Indian Polity (भारतीय राजव्यवस्था): August 2024 UPSC Current Affairs | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

न्याय प्रणाली में डीएनए प्रोफाइलिंग

चर्चा में क्यों?

मद्रास उच्च न्यायालय द्वारा यौन अपराधों से बच्चों के संरक्षण (POCSO) अधिनियम, 2012 के तहत एक दोषसिद्धि को पलटने के जून 2024 के फैसले ने कानूनी मामलों में डीएनए प्रोफाइलिंग की विश्वसनीयता के बारे में नए सिरे से चर्चा शुरू कर दी है। न्यायालय ने कानूनी फैसलों के लिए केवल डीएनए साक्ष्य पर निर्भर न रहने की आवश्यकता पर जोर दिया, अतिरिक्त पुष्टिकारी साक्ष्य के महत्व को रेखांकित किया।

डीएनए प्रोफाइलिंग क्या है?

• अवलोकन: डीएनए प्रोफाइलिंग, जिसे डीएनए फिंगरप्रिंटिंग के रूप में भी जाना जाता है, एक ऐसी तकनीक है जो व्यक्तियों के डीएनए के विशिष्ट क्षेत्रों की जांच करके उनकी पहचान करती है। हालाँकि मानव डीएनए 99.9% व्यक्तियों में समान है, शेष 0.1% में शॉर्ट टैंडेम रिपीट (एसटीआर) नामक विशिष्ट अनुक्रम होते हैं, जो फोरेंसिक विश्लेषण के लिए आवश्यक हैं।
• आनुवंशिक सामग्री के रूप में डीएनए: डीएनए यूकेरियोटिक कोशिकाओं (जानवर और पौधे दोनों) के नाभिक में और प्रोकैरियोटिक कोशिकाओं (जैसे बैक्टीरिया) के कोशिका द्रव्य में पाए जाने वाले आनुवंशिक ब्लूप्रिंट के रूप में कार्य करता है। यह एक डबल हेलिक्स के रूप में व्यवस्थित होता है जिसमें 23 जोड़े गुणसूत्र होते हैं जो माता-पिता दोनों से विरासत में मिलते हैं, चार न्यूक्लियोटाइड्स से बने अनुक्रमों के माध्यम से आनुवंशिक जानकारी को एन्कोड करते हैं: एडेनिन (ए), गुआनिन (जी), थाइमिन (टी), और साइटोसिन (सी)।
• नमूना संग्रह: डीएनए को विभिन्न जैविक नमूनों जैसे रक्त, लार, वीर्य और अन्य शारीरिक तरल पदार्थों से निकाला जा सकता है। इन नमूनों का विश्लेषण करके डीएनए प्रोफ़ाइल बनाई जाती है। स्पर्श डीएनए, जो शारीरिक संपर्क के दौरान पीछे रह जाता है, अक्सर कम मात्रा में मौजूद होता है और संदूषण के जोखिम के कारण प्रोफ़ाइलिंग के लिए आदर्श नहीं हो सकता है।
• आनुवंशिक मार्करों पर ध्यान केंद्रित: डीएनए प्रोफाइलिंग विशिष्ट क्षेत्रों को लक्षित करती है, जिन्हें आनुवंशिक मार्कर कहा जाता है, विशेष रूप से एसटीआर, जो मोनोज़ाइगोटिक (समान) जुड़वाँ के मामले को छोड़कर, व्यक्तियों में भिन्न होते हैं।

डीएनए प्रोफाइलिंग की प्रक्रिया

• पृथक्करण: इस चरण में एकत्र जैविक नमूनों से डीएनए निकालना शामिल है।
• शुद्धिकरण एवं परिमाणीकरण: संदूषकों को हटाने के लिए डीएनए को शुद्ध किया जाता है, तथा इसकी सांद्रता निर्धारित की जाती है।
• प्रवर्धन: विश्लेषण के लिए पर्याप्त डीएनए उत्पन्न करने हेतु चयनित आनुवंशिक मार्करों की प्रतिकृति बनाई जाती है।
• विज़ुअलाइज़ेशन और जीनोटाइपिंग: यह चरण डीएनए मार्करों में विशिष्ट अनुक्रमों की पहचान करने पर केंद्रित है।
• सांख्यिकीय विश्लेषण एवं व्याख्या: डीएनए प्रोफाइल की तुलना की जाती है, तथा मिलान की संभावना की गणना की जाती है।
• विशेष मामले: खराब नमूनों से जुड़े परिदृश्यों में, मिनीएसटीआर (छोटे डीएनए टुकड़े) का उपयोग किया जा सकता है क्योंकि वे पर्यावरणीय तनाव को बेहतर ढंग से झेलते हैं। इसके अतिरिक्त, माइटोकॉन्ड्रियल डीएनए (एमटीडीएनए) मातृ वंश का पता लगाने के लिए फायदेमंद है जब परमाणु डीएनए अपर्याप्त हो।

कानूनी कार्यवाहियों में डीएनए प्रोफाइलिंग का उपयोग कैसे किया जाता है?

• मिलान प्रक्रिया:फोरेंसिक मामलों में, साक्ष्य से प्राप्त डीएनए प्रोफाइल की तुलना ज्ञात नमूनों से की जाती है, जिसके परिणामस्वरूप तीन संभावित परिणाम सामने आते हैं:
  • मिलान: डीएनए प्रोफाइल एक समान हैं, जिसका अर्थ है कि स्रोत समान है।
  • बहिष्करण: प्रोफाइल अलग-अलग हैं, जो अलग-अलग स्रोतों का संकेत देते हैं।
  • अनिर्णायक: डेटा से कोई स्पष्ट परिणाम नहीं मिलता।
• सांख्यिकीय समर्थन: मिलान निश्चित रूप से पहचान साबित नहीं करता है; विशेषज्ञ एक "यादृच्छिक घटना अनुपात" प्रदान करते हैं, जो यह इंगित करता है कि जनसंख्या में कितनी बार समान प्रोफाइल दिखाई दे सकते हैं।
• कानूनी व्याख्या: मद्रास उच्च न्यायालय और भारत के विधि आयोग ने कहा कि डीएनए मिलान निर्णायक रूप से पहचान स्थापित नहीं करता है। "यादृच्छिक घटना अनुपात" उचित संदेह से परे अपराध का निर्धारण करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है।

भारत में डीएनए प्रोफाइलिंग के संबंध में कानूनी प्रावधान क्या हैं?

• भारतीय संविधान: अनुच्छेद 20(3) व्यक्तियों को आत्म-दोषी ठहराए जाने से बचाता है, जबकि अनुच्छेद 21 अनधिकृत हस्तक्षेप के विरुद्ध जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार को सुनिश्चित करता है।
• दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (सीआरपीसी): धारा 53 जांच एजेंसी के अनुरोध पर संदिग्धों की डीएनए प्रोफाइलिंग की अनुमति देती है, और धारा 53ए विशेष रूप से बलात्कार के संदिग्धों की प्रोफाइलिंग की अनुमति देती है।
• भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस) 2023: इस कानून ने 1973 की सीआरपीसी की जगह ली।
• भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872: धारा 45-51 न्यायालय में डीएनए साक्ष्य सहित विशेषज्ञ साक्ष्य की स्वीकार्यता को संबोधित करती हैं।

न्यायिक मिसालें:

• पट्टू राजन बनाम तमिलनाडु राज्य 2019: सर्वोच्च न्यायालय ने स्वीकार किया कि डीएनए साक्ष्य का सत्यापन मूल्य मामले के अनुसार अलग-अलग होता है, तथा इस बात पर बल दिया कि डीएनए साक्ष्य विश्वसनीय होते हुए भी अचूक नहीं है।
• शारदा बनाम धर्मपाल, 2003: सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 21 का उल्लंघन किए बिना, डीएनए प्रोफाइलिंग सहित चिकित्सा परीक्षाओं को अनिवार्य बनाने के वैवाहिक न्यायालयों के अधिकार को बरकरार रखा।
• दास @ अनु बनाम केरल राज्य, 2022: केरल उच्च न्यायालय ने फैसला दिया कि आत्म-दोषी ठहराए जाने के विरुद्ध अधिकार केवल साक्ष्य पर लागू होता है, और डीएनए नमूने एकत्र करना इस अधिकार का उल्लंघन नहीं करता है।
• विधि आयोग की सिफारिशें: भारतीय विधि आयोग की 271वीं रिपोर्ट (2017) में डीएनए प्रोफाइलिंग के लिए व्यापक कानून बनाने की वकालत की गई, जिसके परिणामस्वरूप डीएनए प्रौद्योगिकी (उपयोग और अनुप्रयोग) विनियमन विधेयक, 2019 तैयार हुआ, जिसका उद्देश्य दुरुपयोग को रोकने के लिए एक अद्वितीय नियामक ढांचा तैयार करना है।

डीएनए प्रोफाइलिंग की सीमाएँ क्या हैं?

• पर्यावरणीय तनाव और नमूने का क्षरण: पर्यावरणीय कारकों के कारण डीएनए से समझौता किया जा सकता है, जिससे अधूरे या खराब नमूने प्राप्त हो सकते हैं। ऐसे मामलों में मिनीएसटीआर और एमटीडीएनए विश्लेषण जैसी तकनीकों का उपयोग किया जाता है, लेकिन उनकी अपनी सीमाएँ हैं।
• जटिलता और विश्वसनीयता: डीएनए प्रोफाइलिंग प्रक्रिया जटिल है और इसके लिए सटीक तकनीकों की आवश्यकता होती है। संदूषण और अनुचित हैंडलिंग जैसे मुद्दे परिणामों की विश्वसनीयता को कम कर सकते हैं।
• लागत: डीएनए विश्लेषण महंगा हो सकता है, जिससे कुछ मामलों में इसकी पहुंच सीमित हो जाती है।
• पुष्टि की आवश्यकता: डीएनए साक्ष्य की शक्ति के बावजूद, इसे अचूक नहीं माना जाना चाहिए। निष्पक्ष निर्णय देने के लिए न्यायालयों को अन्य पुष्टि करने वाले या विरोधाभासी साक्ष्यों के साथ डीएनए निष्कर्षों का मूल्यांकन करना चाहिए।

आगे बढ़ने का रास्ता

• सटीकता और विश्वसनीयता बढ़ाना: डीएनए प्रोफाइलिंग विधियों को आगे बढ़ाने और नमूना क्षरण और संदूषण से संबंधित मुद्दों को हल करने के लिए अनुसंधान में निवेश करें। प्रक्रियाओं को मानकीकृत करें और फोरेंसिक प्रयोगशालाओं में गुणवत्ता नियंत्रण लागू करें।
• निष्पक्ष कानूनी व्यवहार सुनिश्चित करना: दोषसिद्धि सुनिश्चित करने में साक्ष्य की पुष्टि करने की आवश्यकता पर प्रकाश डालें। न्यायपूर्ण परिणामों की गारंटी के लिए न्यायालय में डीएनए साक्ष्य की स्वीकार्यता और प्रभाव के लिए दिशा-निर्देश विकसित करें।
• डीएनए प्रौद्योगिकी विधेयक: डीएनए प्रौद्योगिकी विधेयक, 2019 का उद्देश्य डीएनए प्रोफाइलिंग के दुरुपयोग को रोकने और उचित उपयोग सुनिश्चित करने के लिए एक नियामक ढांचा स्थापित करना है। गोपनीयता संबंधी चिंताओं को दूर करने और सुरक्षा उपायों को मजबूत करने के लिए इस विधेयक पर फिर से विचार करना और संभवतः इसे संशोधित करना आवश्यक है।
• कानूनी प्रक्रियाओं में पारदर्शिता: जनता का विश्वास बनाए रखने के लिए अदालत में डीएनए साक्ष्य के संग्रह, विश्लेषण और प्रस्तुति में पारदर्शिता सुनिश्चित करें।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न: दोषसिद्धि के लिए केवल डीएनए प्रोफाइलिंग पर निर्भर रहने से संभावित समस्याएं क्या हैं, तथा न्यायिक प्रक्रिया में न्याय सुनिश्चित करने के लिए इन समस्याओं को कैसे कम किया जा सकता है?

