग्र दृष्टिकोण के विकास में मदद करेगा।
• यह सुचारू रूप से बदलाव लाने और सरकार में उच्च उत्पादकता और दक्षता की संस्कृति बनाने के लिए एक मध्यस्थ और सुविधाजनक भूमिका होगी।
• संसाधन आवंटन की भूमिका के अलावा, योजना आयोग खुद को विकास के लिए संसाधन जुटाने के साथ-साथ धन के कुशल उपयोग के लिए चिंतित करेगा।

विशिष्ठ सुविधाओं

• यह प्रकृति में सांकेतिक है। यह भविष्य की दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टि के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करता है और राष्ट्र की प्राथमिकताओं को निर्धारित करता है।
• यह मानव विकास को केवल स्वस्थ और शिक्षित लोगों के लिए सभी विकासात्मक प्रयासों के मूल के रूप में पहचानता है जो आर्थिक विकास में योगदान कर सकते हैं, जो मानव कल्याण में योगदान देगा।
• लंबे समय तक कोई भी समाज आर्थिक विकास के बिना अपने लोगों के कल्याण को बनाए नहीं रख सकता है। तेजी से आर्थिक विकास के लिए, बुनियादी ढांचे के विकास के लिए पहचाने जाने वाले प्राथमिकता क्षेत्र बिजली, परिवहन और संचार हैं।
• इस योजना के तहत राजकोषीय असंतुलन को दूर करने का प्रयास किया गया, जिसमें छठी और सातवीं योजनाएँ आईं। योजना का वित्त पोषण आंतरिक और बाह्य रूप से ऋण जाल से बचकर गैर-मुद्रास्फीतिक ढंग से किया जाना है।
• यह एक एकीकृत योजना है। यदि अब तक किए गए निवेश के साथ विकास संबंधी गतिविधियों के परिणाम कम नहीं हुए हैं, तो इसका एक मुख्य कारण खंडित दृष्टिकोण है। इस प्रकार आठवीं योजना एकीकृत विकास प्रयासों पर जोर देती है ताकि आउटपुट दिए गए संसाधनों के साथ प्रभावशाली हो।
• आठवीं योजना विकास की प्रक्रिया में लोगों को शामिल करने के लिए आवश्यक आवश्यकता को पहचानती है। विकासात्मक गतिविधियों के लिए सरकार पर निष्क्रिय पर्यवेक्षण और कुल निर्भरता का रुख सर्वव्यापी हो गया है।
• इसे खुद पहल करने वाले लोगों के एक सक्रिय-सक्रिय रवैये के लिए बदलना होगा। विकास की प्रक्रिया में, "लोगों को ऑपरेटिव होना चाहिए और सरकार को सहयोग करना चाहिए।"
• योजना प्रदर्शन-उन्मुख है। यह अपनी आवंटन भूमिका पर इतना ध्यान केंद्रित नहीं करता है, लेकिन आवंटन का उपयोग कैसे करें।
• तनाव प्रदर्शन, गुणवत्ता चेतना, प्रतिस्पर्धा, संचालन की दक्षता और परियोजनाओं को समय पर पूरा करने के सुधार पर है।
• आठवीं योजना ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार पर विशेष ध्यान देती है। अगर लोगों को पर्याप्त कमाई के अवसर मिल सकते हैं जहां वे सामान्य रूप से रहते हैं, तो वे शहरी क्षेत्रों में नहीं जाएंगे।

आवंटन

• आठवीं योजना की योजना अवधि के दौरान औसतन 5.6 प्रतिशत प्रति वर्ष की वृद्धि दर का प्रस्ताव है।
• राष्ट्रीय निवेश का स्तर रु। पर प्रस्तावित है। 7,98,000 करोड़ रुपये और सार्वजनिक क्षेत्र के परिव्यय पर रु। 4,34,100 करोड़ है।
• अपेक्षित संसाधनों के अनुरूप, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की योजनाओं का आकार रु। 1,86,235 करोड़ और केंद्रीय योजना में रु। 2,47,865 करोड़ है। (सातवीं योजना का परिव्यय 1,80,000 करोड़ रुपये था, जिसमें राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के लिए 89,466 करोड़ रुपये और केंद्र के लिए 95,534 करोड़ रुपये शामिल थे)।
• सार्वजनिक क्षेत्र की रूपरेखा को बजटीय सहायता और घरेलू और विदेशी उधार द्वारा वित्तपोषित किया जाता है।
• आठवीं योजना में कुल बजटीय सहायता रु। 1991-92 की कीमतों पर 188,475 करोड़, जो परिव्यय का 43.4% है। बजटीय समर्थन उन क्षेत्रों की रूपरेखा तय करने में एक महत्वपूर्ण कारक बन जाता है, जिनके पास आंतरिक संसाधनों या उधार की कोई पहुंच नहीं होती है।
• इसके अलावा, रेलवे सहित बिजली और परिवहन जैसे भौतिक बुनियादी ढाँचे वाले क्षेत्रों में, एक न्यूनतम न्यूनतम बजटीय सहायता उपलब्ध कराई जानी चाहिए, भले ही उनके पास आंतरिक संसाधन और उधार की पहुँच हो।

