पुलिसिंग चुनौतियों का सामना करना | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय

• 57वें अखिल भारतीय पुलिस महानिदेशकों एवं निरीक्षकों के सम्मेलन में, प्रधानमंत्री मोदी ने पुलिस बलों को अधिक संवेदनशील बनाने और उन्हें उभरती तकनीकों में प्रशिक्षित करने के महत्व पर जोर दिया।
• उन्होंने अप्रचलित आपराधिक कानूनों को समाप्त करने, राज्यों के बीच पुलिस संगठनों के लिए मानक स्थापित करने, और जेल प्रबंधन में सुधार के लिए कारागृह सुधारों को लागू करने का सुझाव दिया।
• इसके अतिरिक्त, उन्होंने अधिकारियों की बार-बार यात्राओं के आयोजन द्वारा सीमा और तटीय सुरक्षा को मजबूत करने की आवश्यकता पर चर्चा की।
• प्रधानमंत्री ने विभिन्न एजेंसियों के बीच डेटा के सुचारू आदान-प्रदान में राष्ट्रीय डेटा गवर्नेंस ढांचा के महत्व को भी उजागर किया।

भारत में पुलिस बलों की भूमिका

• भारतीय संविधान के तहत, पुलिस बलों का प्रबंधन राज्यों द्वारा किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप 29 राज्यों में अपने-अपने पुलिस बल होते हैं।
• इसके अतिरिक्त, केंद्रीय सरकार अपने पुलिस बलों को बनाए रखती है ताकि राज्यों को कानून और व्यवस्था बनाए रखने में सहायता मिल सके।
• इनमें सात केंद्रीय पुलिस बल और अन्य विशेषीकृत पुलिस संगठन शामिल हैं जो खुफिया संग्रहण, जांच, अनुसंधान, रिकॉर्ड-कीपिंग और प्रशिक्षण जैसे कार्यों के लिए जिम्मेदार हैं।
• पुलिस बलों की प्राथमिक जिम्मेदारियों में कानूनों को बनाए रखना और लागू करना, अपराधों की जांच करना, और देश में लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है।