अनुच्छेद 370 हटने की 5वीं वर्षगांठ

चर्चा में क्यों?

हाल ही में जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा देने वाले अनुच्छेद 370 को हटाए जाने की पांचवीं वर्षगांठ मनाई गई। अगस्त 2019 को भारत सरकार ने अनुच्छेद 370 को निरस्त कर दिया था।

अनुच्छेद 370 क्या था?

• भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 जम्मू और कश्मीर को विशेष स्वायत्तता प्रदान करता था।
• संविधान सभा के सदस्य एन गोपालस्वामी अयंगर द्वारा तैयार इस विधेयक को 1949 में एक 'अस्थायी प्रावधान' के रूप में शामिल किया गया था।
• इस अनुच्छेद ने जम्मू और कश्मीर को अपना संविधान, ध्वज और रक्षा, विदेशी मामलों और संचार को छोड़कर अधिकांश मामलों में स्वायत्तता प्रदान की।
• यह प्रावधान 1947 में पाकिस्तानी आक्रमण के बाद जम्मू और कश्मीर के शासक हरि सिंह द्वारा हस्ताक्षरित विलय पत्र की शर्तों से उत्पन्न हुआ था।

अनुच्छेद 370 का निरसन:

• राष्ट्रपति का आदेश: 2019 के राष्ट्रपति के आदेश ने "जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा" को "जम्मू और कश्मीर की विधान सभा" के रूप में पुनः परिभाषित किया।
  • राष्ट्रपति शासन लागू करके, संसद ने अनुच्छेद 370 को रद्द करने की विधान सभा की शक्तियां अपने हाथ में ले लीं।
• संसद में प्रस्ताव:  संसद के दोनों सदनों, लोकसभा और राज्यसभा द्वारा अनुच्छेद 370 के शेष प्रावधानों को रद्द करने और उनके स्थान पर नए प्रावधान लाने के लिए समवर्ती प्रस्ताव पारित किए गए।
• जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019:  इस अधिनियम ने राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित कर दिया: जम्मू और कश्मीर, और लद्दाख।
• अनुच्छेद 370 पर सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय:  दिसंबर 2023 में, सर्वोच्च न्यायालय ने सर्वसम्मति से अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के फैसले को बरकरार रखा, तथा राष्ट्रपति के दो आदेशों को वैध ठहराया, जिन्होंने भारतीय संविधान को जम्मू और कश्मीर पर लागू करने को बढ़ा दिया, जिससे अनुच्छेद 370 अप्रभावी हो गया।

अनुच्छेद 370 को हटाने की आवश्यकता क्यों पड़ी?

• एकीकरण और विकास:  निरस्तीकरण से संसाधनों तक बेहतर पहुंच, बुनियादी ढांचे का विकास और आर्थिक अवसर सुलभ हुए, जिससे शेष भारत के साथ एकीकरण में मदद मिली।
• राष्ट्रीय सुरक्षा:  भारत सरकार द्वारा बेहतर नियंत्रण और संवर्धित सुरक्षा उपायों से क्षेत्र में राष्ट्रीय सुरक्षा और आतंकवाद-रोधी प्रयासों को बल मिला।
• भेदभाव समाप्त करना:  भारतीय कानूनों के तहत महिलाओं, दलितों और अन्य हाशिए के समूहों के लिए समान अधिकार और अवसर सुनिश्चित किए गए, जिससे सामाजिक न्याय को बढ़ावा मिला।
• कानूनी एकरूपता:  इस निरसन का उद्देश्य पूरे भारत में एक समान कानून लागू करके कानूनी भ्रम और असमानताओं को समाप्त करना तथा सभी नागरिकों के लिए समान अधिकार सुनिश्चित करना था।
• जनसांख्यिकीय परिवर्तन:  बाहरी निवेश को प्रोत्साहित करना क्षेत्र को आर्थिक और सामाजिक रूप से स्थिर करने के साधन के रूप में देखा गया, हालांकि जनसांख्यिकीय बदलावों और संपत्ति अधिकारों के संबंध में चिंताएं भी व्यक्त की गईं।
• राजनीतिक स्थिरता:  इस कदम का उद्देश्य एक स्थिर राजनीतिक वातावरण स्थापित करना, लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को पुनर्स्थापित करना तथा स्थानीय शासन को बढ़ाना था।

अनुच्छेद 370 के निरस्त होने का क्या प्रभाव पड़ा है?

• अधिवास कानूनों में परिवर्तन:  अप्रैल 2020 में, केंद्र ने जम्मू-कश्मीर के लिए अधिवास खंड पेश किए, निवास और भर्ती नियमों को फिर से परिभाषित किया, जिससे जम्मू-कश्मीर में 15 साल तक रहने वाले या 7 साल तक अध्ययन करने वाले और कक्षा 10/12 की परीक्षाओं में बैठने वाले किसी भी व्यक्ति को अधिवास प्रमाण पत्र प्राप्त करने की अनुमति मिल गई, जो पहले जारी किए गए स्थायी निवासी प्रमाण पत्र की जगह लेगा।
• भूमि कानूनों में परिवर्तन:  सरकार ने जम्मू-कश्मीर में 14 भूमि कानूनों में संशोधन किया, जिनमें से 12 को निरस्त कर दिया गया, जिनमें जम्मू-कश्मीर भूमि हस्तांतरण अधिनियम, 1938, और बिग लैंडेड एस्टेट्स एबोलिशन एक्ट, 1950 शामिल हैं, जो पहले स्थायी निवासियों की भूमि जोत को गैर-स्थायी निवासियों द्वारा हस्तांतरित किए जाने से संरक्षित करते थे।
• मालिकाना अधिकार: जम्मू-कश्मीर सरकार ने पश्चिमी पाकिस्तान के शरणार्थियों (डब्ल्यूपीआर) और 1965 के भारत-पाकिस्तान युद्ध के दौरान विस्थापित हुए व्यक्तियों को मालिकाना अधिकार प्रदान किए।
• भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस):  जम्मू-कश्मीर का विशेष दर्जा खत्म होने के साथ ही सभी केंद्रीय कानून लागू हो गए और तत्कालीन राज्य का संविधान खत्म हो गया। रणबीर दंड संहिता की जगह आईपीसी (अब बीएनएस) लागू कर दी गई और जम्मू-कश्मीर में अभियोजन शाखा को कार्यकारी पुलिस से अलग कर दिया गया।
• राज्य जांच एजेंसी (एसआईए):  नवंबर 2021 में स्थापित, एसआईए आतंकवाद से संबंधित मामलों की प्रभावी जांच और अभियोजन के लिए राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) और अन्य केंद्रीय एजेंसियों के साथ समन्वय करती है।
• हिंसा में कमी: अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद से, जम्मू-कश्मीर में आतंकवादी गतिविधियों, स्थानीय उग्रवादियों की भर्ती और आतंकवादी हत्याओं में उल्लेखनीय कमी आई है, तथा पिछले पांच वर्षों में पथराव, अलगाववादी हमले और हिंसक विरोध जैसी घटनाएं लगभग गायब हो गई हैं।

• चुनावी भागीदारी: जम्मू-कश्मीर ने 2024 के लोकसभा चुनाव में 35 वर्षों में अपना सबसे अधिक मतदाता मतदान दर्ज किया, जिसमें कश्मीर घाटी में 2019 की तुलना में 30 अंकों की वृद्धि हुई। 2024 के संसदीय चुनाव अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद केंद्र शासित प्रदेश में पहले बड़े चुनाव थे।
• जम्मू और कश्मीर में पर्यटन:  इस क्षेत्र में पर्यटन में अभूतपूर्व वृद्धि देखी गई, जिसने 2023 में 21.1 मिलियन से अधिक आगंतुकों को आकर्षित किया, जिससे स्थानीय अर्थव्यवस्था को काफी बढ़ावा मिला, विशेष रूप से कोविड-19 के बाद और अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद।
• व्यापार और निवेश:  2019 में अनुच्छेद 370 के निरस्तीकरण के बाद से, जम्मू और कश्मीर ने विभिन्न क्षेत्रों में 5,656 करोड़ रुपये के निवेश को आकर्षित किया है, फरवरी 2021 में औद्योगिक विकास के लिए एक नई केंद्रीय क्षेत्र योजना शुरू की गई, जिसके परिणामस्वरूप पिछले कुछ वर्षों में कई निवेश हुए हैं।
• बुनियादी ढांचे का विकास:  सरकार ने जम्मू और कश्मीर में बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं में भारी निवेश किया है, जिसमें नई सड़कों, पुलों, सुरंगों और बिजली लाइनों का निर्माण, क्षेत्र में यात्रा और व्यापार की स्थिति में सुधार शामिल है।

अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में क्या नई चुनौतियाँ उभरी हैं?