आठवीं योजना पर ध्यान केंद्रित -

1. राजकोषीय, व्यापार और औद्योगिक क्षेत्रों और मानव विकास के क्षेत्रों में नीतिगत पहल के संचालन और कार्यान्वयन की सुविधा के लिए निवेश के लिए क्षेत्रों / परियोजनाओं की स्पष्ट प्राथमिकता;
2. इन प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए संसाधन उपलब्ध कराना और लागत और समय से बचने के लिए शेड्यूल पर परियोजनाओं के प्रभावी उपयोग और पूर्णता को सुनिश्चित करना।
3. पूरे देश में रोजगार सृजन, बेहतर स्वास्थ्य देखभाल और व्यापक शिक्षा सुविधाओं के प्रावधान के माध्यम से एक सामाजिक सुरक्षा जाल का निर्माण।
4. सामाजिक संगठनों में निवेश के लाभों को अपेक्षित लाभार्थियों तक पहुँचाने के लिए उपयुक्त संगठनों और वितरण प्रणालियों का निर्माण।

उद्देश्यों

1. सदी के अंत तक पूर्ण रोजगार स्तर के निकट प्राप्त करने के लिए पर्याप्त रोजगार का सृजन।
2. लोगों के सक्रिय सहयोग और प्रोत्साहन और विनिवेश की एक प्रभावी योजना के माध्यम से जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करना।
3. प्राथमिक शिक्षा का सार्वभौमिकरण और 15 से 35 वर्ष की आयु के लोगों में निरक्षरता का पूर्ण उन्मूलन।
4. सुरक्षित पीने के पानी और प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं का प्रावधान, जिसमें टीकाकरण भी शामिल है, सभी गांवों और पूरी आबादी के लिए सुलभ है, और मैला ढोने का पूर्ण उन्मूलन है।
5. खाद्य में आत्मनिर्भरता प्राप्त करने और निर्यात के लिए अधिभार प्राप्त करने के लिए कृषि का विकास और विविधीकरण।
6. स्थायी आधार पर विकास प्रक्रिया का समर्थन करने के लिए बुनियादी ढांचे (ऊर्जा, परिवहन, संचार, सिंचाई) को मजबूत करना।
7. आठवीं योजना इन उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए वित्त पोषण निवेश के लिए घरेलू संसाधनों पर निरंतर निर्भरता की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, आधुनिकीकरण और प्रतिस्पर्धी दक्षता के विकास के लिए तकनीकी क्षमताओं को बढ़ाएगी ताकि भारतीय अर्थव्यवस्था को गति मिल सके और ले जा सके वैश्विक विकास का लाभ।

