1909 का अधिनियम | इतिहास (History) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

विशेषताएं

• 1909 का भारतीय परिषद अधिनियम (मॉर्ले-मिंटो सुधार) भारत के संवैधानिक इतिहास में बहुत महत्वपूर्ण है। इसने महत्वपूर्ण बदलाव पेश किए। निम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं थीं या मोर्ले-मिन्टो सुधारों द्वारा शुरू किए गए परिवर्तन: -
• शाही विधान परिषद का विस्तार। 1909 के इंडियन काउंसिल एक्ट ने इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल का आकार बढ़ाया। 1892 से अतिरिक्त सदस्यों की संख्या सोलह हो गई थी। अब इसे अधिकतम साठ तक बढ़ा दिया गया। इम्पीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल की कुल ताकत इस प्रकार 69 हो सकती है। इनमें से 37 अधिकारी और 32 गैर-अधिकारी थे।
• 37 आधिकारिक सदस्यों में से 28 को नामित अधिकारी जबकि 9 को पदेन सदस्य बनाया गया था। ये 9 पदेन सदस्य गवर्नर-जनरल, कमांडर-इन-चीफ, प्रांत के गवर्नर थे, जहाँ बैठक हुई (असाधारण सदस्य), और गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद के 6 साधारण सदस्य।
• 32 गैर-आधिकारिक सदस्यों में से 27 चुने गए और 5 गैर-अधिकारी नामित किए गए। इस प्रकार केंद्र में आधिकारिक बहुमत बरकरार रखा गया।
• प्रांतीय विधान परिषदों का विस्तार। प्रांतीय विधान परिषदों का आकार बड़ा किया गया।
• कार्यों में वृद्धि। विधान परिषदों के कार्यों में वृद्धि की गई। प्रांतीय विधान परिषदों के लिए विस्तृत नियम बनाए गए थे। कोई भी सदस्य वित्तीय विवरण में कराधान, नए ऋण या किसी अन्य प्रस्ताव से संबंधित प्रस्ताव को स्थानांतरित कर सकता है। परिषद राज्य रेलवे के डेबिट, एक्सेलसिस्टिकल व्यय या व्यय पर ब्याज पर चर्चा नहीं कर सकती थी।
• सदस्य प्रश्न और अनुपूरक प्रश्न पूछ सकते हैं, लेकिन संबंधित विभाग के सदस्य अनुपूरक प्रश्नों के उत्तर देने से इनकार कर सकते हैं। वह समय मांग सकता था।
• सदस्य संकल्पों को आगे बढ़ा सकते हैं, लेकिन इन पर सही तरीके से विचार किया जाना चाहिए और निश्चित मुद्दों को उठाना चाहिए। इनमें तर्क, निष्कर्ष और विडंबनापूर्ण टिप्पणी शामिल नहीं थी।
• सामान्य जनहित के मामलों पर चर्चा की जा सकती है। हालाँकि, विशेष विधायिका की क्षमता से बाहर किसी विषय पर चर्चा, किसी भी मामले में एक देशी राज्य या किसी उप-न्यायिक मामले पर विदेशी सत्ता के साथ भारत सरकार के संबंधों को प्रभावित कर सकती है।
• प्रांतीय कार्यकारी परिषदों के सदस्यों की संख्या में वृद्धि । इस अधिनियम ने बंबई, बंगाल और मद्रास में कार्यकारी परिषदों के सदस्यों की संख्या दो से बढ़ाकर चार कर दी। उपराज्यपाल के प्रांतों के लिए कार्यकारी परिषद का गठन भी किया जा सकता है।
• प्रतिबंधित और भेदभावपूर्ण मताधिकार। मताधिकार न तो विस्तृत था और न ही समान। यह अत्यधिक प्रतिबंधित और भेदभावपूर्ण था। संपत्ति की योग्यता बहुत अधिक थी और जगह-जगह से भिन्न थी। इससे भी बुरी बात यह है कि मुस्लिमों की तुलना में गैर-मुसलमानों के मामले में मतदान की योग्यता अधिक थी। यह भेदभाव विश्वविद्यालय निर्वाचन क्षेत्रों के मामले में भी रखा गया था। 5 साल के खड़े रहने वाले म्यू-स्लिम स्नातक वोट कर सकते थे लेकिन गैर-मुस्लिम स्नातकों के मामले में यह अवधि लंबी थी।
• सांप्रदायिक और वर्ग निर्वाचक मंडल की प्रणाली का परिचय। अधिनियम ने सांप्रदायिक और वर्ग प्रतिनिधित्व की प्रणाली की शुरुआत की। प्रांतीय विधान परिषदों के मामले में, विभिन्न समुदायों, वर्गों और हितों के उचित प्रतिनिधित्व के लिए विशेष निर्वाचकों का गठन किया गया था। इम्पीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल का भी यही हाल था।
• कार्यकारी परिषदों में भारतीयों की नियुक्ति। भारतीयों को कार्यकारी परिषदों में नियुक्त किया गया था। एसपी सिन्हा को गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद का सदस्य नियुक्त किया गया।
• कोई जिम्मेदार सरकार नहीं। अधिनियम ने जिम्मेदार सरकार का परिचय नहीं दिया। यह स्पष्ट रूप से लॉर्ड मॉर्ले ने दिसंबर 1908 में हाउस ऑफ लॉर्ड्स में अपने भाषण में कहा था।

