सारांश: दूसरी एआरसी रिपोर्ट | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC)

प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) की स्थापना भारत सरकार द्वारा देश के सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली का विश्लेषण और सुधार के लिए सिफारिशें करने के लिए की गई थी। ARC ने प्रशासन को अधिक प्रभावी, पारदर्शी और जवाबदेह बनाने के लिए सुधारों का प्रस्ताव करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

पहला प्रशासनिक सुधार आयोग (1966)

पहला ARC 1966 में मोरारजी देसाई की अध्यक्षता में गठित किया गया था (बाद में के. हनुमंथैया द्वारा succeeded हुआ)। इसका उद्देश्य भारत में सार्वजनिक प्रशासन की स्थिति का अध्ययन करना और इसकी प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए आवश्यक सुधारों का सुझाव देना था। इस आयोग ने शासन के विभिन्न महत्वपूर्ण पहलुओं पर 15 रिपोर्टें प्रस्तुत कीं, जिनमें शासन में नैतिकता, सार्वजनिक प्रशासन, वित्तीय प्रबंधन, और ई-गवर्नेंस जैसे विषय शामिल थे।

दूसरा प्रशासनिक सुधार आयोग (2005)

दूसरा ARC 2005 में वीरप्पा मोइली की अध्यक्षता में स्थापित किया गया। इस आयोग को सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली को एक सक्रिय, उत्तरदायी, जवाबदेह, और प्रभावी प्रशासन के लिए विस्तृत योजना तैयार करने का कार्य सौंपा गया। दूसरे ARC ने कई रिपोर्टें भी प्रस्तुत कीं, जो आतंकवाद, स्थानीय शासन, RTI, और अन्य मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करती हैं।

मुख्य रिपोर्टें और सिफारिशें

• 1st Report: सूचना का अधिकार (RTI)
  • अधिकारिक रहस्य अधिनियम, 1923 को निरस्त करें।
  • भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की धारा 123 में सरकारी विशेषाधिकार के संबंध में संशोधन करें।
  • व्हिसलब्लोअर के लिए सुरक्षा लागू करें।
• 2nd Report: मानव पूंजी को अनलॉक करना - NREGA
  • राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (NREGA) के प्रभावी कार्यान्वयन और विस्तार सुनिश्चित करें।
  • निगरानी और निधि प्रबंधन के लिए आईटी का उपयोग करें।
• 3rd Report: संकट प्रबंधन
  • आपदा प्रबंधन पर एक राष्ट्रीय नीति स्थापित करें।
  • आपदा की रोकथाम और समाधान के लिए GIS का उपयोग बढ़ावा दें।
• 4th Report: शासन में नैतिकता
  • राजनीतिक वित्तपोषण में सुधार करें और एंटी-डिफेक्शन कानूनों को मजबूत करें।
  • आपराधिक आरोपों वाले व्यक्तियों को चुनावों से अयोग्य करें।
  • नैतिकता आयुक्त का कार्यालय स्थापित करें।
• 11th Report: ई-गवर्नेंस को बढ़ावा देना
  • ई-गवर्नेंस परियोजनाओं को प्राथमिकता दें और योजना बजट का 2-3% आवंटित करें।
  • सामान्य समर्थन अवसंरचना बनाएं और व्यवसाय प्रक्रिया पुनरावृत्ति को बढ़ावा दें।
• 12th Report: नागरिक-केंद्रित प्रशासन
  • सार्वजनिक शिकायत निवारण प्रणाली को प्रभावी बनाएं।
  • आंतरिक प्रक्रियाओं को सरल बनाएं और ड्राइविंग लाइसेंस और भवन अनुमति जैसे प्रक्रियाओं को युक्तिसंगत बनाएं।

सुधार के चरण

• प्रायोगिक चरण (1970-1984): अनुशंसित सुधारों को लागू करने के लिए प्रारंभिक प्रयास।
• संक्रमणकालीन चरण (1984-1991): सुझाए गए परिवर्तनों के प्रति क्रमिक अनुकूलन का समय।
• सुधारक चरण (1991-1995): आर्थिक उदारीकरण के परिणामस्वरूप महत्वपूर्ण सुधार।
• मुखधारा में लाने का चरण (1996-वर्तमान): प्रशासनिक सुधारों को एकीकृत और मुख्यधारा में लाने के लिए निरंतर प्रयास।

निष्कर्ष

ARC रिपोर्टों ने भारत के सार्वजनिक प्रशासन को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। ये शासन में सुधार के लिए एक व्यापक रोडमैप प्रदान करती हैं, और उनकी अनुशंसाएँ UPSC जैसे सिविल सेवाओं की परीक्षाओं की तैयारी के लिए महत्वपूर्ण मानी जाती हैं। ये रिपोर्टें मूल्यवान अंतर्दृष्टियाँ, केस अध्ययन, और उद्धरण भी प्रदान करती हैं जो मुख्य परीक्षा में प्रतिक्रियाएँ लिखने के लिए लाभदायक हैं।