भारत के पुलिस बलों के सामने चुनौतियाँ

• कर्मचारियों की कमी और अधिक भारित कार्यबल: भारत में पुलिस अधिकारियों की स्वीकृत संख्या 181 प्रति लाख लोगों है, जो कि संयुक्त राष्ट्र द्वारा अनुशंसित मानक 222 अधिकारियों प्रति लाख लोगों से कम है।
• इससे कार्यभार अधिक हो जाता है, प्रत्येक अधिकारी को भारी कार्यभार संभालना पड़ता है और उन्हें लंबे समय तक काम करना पड़ता है।
• पुरानी अवसंरचना: CAG और BPRD के ऑडिट के अनुसार, भारत में निम्न-स्तरीय पुलिस बल पुराने हथियारों का उपयोग करते हैं, जो आधुनिक हथियारों का मुकाबला नहीं कर सकते।
• हथियार खरीदने की प्रक्रिया लंबी होती है, जिससे हथियारों और गोला-बारूद की कमी होती है, और पुलिस वाहनों की आपूर्ति सीमित है।
• राजनीतिक शक्ति का दुरुपयोग: भारत में मंत्रियों के पास पुलिस बल के प्रति नियंत्रण की शक्ति है, लेकिन इस शक्ति का अतीत में व्यक्तिगत और राजनीतिक कारणों के लिए दुरुपयोग किया गया है।
• अपराध जांच की कमी: पिछले दशक में भारत में अपराध दर 28% बढ़ी है, लेकिन पुलिस के पास पेशेवर जांच के लिए आवश्यक प्रशिक्षण और विशेषज्ञता नहीं है।
• पुलिस के पास फोरेंसिक और साइबर अवसंरचना कमजोर है, और कई पदों पर रिक्तियां हैं, जिससे अपराध जांच की गुणवत्ता में कमी आती है और दोषसिद्धि की दर कम होती है।
• राजनीतिक शक्ति का पुलिस प्राथमिकताओं पर प्रभाव: राजनीतिक नेता अक्सर पुलिस प्राथमिकताओं में परिवर्तन की मांग करते हैं, जिससे पुलिस अधिकारियों को पेशेवर निर्णय लेने में बाधा आती है।
• बजटीय बाधाएँ: जबकि राज्य पुलिस बल कानून और व्यवस्था बनाए रखने और अपराधों की जांच के लिए जिम्मेदार हैं, केंद्रीय बल उन्हें खुफिया और आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों जैसे विद्रोह में सहायता करते हैं।
• पुलिस-जनता संबंध: दूसरी प्रशासनिक सुधार आयोग के अनुसार, पुलिस और जनता के बीच संबंध असंतोषजनक है।
• जनता पुलिस को भ्रष्ट, अक्षम, राजनीतिक पूर्वाग्रह से ग्रसित और असंवेदनशील मानती है।
• कांस्टेबल से संबंधित मुद्दे: आयोग ने पाया कि भारत में कांस्टेबलों के लिए पदोन्नति के अवसर और कार्य स्थितियाँ खराब हैं और सुधार की आवश्यकता है।
• भारत में, एक कांस्टेबल आमतौर पर अपने जीवन में केवल एक पदोन्नति प्राप्त करता है और हेड कांस्टेबल के रूप में सेवानिवृत्त होता है।
• यह प्रणाली संयुक्त राज्य के विपरीत है, जहाँ पुलिस अधिकारी आमतौर पर कांस्टेबल के रूप में शुरू करते हैं और क्रम से प्रत्येक पद पर आगे बढ़ते हैं।
• पुराना पुलिस अधिनियम 1861: पुलिस अधिनियम 1861, अन्य राज्य-विशिष्ट कानूनों के साथ, एक जिम्मेदार और जवाबदेह पुलिस बल की स्थापना नहीं करता।
• सरकार और सुप्रीम कोर्ट ने सुधार के लिए कई प्रस्तावों को मान्यता दी है, लेकिन कार्यान्वयन में कमी रही है।
• पुलिसिंग राज्य का विषय है, लेकिन अधिकांश राज्यों ने सुधार लागू नहीं किए हैं और 1861 अधिनियम का पालन जारी रखा है।
• इस अधिनियम में कई कमियाँ हैं, जिसमें पुलिस अधिकारियों को सत्ता में मौजूद लोगों के प्रति अधीन बनाना और मानव अधिकारों की रक्षा में पुलिस की भूमिका को पहचानना शामिल है।
• कांस्टेबल से संबंधित मुद्दे: आयोग ने पाया कि कांस्टेबलों के लिए पदोन्नति के अवसर और कार्य स्थितियाँ खराब हैं और सुधार की आवश्यकता है।
• अपर्याप्त ऑपरेशनल दक्षता: भारत में अधिकांश पुलिस बल कांस्टेबलों का है, जो प्रभावी पुलिसिंग के लिए आवश्यक ऑपरेशनल दक्षता से वंचित हैं।
• राजनीतिक और पुलिस के बीच आपराधिक गठजोड़: राजनेताओं द्वारा पुलिस बल पर दबाव डालने और शक्ति का दुरुपयोग करने की प्रवृत्ति बनी हुई है।
• भारी कार्यभार और अधिक भारित प्रणाली: भारत में पुलिस कर्मियों की कमी के कारण, मौजूदा पुलिस बल का कार्यभार बहुत अधिक है।
• व्यावहारिक नीति और जन संबंध: पुलिस के लिए यह आवश्यक है कि वे अपने सेवा क्षेत्र की जनता के साथ अच्छा संबंध बनाए रखें।
• अपर्याप्त संसाधन: पुलिस अनुसंधान और विकास ब्यूरो की रिपोर्टों के अनुसार, हथियारों, पुलिस वाहनों की कमी और आधुनिकीकरण के लिए निधियों का अपर्याप्त उपयोग है।