नौवीं योजना: (1997-2002)
 अर्थव्यवस्था की पृष्ठभूमि

• आठवीं पंचवर्षीय योजना (1992-97) को वित्तीय संकट और सरकार की अत्यधिक उधारी द्वारा शुरू किए गए भुगतान संकट के गंभीर संतुलन की पृष्ठभूमि के खिलाफ शुरू किया गया था जो 1980 के दशक की शुरुआत में शुरू हुआ था।
• 1990 में खाड़ी युद्ध के बाद व्यापार संतुलन तेजी से बिगड़ गया, और खाड़ी में भारतीय श्रमिकों से प्रेषण भी कम हो गया। शुद्ध परिणाम चालू खाता शेष में लगभग 3 बिलियन अमेरिकी डॉलर की गिरावट और विदेशी मुद्रा भंडार में तेज कमी थी, जो जून 1991 तक केवल 1.1 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक घट गई।
• उभरते संकट के जवाब में, जुलाई 1991 में, सरकार ने स्थिति को नियंत्रण में लाने के लिए स्थिरीकरण उपायों की एक श्रृंखला शुरू की। पहला कदम भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) द्वारा लगाए गए आयात नियंत्रण को बरकरार रखते हुए रुपये का पर्याप्त अवमूल्यन था। इसके अलावा, केंद्र सरकार का राजकोषीय घाटा 1990-91 में 8.3 प्रतिशत से घटकर 1991-92 में 5.9 प्रतिशत हो गया था। 
• सरकार ने 1991 में व्यापार और औद्योगिक नीतियों में संरचनात्मक सुधारों की एक प्रक्रिया शुरू की, जिसका उद्देश्य पिछले वर्षों के दौरान विकसित हुए व्यापक आर्थिक असंतुलन और अन्य विकृतियों को ठीक करना था।
• इन उपायों में घरेलू निवेश के लाइसेंस को समाप्त करना, विदेशी व्यापार पर बहुत अधिक नियंत्रण को हटाना, विशेष रूप से वित्तीय क्षेत्र और कर प्रणाली में सुधार और शुल्क और करों की उच्च दरों को कम करना शामिल था।
• जिस समय आठवीं योजना तैयार की गई थी, उस समय अर्थव्यवस्था में 1990-91 और 1991-92 में संरचनात्मक सुधारों के कार्यक्रम और राजकोषीय अनुशासन की आवश्यकता को ध्यान में रखा गया था।
• इस प्रकार विकास लक्ष्य (प्रति वर्ष 5.6 प्रतिशत), और इसका समर्थन करने वाले मैक्रोइकोनॉमिक मापदंडों को अपेक्षाकृत रूढ़िवादी स्तरों पर सेट किया गया था, जो कि सातवीं योजना अवधि के दौरान अर्थव्यवस्था की गति के आधार पर संभव हो सकता था, विशेष रूप से देखने में। 1991-92 में निम्न आधार वर्ष मान प्राप्त हुए।
• अर्थव्यवस्था का वास्तविक विकास प्रदर्शन उम्मीदों से अधिक रहा। आठवीं योजना के पहले चार वर्षों में, यह 5.7 प्रतिशत वार्षिक से अधिक है, और इस बात की पूरी संभावना है कि यह योजना 5.6 प्रतिशत के लक्ष्य की तुलना में लगभग 6 प्रतिशत की औसत वृद्धि दर के साथ समाप्त हो सकती है। 
• इस विकास प्रदर्शन में से अधिकांश कृषि क्षेत्र के क्रमिक अच्छे प्रदर्शन को दर्शाते हैं, जिसने 1995-96 में एक सेट-बैक के बावजूद चार वर्षों के दौरान प्रति वर्ष 3.8 प्रतिशत की वृद्धि दर को औसत किया है, और औसत से अधिक 3.5 प्रतिशत हो सकता है। योजना अवधि, प्रति वर्ष 3.1 प्रतिशत वृद्धि के लक्ष्य की तुलना में।
• औद्योगिक क्षेत्र भी योजना के पहले दो वर्षों में धीमी वृद्धि के बाद 1994-95 और 1995-96 में मजबूती से उबर गया है, और योजना के अंत तक 7.6 प्रतिशत के लक्ष्य से थोड़ा कम हो सकता है।
• कीमतों के संबंध में, अर्थव्यवस्था का प्रदर्शन मिश्रित रहा है। प्रारंभ में, स्थिरीकरण के उपायों के बाद, थोक मूल्य सूचकांक (WPI) द्वारा मापी गई सभी मुद्रास्फीति दर 1992-93 में 16 प्रतिशत के शिखर से गिर गई और 1993-94 में 8.3 प्रतिशत हो गई। हालांकि, 1994-95 में यह फिर से 10.9 प्रतिशत हो गया। 1995-96 के दौरान, मुद्रास्फीति की दर जनवरी 1996 में 5 प्रतिशत की कमी दर्ज करने के बाद 7.8 प्रतिशत औसत रही।
• इस प्रकार आठवीं योजना के दौरान मुद्रास्फीति की औसत दर WPI द्वारा मापी गई प्रतिवर्ष लगभग 8.8 प्रतिशत होने की संभावना है। जहां तक सीपीआई द्वारा मापी जाने वाली लागत की बात है, मुद्रास्फीति की दर 9.3 से 9.6 प्रतिशत वार्षिक की सीमा में काफी अधिक है।
• बाहरी मोर्चे पर भी अर्थव्यवस्था ने काफी अच्छा प्रदर्शन किया है। जुलाई 1991 में विदेशी मुद्रा भंडार लगातार 1.1 बिलियन अमेरिकी डॉलर के निचले स्तर से बढ़कर 18 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गया।
• नौवीं योजना का कुल परिव्यय घटाकर रु। रुपये से 8,59,200 करोड़। इसके संशोधित प्रारूप में 8,75,200 करोड़ रु।
•  योजना के दृष्टिकोण पत्र में, निम्नलिखित मुख्य निर्देश निर्धारित किए गए थे: 
  • आठवीं योजना की उपलब्धियों का विस्तार करना। 
  • कृषि में पूंजी निवेश को प्रोत्साहित करना।
  • गरीबों के जीवन स्तर में सुधार लाने के लिए। 
  • मूलभूत सुविधाओं का विकास करना। 
  • इसे और अधिक प्रभावी बनाने के लिए सामाजिक क्षेत्र में असमानताओं को समाप्त करना। 
  • क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने के लिए। 
  • वित्तीय घाटे को नियंत्रित करने के लिए। 
• इसके साथ-साथ, भारतीय अर्थव्यवस्था एक कमजोर स्थिति में थी और इस तरह इसे पूरी तरह से निजी क्षेत्र पर निर्भर करते हुए, इसे मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तित करना संभव नहीं पाया गया।
• यह महसूस किया गया कि आर्थिक विकास राज्य की एक तर्कसंगत प्रक्रिया और हस्तक्षेप से ही संभव हो सकता है। 
• राज्य का हस्तक्षेप निम्नलिखित क्षेत्रों में विशेष रूप से आवश्यक है: 
  • उन लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाने के लिए जो ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में पूर्ण गरीबी में अपना जीवन जी रहे हैं। 
  • असंगठित श्रमिक के काम और जीवन-शैली की स्थितियों में सुधार करना।
  • कमजोर वर्गों-अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य पिछड़ी जातियों, कई अल्पसंख्यक समुदायों और साथ ही महिलाओं और बच्चों के लिए शैक्षिक और रोजगार के अवसर प्रदान करने के लिए जो शारीरिक रूप से कमजोर और विकलांग हैं।
  • नौवीं योजना में, निम्न क्षेत्रों की पहचान की गई, जिन पर विशेष ध्यान दिए जाने की आवश्यकता है:
  • सभी स्तरों पर सरकार की वित्तीय स्थिति में सुधार के लिए ऋण कार्यक्रमों को विनियमित करने की आवश्यकता पर जोर देना।
  • केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के राजस्व खातों में घाटे को कम करने के लिए दीर्घकालिक नीतियां तैयार करना।
  • मौजूदा सार्वजनिक संपत्ति का स्वस्थ और इष्टतम उपयोग सुनिश्चित करने के लिए।
  • निर्यात प्रोत्साहन के लिए फर्म और स्थिर विदेश व्यापार नीतियों की योजना बनाना और उन्हें लागू करना।
  • ढांचागत क्षेत्र में मात्रात्मक और गुणात्मक सुधार करना।
  • शहरीकरण से उत्पन्न समस्याओं को पहचानना और उनके उन्मूलन के लिए उपाय करना।
  • पर्यावरण असंतुलन को दूर करने के लिए।

नौवीं योजना के उद्देश्य

नौवीं पंचवर्षीय योजना के लिए निम्नलिखित उद्देश्यों को स्वीकार किया गया था:

1. गरीबी उन्मूलन के लिए कृषि और गांवों के विकास के लिए पर्याप्त उत्पादक, रोजगार पैदा करना और प्राथमिकता देना।
2. कीमतों को स्थिर और नियंत्रण में रखकर आर्थिक विकास की गति को तेज करना।
3. भोजन और पोषण का प्रावधान सुनिश्चित करने के लिए और विशेष रूप से समाज के कमजोर वर्गों के लिए।
4. स्वच्छ पेयजल, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल सुविधा, सार्वभौमिक प्राथमिक शिक्षा और आवास जैसी बुनियादी न्यूनतम सेवाएं प्रदान करना और उनकी उपलब्धता सुनिश्चित करना।
5. जनसंख्या वृद्धि दर को नियंत्रित करने के लिए।
6. सभी स्तरों पर लोगों की भागीदारी प्राप्त करने के लिए सामाजिक समझ के उपायों को अपनाकर पर्यावरण संतुलन सुनिश्चित करना।
7. महिलाओं और सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों-अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य पिछड़ी जातियों और अल्पसंख्यकों को शक्ति प्रदान करना ताकि उन्हें आर्थिक विकास और सामाजिक परिवर्तनों के एजेंट के रूप में सक्रिय किया जा सके।
8. पंचायतीराज संस्थाओं, सहकारी समितियों और स्वैच्छिक वर्गों जैसे जन भागीदारी संस्थानों को प्रोत्साहित और विकसित करने के लिए।
9. आत्मनिर्भरता प्राप्त करने के प्रयासों को मजबूत करना। 

आत्मनिर्भर

नौवीं योजना में आत्म निर्भरता प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित क्षेत्रों को प्राथमिकता सूची में रखा गया है:

1. भुगतान संतुलन का पता लगाने के लिए।
2. न केवल बढ़ते विदेशी ऋण बोझ की जांच करना, बल्कि इसमें एक वक्रता सुनिश्चित करना।
3. तर्कसंगत विकास और भुगतान संतुलन की आवश्यकताओं के वित्तपोषण के लिए गैर-ऋण विदेशी आय पर निर्भरता बढ़ाने के लिए।
4. खाद्यान्नों में आत्मनिर्भरता प्राप्त करना।
5. जड़ी बूटियों और औषधीय पौधों सहित राष्ट्रीय संसाधनों का उपयुक्त उपयोग और संरक्षण। तकनीकी आत्मनिर्भरता प्राप्त करना।