लक्ष्मीकांत सारांश: सहकारी समितियाँ | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

सहकारी समितियाँ

सहकारी समितियाँ एक स्वैच्छिक समूह हैं, जो समान आर्थिक, सामाजिक या कल्याणकारी लक्ष्यों को साझा करते हैं और आपसी व्यावसायिक, आर्थिक एवं विकासात्मक समर्थन के लिए एक साथ आते हैं।

• 2011 का 97वां संविधान संशोधन अधिनियम सहकारी समितियों को संविधानिक स्थिति और सुरक्षा प्रदान करता है। इस संदर्भ में, इसने संविधान में निम्नलिखित तीन परिवर्तन किए:

1. इसने सहकारी समितियों का गठन करने का अधिकार एक मौलिक अधिकार बना दिया (अनुच्छेद 19)।

2. इसने सहकारी समितियों के प्रचार पर एक नया राज्य नीति का निर्देशात्मक सिद्धांत जोड़ा (अनुच्छेद 43-बी)।

3. इसने संविधान में एक नया भाग IX-B जोड़ा, जिसका शीर्षक है “सहकारी समितियाँ” (अनुच्छेद 243-ZH से 243-ZT)।

संविधानिक प्रावधान

संविधान का भाग IX-B सहकारी समितियों के संदर्भ में निम्नलिखित प्रावधानों को शामिल करता है:

सहकारी समितियों का गठन

राज्य विधानमंडल सहकारी समितियों के गठन, नियमन और विघटन के लिए स्वैच्छिक गठन, लोकतांत्रिक सदस्य नियंत्रण, सदस्य आर्थिक भागीदारी, और स्वायत कार्यप्रणाली के सिद्धांतों के आधार पर प्रावधान बना सकता है।

संख्या

• बोर्ड में ऐसे निदेशकों की संख्या होगी, जैसा कि राज्य विधानमंडल द्वारा निर्धारित किया जा सकता है। सहकारी समिति के निदेशकों की अधिकतम संख्या इक्कीस से अधिक नहीं होनी चाहिए।
• अवधि: 05 वर्ष

सहकारी समितियों के चुनाव

एक बोर्ड का चुनाव बोर्ड की अवधि समाप्त होने से पहले किया जाएगा। चुनावी सूची के निर्माण और सहकारी समाजों के चुनावों के संचालन की देखरेख, दिशा और नियंत्रण उस निकाय में होगा, जैसा कि राज्य विधानमंडल द्वारा प्रदान किया जा सकता है।

बोर्ड का निरसन और निलंबन

बोर्ड को छह महीने से अधिक के लिए निलंबित या निरस्त किया जा सकता है।

• इसके लगातार दोष के कारण
• अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में लापरवाही के कारण
• सहकारी समाज या उसके सदस्यों के हितों के खिलाफ कोई कार्य करने के कारण
• बोर्ड के संविधान या कार्यों में गतिरोध होने के कारण
• चुनाव निकाय द्वारा राज्य अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार चुनावों का संचालन नहीं करने के कारण

सहकारी societies के खातों का ऑडिट

• राज्य विधानमंडल सहकारी societies द्वारा खातों के रखरखाव और प्रत्येक वित्तीय वर्ष में कम से कम एक बार ऐसे खातों के ऑडिट के लिए प्रावधान कर सकता है।
• एक प्रमुख सहकारी समाज के खातों का ऑडिट रिपोर्ट राज्य विधानमंडल के समक्ष प्रस्तुत की जाएगी।

सामान्य सभा की बैठकें बुलाना

राज्य विधानमंडल यह प्रावधान कर सकता है कि प्रत्येक सहकारी समाज की वार्षिक सामान्य सभा की बैठक वित्तीय वर्ष की समाप्ति के छह महीने के भीतर बुलाई जाए।

रिटर्न

प्रत्येक सहकारी समाज हर वित्तीय वर्ष की समाप्ति के छह महीने के भीतर राज्य सरकार द्वारा नामित प्राधिकरण को रिटर्न दाखिल करेगा।

अपराध और दंड

राज्य विधानमंडल सहकारी समितियों से संबंधित अपराधों और ऐसे अपराधों के लिए दंड के प्रावधान बना सकते हैं।

भाग IX-B का अनुप्रयोग

• यह बहु-राज्य सहकारी संस्थाओं पर लागू होगा, जहाँ सहकारी संस्थाओं के संबंध में प्रावधान केंद्र द्वारा बनाए जाएंगे।
• यह केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) पर भी लागू होगा, लेकिन राष्ट्रपति किसी भाग को इस भाग IX-B के अनुप्रयोग से बाहर रख सकते हैं।

97वें CAA, 2011 के कारण

2011 के 97वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा संविधान में उपरोक्त प्रावधान जोड़ने के कारण निम्नलिखित हैं:

• सहकारी क्षेत्र ने वर्षों में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण योगदान दिया है और इसके विकास में विशाल वृद्धि की है।
• हालांकि, इसने सदस्यों के हितों की रक्षा और उन उद्देश्यों की पूर्ति में कमजोरियाँ दिखाईं जिनके लिए ये संस्थाएँ बनाई गई थीं।
• “सहकारी समितियाँ” संविधान की सातवीं अनुसूची की राज्य सूची के प्रविष्टि 32 में उल्लिखित विषय है और राज्य विधानसभाओं ने इसके अनुसार सहकारी समितियों पर कानून बनाए हैं।
• राज्य अधिनियमों के ढांचे के भीतर, सामाजिक और आर्थिक न्याय एवं विकास के फलों के समान वितरण के प्रयासों के हिस्से के रूप में बड़े पैमाने पर सहकारी संस्थाओं का विकास envisaged किया गया था।
• कई सहकारी संस्थाओं में प्रबंधन में अपर्याप्त पेशेवरता के कारण सेवाएँ खराब और उत्पादकता कम रही है।
• कई मौकों पर, चुनाव अनिश्चितकाल के लिए स्थगित कर दिए गए हैं और नामित पदाधिकारी या प्रशासक लंबे समय तक इन संस्थाओं के प्रभारी बने रहे हैं। यह उत्तरदायित्व को कमजोर करता है।