• राजनीतिक अस्थिरता और शासन संबंधी मुद्दे:  500 से अधिक राजनीतिक नेताओं की नजरबंदी और संचार व्यवस्था पर रोक के कारण शासन में शून्यता पैदा हो गई और स्थानीय अलगाव बढ़ गया।
• सुरक्षा चिंताएँ और उग्रवाद: उग्रवादी गतिविधियों में फिर से उछाल आया है, जिससे सुरक्षा चुनौतियाँ बढ़ गई हैं, जिसके परिणामस्वरूप मुठभेड़ों और नागरिक हताहतों की संख्या में वृद्धि हुई है।   उदाहरण:  भारतीय सेना के काफिले और तीर्थयात्रियों पर हाल ही में हुए आतंकवादी हमलों ने स्थानीय आतंकवादियों और आधुनिक तकनीक की ओर बदलाव को उजागर किया है, जो पूर्वी लद्दाख में सेना की फिर से तैनाती के कारण कमजोर स्थानीय खुफिया जानकारी से और भी जटिल हो गया है।
• सामाजिक-आर्थिक व्यवधान:  लंबे समय तक लॉकडाउन के कारण आर्थिक संकुचन हुआ, विशेष रूप से पर्यटन क्षेत्र में, जिसमें 2020 में 80% से अधिक की गिरावट देखी गई, जिसके परिणामस्वरूप बेरोजगारी और युवा असंतोष में वृद्धि हुई।
• मानवाधिकार उल्लंघन: हिरासत में लिए जाने के अनेक मामले, सुरक्षाकर्मियों द्वारा अत्यधिक बल प्रयोग, तथा अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर प्रतिबंध के कारण स्थानीय स्तर पर आक्रोश बढ़ रहा है।
• लद्दाख में प्रशासनिक चुनौतियां : विभाजन के कारण लद्दाख में अपर्याप्त बुनियादी ढांचे और शासन के कारण प्रशासनिक समस्याएं उत्पन्न हुईं, जिसके कारण लद्दाख स्वायत्त पर्वतीय विकास परिषद ने छठी अनुसूची के अंतर्गत शामिल किए जाने और अधिक स्वायत्तता के लिए पूर्ण राज्य का दर्जा दिए जाने की मांग की।
• सांस्कृतिक और पहचान संबंधी चिंताएं:  बाहरी लोगों के आने से सांस्कृतिक क्षरण और जनसांख्यिकीय परिवर्तन की आशंका है, साथ ही क्षेत्रीय पार्टियां स्थानीय लोगों के लिए भूमि और नौकरी की सुरक्षा को लेकर चिंता व्यक्त कर रही हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

• समयसीमा और चुनाव:  सर्वोच्च न्यायालय ने सितंबर 2024 तक चुनाव कराने का सुझाव दिया है, जिसमें स्पष्ट समयसीमा की आवश्यकता पर बल दिया गया है और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए रसद और सुरक्षा चुनौतियों का समाधान करने पर जोर दिया गया है।
• सुरक्षा और मानवाधिकार:  शांति को बढ़ावा देने के लिए नागरिक सुरक्षा सुनिश्चित करने, सुरक्षा चिंताओं का समाधान करने और मानवाधिकार उल्लंघनों की स्वतंत्र जांच करने की आवश्यकता है।
• आर्थिक और सामाजिक एकीकरण:  आर्थिक विकास, रोजगार सृजन और बुनियादी ढांचे में सुधार, सामाजिक सामंजस्य को बढ़ावा देने और शिकायतों को दूर करने के लिए संवाद पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। क्षेत्र में सुलह प्रयासों के आधार के रूप में अटल बिहारी वाजपेयी के कश्मीरियत (समावेशी संस्कृति), इंसानियत (मानवतावाद) और जम्हूरियत (लोकतंत्र) के दृष्टिकोण को अपनाएं।
• पारदर्शिता और विश्वास:  पारदर्शिता और विश्वास बनाए रखने के लिए केंद्र सरकार, राज्य प्रशासन और स्थानीय आबादी के बीच निरंतर संचार आवश्यक है।
• निगरानी और अनुकूलन:  स्थिति की निरंतर निगरानी और फीडबैक के आधार पर नीति अनुकूलन सफल परिवर्तन के लिए महत्वपूर्ण होगा।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

प्रश्न: जम्मू-कश्मीर के सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य पर अनुच्छेद 370 के निरस्तीकरण के प्रभावों का मूल्यांकन करें। पिछले पाँच वर्षों में हुई प्रगति पर चर्चा करें, तथा स्थायी शांति और एकीकरण के लिए शेष चुनौतियों की पहचान करें।

वक्फ अधिनियम 1995 में प्रस्तावित संशोधन

चर्चा में क्यों?

केंद्र सरकार ने वक्फ अधिनियम 1995 में संशोधन के लिए वक्फ संशोधन विधेयक पेश किया है, जिसे विभिन्न राजनीतिक दलों के विरोध के कारण संयुक्त संसदीय समिति को भेज दिया गया है।

वक्फ क्या है?

• वक्फ एक संपत्ति है जो धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए भगवान को समर्पित होती है ।
• इसमें सार्वजनिक लाभ के लिए चल और अचल दोनों प्रकार की संपत्तियां शामिल हो सकती हैं ।
• वक्फ की स्थापना को एक समर्पण का कार्य माना जाता है , जो मुसलमानों को उनके जीवनकाल से परे दान देने की अनुमति देता है।
• वक्फ औपचारिक रूप से एक विलेख के माध्यम से बनाया जा सकता है या दीर्घकालिक धार्मिक या धर्मार्थ उपयोग के आधार पर मान्यता प्राप्त हो सकता है ।
• वक्फ संपत्तियों से प्राप्त आय का उपयोग आमतौर पर मस्जिदों के रखरखाव , शैक्षिक संस्थानों को वित्तपोषित करने या जरूरतमंदों की सहायता के लिए किया जाता है .
• एक बार जब कोई संपत्ति वक्फ के रूप में नामित हो जाती है, तो उसे विरासत में नहीं दिया जा सकता , बेचा नहीं जा सकता या हस्तांतरित नहीं किया जा सकता ।
• गैर-मुस्लिम भी वक्फ स्थापित कर सकते हैं, बशर्ते इसका उद्देश्य इस्लामी सिद्धांतों पर आधारित हो ।

भारत में वक्फ का विनियमन

• भारत में वक्फ संपत्तियां वक्फ अधिनियम 1995 द्वारा शासित होती हैं।
• वक्फ संपत्तियों की पहचान और दस्तावेजीकरण के लिए राज्य सर्वेक्षण कराया जाता है।
• वक्फ संपत्तियों की पहचान करने के लिए जांच करने, साक्ष्य एकत्र करने और दस्तावेजों की समीक्षा करने के लिए एक सर्वेक्षण आयुक्त नियुक्त किया जाता है।
• चिन्हित संपत्तियों को राज्य के राजपत्र में आधिकारिक रूप से दर्ज किया जाता है तथा राज्य वक्फ बोर्ड द्वारा एक सूची तैयार की जाती है।
• प्रत्येक वक्फ का प्रबंधन एक मुतवल्ली या संरक्षक द्वारा किया जाता है, जो इसके प्रशासन के लिए जिम्मेदार होता है।
• भारतीय ट्रस्ट अधिनियम, 1882 के तहत वक्फ ट्रस्टों से भिन्न होते हैं, क्योंकि उन्हें गवर्निंग बोर्ड द्वारा भंग नहीं किया जा सकता।

राज्य वक्फ बोर्ड

• वक्फ अधिनियम 1995 अपने अधिकार क्षेत्र में वक्फ संपत्तियों का प्रबंधन करने के लिए राज्य वक्फ बोर्डों की स्थापना करता है।
• ये बोर्ड कानूनी संस्थाएं हैं जो कानूनी कार्रवाई कर सकती हैं।
• प्रत्येक बोर्ड का नेतृत्व एक अध्यक्ष करता है और इसमें सरकारी प्रतिनिधि, मुस्लिम विधायक, इस्लामी विद्वान और मुतवल्ली शामिल होते हैं।
• प्रत्येक बोर्ड के लिए एक पूर्णकालिक मुख्य कार्यकारी अधिकारी (सीईओ) नियुक्त किया जाना चाहिए, जो कम से कम उप सचिव रैंक वाला मुस्लिम होना चाहिए।

शक्तियां और जिम्मेदारियां

• वक्फ बोर्ड वक्फ संपत्तियों का प्रबंधन करता है और खोई हुई संपत्तियों को पुनः प्राप्त कर सकता है।
• बिक्री, उपहार, बंधक या पट्टे के माध्यम से अचल वक्फ संपत्ति को हस्तांतरित करने के लिए बोर्ड के दो-तिहाई सदस्यों की मंजूरी आवश्यक है।
• 2013 में वक्फ अधिनियम में संशोधन के बाद कठोर शर्तों के बिना वक्फ संपत्तियों को बेचना लगभग असंभव हो गया।

केंद्रीय वक्फ परिषद

• केंद्रीय वक्फ परिषद अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय के तहत एक राष्ट्रीय सलाहकार निकाय के रूप में स्थापित की गई है।
• इसका नेतृत्व केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री करते हैं और इसका उद्देश्य पूरे भारत में वक्फ संपत्तियों का एक समान प्रशासन करना है।
• परिषद केंद्र सरकार को वक्फ संबंधी नीतियों पर सलाह देती है और अंतर-राज्यीय विवादों का समाधान करती है।

संशोधन विधेयक में प्रस्तावित प्रमुख परिवर्तन

• प्रस्तावित संशोधनों का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों पर केंद्र के नियामक प्राधिकरण को बढ़ाकर कानून में सुधार करना है।
• पहली बार वक्फ बोर्ड में गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करने की अनुमति दी गई है।
• नई परिभाषाओं में यह शामिल है कि केवल वैध संपत्ति मालिक, जिन्होंने न्यूनतम पांच वर्षों तक इस्लाम का पालन किया हो, औपचारिक कार्यों के माध्यम से वक्फ का निर्माण कर सकते हैं।
• 'उपयोग के आधार पर वक्फ' की अवधारणा को समाप्त कर दिया गया है, जिसका अर्थ है कि अब संपत्तियों को केवल उपयोग के आधार पर वक्फ नहीं माना जाएगा।
• सरकारी संपत्तियों को वक्फ के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती।
• विधवाओं, तलाकशुदा महिलाओं और अनाथों को वक्फ आय से लाभान्वित करने का प्रावधान शामिल किया गया है।

जिला कलेक्टरों की भूमिका

• सर्वेक्षण आयुक्तों के स्थान पर अब जिला कलेक्टर वक्फ संपत्तियों का सर्वेक्षण करेंगे।
• वक्फ संपत्तियों के लिए एक केंद्रीकृत पंजीकरण प्रणाली स्थापित की जाएगी, जिसके तहत कानून के लागू होने के छह महीने के भीतर विवरण अपलोड करना अनिवार्य होगा।
• नई वक्फ संपत्तियों को इस प्रणाली के माध्यम से पंजीकृत किया जाना चाहिए, तथा वक्फ स्थिति के बारे में अंतिम अधिकार जिला कलेक्टर के पास होगा।