पुराना पुलिस अधिनियम 1861: पुलिस अधिनियम 1861, अन्य राज्य-विशिष्ट कानूनों के साथ, एक जिम्मेदार और जवाबदेह पुलिस बल की स्थापना नहीं करता है। सरकार और सर्वोच्च न्यायालय ने सुधार के लिए कई प्रस्तावों को मान्यता दी है, लेकिन कार्यान्वयन में कमी रही है। पुलिसिंग एक राज्य विषय है, लेकिन अधिकांश राज्यों ने सुधार लागू नहीं किए हैं और 1861 के अधिनियम का पालन करते रहे हैं, जो पुलिस पर राजनीतिक शक्ति देता है। इस अधिनियम में कई कमियां हैं, जिनमें पुलिस अधिकारियों को सत्ता में मौजूद लोगों के अधीन बनाना और मानव अधिकारों को बनाए रखने में पुलिस की भूमिका को मान्यता नहीं देना शामिल है। राज्य पुलिस शिकायत प्राधिकरण (SPCAs) बाहरी जवाबदेही स्थापित करने में प्रभावी नहीं रहे हैं क्योंकि वे अधिक बोझिल हैं और विभागीय जांच की निगरानी करने या सख्त समय सीमा निर्धारित करने की शक्ति नहीं रखते हैं।

• कांस्टेबुली से संबंधित समस्याएँ: दूसरी प्रशासनिक सुधार आयोग ने पाया कि कांस्टेबलों के पदोन्नति के अवसर और कार्य स्थितियाँ खराब हैं और इन्हें सुधारने की आवश्यकता है। भारत में, कांस्टेबल आमतौर पर केवल एक पदोन्नति प्राप्त करते हैं और हेड कांस्टेबल के रूप में सेवानिवृत्त होते हैं, जबकि यूनाइटेड किंगडम में, पुलिस अधिकारी प्रत्येक रैंक के माध्यम से प्रगति करते हैं।

कांस्टेबुली से संबंधित समस्याएँ: दूसरी प्रशासनिक सुधार आयोग ने पाया कि कांस्टेबलों के पदोन्नति के अवसर और कार्य स्थितियाँ खराब हैं और इन्हें सुधारने की आवश्यकता है। भारत में, कांस्टेबल आमतौर पर केवल एक पदोन्नति प्राप्त करते हैं और हेड कांस्टेबल के रूप में सेवानिवृत्त होते हैं, जबकि यूनाइटेड किंगडम में, पुलिस अधिकारी प्रत्येक रैंक के माध्यम से प्रगति करते हैं।

• अपर्याप्त परिचालन दक्षता: भारत की अधिकांश पुलिस बल कांस्टेबलों से बनी होती है, जो प्रभावी पुलिसिंग के लिए आवश्यक परिचालन दक्षता से वंचित हैं। उनके कार्य आमतौर पर निर्णय लेने और न्याय करने से संबंधित होते हैं, लेकिन वे इन कर्तव्यों के लिए उचित रूप से सुसज्जित नहीं हैं। इस समस्या को संबोधित करने के लिए कांस्टेबलों के लिए भर्ती नीतियों और प्रशासन में बदलाव करने के सुझाव दिए गए हैं।

अपर्याप्त परिचालन दक्षता: भारत की अधिकांश पुलिस बल कांस्टेबलों से बनी होती है, जो प्रभावी पुलिसिंग के लिए आवश्यक परिचालन दक्षता से वंचित हैं। उनके कार्य आमतौर पर निर्णय लेने और न्याय करने से संबंधित होते हैं, लेकिन वे इन कर्तव्यों के लिए उचित रूप से सुसज्जित नहीं हैं। इस समस्या को संबोधित करने के लिए कांस्टेबलों के लिए भर्ती नीतियों और प्रशासन में बदलाव करने के सुझाव दिए गए हैं।

• राजनीतिज्ञों और पुलिस के बीच आपराधिक संबंध: राजनीतिक नेताओं द्वारा पुलिस बल पर अपना दबदबा बनाने और सत्ता का दुरुपयोग करने का एक निरंतर प्रवृत्ति रही है। वर्तमान परिदृश्य में, कार्यकारी पुलिस के शासन को नियंत्रित करता है, जबकि राज्य पुलिस राज्य कार्रवाई के अधीन होती है। विशेष पुलिस बल, जैसे कि CRPF, CISF, BSF, SSB, गृह मंत्रालय द्वारा नियंत्रित होते हैं, जिससे पुलिस कर्मियों के अपने कर्तव्यों के प्रति आज्ञाकारिता में भेदभाव उत्पन्न होता है।
• भारी कार्यभार और ओवरबर्डन सिस्टम: भारत में पुलिस कर्मियों की कमी के कारण मौजूदा पुलिस बल का कार्यभार बहुत अधिक है, जिससे लंबे कार्य घंटे और असंतोषजनक कार्य स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं।