GS2 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): स्थानीय संस्था के कार्यकर्ता | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

भारत में स्थानीय संस्थाओं की ताकत और स्थिरता उनकी प्रारंभिक अवस्था 'कार्य, कार्यकर्ता और आनंद' से वर्तमान अवस्था 'कार्यात्मकता' में बदल गई है। हाल के समय में स्थानीय संस्थाओं के सामने उनकी कार्यात्मकता के संदर्भ में महत्वपूर्ण चुनौतियों को उजागर करें। (UPSC GS2 Mains)

पंचायती राज संस्थाएँ (PRIs) और शहरी स्थानीय निकाय (ULBs) जैसा कि 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों द्वारा परिकल्पित किया गया है, हाल ही में भारतीय लोकतंत्र के परिप्रेक्ष्य में विकसित हुए हैं और बेहतर परिणाम देना शुरू कर दिया है, जो उनकी प्रारंभिक अवस्था को पीछे छोड़ते हैं। अब इन स्थानीय निकायों द्वारा प्रदर्शित लोकतांत्रिक प्रमाणपत्र और उनके द्वारा परिकल्पित जमीनी स्तर का विकास भारत के विकास प्रक्रिया में मापने योग्य हो गया है। हालाँकि, हाल के समय में इन स्थानीय संस्थाओं के सामने उनकी कार्यात्मकता के संदर्भ में कुछ चुनौतियाँ हैं।

इन स्थानीय संस्थाओं के सामने उनकी कार्यात्मकता के संदर्भ में चुनौतियाँ

• केरल, कर्नाटका, मध्य प्रदेश आदि जैसे कुछ राज्यों को छोड़कर, अधिकांश राज्यों ने 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों का पालन केवल कागज पर किया है और अभी तक अपनी स्थानीय निकायों को शक्तियाँ और स्वायत्तता नहीं दी है।
• इन स्थानीय निकायों की वित्तीय सीमाएँ अभी पूरी तरह से महसूस नहीं की गई हैं क्योंकि ये निकाय केंद्रीय अनुदानों और सीमित राजस्व स्रोतों पर निर्भर करते हैं।
• इसके अलावा, शक्तियों के प्रयोग में सीमाएँ हैं क्योंकि कई विषयों पर राज्य और PRIs की शक्तियाँ ओवरलैप करती हैं। ये विषय शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता और जल प्रबंधन से संबंधित हैं।
• राज्य के कार्यकारी का इन संस्थाओं के कार्य में हस्तक्षेप उनकी स्वायत्तता और शक्तियों को और कम करता है।
• प्रशासनिक ढाँचे में शक्तियों का स्पष्ट विभाजन का अभाव और ऊर्ध्वाधर तथा क्षैतिज सहयोग में असंगति है।
• PRIs और ULBs मानव संसाधन और भौतिक अवसंरचना की कमी के कारण सेवाओं के वितरण में असंगत रहे हैं।
• कुछ राज्यों में, लंबित चुनाव और राज्य सरकार द्वारा PRIs को जानबूझकर समाप्त करना उन कमियों को उजागर करता है जिन्हें सुधारने की आवश्यकता है।

निष्कर्ष: हालाँकि, भारतीय संविधान स्पष्ट रूप से विभिन्न स्तरों के शासन के बीच विषयों के विभाजन का आदेश देता है, लेकिन कुछ ओवरलैपिंग शक्तियाँ विभिन्न स्तरों पर निर्धारित की गई हैं। ये शक्तियाँ उच्च स्तर की विधानमंडल और कार्यकारी द्वारा शोषित की जाती हैं, जिससे निचले स्तर पर शक्तियों का सीमित प्रयोग होता है। इसके अतिरिक्त, स्थानीय संस्थाओं की वित्तीय और अवसंरचनात्मक सीमाओं ने उनके लोकतांत्रिक ढाँचे में भूमिका को सीमित किया है। 'गांधीवादी दर्शन' का उद्देश्य शक्ति का विकेंद्रीकरण था, जिसे केवल स्थानीय संस्थाओं को मजबूत करके ही साकार किया जा सकता है। तभी भारत लोकतंत्र के अंतिम स्तर पर नागरिकों को 'नागरिक केंद्रित सेवाएँ' प्रदान करने में सक्षम होगा।

कवरेज किए गए विषय - पंचायती राज संस्थाएँ और शहरी स्थानीय निकाय