गैर-मुसलमानों का समावेश

• गैर-मुस्लिम अब केंद्रीय वक्फ परिषद, राज्य वक्फ बोर्ड और वक्फ न्यायाधिकरणों सहित प्रमुख वक्फ संस्थाओं में भाग ले सकेंगे।
• केंद्रीय वक्फ परिषद में तीन संसद सदस्य शामिल होंगे, जिनका मुस्लिम होना आवश्यक नहीं है।
• राज्य वक्फ बोर्ड में अब दो गैर-मुस्लिम और दो महिला सदस्य होने चाहिए।
• वक्फ न्यायाधिकरण को घटाकर दो सदस्यीय निकाय बना दिया जाएगा, जिसमें एक जिला न्यायाधीश और एक राज्य सरकार का अधिकारी शामिल होगा, तथा विवादों को निपटाने के लिए छह महीने का समय दिया जाएगा।

वित्तीय निरीक्षण

• केंद्र के पास भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक द्वारा नियुक्त लेखा परीक्षकों द्वारा वक्फ संपत्तियों की ऑडिट कराने का अधिकार है।
• वक्फ बोर्डों को राज्य सरकार के पैनल के लेखा परीक्षकों की मदद से वार्षिक लेखा परीक्षा कराना आवश्यक है।
• उचित वित्तीय रिकॉर्ड बनाए रखने में विफल रहने वाले मुतवल्लियों पर जुर्माना लगाया जाएगा।

न्यायिक समीक्षा

• अदालतें अब वक्फ विवादों में हस्तक्षेप कर सकती हैं, जिससे सीधे उच्च न्यायालय में अपील की जा सकेगी, जिससे वक्फ निर्णयों पर न्यायिक निगरानी बढ़ जाएगी।

एमसीडी के एल्डरमेन को मनोनीत करने का एलजी का अधिकार

चर्चा में क्यों?

सर्वोच्च न्यायालय ने यह निर्धारित किया है कि केंद्र द्वारा नियुक्त दिल्ली के उपराज्यपाल (एलजी) के पास दिल्ली सरकार के मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह की आवश्यकता के बिना, स्वतंत्र रूप से दिल्ली नगर निगम (एमसीडी) में 'एल्डरमैन' को नामित करने का अधिकार है।

मामले की पृष्ठभूमि

• दिल्ली उपराज्यपाल ने दिल्ली नगर निगम अधिनियम, 1957 (डीएमसी अधिनियम) की धारा 3 के तहत 2023 में 10 एल्डरमैन नामित किए।
• इस नामांकन को दिल्ली सरकार की ओर से कानूनी विरोध का सामना करना पड़ा, जिसने अधिसूचनाओं को रद्द करने के उद्देश्य से मार्च 2023 में सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर की।

तर्क

अनुच्छेद 239AA के तहत शक्तियां

• दिल्ली सरकार ने तर्क दिया कि अधिसूचनाएं गैरकानूनी हैं और कहा कि दिल्ली के उपराज्यपाल केवल मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से ही नामांकन कर सकते हैं, जैसा कि भारत के संविधान के अनुच्छेद 239एए में निर्धारित है।

राज्य (राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली) बनाम भारत संघ 2018:

• इस फैसले में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि दिल्ली के उपराज्यपाल को कुछ अपवादों के साथ, राज्य और समवर्ती सूची के तहत मामलों के संबंध में मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह का पालन करना होगा।
• दिल्ली सरकार ने इस बात पर प्रकाश डाला कि 'स्थानीय सरकार' राज्य सूची (प्रविष्टि 5) का विषय है।

डीएमसी अधिनियम 1957

• दिल्ली के उपराज्यपाल ने तर्क दिया कि डीएमसी अधिनियम में 'प्रशासक' के लिए एक विशिष्ट भूमिका का उल्लेख है, जो उसे मंत्रिपरिषद की सहायता के बिना ही एल्डरमैन को नामित करने की शक्ति प्रदान करता है।

सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय

• न्यायालय ने घोषणा की कि जनवरी 2023 में 10 एल्डरमेन का नामांकन शक्ति का वैध उपयोग था, तथा इस बात की पुष्टि की कि डीएमसी अधिनियम एलजी को मंत्रिपरिषद से परामर्श किए बिना एल्डरमेन को नामांकित करने का स्पष्ट अधिकार प्रदान करता है।
• इस फैसले में पांच न्यायाधीशों की पीठ द्वारा दिल्ली सरकार बनाम भारत संघ (2023) के निर्णय का संदर्भ दिया गया, जिसमें यह स्थापित किया गया कि संसद दिल्ली से संबंधित राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकती है।
• इसमें 'स्थानीय सरकार' पर कानून बनाने की क्षमता भी शामिल थी, जो डी.एम.सी. अधिनियम में शामिल है।

एल्डरमेन के बारे में

• एल्डरमैन (Alderman) नगर परिषद या नगर निकाय के सदस्य के लिए प्रयुक्त शब्द है, जिसकी उत्पत्ति पुरानी अंग्रेज़ी से हुई है।
• दिल्ली के उपराज्यपाल को डीएमसी अधिनियम की धारा 3 के तहत 10 एल्डरमैन को नामित करने का अधिकार है, जिनकी आयु 25 वर्ष से अधिक होनी चाहिए तथा जिनके पास नगर प्रशासन में विशेष ज्ञान या अनुभव होना चाहिए।
• एल्डरमेन वार्ड समिति के माध्यम से सदन के कामकाज के अभिन्न अंग हैं।

डीएमसी अधिनियम

• दिल्ली को 12 क्षेत्रों में विभाजित किया गया है, डीएमसी अधिनियम के तहत प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक 'वार्ड समिति' की स्थापना की गई है, जिसमें निर्वाचित प्रतिनिधि और पार्षद शामिल होंगे।

कार्य

मतदान शक्ति

• एल्डरमेन को एमसीडी की बैठकों में मतदान का अधिकार नहीं है, लेकिन वे एमसीडी स्थायी समिति की पहली बैठक में समिति सदस्य चुनने के लिए मतदान कर सकते हैं।
• प्रत्येक वार्ड समिति को अपनी प्रारंभिक बैठक के दौरान एमसीडी स्थायी समिति के लिए एक सदस्य का चुनाव करना होगा।
• शेष छह स्थायी समिति के सदस्यों का चयन महापौर चुनाव के बाद एमसीडी सदन द्वारा सीधे किया जाता है।
• एल्डरमेन स्थायी समिति के सदस्य के रूप में भी चुनाव लड़ सकते हैं।

महत्त्व

• एल्डरमेन का महत्वपूर्ण प्रभाव होता है तथा वे स्थायी समितियों, एमसीडी के आंतरिक चुनाव तथा वार्ड समिति की बैठकों में आवश्यक होते हैं।
• एमसीडी की स्थायी समिति का गठन मतदान प्रक्रिया में पार्षदों की भागीदारी के बिना नहीं किया जा सकता।
• स्थायी समिति महत्वपूर्ण कार्यों के लिए जिम्मेदार है, जिसमें 5 करोड़ रुपये से अधिक के अनुबंध करना, प्रमुख एमसीडी अधिकारियों की नियुक्ति करना, बजट में बदलाव की सिफारिश करना और किसी भी महत्वपूर्ण व्यय को मंजूरी देना शामिल है।

भूल जाने का अधिकार

चर्चा में क्यों?

भारत का सर्वोच्च न्यायालय एक महत्वपूर्ण मामले की सुनवाई के लिए सहमत हो गया है जो देश में "भूल जाने के अधिकार" को परिभाषित कर सकता है। यह मामला एक ऑनलाइन कानूनी संग्रह, भारतीय कानून से जुड़ा है, जो मद्रास उच्च न्यायालय के उस आदेश को चुनौती देता है जिसमें दोषसिद्धि के निर्णय को पलट दिए जाने के बाद उसे हटाने का निर्देश दिया गया था। इस मामले के परिणाम से यह प्रभावित होने की संभावना है कि भारत में व्यक्तिगत जानकारी को ऑनलाइन कैसे प्रबंधित किया जा सकता है।

भूल जाने का अधिकार क्या है?

• भूल जाने का अधिकार व्यक्तियों को इंटरनेट, डेटाबेस और खोज इंजन से उनकी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध व्यक्तिगत जानकारी को हटाने का अनुरोध करने की अनुमति देता है।
• इस अधिकार का प्रयोग तब किया जा सकता है जब यह माना जाता है कि जानकारी अब आवश्यक या प्रासंगिक नहीं है, तथा इसकी उपस्थिति किसी व्यक्ति की गोपनीयता का उल्लंघन करती है।
• यूरोपीय संघ में इस अधिकार को "मिटाने के अधिकार" के रूप में मान्यता दी गई है और यूरोप भर में विभिन्न न्यायालयों द्वारा इसे बरकरार रखा गया है।

भारत में 'भूल जाने के अधिकार' की व्याख्या कैसे की जाती है?

• वर्तमान में भारत में भूल जाने के अधिकार के लिए औपचारिक वैधानिक ढांचे का अभाव है।
• हालाँकि, 2019 के व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक और विभिन्न न्यायालय के फैसलों ने इस अधिकार को मान्यता दी है।
• व्यक्तिगत डेटा संरक्षण (पीडीपी) विधेयक 2019 व्यक्तियों को कुछ परिस्थितियों में अपने व्यक्तिगत डेटा के प्रसार को प्रतिबंधित करने की क्षमता प्रदान करता है: डेटा ने अपना इच्छित उद्देश्य पूरा कर लिया है।
• व्यक्ति ने इसके उपयोग के लिए अपनी सहमति वापस ले ली है।
• यह डेटा पीडीपी विधेयक या मौजूदा कानूनों का उल्लंघन करके एकत्र किया गया था।
• के.एस. पुट्टस्वामी मामले में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले में यह स्वीकार किया गया कि व्यक्तियों का अपने निजी जीवन पर नियंत्रण होता है, जिसमें उनकी ऑनलाइन उपस्थिति भी शामिल है।

विभिन्न उच्च न्यायालयों ने भी इस धारणा का समर्थन किया है कि भूल जाने का अधिकार गोपनीयता के अधिकार का एक घटक है:

• दिल्ली उच्च न्यायालय ने 2019 में भूल जाने के अधिकार को निजता के व्यापक अधिकार के हिस्से के रूप में मान्यता दी।
• 2021 में, दिल्ली उच्च न्यायालय ने एक बरी किए गए कानून के छात्र के पक्ष में फैसला सुनाया, और उसकी पिछली सजा से संबंधित खोज परिणामों को हटाने का आदेश दिया।
• उड़ीसा उच्च न्यायालय ने 2020 में इस अधिकार से जुड़ी जटिलताओं और तकनीकी चुनौतियों पर ध्यान दिया था।

'भूल जाने के अधिकार' मामले में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा संबोधित किए जाने वाले प्रश्न

सर्वोच्च न्यायालय को यह निर्धारित करना होगा कि क्या भूल जाने का अधिकार मौलिक अधिकार है और यह अन्य संवैधानिक अधिकारों से किस प्रकार संबंधित है। न्यायालय के लिए दो मुख्य प्रश्न निम्नलिखित हैं:

• क्या कोई व्यक्ति उच्च न्यायालय द्वारा अपने पिछले दोषसिद्धि को पलट दिए जाने के बाद उससे संबंधित ऑनलाइन सामग्री को हटाने की मांग कर सकता है?
• क्या किसी उच्च न्यायालय को यह अधिकार है कि वह किसी वेब पोर्टल को निर्देश दे कि वह व्यक्ति के भुला दिए जाने के अधिकार को कायम रखने के लिए उसके पूर्व दोषसिद्धि रिकॉर्ड को हटा दे?

