GS2 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): शक्तियों का पृथक्करण | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

क्या आपको लगता है कि भारत का संविधान सख्त शक्ति पृथक्करण के सिद्धांत को स्वीकार नहीं करता, बल्कि यह जांच और संतुलन के सिद्धांत पर आधारित है? (UPSC GS2 Mains)

परिचय: यह एक संवैधानिक कानून का सिद्धांत है जिसके अंतर्गत तीन शाखाएँ, कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका, अलग-अलग रखी जाती हैं, प्रत्येक के पास स्वतंत्र शक्तियाँ और जिम्मेदारी होती हैं ताकि एक शाखा की शक्तियाँ दूसरी शाखा की शक्तियों के साथ टकराए नहीं। दूसरी ओर, जांच और संतुलन के सिद्धांत में बताया गया है कि प्रत्येक शाखा के पास दूसरी शाखाओं की शक्तियों की "जांच" करने और शक्ति के संतुलन को सुनिश्चित करने की क्षमता होती है। जांच और संतुलन के साथ, इन तीनों शाखाओं में से प्रत्येक अन्य की शक्तियों को सीमित कर सकती है, और इस प्रकार कोई भी शाखा अत्यधिक शक्तिशाली नहीं हो सकती। भारत के संविधान में शक्ति के सख्त पृथक्करण के सिद्धांत को कैसे नहीं स्वीकार किया गया है?

• अनुच्छेद 50 भारत के संविधान का एक निदेशात्मक सिद्धांत है। यह राज्य को न्यायपालिका को कार्यपालिका से स्वतंत्र रखने की दिशा देता है, विशेष रूप से न्यायिक नियुक्तियों में।
• भारतीय संविधान ने कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया को अपनाया है और यह संसद के कार्य को सर्वोच्चता प्रदान करता है (जिसे राजनीतिक विवेक भी कहते हैं)।
• अनुच्छेद 13 (2) और अनुच्छेद 32 भारतीय संविधान के तहत न्यायपालिका को किसी भी कानून को अमान्य घोषित करने का अधिकार देता है यदि वह भारतीय संविधान द्वारा garantied मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है। यहां तक कि सर्वोच्च न्यायालय का प्रशासनिक कार्य भी सर्वोच्च न्यायालय द्वारा नियंत्रित होता है।
• हालांकि भारतीय राष्ट्रपति, जो कार्यकारी प्रमुख होते हैं, अनुच्छेद 123 (अधिनियम) के तहत कानून भी बना सकते हैं।
• यदि ध्यान से अध्ययन किया जाए, तो यह स्पष्ट है कि भारत में शक्ति पृथक्करण का सिद्धांत अपने सख्त अर्थ में स्वीकार नहीं किया गया है। कार्यपालिका विधायिका का एक हिस्सा है। यह अपनी कार्यों के लिए विधायिका के प्रति जिम्मेदार है और यह अपनी अधिकारिता भी विधायिका से प्राप्त करता है।
• भारत में, चूंकि यह संसदीय रूप की सरकार है, इसलिए यह विधायिका और कार्यपालिका के बीच निकट संपर्क और समन्वय पर आधारित है। हालांकि, कार्यकारी शक्ति राष्ट्रपति में निहित होती है, लेकिन वास्तव में वह केवल एक औपचारिक प्रमुख होते हैं, और असली प्रमुख प्रधानमंत्री और उनके मंत्रिमंडल के साथ होते हैं। अनुच्छेद 74(1) के अध्ययन से यह स्पष्ट होता है कि कार्यकारी प्रमुख को कैबिनेट द्वारा दी गई सहायता और सलाह के अनुसार कार्य करना होता है।
• संविधान के प्रावधानों से यह स्पष्ट है कि भारत, एक संसदीय लोकतंत्र होने के नाते, पूर्ण पृथक्करण का पालन नहीं करता है और वास्तव में यह शक्तियों के विलय पर आधारित है, जहां मुख्य अंगों के बीच निकट समन्वय अवश्यंभावी होता है और संवैधानिक योजना स्वयं इसे उल्लेखित करती है।
• इसलिए, इस सिद्धांत को संवैधानिक स्थिति नहीं दी गई है। इस प्रकार, सरकार के प्रत्येक अंग को सभी तीन प्रकार के कार्य करने की आवश्यकता होती है। साथ ही, प्रत्येक अंग किसी न किसी रूप में दूसरे अंग पर निर्भर होता है जो उसे जांच और संतुलन प्रदान करता है।
• यह जांच और संतुलन का तंत्र निस्संदेह शक्तियों के केंद्रीकरण और सरकार की एक शाखा के एकाधिकार को रोकता है और लोकतांत्रिक संसदीय शासन के प्रभावी कार्य में योगदान करता है और सुनिश्चित करता है कि सरकार के तीन अंगों के बीच शक्ति का संतुलन बना रहे, लेकिन दूसरी ओर, यह निर्णय लेने की प्रक्रिया को अधिक जटिल और समय लेने वाला भी बनाता है।

इस अवधारणा को सही ठहराने वाले उदाहरण

भारतीय संविधान में शक्ति का पृथक्करण एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है, जिसमें विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच स्पष्ट रूप से शक्तियों का विभाजन किया गया है। यह सुनिश्चित करता है कि कोई भी शाखा अपनी शक्तियों का दुरुपयोग न करे।

• विधायिका के पास कानून बनाने की शक्ति होती है, जबकि कार्यपालिका के पास विधायिका की शक्तियों की निगरानी करने की शक्ति होती है। न्यायपालिका, दूसरी ओर, राष्ट्रपति के आदेशों और अन्य कानूनों को असंवैधानिक घोषित कर सकती है। कार्यपालिका के पास न्यायाधीशों की नियुक्ति में भी भागीदारी होती है और क्षमादान देने का अधिकार होता है।
• ऐसे कई उदाहरण हैं, पहले दूसरी ARC ने सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजनाओं MPLADS और MLALADS को समाप्त करने की सिफारिश की है, क्योंकि ये योजनाएँ शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को गंभीर रूप से कमजोर करती हैं, क्योंकि विधायक सीधे कार्यपालिका बन जाता है।
• हमें यह भी देखना होगा कि न्यायपालिका अपने पास दी गई शक्तियों का अतिक्रमण कैसे करती है और विधायिका या कार्यपालिका के उचित कार्य में हस्तक्षेप करती है, जिसके परिणामस्वरूप न्यायिक सक्रियता या न्यायिक अतिक्रमण कहा जाता है। उदाहरण के लिए: NJAC बिल और 99वें संविधान संशोधन बिल को खारिज करना और इलाहाबाद उच्च न्यायालय का आदेश कि ब्यूरोक्रेट्स अपने बच्चों को सरकारी स्कूल में भेजें।

शक्ति के पृथक्करण से संबंधित प्रवृत्तियाँ भारत में लगातार विकसित हो रही हैं, और यह महत्वपूर्ण है कि हम इन पर ध्यान दें।

• हमारा संविधान इस प्रकार विधानमंडल के हाथों में सर्वोच्चता रखता है, जितना कि एक लिखित संविधान के दायरे में संभव है। लेकिन, संसदीय संप्रभुता और न्यायिक समीक्षा के बीच का संतुलन गंभीर रूप से बिगड़ गया था, और 1976 के संविधान (42वां संशोधन) अधिनियम द्वारा कुछ नए प्रावधानों को शामिल करके पूर्व की ओर एक प्रवृत्ति बनाई गई, जैसे कि अनुच्छेद 31D, 32A, 131A, 144A, 226A, 228A, 323A-B, 329A।
• जनता सरकार, जो 1977 में सत्ता में आई, ने 43वें और 44वें संशोधनों के माध्यम से, 1977-78 में, 1976 से पूर्व की स्थिति को काफी हद तक बहाल किया, 42वें संशोधन द्वारा जोड़े गए निम्नलिखित अनुच्छेदों को रद्द करके—31D, 32A, 131A, 144A, 226A, 228A, 329A; और अनुच्छेद 226 को इसके मूल रूप (काफी हद तक) में बहाल करके।
• दूसरी ओर, न्यायपालिका ने स्वयं यह घोषणा कर के अपनी स्थिति मजबूत की कि 'न्यायिक समीक्षा' हमारे संविधान की एक 'मूलभूत विशेषता' है, ताकि जब तक सर्वोच्च न्यायालय स्वयं इस संबंध में अपनी राय को संशोधित नहीं करता, तब तक संविधान का कोई संशोधन जो किसी प्रावधान के उल्लंघन के आधार पर विधायिका की न्यायिक समीक्षा को समाप्त करता है, उसे न्यायालय द्वारा अमान्य किया जा सकता है।
• न्यायाधीश महाजन ने इस बिंदु पर ध्यान दिया और प्रसिद्ध मामले 'रे दिल्ली कानून अधिनियम' में कहा: "यह गंभीर विवाद का विषय नहीं है कि शक्ति के पृथक्करण का सिद्धांत, सख्ती से बोलते हुए, वर्तमान में हमारे संविधान के तहत भारत के शासन प्रणाली में कोई स्थान नहीं है। अमेरिकी और ऑस्ट्रेलियाई संविधान के विपरीत, भारतीय संविधान स्पष्ट रूप से विभिन्न शक्तियों के सेट को राज्य के विभिन्न अंगों में नहीं सौंपता है।
• हमारा संविधान, हालांकि संघीय रूप में है, ब्रिटिश संसदीय प्रणाली पर आधारित है, जिसकी आवश्यक विशेषता विधानमंडल के कार्यपालिका की जिम्मेदारी है ...”
• निष्कर्ष यह है कि ऊपर दिए गए उदाहरणों से यह स्पष्ट है कि पार्लियामेंटरी शासन के कारण आपसी निर्भरता का कारण है।
• लेकिन, इसका यह मतलब नहीं है कि भारत में शक्ति के पृथक्करण का सिद्धांत बिल्कुल पालन नहीं किया जा रहा है। जब तक संविधान ने किसी निकाय को शक्ति नहीं दी है, तब तक यह सिद्धांत कि एक अंग उन कार्यों का निष्पादन नहीं करेगा जो स्वाभाविक रूप से दूसरों के हैं, का पालन किया जाता है; हालाँकि, कोई भी संविधान बिना इसके ठीक संतुलन के प्रति जागरूकता के जीवित नहीं रह सकता।

शक्ति के पृथक्करण का सिद्धांत एक संयम का सिद्धांत है जिसमें आत्म-रक्षा की विवेकशीलता निहित है, कि विवेकता साहस का बेहतर भाग है।

विषय शामिल - भारतीय संविधान में शक्ति के पृथक्करण