सुधारों का मूल्यांकन

• 1909 का मिंटो-मॉर्ले सुधार ज्यादातर भारतीयों को बहुत पसंद नहीं था। यहां तक कि मॉडरेट, जिन्होंने पहले सुधारों का स्वागत किया था, जल्द ही निराश हो गए थे। इन सुधारों की आलोचना निम्नलिखित आधारों पर की गई है: -
• भारतीयों को जिम्मेदार सरकार चाहिए थी लेकिन 1909 के सुधारों के द्वारा उन्हें अस्वीकार कर दिया गया था। विधान परिषदों की शक्तियों में केवल मामूली परिवर्धन किया गया था। सुधारों में केवल डिग्री में बदलाव का परिचय दिया गया, न कि किसी प्रकार का। सत्ता अनिवार्य रूप से सरकार के हाथों में रही।
• सुधारों ने सरकार के संसदीय रूप की संरचना की शुरुआत की लेकिन इसका सार, विधायिका के लिए कार्यकारी की जिम्मेदारी अनुपस्थित थी। इसने सरकार की गैरजिम्मेदाराना और सोची समझी आलोचना की। कई भारतीय राजनीतिक दलों ने सरकार पर कीचड़ फेंकने के लिए विधायी मंच बनाया क्योंकि वे जानते थे कि उन्हें कंधे की जिम्मेदारी नहीं कहा जाएगा।
• इस अधिनियम ने निहित स्वार्थों को महत्व दिया, जैसे कि जमींदारों और वाणिज्य मंडलों ने, उन्हें विशेष प्रतिनिधित्व देकर।
• चुनाव की प्रणाली शुरू की गई थी लेकिन मताधिकार अत्यधिक प्रतिबंधित था। मतदाताओं की संख्या बहुत कम थी। कुछ निर्वाचन क्षेत्रों में, लगभग एक दर्जन मतदाता थे। स्वाभाविक रूप से वोट खरीदे जा सकते थे।
• अधिनियम ने महिलाओं को सशक्त नहीं किया। उन्हें कोई राजनीतिक दर्जा नहीं दिया गया।
• चुनाव की अप्रत्यक्ष प्रणाली अधिनियम का एक और दोष था। लोगों ने स्थानीय निकायों के सदस्य चुने और उन्होंने प्रांतीय विधानसभाओं के सदस्य चुने। वे बदले में इम्पीरियल विधायिका के निर्वाचित सदस्य हैं। इस प्रकार प्रांतीय विधान परिषदों में लोगों और उनके प्रतिनिधियों के बीच कोई संबंध नहीं हो सकता है और अभी भी इंपीरियल विधान परिषद में उनके प्रतिनिधियों के साथ कम है।
• प्रांतीय विधान परिषदों के मामले में गैर-आधिकारिक प्रमुखताएँ बनाई गईं, लेकिन इसका मतलब यह नहीं था कि सत्ता जनप्रतिनिधियों के हाथों में आ गई थी। निर्वाचित सदस्य अभी भी अल्पमत में थे। आधिकारिक और नामांकित गैर-आधिकारिक सदस्य निर्वाचित सदस्यों को मात दे सकते हैं।
• साम्प्रदायिक मतदाताओं की घृणास्पद प्रणाली को पेश किया गया था। इसने क्षेत्रीय सोच के स्थान पर सांप्रदायिक सोच को प्रोत्साहित किया। इसने भारतीयों में और अधिक बेचैनी पैदा की। 1909 में मुसलमानों को अलग निर्वाचक मंडल देने से यह बुराई समाप्त नहीं हुई। सिखों को यह 1919 में मिला और इसे 1935 में भारतीय ईसाइयों और एंग्लो-इंडियन के लिए बढ़ा दिया गया। सांप्रदायिक चुनावों की प्रणाली की शुरूआत के प्रभावों में से एक था 1947 में भारत का विभाजन दो प्रभुत्वों में।
• भारतीय चाहते थे कि ब्रिटिश सरकार यह घोषित करे कि इसका अंतिम उद्देश्य भारतीयों को स्वशासन देना था। अधिनियम इस बिंदु पर चुप रहा।