प्रश्न 1. भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने नागरिकों के मौलिक अधिकारों का महत्वपूर्ण विस्तार कैसे किया?
उत्तर: सर्वोच्च न्यायालय ने मौलिक अधिकारों की व्याख्या को व्यापक बना दिया है, विशेष रूप से अनुच्छेद 21 के संबंध में, जिसके अंतर्गत अब विभिन्न नागरिक और राजनीतिक अधिकार भी शामिल हैं, जिनका संविधान में स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है।

प्रश्न 2. सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन (जीडीपीआर) क्या है?
उत्तर: जीडीपीआर यूरोपीय संघ का एक विनियमन है जो यूरोपीय संघ और यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के भीतर व्यक्तियों के डेटा गोपनीयता अधिकारों पर केंद्रित है। इसमें व्यक्तियों के व्यक्तिगत डेटा के संबंध में उनके अधिकारों को रेखांकित किया गया है, जिसमें उनके डेटा तक पहुंचने, उसे सुधारने और मिटाने के अधिकार भी शामिल हैं।

कानून का न्यायिक ऑडिट

चर्चा में क्यों?

हाल ही में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने न्यायपालिका के इस अधिकार की पुष्टि की कि वह सरकार को अपने वैधानिक कानूनों का "प्रदर्शन ऑडिट" करने का निर्देश दे सकता है। यह निर्णय महाराष्ट्र में झुग्गी क्षेत्र के विकास के उद्देश्य से बनाए गए एक अधिनियम से संबंधित अपील से उत्पन्न हुआ, जिसमें इसके इच्छित लाभार्थियों के लिए जीवन की स्थिति को बेहतर बनाने में कानून की प्रभावशीलता के बारे में चिंता जताई गई।

• सर्वोच्च न्यायालय ने बॉम्बे उच्च न्यायालय को महाराष्ट्र झुग्गी क्षेत्र (सुधार, निकासी और पुनर्विकास) अधिनियम, 1971 का प्रदर्शन ऑडिट करने का आदेश दिया, क्योंकि अधिनियम से जुड़े 1,600 से अधिक लंबित मामलों का एक महत्वपूर्ण बैकलॉग था। 
• न्यायालय ने बताया कि यद्यपि अधिनियम का लक्ष्य हाशिए पर पड़े व्यक्तियों को आवास और सम्मान प्रदान करना है, लेकिन इसके निष्पादन के परिणामस्वरूप व्यापक मुकदमेबाजी हुई है, जिससे इसके इच्छित उद्देश्य कमज़ोर हो गए हैं। 
• इसने इस बात पर ज़ोर दिया कि न्यायपालिका के पास यह सुनिश्चित करने का अधिकार और ज़िम्मेदारी दोनों है कि कानून प्रभावी हों, और यदि कोई कानून अपने इच्छित प्राप्तकर्ताओं को लाभ पहुँचाने में विफल रहता है, तो प्रदर्शन ऑडिट उचित है। इसके अतिरिक्त, न्यायालय ने कानून के दीर्घकालिक प्रभाव का आकलन करने में "संस्थागत स्मृति" के महत्व पर प्रकाश डाला।

न्यायालय के फैसले के कई निहितार्थ हैं, जिनमें शामिल हैं

• न्यायिक सक्रियता: यह निर्णय शासन में न्यायपालिका की अधिक सक्रिय भूमिका की ओर बदलाव को दर्शाता है, जिससे उसे न्याय दिलाने में मदद मिलती है, जब नौकरशाही की देरी वैधानिक प्रावधानों के प्रवर्तन में बाधा डालती है। यह अन्य कल्याणकारी कानूनों और पहलों के समान ऑडिट के लिए एक मिसाल कायम कर सकता है।
• निष्पादन लेखापरीक्षा: निष्पादन लेखापरीक्षा का उद्देश्य अधिनियम की प्रभावकारिता का आकलन करना तथा मुकदमेबाजी को बढ़ावा देने वाले प्रणालीगत मुद्दों को चिन्हित करना है। इसके परिणामस्वरूप आवश्यक सुधार हो सकते हैं जो अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने में कानून की प्रभावशीलता को बढ़ाते हैं। निष्पादन लेखापरीक्षा का डर विधानमंडलों को विसंगतियों और कमियों को सुधारने के लिए उनके अधिनियमन से पहले और उनके दौरान कानूनों की अधिक गहन जांच करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है।
• विधानमंडल और कार्यपालिका की जवाबदेही: यह निर्णय विधानमंडल और कार्यपालिका के संवैधानिक दायित्व को मजबूत करता है कि वे कानून बनाएं, उसकी निगरानी करें और उसके प्रभाव का मूल्यांकन करें। इससे कल्याणकारी कानूनों को लागू करने में सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही और जवाबदेही बढ़ सकती है।
• हाशिए पर पड़े समुदायों पर ध्यान: हाशिए पर पड़े समूहों को लाभ पहुँचाने के लिए कानून के उद्देश्य पर न्यायालय का जोर ऐसी नीतियों की आवश्यकता को रेखांकित करता है जो वास्तव में उनकी आवश्यकताओं को पूरा करती हैं। यह कमजोर आबादी की सुरक्षा के उद्देश्य से आगे की कानूनी और नीतिगत पहलों को प्रेरित कर सकता है। अधिनियम पर सर्वोच्च न्यायालय की टिप्पणियों से महत्वपूर्ण सुधार हो सकते हैं, झुग्गी पुनर्विकास के लिए बेहतर ढांचा स्थापित हो सकता है और प्रभावित समुदायों के लिए रहने की स्थिति में सुधार हो सकता है।

विधायिका द्वारा अप्रभावी कानून बनाये जाने के पीछे कई कारण होते हैं

• मुद्दों की जटिलता: भारत की विविध जनसंख्या और परस्पर जुड़ी सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय चुनौतियाँ सार्वभौमिक रूप से प्रभावी कानूनों के प्रारूपण को जटिल बनाती हैं।
• शोध और डेटा का अभाव: कई कानून पर्याप्त अनुभवजन्य साक्ष्य या व्यापक प्रभाव आकलन के बिना बनाए जाते हैं, जिसके परिणामस्वरूप अप्रभावी समाधान होते हैं। उदाहरण के लिए, संसद में पारित तीन कृषि कानूनों के बारे में संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) द्वारा गहन जांच की कमी ने विस्तृत जांच और सार्वजनिक प्रतिक्रिया के अवसरों को सीमित कर दिया।
• राजनीतिक दबाव: पक्षपातपूर्ण राजनीति और अल्पकालिक चुनावी विचार सार्वजनिक हित पर हावी हो सकते हैं, जिसके परिणामस्वरूप खराब तरीके से कानून बनाए जा सकते हैं।
• नौकरशाही चुनौतियाँ: नौकरशाही के भीतर परिवर्तन के प्रति प्रतिरोध और सीमित संसाधन नए कानूनों के कार्यान्वयन और प्रवर्तन में बाधा डाल सकते हैं।
• हितधारकों से अपर्याप्त परामर्श: नागरिक समाज और हाशिए पर पड़े समुदायों के साथ अपर्याप्त जुड़ाव के परिणामस्वरूप ऐसे कानून बन सकते हैं जो वास्तविक जरूरतों को प्रभावी ढंग से संबोधित नहीं करते हैं। उदाहरण के लिए, 2006 के वन अधिकार अधिनियम (FRA) का उद्देश्य वन भूमि और संसाधनों पर स्वदेशी और आदिवासी समुदायों के अधिकारों की रक्षा करना है; हालाँकि, स्थानीय समुदायों के साथ अपर्याप्त परामर्श के कारण इसके कार्यान्वयन में चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, जिससे उनके अधिकारों की प्रभावी मान्यता में बाधा उत्पन्न हुई है।
• क्षेत्राधिकारों का ओवरलैप होना: परस्पर विरोधी कानून और क्षेत्राधिकार विवाद प्रवर्तन में भ्रम और अक्षमता पैदा कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर भूमि अधिग्रहण कानून भूमि उपयोग और मुआवज़ा प्रथाओं के संबंध में संघर्ष का कारण बन सकते हैं।
• मसौदा तैयार करने की गुणवत्ता: कानूनों में अस्पष्ट भाषा और तकनीकी जटिलता के कारण गलत व्याख्या और सीमित सार्वजनिक समझ हो सकती है। उदाहरण के लिए, POCSO अधिनियम बच्चों को यौन शोषण से बचाने के लिए बाल पोर्नोग्राफ़ी के कब्जे और भंडारण को सख्ती से अपराध बनाता है, जबकि IPC केवल अश्लील सामग्री के निर्माण और वितरण को संबोधित करता है, जिससे कब्जे और भंडारण को संबोधित करने में अंतर पैदा होता है।

प्रभावी ढंग से आगे बढ़ने के लिए, कई रणनीतियों की सिफारिश की जाती है

• हितधारकों की भागीदारी बढ़ाना: कानून बनाने की प्रक्रिया में नागरिक समाज, विशेषज्ञों और प्रभावित समुदायों को शामिल करना ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कानून व्यावहारिक और प्रभावी हों। उदाहरण के लिए, यूके का सिटीजन स्पेस प्लेटफ़ॉर्म प्रस्तावित कानून पर सार्वजनिक परामर्श की सुविधा प्रदान करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि विविध आवाज़ें सुनी जाएँ। भारत में इसी तरह की पहल से ऐसे कानून बन सकते हैं जो लोगों की ज़रूरतों को बेहतर ढंग से दर्शाते हों।
• डेटा-संचालित कानून: नीतिगत निर्णय लेने के लिए अनुसंधान और डेटा संग्रहण में निवेश करें, यह सुनिश्चित करें कि कानून मूल कारणों को संबोधित करें और अनुभवजन्य साक्ष्य पर आधारित हों।
• सुव्यवस्थित नौकरशाही प्रक्रियाएं: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाकर तथा प्रभावी कानून कार्यान्वयन को बढ़ाने के लिए समय पर नियम-निर्माण सुनिश्चित करके नौकरशाही देरी को कम करना।
• स्पष्ट प्रारूपण मानक: गलत व्याख्या को कम करने और सुसंगत प्रवर्तन सुनिश्चित करने के लिए कानूनों के स्पष्ट और सुस्पष्ट प्रारूपण के लिए दिशा-निर्देश स्थापित करें। यू.के. में सादा भाषा आयोग स्पष्ट और संक्षिप्त कानूनी लेखन को बढ़ावा देता है; भारत अपने कानूनों की पठनीयता में सुधार के लिए इसी तरह के दिशा-निर्देशों से लाभ उठा सकता है।
• मजबूत निगरानी और मूल्यांकन: कानून लागू होने के बाद उनकी प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए व्यापक तंत्र लागू करें, जिससे आवश्यक समायोजन और सुधार हो सकें। ऑस्ट्रेलिया की विनियामक प्रभाव विश्लेषण (आरआईए) प्रणाली प्रस्तावित विनियमों के कार्यान्वयन से पहले उनके संभावित लागतों और लाभों का मूल्यांकन करने के लिए डिज़ाइन की गई है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि विनियम कुशल और प्रभावी दोनों हैं।

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: विधायी प्रक्रिया में जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के संदर्भ में कानून की न्यायिक लेखापरीक्षा की अवधारणा पर चर्चा करें।

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने आरक्षित श्रेणियों के उप-वर्गीकरण को अनुमति दी

चर्चा में क्यों?

2 अगस्त, 2024 को सुप्रीम कोर्ट की सात जजों की संविधान पीठ ने 6-1 बहुमत से ऐतिहासिक फैसला सुनाया कि अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) सामाजिक रूप से एक समान समूह नहीं हैं। न्यायालय ने पुष्टि की कि राज्यों को इन समूहों के भीतर अधिक वंचित वर्गों को आरक्षण देने के लिए एससी और एसटी को उप-वर्गीकृत करने का अधिकार है। इस निर्णय का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि आरक्षण का लाभ उन एससी/एसटी समुदायों तक पहुंचे जो ऐतिहासिक रूप से हाशिए पर हैं और कम विशेषाधिकार प्राप्त हैं।

मामले की पृष्ठभूमि

• सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय संविधान के अनुच्छेद 341 पर आधारित है, जो राष्ट्रपति को सार्वजनिक अधिसूचना के माध्यम से कुछ जातियों, नस्लों या जनजातियों को अनुसूचित जातियों के रूप में नामित करने की अनुमति देता है।
• अनुसूचित जातियों को सामूहिक रूप से शिक्षा और सार्वजनिक रोजगार में 15% आरक्षण प्राप्त है।
• पिछले तीन दशकों में, पंजाब, बिहार और तमिलनाडु सहित कई राज्यों ने अनुसूचित जातियों को उप-वर्गीकृत करने के लिए कानून लागू करने का प्रयास किया है।
• 1975 में पंजाब ने अपने 25% अनुसूचित जाति आरक्षण को दो श्रेणियों में विभाजित किया।
• वर्ष 2000 में आंध्र प्रदेश ने भी इसी प्रकार का वर्गीकरण लागू किया था, जिसे बाद में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले द्वारा अमान्य कर दिया गया था।
• सर्वोच्च न्यायालय ने पहले ई.वी. चिन्नैया बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (2004) मामले में इस मुद्दे पर विचार किया था तथा निर्णय दिया था कि जब किसी समुदाय को अनुसूचित जाति के रूप में सूचीबद्ध कर दिया जाता है, तो वह आरक्षण प्रयोजनों के लिए एक एकल वर्ग बन जाता है।
• 2020 में, अदालत ने दविंदर सिंह से जुड़े एक मामले में उप-वर्गीकरण की संभावना की पुष्टि की।

निर्णय की मुख्य बातें

• वर्तमान निर्णय में यह कहा गया है कि राष्ट्रपति सूची में शामिल होने का अर्थ एक समान वर्ग नहीं है, जिसे आगे वर्गीकृत नहीं किया जा सकता।
• मुख्य न्यायाधीश चंद्रचूड़ ने राष्ट्रपति सूची को "कानूनी कल्पना" बताया तथा अनुसूचित जातियों के बीच आंतरिक मतभेदों को स्वीकार किया।
• राज्य अलग-अलग प्रकार की असुविधाओं पर विचार करते हुए अनुसूचित जातियों के लिए विशेष प्रावधान बनाने हेतु अनुच्छेद 15(4) और 16(4) का उपयोग कर सकते हैं।
• न्यायमूर्ति गवई ने इस बात पर जोर दिया कि अवसर की समानता में अनुसूचित जाति समुदायों की विभिन्न सामाजिक स्थिति को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

इस निर्णय के संभावित निहितार्थ

• इस फैसले से पंजाब, बिहार और तमिलनाडु जैसे राज्यों को एससी/एसटी श्रेणियों के लिए अलग से आरक्षण लागू करने में सुविधा मिलने की उम्मीद है।
• प्रधानमंत्री मोदी की सुप्रीम कोर्ट में उप-वर्गीकरण पर विचार करने की पिछली प्रतिबद्धता ने संभवतः इस फैसले में योगदान दिया है।
• यह निर्णय आरक्षण ढांचे में विभिन्न समूहों के वितरण को बेहतर ढंग से समझने के लिए जाति जनगणना की मांग को भी बल दे सकता है।

अनुच्छेद 341 को समझना

• अनुच्छेद 341 राष्ट्रपति को सार्वजनिक अधिसूचना के माध्यम से राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में अनुसूचित जातियों को निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है, इस सूची में परिवर्तन संसद तक ही सीमित है।

क्रीमी लेयर अवधारणा

• "क्रीमी लेयर" से तात्पर्य आरक्षित श्रेणियों के धनी व्यक्तियों से है, जिन्हें कुछ सकारात्मक कार्रवाई लाभों से बाहर रखा गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सहायता अधिक जरूरतमंद लोगों तक पहुंचे।
• अनुसूचित जातियों के लिए इस सिद्धांत को लागू करने के संबंध में न्यायमूर्ति गवई की राय का समर्थन चार अन्य न्यायाधीशों ने किया।

असहमतिपूर्ण राय

• न्यायमूर्ति त्रिवेदी ने असहमति जताते हुए तर्क दिया कि राज्यों को अनुच्छेद 341 के तहत राष्ट्रपति सूची को संशोधित करने का अधिकार नहीं है, तथा सुझाव दिया कि ऐसे परिवर्तन संविधान द्वारा अनिवार्य सकारात्मक कार्रवाई के उद्देश्य को कमजोर कर सकते हैं।

निष्कर्ष

• इस फैसले से राज्यों के लिए अनुसूचित जाति समुदायों के बीच विभिन्न स्तरों पर असुविधा को दूर करने के लिए आरक्षण को अनुकूलित करने का रास्ता खुल गया है, जिससे न्यायसंगत प्रतिनिधित्व और समर्थन को बढ़ावा मिलेगा।

भारत में विशेष आवश्यकता वाले बच्चों को गोद लेने के रुझान

2019 से अब तक कुल 18,179 गोद लिए गए बच्चों में से केवल 1,404 बच्चे विशेष ज़रूरत वाले हैं, जबकि पिछले पाँच सालों में कुल गोद लेने की संख्या में वृद्धि हुई है। कार्यकर्ताओं ने इस बात पर प्रकाश डाला है कि हालाँकि विशेष ज़रूरत वाले ज़्यादा बच्चे गोद लेने के लिए उपलब्ध हैं, लेकिन इन बच्चों के लिए गोद लेने की वास्तविक दर काफ़ी कम है।

दत्तक ग्रहण को समझना: भारत में कानूनी और व्यावहारिक पहलू

दत्तक ग्रहण की परिभाषा

• दत्तक ग्रहण एक कानूनी प्रक्रिया है जो एक बच्चे को उसके जैविक माता-पिता से स्थायी रूप से अलग कर देती है और उसे एक नए परिवार में एकीकृत कर देती है, तथा उसे सभी संबंधित अधिकार और जिम्मेदारियां प्रदान करती है।

भारत में दत्तक ग्रहण के लिए कानूनी ढांचा

शासन कानून

• हिंदू दत्तक ग्रहण और भरण-पोषण अधिनियम, 1956 (एचएएमए)
• किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015
• किशोर न्याय मॉडल नियम, 2016
• दत्तक ग्रहण विनियम, 2017

मूल सिद्धांत

• बच्चे का सर्वोत्तम हित सदैव प्राथमिकता है।
• गोद लेने के स्थान का लक्ष्य सामाजिक-सांस्कृतिक सामंजस्य होना चाहिए, जिससे समान सांस्कृतिक वातावरण में एकीकरण को सुगम बनाया जा सके।

केंद्रीकृत एजेंसी

• केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण (CARA) भारत में सभी दत्तक ग्रहण की देखरेख करने तथा बाल दत्तक ग्रहण संसाधन सूचना एवं मार्गदर्शन प्रणाली (CARINGS) के माध्यम से बच्चों और भावी दत्तक माता-पिता के लिए एक केंद्रीकृत डाटाबेस बनाए रखने के लिए जिम्मेदार है।

गोद लेने की पात्रता

किसे गोद लिया जा सकता है?

• अनाथ, परित्यक्त या आत्मसमर्पित बच्चे जिन्हें कानूनी रूप से गोद लेने के लिए स्वतंत्र घोषित किया गया है।
• रिश्तेदारों या पूर्व विवाह से उत्पन्न जीवनसाथी के बच्चे, जिनमें जैविक माता-पिता द्वारा छोड़े गए बच्चे भी शामिल हैं।

अपनाने वाले मानदंड

• कोई भी व्यक्ति, चाहे उसकी वैवाहिक स्थिति कुछ भी हो, गोद ले सकता है, बशर्ते वह शारीरिक, मानसिक और आर्थिक रूप से स्थिर हो और उसे जीवन के लिए कोई खतरा पैदा करने वाली चिकित्सा समस्या न हो।
• दम्पतियों को आपसी सहमति से कम से कम दो वर्षों तक स्थिर वैवाहिक संबंध प्रदर्शित करना होगा।
• एकल महिलाएं किसी भी लिंग के बच्चों को गोद ले सकती हैं; हालांकि, एकल पुरुषों को बालिकाओं को गोद लेने से प्रतिबंधित किया गया है।
• बच्चे और दत्तक माता-पिता के बीच न्यूनतम आयु का अंतर 25 वर्ष होना चाहिए।
• तीन या अधिक जैविक बच्चों वाले परिवार केवल तभी बच्चे गोद ले सकते हैं, जब वे विशेष आवश्यकताओं वाले या ऐसे बच्चों को चुनें जिन्हें गोद लेना कठिन हो।

केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण (CARA) के बारे में

CARA भारत सरकार के महिला एवं बाल विकास मंत्रालय के तहत एक वैधानिक निकाय के रूप में कार्य करता है।

केंद्रीय प्राधिकरण के रूप में भूमिका

• CARA को अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण पर हेग कन्वेंशन के अनुसार अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण के प्रबंधन के लिए केंद्रीय प्राधिकरण के रूप में नामित किया गया है, जिसे भारत ने 2003 में अनुमोदित किया था।

कार्य

• CARA भारत में अनाथ, आत्मसमर्पित और परित्यक्त बच्चों के गोद लेने को विनियमित करने वाली नोडल संस्था के रूप में कार्य करता है।
• यह राज्य दत्तक ग्रहण संसाधन एजेंसियों (एसएआरए), विशिष्ट दत्तक ग्रहण एजेंसियों (एसएए), अधिकृत विदेशी दत्तक ग्रहण एजेंसियों (एएफएए), बाल कल्याण समितियों (सीडब्ल्यूसी) और जिला बाल सुरक्षा इकाइयों (डीपीयू) सहित विभिन्न संस्थाओं की निगरानी और विनियमन करता है।

भारत में कानूनी ढांचा

• बच्चों को परिवारों के पास रखने का नियम कई कानूनों द्वारा नियंत्रित होता है, जिनमें हिंदू दत्तक ग्रहण और भरण-पोषण अधिनियम, 1956, संरक्षक और प्रतिपाल्य अधिनियम, 1890, तथा किशोर न्याय अधिनियम, 2000 शामिल हैं।
• किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल एवं संरक्षण) अधिनियम, 2015 बाल देखभाल संस्थानों (CCI) के पंजीकरण और CARA से उनके जुड़ाव को अनिवार्य बनाता है।

अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण पर हेग कन्वेंशन

• इस कन्वेंशन का उद्देश्य अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण में शामिल बच्चों और परिवारों के लिए सुरक्षा उपाय स्थापित करना है।
• इसके उद्देश्यों में गोद लेने की प्रक्रिया के दौरान बच्चों के अवैध अपहरण, बिक्री या तस्करी को रोकना शामिल है।

प्रेमपूर्ण एवं स्थिर पारिवारिक वातावरण

• गोद लेने से माता-पिता की देखभाल से वंचित बच्चों को एक प्रेमपूर्ण और स्थिर घर मिलता है।

समग्र विकास और कल्याण

• दत्तक ग्रहण गोद लिए गए बच्चों के समग्र विकास और कल्याण का समर्थन करता है, उनकी शारीरिक, मानसिक, भावनात्मक, सामाजिक और शैक्षिक आवश्यकताओं को पूरा करता है।

सामाजिक और आर्थिक योगदान

• गोद लेने से देश के सामाजिक और आर्थिक विकास में सकारात्मक योगदान मिलता है:
• अनाथ, परित्यक्त या आत्मसमर्पण करने वाले बच्चों की देखभाल में राज्य और समाज पर पड़ने वाले बोझ को कम करना।
• गोद लिए गए बच्चों को उत्पादक और जिम्मेदार नागरिक बनने के लिए सशक्त बनाना।

सकारात्मक दत्तक ग्रहण संस्कृति

• गोद लेने के प्रति सकारात्मक संस्कृति को बढ़ावा देना:
• गोद लेने से जुड़े सामाजिक कलंक को चुनौती देना।
• गोद लेने के लाभों के बारे में जागरूकता बढ़ाना।

बच्चों का सशक्तिकरण

• गोद लेने से बच्चों को शिक्षा और विकास के अवसर प्रदान करके सशक्त बनाया जाता है, जिससे उनका भविष्य उज्जवल होता है।

परिवार और समुदाय का समर्थन

• गोद लिए गए बच्चों के आसपास सहायता नेटवर्क को प्रोत्साहित करके सामुदायिक संबंधों को मजबूत करता है।

विविधता और समावेशन

• विभिन्न पृष्ठभूमियों और संस्कृतियों के बच्चों को शामिल करने वाले परिवारों का गठन करके विविधता को बढ़ावा देना।

माता-पिता की इच्छाओं की पूर्ति

• भावी माता-पिता को अपने माता-पिता बनने के सपने को साकार करने का अवसर मिलता है, जिससे उनके जीवन पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

मानवीय और करुणामय अधिनियम

• यह एक दयालुतापूर्ण कार्य है, जो देखभाल और दयालुता के माध्यम से सकारात्मक परिवर्तन की क्षमता का उदाहरण प्रस्तुत करता है।

जीवन भर के बंधन और रिश्ते

• दत्तक माता-पिता और बच्चों के बीच स्थायी बंधन को बढ़ावा देता है, प्यार, समर्थन और आत्मीयता का पोषण करता है।

भारत में दत्तक ग्रहण प्रक्रिया की चुनौतियाँ

कम गोद लेने की दरें

• बाल देखभाल संस्थानों (सीसीआई) में अनाथ और परित्यक्त बच्चों की बड़ी संख्या के बावजूद, कानूनी रूप से गोद लेने के लिए मंजूरी प्राप्त बच्चों की संख्या कम होने के कारण वास्तविक गोद लेने की दर कम बनी हुई है।

प्रक्रियागत चुनौतियाँ

• भावी माता-पिता को अक्सर CARA से सीमित संचार के कारण लंबी प्रतीक्षा अवधि और भावनात्मक तनाव सहना पड़ता है, जिससे निराशा होती है।
• अनेक कानूनी कदम और प्रक्रियागत देरी के कारण सी.सी.आई. में बच्चों को गोद लेने के लिए प्रवेश देने में बाधा उत्पन्न होती है।

सामाजिक और सांस्कृतिक बाधाएँ

• यद्यपि जाति, वर्ग या आनुवंशिकी पर आधारित पारंपरिक प्रतिरोध कम हो रहा है, फिर भी यह गोद लेने की स्वीकृति के लिए चुनौतियां प्रस्तुत करता है।

विशेष आवश्यकता वाले और बड़े बच्चे

• भारत में बड़े बच्चों, भाई-बहनों या विकलांग बच्चों को गोद लेने में काफी अनिच्छा है, हालांकि विदेशी दत्तक माता-पिता अक्सर इन समूहों को अधिक स्वीकार करते हैं।

प्रथम सूचना रिपोर्ट

चर्चा में क्यों?

भारत के सर्वोच्च न्यायालय (SC) ने शैलेश कुमार बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (अब उत्तराखंड राज्य) 2024 के मामले में कानून प्रवर्तन द्वारा प्रथम सूचना रिपोर्ट (FIR) के पंजीकरण से संबंधित कानूनी आवश्यकताओं को स्पष्ट किया है। न्यायालय ने निर्धारित किया है कि संज्ञेय अपराध की घटना को इंगित करने वाली कोई भी सूचना पुलिस अधिनियम 1861 के अनुसार पुलिस द्वारा बनाए गए सामान्य डायरी में दर्ज किए जाने के बजाय आधिकारिक FIR रजिस्टर में FIR के रूप में दर्ज की जानी चाहिए। निर्णय में इस बात पर जोर दिया गया है कि FIR दर्ज करने से पहले सामान्य डायरी प्रविष्टि तब तक नहीं की जा सकती जब तक कि प्रारंभिक जांच की आवश्यकता न हो।

• एफआईआर या प्रथम सूचना रिपोर्ट एक औपचारिक दस्तावेज है जो पुलिस द्वारा तब तैयार किया जाता है जब उन्हें किसी संज्ञेय अपराध की रिपोर्ट प्राप्त होती है।
• संज्ञेय अपराध वह है जिसके लिए पुलिस बिना वारंट के गिरफ्तारी कर सकती है।
• एफआईआर शब्द को भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) या दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) में परिभाषित नहीं किया गया है, लेकिन इसे सीआरपीसी की धारा 154 के तहत मान्यता प्राप्त है।
• ललिता कुमारी बनाम उत्तर प्रदेश सरकार एवं अन्य (2014) मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने अपने फैसले में कहा कि सीआरपीसी की धारा 154 के अनुसार संज्ञेय अपराधों के लिए एफआईआर दर्ज करना अनिवार्य है।
• एफआईआर पंजीकरण नियम के अपवादों में निम्नलिखित मामले शामिल हैं:
• वैवाहिक या पारिवारिक विवाद
• वाणिज्यिक अपराध
• चिकित्सा लापरवाही
• भ्रष्टाचार के मामले
• रिपोर्टिंग में महत्वपूर्ण देरी वाली स्थितियाँ, जैसे बिना किसी वैध कारण के तीन महीने से अधिक देरी।
• प्रारंभिक जांच सात दिनों के भीतर पूरी हो जानी चाहिए।
• यदि सूचना किसी संज्ञेय अपराध का संकेत नहीं देती है, तो पुलिस एफआईआर दर्ज करने के लिए बाध्य नहीं है और वह केवल सामान्य डायरी में सूचना दर्ज कर सकती है।

सामान्य डायरी क्या है?

• सामान्य डायरी एक लॉग है जो पुलिस स्टेशन में दैनिक आधार पर होने वाली सभी गतिविधियों और घटनाओं को दर्ज करती है।
• पुलिस अधिनियम 1861 की धारा 44 राज्य सरकार को यह निर्धारित करने की अनुमति देती है कि सामान्य डायरी का प्रारूप कैसा होना चाहिए और उसका रखरखाव किस प्रकार किया जाना चाहिए।
• इसमें निम्नलिखित विवरण शामिल हैं:
• 
  
  • पुलिस कर्मियों के आगमन और प्रस्थान का समय
  • गिरफ्तारियां की गईं
  • संपत्ति की जब्ती
  • प्राप्त शिकायतें और उनका समाधान
  • प्रभारी अधिकारी द्वारा आवश्यक समझी गई कोई अन्य प्रासंगिक जानकारी।
• सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय: सीबीआई बनाम तपन कुमार सिंह (2003) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि यदि सामान्य डायरी प्रविष्टि से किसी संज्ञेय अपराध का पता चलता है तो वह एफआईआर के रूप में कार्य कर सकती है।

अनुसूचित जातियों को उप-कोटा की अनुमति देना

चर्चा में क्यों?

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने एक महत्वपूर्ण फैसला सुनाया है, जिसके तहत राज्यों को अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) जैसे आरक्षित श्रेणी समूहों को आरक्षण के लिए उप-वर्गीकृत करने की अनुमति दी गई है। यह ऐतिहासिक फैसला 6-1 बहुमत से सुनाया गया, जिसने ईवी चिन्नैया बनाम आंध्र प्रदेश राज्य के पिछले 2004 के फैसले को पलट दिया। इस फैसले ने भारत में आरक्षण नीतियों के परिदृश्य को मौलिक रूप से बदल दिया है।

एससी और एसटी के उप-वर्गीकरण पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला क्या था?

उप-वर्गीकरण की अनुमति: न्यायालय के फैसले से राज्यों को पिछड़ेपन के विभिन्न स्तरों के आधार पर अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को उप-वर्गीकृत करने की अनुमति मिल गई है।

• सात न्यायाधीशों की पीठ ने निर्धारित किया कि राज्य सबसे वंचित समूहों को बेहतर सहायता प्रदान करने के लिए 15% आरक्षण कोटे के अंतर्गत अनुसूचित जातियों को उप-वर्गीकृत कर सकते हैं।
• मुख्य न्यायाधीश ने "उप-वर्गीकरण" और "उप-वर्गीकरण" के बीच अंतर पर जोर दिया, तथा सच्चे उत्थान के बजाय राजनीतिक लाभ के लिए इन वर्गीकरणों का दुरुपयोग करने के खिलाफ चेतावनी दी।
• न्यायालय ने आदेश दिया कि उप-वर्गीकरण मनमाने या राजनीतिक रूप से प्रेरित कारणों के बजाय अनुभवजन्य आंकड़ों और प्रणालीगत भेदभाव के ऐतिहासिक साक्ष्य द्वारा समर्थित होना चाहिए।
• यह स्पष्ट किया गया कि किसी भी उप-वर्ग के लिए 100% आरक्षण की अनुमति नहीं है।
• उप-वर्गीकरण पर राज्य के निर्णय राजनीतिक उद्देश्यों के लिए दुरुपयोग को रोकने के लिए न्यायिक समीक्षा के अधीन होंगे।
• इस निर्णय से 'क्रीमी लेयर' सिद्धांत, जो पहले केवल अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) पर लागू था, अब अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों पर भी लागू हो गया है, जिसका अर्थ है कि राज्यों को इन समूहों में अधिक सुविधा प्राप्त व्यक्तियों की पहचान करनी होगी और उन्हें आरक्षण लाभ से बाहर करना होगा।
• इस निर्णय का उद्देश्य आरक्षण के प्रति अधिक सूक्ष्म दृष्टिकोण अपनाना है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि लाभ उन लोगों तक पहुंचे जो वास्तव में वंचित हैं।
• आरक्षण केवल पहली पीढ़ी पर लागू होना चाहिए; यदि परिवार के किसी सदस्य ने आरक्षण का लाभ उठाया है और उच्च दर्जा प्राप्त किया है, तो बाद की पीढ़ियां ऐसे लाभों के लिए पात्र नहीं होंगी।
• फैसले का तर्क:  न्यायालय ने माना कि प्रणालीगत भेदभाव अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के कुछ सदस्यों की उन्नति में बाधा डालता है, इसलिए संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत उप-वर्गीकरण इन असमानताओं को दूर करने में मदद कर सकता है।
• यह दृष्टिकोण राज्यों को इन समुदायों के सबसे वंचित लोगों को अधिक प्रभावी ढंग से सहायता प्रदान करने के लिए अपनी आरक्षण नीतियों को तैयार करने की अनुमति देता है।

उप-वर्गीकरण मुद्दे का संदर्भ किस कारण से आया?

• पंजाब राज्य बनाम दविंदर सिंह, 2020 के मामले में पांच न्यायाधीशों की पीठ द्वारा इस मुद्दे को सात न्यायाधीशों की पीठ को भेजा गया था।
• ई.वी. चिन्नैया निर्णय पर पुनर्विचार: पांच न्यायाधीशों की पीठ ने ई.वी. चिन्नैया निर्णय का पुनर्मूल्यांकन करना आवश्यक पाया, जिसमें कहा गया था कि अनुसूचित जातियों के भीतर उप-वर्गीकरण की अनुमति नहीं है, क्योंकि उन्हें एक समरूप समूह के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
• पंजाब अनुसूचित जाति और पिछड़ा वर्ग (सेवाओं में आरक्षण) अधिनियम, 2006 में उस प्रावधान की वैधता को चुनौती दी गई थी, जिसमें निर्दिष्ट किया गया था कि अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित 50% रिक्तियां उपलब्धता के आधार पर विशिष्ट समूहों द्वारा भरी जानी चाहिए।
• पंजाब एवं हरियाणा उच्च न्यायालय की एक खंडपीठ ने ई.वी. चिन्नैया मामले के फैसले पर भरोसा करते हुए 2010 में इस प्रावधान को रद्द कर दिया था, जिसमें राष्ट्रपति के आदेश के तहत सभी जातियों को एक समरूप समूह माना गया था।

उप-वर्गीकरण के पक्ष और विपक्ष में तर्क क्या हैं?

उप-वर्गीकरण के पक्ष में तर्क

• अधिक लचीलापन:  उप-वर्गीकरण से केन्द्र और राज्य सरकारों को ऐसी नीतियां बनाने में सहायता मिलती है, जो अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समुदायों के सबसे वंचित लोगों की आवश्यकताओं को अधिक प्रभावी ढंग से पूरा करती हैं।
• सामाजिक न्याय के साथ संरेखण:  यह सबसे अधिक जरूरतमंद लोगों तक लाभ पहुंचाकर सामाजिक न्याय के संवैधानिक उद्देश्य को प्राप्त करने में सहायता करता है।
• संवैधानिक प्रावधान:  अनुच्छेद 16(4) पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण की अनुमति देता है, जबकि अनुच्छेद 15(4) राज्य को अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों सहित सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के कल्याण के लिए व्यवस्था करने का अधिकार देता है।
• अनुच्छेद 342ए सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों की सूची बनाए रखने में राज्यों को लचीलापन प्रदान करता है।

उप-वर्गीकरण के विरुद्ध तर्क

• अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की एकरूपता: आलोचकों का तर्क है कि उप-वर्गीकरण से अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की मान्यता प्राप्त एकरूप स्थिति कमजोर हो सकती है।
• असमानता की संभावना:  इस बात को लेकर चिंता बनी हुई है कि उप-वर्गीकरण से अनुसूचित जाति समुदाय के भीतर विभाजन और असमानताएं बढ़ सकती हैं।

सुप्रीम कोर्ट के फैसले का क्या महत्व है?

• पिछले निर्णय को खारिज करना: सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय ने पहले के निर्णय को पलट दिया, जिसमें अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को एक समरूप समूह माना गया था, तथा कहा गया कि उप-वर्गीकरण पर नया निर्णय संविधान के अनुच्छेद 14 या 341 का उल्लंघन नहीं करता है।
• राज्य कानूनों पर प्रभाव:  यह निर्णय विभिन्न राज्य कानूनों को समर्थन देता है, जिन्हें अमान्य कर दिया गया था, तथा राज्यों को अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति समूहों के भीतर उप-श्रेणियां बनाने की अनुमति देता है।
• आरक्षण का भविष्य:  राज्यों के पास अब उप-वर्गीकरण नीतियों को लागू करने की शक्ति है, जिससे संभवतः अधिक प्रभावी आरक्षण रणनीतियां बन सकेंगी।
• यह निर्णय आरक्षण के प्रशासन के लिए एक नई मिसाल कायम करता है, जो देश भर में इसी प्रकार के मामलों और नीतियों को प्रभावित कर सकता है।

उप-वर्गीकरण के लिए चुनौतियाँ क्या हैं?

• डेटा संग्रहण और साक्ष्य : राज्यों को अपने उप-वर्गीकरण निर्णयों का समर्थन करने के लिए अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के भीतर विभिन्न उप-समूहों पर सटीक सामाजिक-आर्थिक डेटा एकत्र करना होगा, जो जटिल और चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
• हितों में संतुलन: यद्यपि उप-वर्गीकरण का उद्देश्य सबसे वंचितों का उत्थान करना है, लेकिन विविध समूहों के हितों में संतुलन बनाना जटिल हो सकता है।
• एकरूपता बनाम विविधता: एकसमान नीतियों और स्थानीय आवश्यकताओं के बीच संतुलन बनाना एक चुनौती है।
• राजनीतिक प्रतिरोध:  आरक्षण प्रणाली में परिवर्तन को विभिन्न राजनीतिक गुटों के विरोध का सामना करना पड़ सकता है, जिससे संभावित रूप से देरी और संघर्ष हो सकता है।
• सामाजिक तनाव:  उप-वर्गीकरण से अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समुदायों के भीतर विद्यमान तनाव बढ़ सकता है, जिससे संघर्ष हो सकता है।
• प्रशासनिक बोझ: उप-श्रेणियों की स्थापना और प्रबंधन की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण संसाधनों और जनशक्ति की आवश्यकता होती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• नीति निर्माण में ऐतिहासिक भेदभाव, आर्थिक असमानताएं और सामाजिक कारकों पर विचार करें।
• उप-वर्गीकरण के कार्यान्वयन में निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक प्रेरणाओं से बचें।
• आगामी जनगणना का उपयोग अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों पर विस्तृत आंकड़े एकत्र करने के लिए करें, तथा उपसमूह-विशिष्ट जानकारी पर ध्यान केंद्रित करें।
• विश्वसनीयता और पारदर्शिता बनाए रखने के लिए स्वतंत्र डेटा सत्यापन स्थापित करें।
• उप-वर्गीकरण के लिए स्पष्ट, वस्तुनिष्ठ मानदंड परिभाषित करें, जाति या जनजातीय संबद्धता की तुलना में सामाजिक-आर्थिक संकेतकों को प्राथमिकता दें।
• इन नीतियों के प्रभाव की निरंतर निगरानी करें तथा लाभ लक्षित लाभार्थियों तक पहुंचे, यह सुनिश्चित करने के लिए परिणामों के आधार पर उन्हें समायोजित करें।
• ऐतिहासिक नुकसानों को दूर करने के लिए उप-वर्गीकरण को एक अस्थायी समाधान के रूप में मान्यता देना तथा समय के साथ अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास का लक्ष्य रखना।
• जैसे-जैसे समग्र सामाजिक और आर्थिक स्थिति में सुधार होगा, आरक्षण पर निर्भरता धीरे-धीरे कम होती जाएगी।